建立健全基层央行文化养老工作新机制

建立健全基层央行文化养老工作新机制作者：肖文巧来源：《时代金融》2013年第26期随着经济社会的发展和老龄化步伐的加快，“文化养老”需求日益增长，对各行各业、各级各部门做好离退休管理服务提出了新要求、新挑战。

笔者结合工作需要通过开展问卷调查、座谈与走访交流沟通，广泛了解职工的想法和意见、建议，有针对性地对基层央行如何建立健全辖内人行系统离退休职工的文化养老新机制，不断推进“待遇养老”向“文化养老”的转变，切实使“文化养老”成为央行老同志保持身心健康的有效载体，进行了调查、思考。

一、德宏中支离退休职工现状（一）人员结构基本情况截至2013年5月，离退休职工69人，占全辖干部职工总数212人的32.5%，其中离休干部1人，退休干部59人，退休工人9人；党员36名，占总离退休人数的52.2%；乡科级以上干部49人，占总离退休人员的71%；中级以上职称34人，占总离退休人数的49.3%；中支机关离退休人员42人，4个县支行离退休人员27人。

中支机关设有老干部活动中心2个，总建筑面积200平方米，容纳50人左右。

2012年末，德宏州离退休干部14，325人，德宏中支离退休人数占德宏州离退休干部的0.5%；德宏州州直机关离退休干部2，154人，德宏中支机关离退休人员占州直机关离退休干部的2%。

2012年德宏中支人事年报统计显示，在职职工中，符合提前退休人员达57人，减去今年4月办理退休的2名工人，目前符合提前退休条件的55人，占全辖在职职工的25.9%，距法定退休时间5年人员17人，占全辖在职职工的8%。

若离退休政策不变，未来5年内会有17人办理退休，预计10人办理提前退休，届时离退休职工总数将达96人左右，占目前在职职工总数的45.3%。

上述情况表明，德宏中支离退休职工将呈现出三个特点：一是离退休职工人员增幅大、数量多、居住分散、管理难度增大、管理成本加剧；二是未来五年内办理退休的人员比较集中，70岁以下退休职工占比明显增加，平均文化水平和综合素质逐年提高，总体身体素质较好，活动能力进一步提高，精神方面的需求多元，对文化养老的渴望将更加强烈和突出；三是随着物质文化生活水平的不断提高，离退休职工对文化养老的内容和形式会提出更高要求。

（二）离退休职工“文化养老”成效近几年来，随着整个社会生活水平和质量的不断提高，基本物质生活得到更好的保障，人们从主要追求物质生活享受逐步转向追求精神层面的生活享受。

离退休职工是社会的宝贵财富，在老年群体中社会影响力较大，示范带头作用明显，在培育、培植、培养老年文化方面发挥着不可替代的作用。

德宏中支离退休职工家庭物质生活需求总体得到较好保障，精神文化生活方面的需求逐步凸显，以家庭亲情维系养老的精神慰藉日益弱化，而以丰富精神文化生活为支撑的“文化养老”越来越受到离退休职工的青睐。

为积极应对离退休工作形势的变化，充分发挥德宏中支在促进全社会文化养老发展中的作用，针对文化养老采取了一系列针对性措施，努力改善环境条件，加强引导和管理，不断推进“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，“文化养老”工作取得新成效。

一是建立多样化的离退休职工活动组织。

中支机关成立了老年体育协会1个，4个支行中成立了老年体育协会小组2个，2个支行由于退休人员较少且有易地安置和异地居住人员而难以成立老年协会小组。

但无论是否成立老年协会小组，离退休职工都会合理安排家务，力所能及地参加当地各种健康的体育锻炼、娱乐活动。

成立老年协会的还积极参加地方老年协会组织开展的各项体育、文化娱乐比赛活动，有门球、地掷球、棋牌、文艺汇演等项目，并取得较好成绩。

中支机关老体协曾取得德宏州第七届老年人运动会男子地掷球第八名；2008年随德宏州“常青合唱团”到成都参加全国中老年“歌唱舞动30年”经典节目展演活动，获两项金奖。

辖内离退休职工的晚年精神文化生活不断得到充实。

二是加大投入，改善离退休职工文化活动条件。

中支机关及辖内支行在办公用房、经费紧张的情况下，拨出专门房屋作为离退休人员学习活动专用场所，并配备体育健身等设备。

2013年离退休职工活动经费每人每年新增100元。

每年为离退休职工订阅《云南老年报》、《云南日报》、《德宏团结报》、《参考消息》、《中国老年报》和《春城晚报》等报刊，充实离退休职工知识学习载体，拓宽知识学习面，丰富学习内容，促进离退休职工文化学习与养生活动。

三是不断探索形式多样、内容丰富的精神文化活动。

坚持中支机关离退休职工每天开展麻将竞技活动，每月开展麻将竞技比赛1次，每季度开展游园郊游活动1次，辖内每2年召开一次全州离退休职工运动会，提供全辖离退休职工进行感情交流沟通与活动技能切磋的平台，增进同事友谊、团体力量与合作精神，促进团结、和谐与稳定。

充分发挥退休职工专长，让夕阳余晖更加绚丽多彩。

机关退休职工蒋雪艳同志擅长和爱好舞蹈，平日里抽空勤学苦练各种舞蹈技能，免费定期组织培训机关和支行常住芒市又爱好舞蹈的退休职工和在职职工，不断提升单位职工的文艺素养，丰富了离退休职工文化生活，陶冶了离退休职工思想情操。

德宏中支积极开展“激情岁月的点滴记忆”访谈活动，特邀90岁高龄的傅君聘和近80岁高龄的洪有义两位老一辈金融者，以亲身经历向对单位青年干部职工讲述德宏边疆金融发展历程，使年轻人进一步了解德宏老一辈金融人创业的艰辛、坚守与忠贞的崇高精神，学习前辈们吃苦耐劳、艰苦朴素、开拓进取精神，激励青年人励志边疆金融事业，为新时期基层央行事业作出应有贡献。

全面动员和组织辖内离退休职工积极撰稿参加分行开展的“当年那些事—老银行工作者回忆录”征集评选活动，激发老同志发挥余热的激情，为德宏边疆金融发展历程留下难得的、珍贵的历史资料。

四是强化组织保障，确保离退休职工精神文化生活的正确方向。

中支机关成立老干部党支部1个，支行由于党员较少与在职党员合编为一个党支部。

组织人事部门把离退休党员的组织活动纳入日常管理工作，与老干支部密切联系，充分发挥支部和离退休职工党员的作用。

近年来，以多种形式认真研读“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大报告等重要理论文献为重点，加强离退休职工党员的思想政治修养，并通过组织生活或召开座谈会等途径，进行交流发言，充分表达了他们对党充满信心，坚信党的核心领导地位不动摇，坚定中国特色社会主义理论与道路，坚守共产主义的伟大信念，在离退休职工中起到了政治导向与模范带头作用，进一步推进了离退休职工队伍的稳定与和谐，确保了辖内全体离退休党员政治意识强、理想信念坚定，做到“离岗不离党、退休不褪色”，心系党和国家发展前景，使广大离退休职工对改革开放以来党取得的辉煌成就看在眼里、喜在心头、享在身上。

二、存在问题德宏中支“文化养老”工作在取得可喜成绩的同时，也面临机制不够完善、内容不够丰富、效果不够明显等新挑战。

主要表现在以下两方面：一是硬件设施薄弱，活动内容受限，活动范围狭窄。

受资金、场地等多方面的影响，活动阵地少，活动设施有限，导致活动项目和活动内容受限。

全辖只有机关设有简易的活动室2个，日常开展的活动一般只是竞技麻将、扑克、象棋、舞蹈，其他体育项目因没有场地而很少开展。

到参加比赛时，才临时组织到地方老干管理部门提供的场地练习，因此这些项目的技能难以提高，参与积极性不高，参与人数较少。

加之近几年退休的部分年轻退休职工，由于大多忙于家务或生意或异地安置，没有参与到老年体协组建的各种活动小组中，而原活动小组的部分成员随着年龄增高，不便参加活动，致使有的活动小组成员青黄不接，有时参加比赛，还要外单位增援。

二是对“文化养老”内涵认识不到位，落实“文化养老”机制不健全，阻碍“文化养老”的全面落实。

目前，由于对“文化养老”的认识与宣传不到位，导致离退休职工对“文化养老”的参与积极性、主动性不够浓厚。

由于基层央行人员较少，离退休服务管理人员均属于兼职服务状态，兼职岗位较多，一定程度影响他们深入、专业的学习掌握相关法规政策，导致总体服务管理能力有限，服务管理水平不高，服务管理工作没有创意。

由于离退休职工文化水平参差不齐，年龄结构差距较大，居住分散，个人兴趣爱好不一，集中开展文化知识与政策法规学习机会较少等多种因素，致使多数离退休职工对“文化养老”内涵认识不足，“文化养老”理念渗透力不强，活动参与性不高。

人行系统“文化养老”落实机制不健全，难以有效借鉴和开展基层央行“文化养老”工作，也是开展“文化养老”成果不明显的一个方面。

三、意见和建议实施“文化养老”是新时期离退休职工管理服务工作的重要方向。

近年来，德宏中支在实施“文化养老”上做了一些工作，取得一定成绩，但总体情况还处于起步与探索阶段，需要在机制、条件等方面进一步完善。

现就建立健全德宏中支离退休职工“文化养老”新机制提出如下意见和建议：（一）进一步提高思想认识坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面做好离退休干部工作”、“让党组织放心、让老干部满意”、“在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退休干部积极作用”的要求，站在“文化养老”角度，与时俱进，把老干部工作放到推进全面建设小康社会的大局中去认识，置于迎接老龄化挑战和构建和谐社会的大背景下来思考，创新工作思路，转变工作方式，拓宽工作渠道，不断满足老干部的物质文化需要，使离退休职工物质保障与精神愉悦相辅相成、互促共进，提高晚年幸福指数。

（二）明确文化养老的工作目标正确把握社会发展对老年群体的要求，顺应、满足离退休职工的精神文化需求，丰富和拓展“文化养老”理念，夯实和强化“文化养老”机制，建立一种体现传统文化与当代人文关怀相结合的高层次养老模式，持续改善老同志的心智心态和生活质量，从而以理性和乐观的态度，更好地发挥政治、经验、专长优势，进一步体现自身价值，逐步走出一条具有德宏边疆少数民族地区与央行特色的离退休职工“文化养老”路子，建立健全与我州人口老龄化进程相适应、与桥头堡黄金口岸和瑞丽试验区建设与发展相协调，覆盖、惠及辖内人行系统老年人的“文化养老”工程体系。

（三）切实抓好“三个结合”，理顺“文化养老”与日常管理工作的关系一是抓好“文化养老”与落实“两项待遇”的结合。

离退休职工普遍关心的问题首先是待遇政策的全面落实问题。

要继续把离退休人员待遇政策的全面贯彻落实作为离退休管理服务工作的重点内容。

同时，要努力把实施“文化养老”与落实好政策有机结合起来，及时了解情况、消化政策，确保待遇政策全面落实不变样，为实施“文化养老”奠定坚实基础。

二是抓好“文化养老”与日常管理工作的结合。

要把“文化养老”贯穿于日常服务管理之中。

确保服务管理以“提供服务为核心、组织活动为载体”为指导，力求体现“文化养老”内涵，把“文化养老”理念贯穿在服务管理的全过程，真正让老同志“走出来、动起来、乐起来”，感受社会、单位对他们的尊重、爱护，使他们在舒适的环境中学习、活动和休养。