公共政策经济分析Chap06 Political Economy
公共政策分析基础知识
公共政策分析基础知识公共政策,简单来说,就是政府为了解决社会问题、实现公共利益而采取的一系列行动和措施。
而公共政策分析,则是对这些政策的研究和评估,以确定它们是否有效、是否公平、是否符合社会的需求。
一、公共政策的定义与类型公共政策可以被定义为政府、机构或组织为了实现特定的目标而采取的行动方案或准则。
它涵盖了广泛的领域,从经济政策、社会政策到环境政策等。
经济政策旨在促进经济增长、稳定物价、降低失业率等。
例如,政府可能会通过调整税收政策、货币政策来影响经济的运行。
社会政策关注的是社会福利、教育、医疗、住房等方面,旨在提高人民的生活质量,减少社会不平等。
比如,实施义务教育政策,确保每个孩子都能接受基础教育。
环境政策则致力于保护环境、应对气候变化、促进可持续发展。
像制定严格的污染排放标准,鼓励使用可再生能源等。
二、公共政策分析的重要性为什么要进行公共政策分析呢?首先,它有助于提高政策的质量。
通过对政策的深入研究和评估,可以发现政策中的缺陷和不足,从而进行改进和完善,使其更有效地解决问题。
其次,公共政策分析能够增强政策的合理性和公正性。
确保政策的制定和实施过程公平公正,使资源得到合理分配,受益群体广泛。
再者,它有助于提高政策的效率。
避免资源的浪费,使政策能够以最小的成本实现最大的效益。
最后,公共政策分析可以增加政策的透明度和可问责性。
让公众了解政策的制定依据和执行效果,对政府的行为进行监督和问责。
三、公共政策分析的步骤公共政策分析通常包括以下几个步骤:1、确定政策问题这是政策分析的起点。
要明确社会中存在的问题,例如贫困、环境污染、教育不公平等,并对问题的性质、范围和严重程度进行准确的界定。
2、收集相关信息在确定问题后,需要收集大量的信息,包括问题的历史背景、现状、相关的法律法规、利益相关者的意见等。
3、设定政策目标根据问题和收集到的信息,设定明确、可衡量、可实现、相关且有时限的政策目标。
4、提出政策方案基于目标,提出多种可能的政策解决方案,并对每个方案的优缺点进行分析。
公共政策的政治经济学分析
公共政策的政治经济学分析公共政策是指政府针对某些社会问题和需求制定的一系列行动计划和法律法规。
对于一个国家而言,公共政策是其经济、政治、社会和文化发展的重要组成部分。
因此,公共政策的制定对于一个国家和整个社会的发展有着重大的影响。
政治经济学是一门研究政治和经济相互关系的学科,因此对公共政策的分析也需要借鉴政治经济学的视角和研究方法。
公共政策的制定是一个涉及到多个利益相关方的复杂过程。
其中,政治关系和经济利益是公共政策制定的两个重要方面。
政治关系通常是指在政策制定过程中政治势力之间的博弈和利益分配。
在实际情况中,政治势力的利益往往与社会公共利益存在着冲突,这为公共政策制定带来了一定的挑战。
同时,经济利益也是公共政策制定的重要问题。
利益相关者的经济利益往往是影响公共政策制定的重要因素之一。
很多政策的制定和实施都需要耗费巨额资金,因此经济利益往往会对政策的制定和实施产生巨大的影响。
在公共政策制定过程中,政治势力和经济利益是两个不可忽视的因素。
公共政策的政治经济学分析旨在探讨政治和经济在公共政策过程中的相互关系,以及如何用政治经济学的视角来帮助公共政策制定。
政治经济学分析可以从政府的角度来看公共政策,可以从社会及其利益相关者角度来看公共政策,也可以从政策应对的问题出发来看公共政策。
从政府的角度来看,政治经济学分析可以探讨如何建立和实施有效的公共政策。
政府往往是公共政策的主导者和决策者,因此它需要考虑到政治势力和经济利益,解决政治决策和经济开发之间的矛盾。
政治经济学的分析可以帮助政府了解如何在遵循政治掌握规则的同时,通过利益协调和合作,制定合理的社会预算,确保政策制定和实施在经济上合理、合法、可行。
从利益相关者的角度来看,政治经济学分析可以探讨如何让公众、社会团体和其他利益相关方真正参与到决策和实施过程中,使其与自己的权利及其影响得到保障和尊重。
在这个过程中,政治家和公共政策制定者还应当考虑如何针对弱势和脆弱群体进行负责的政策制定。
《公共政策分析》课件
VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍,需要采取一系 列策略,如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等,以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段,监督主体包括政府 部门、媒体、公众等,通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面,这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策,通过政府引导和市场运作 的方式,解决市民出行“最后一公里”的问题,同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策,通过制定有针对性的扶贫 措施,提高扶贫效果,实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范,具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节, 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序,确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布,让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批,确保政策的可行性和 有效性。
公共政策分析概论第6章
公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材
6.2.4 政策议程的触发机制
政策议程的 触发机制
内在触发机制:
• 自然灾害; • 经济灾难; • 技术突破; • 生态变迁; • 社会变迁。
外在触发机制:
• 战争行动; • 地区与国际冲突; • 经济对抗; • 新式武器与力量 失衡。
公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材
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6.1.4 定义问题的基本步骤
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6.2 政策议程
6.2.1 公众议程与政府议程 公众议程与 政府议程
公众议程: 公众议程是指某个社
会问题已引起社会公众 和社会团体的普遍关注 ,他们向政府部门提出 政策诉求,要求采取措 施加以解决这样一种政 策议程。
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方案设计的要点
(1)成本 (cost):方案需要考虑的成本和效率问题。 (2)稳定性 (stability):方案的抗干扰性及目标的可持续性。 (3)可靠性 (reliability):在既定时间段实施方案的可能性有多大。 (4)牢固性 (invulnerability):如果执行中方案部分失灵或受损,该方案能否 持续。 (5)灵活性 (flexibility):方案的伸缩余地多大,目标和手段能否改变。 (6)风险性 (riskiness):方案失败的可能性有多大。 (7)传播性 (communicability):方案是否容易被理解,沟通是否有困难。 (8)功效性 (merit):方案的价值表现及其伦理特征,解决问题的是非界限。 (9)简单性 (simplicity):方案是否易于操作和执行。 (10)相容性 (compatibility):方案是否与现行相关政策及其目标、手段衔接 或相容。 (11)可逆性 (reversibility):方案执行中阶段性目标和程序的相互替代性。 (12)强韧性 (robustness):方案是否适应不同环境和条件。
公共经济与公共政策
公共经济与公共政策公共经济和公共政策是社会发展中至关重要的两个方面。
公共经济涉及国家或地方政府在经济领域中的角色和职责,而公共政策则涉及政府在社会、环境、教育、医疗等领域中制定和实施的决策。
本文将探讨公共经济与公共政策的相互关系,以及它们在推动社会发展和提高公民福祉方面的重要作用。
一、公共经济的定义和特征公共经济是指由政府参与和管理的经济活动。
与私人经济相对应,公共经济的目标是为社会的整体利益着想,而不仅仅是满足个别利益。
公共经济的主要特征包括以下几个方面:1. 政府主导:公共经济的核心是政府的参与和管理,通过政府的干预来引导经济的发展和调整市场失灵。
2. 公益性导向:公共经济的目标是以社会的整体利益为导向,追求公平、公正和公共利益的最大化。
3. 市场补充:公共经济与私人经济并不是完全对立的关系,而是相互补充的。
公共经济通常在市场失灵的情况下介入,提供公共产品和服务。
公共经济通过政府的干预来解决市场失灵问题,保障社会公共利益,并促进社会经济的长期可持续发展。
二、公共政策的定义和重要性公共政策是政府在特定领域中制定和实施的决策,旨在解决社会问题和改善公民生活。
公共政策反映了政府的价值观和目标,通过各种手段和工具来推动社会的发展和提高公民的福祉。
公共政策的重要性体现在以下几个方面:1. 社会问题解决:公共政策通过明确的目标和措施来解决社会问题,如贫困、失业、环境污染等。
2. 公众参与:公共政策的制定和实施通常需要公众的广泛参与和意见反馈,增加了决策的民主性和透明度。
3. 资源配置:公共政策的制定和执行可以调动社会资源,促进经济的发展和资源的合理配置。
公共政策的制定和实施需要政府的领导和管理能力,同时也需要各利益相关方的合作和支持,以实现政策目标和最大限度地提高公众福祉。
三、公共经济与公共政策的相互关系公共经济与公共政策密切相关,它们互为支撑、相互促进,共同推动社会的稳定和可持续发展。
公共经济提供了公共产品和服务,为公共政策的实施提供了物质基础。
公共政策的经济学分析
公共政策的经济学分析公共政策在社会经济发展中具有至关重要的作用。
公共政策的制定,涉及到政府对社会经济各个领域的调节和治理。
政府的政策制定必须有一定的经济学基础,才能很好地维护社会发展和公共利益。
经济学的理论和方法,为了科学地分析公共政策制定的最优策略和实施的效果提供了重要工具。
本文旨在讨论公共政策的经济学分析。
一、经济学分析与公共政策的制定在公共政策的制定中,经济学分析的目标是使政策的效果最大化。
经济学分析能够提供许多工具,来评估政策实施的成本或提高福利的效果。
通过经济学分析,政策制定者可以比较和权衡不同的政策措施,以确保我们所选择的政策是最优的。
在制定公共政策的过程中,政策制定者需要了解受政策影响的相关市场。
对于一个特定的市场,经济学分析可用来解决市场出现的问题,比如垄断、不完全竞争等。
结合政策目标,政策制定者可以采取适当的市场干预措施,以达到公共利益的最大化,避免产生负面的社会影响。
在一些情况下,公共政策的制定会带来一定的成本,例如缺乏自由市场、激励机制的制约等。
在这种情况下,经济学分析可以在考虑成本的基础上评估不同的政策措施,以确保政策的成本益处平衡。
有效的经济学分析,可以帮助政策制定者更好地掌握政策的运作,确保政策的实施不会对更广泛的社会利益造成负面影响。
二、公共政策的效果评估影响公共政策的效果因素很多,政策实施的结果也不尽相同。
经济学分析可以有效地对政策效果进行评估,从而确定政策能否取得预期的效果和实施是否合理。
在评估政策效果时,经济学分析通常依据政策实施前后的数据变化来分析政策效果,比如政策执行的成本、市场价格及市场数量、产业利润、就业、环保、健康等等。
其实,在不同的政策领域,经济学分析方法也不尽相同。
例如,在环境政策领域,政策制定者在提出多项环保措施后,就需要对不同的措施,如车辆尾气排放标准的制定、废水标准等,进行评估,看看能否达到环保目标,这是通过市场调查、采样、模拟和实验分析来完成的。
经济学与公共政策分析
经济学与公共政策分析人类社会的发展离不开经济的推动和公共政策的引领。
经济学与公共政策分析作为重要的学科领域,对于理解经济现象和制定有效政策具有重要意义。
本文将从经济学与公共政策的关系、分析方法以及效果评估三个方面展开叙述,以期为读者提供一定的参考。
一、经济学与公共政策的关系经济学是对人类社会中产生、分配和利用稀缺资源的行为进行研究的学科。
而公共政策是指政府为达成特定目标所采取的行动和措施。
经济学与公共政策有着不可分割的联系。
经济学的理论和方法提供了公共政策分析的基础,通过经济学的分析,可以更好地认识问题本质,为公共政策的制定提供科学依据。
二、经济学与公共政策分析的方法1. 投入产出分析法投入产出分析法是经济学与公共政策分析中常用的方法之一。
它通过研究不同部门之间的投入产出关系,从而揭示经济活动之间的相互依赖关系。
通过投入产出分析,可以评估公共政策对于不同经济部门的影响,并为政府制定合理政策提供参考。
2. 成本效益分析法成本效益分析法是对公共政策效果进行评估的重要手段。
通过比较公共政策的成本与效益,可以衡量政策的合理性与可行性。
成本效益分析法能够帮助政府决策者做出明智的决策,确保政策的效果最大化。
3. 动态分析法动态分析法注重对经济发展过程中不同时期的变化进行研究。
在公共政策分析中,动态分析法能够更好地揭示政策的长期影响,帮助政府制定稳定可持续的政策措施。
三、经济学与公共政策的效果评估经济学与公共政策的目标是为了提高社会福利并促进经济的可持续发展。
因此,对于公共政策的效果评估至关重要。
经济学为公共政策的评估提供了多种方法,如回归分析、试验评估等。
通过分析政策实施前后的数据和现象变化,可以客观地评估政策的效果,进而为政策的调整和优化提供指导。
综上所述,经济学与公共政策分析在现代社会中具有重要的地位和作用。
通过经济学的理论和方法,可以为公共政策的制定提供科学依据;通过分析方法的运用,可以深入剖析政策的影响因素;通过效果评估,可以客观地衡量政策的成效。
公共经济学公共政策分析
公共经济学公共政策分析公共经济学是一门研究政府在经济领域中的角色和对社会资源分配的影响的学科。
公共政策分析则是基于公共经济学的理论和方法,对政府政策的制定、实施和评估进行分析。
在这篇文章中,我们将对公共经济学和公共政策分析进行深入探讨,揭示其在当今社会中的重要性和应用。
一、公共经济学的概念及其理论框架公共经济学是研究政府在市场经济中的作用和职能的学科。
它主要关注政府对资源分配的影响和市场失灵的修正。
公共经济学的核心理论包括市场失灵理论、公共物品理论、外部性理论等。
市场失灵理论认为在某些情况下,自由市场无法有效分配资源,需要政府进行干预。
公共物品理论揭示了公共物品的特点和提供机制,以及私人企业难以提供公共物品的原因。
而外部性理论则强调企业和个人活动对于社会的影响,以及政府应如何加以调整。
二、公共政策分析的意义和方法公共政策分析是将公共经济学的理论应用到实际政府政策的制定和实施过程中,以达到社会经济效益最大化的目的。
公共政策分析需要依靠科学的方法和数据,通过评估政策的成本和效益来提出优化建议。
常用的公共政策分析方法包括成本效益分析、成本效用分析和影响评估等。
三、公共经济学与公共政策分析的应用领域公共经济学和公共政策分析广泛应用于社会经济领域的各个方面。
其中,最常见的应用领域包括教育、医疗、环境保护和财政政策等。
教育领域的公共政策可以通过投资公共教育资源,提高全民教育水平,提供公平机会等方面来促进社会公平和发展。
医疗领域的公共政策可以通过医疗资源的合理配置和医疗保险制度的改革来提高人民健康水平和医疗服务的覆盖面。
环境保护领域的公共政策则可以通过环境税收和污染减排政策来实现经济发展和环境保护的双重目标。
财政政策作为宏观经济调控的重要手段,通过调整财政开支和税收政策来平衡经济增长和社会福利之间的关系。
四、公共经济学与公共政策分析的挑战与前景在公共经济学和公共政策分析的实践中,也存在着一些挑战和问题。
其中包括数据不完整、政治影响力和公众舆论等。
公共经济学与公共政策的经济学分析
公共经济学与公共政策的经济学分析公共经济学是研究政府与市场关系的学科,他关注的是政府如何干预市场以实现公共利益。
公共政策则是指政府制定和实施的涉及全社会的规范与目标。
在实践中,公共经济学的经济学分析广泛应用于公共政策领域。
本文将探讨公共经济学与公共政策的经济学分析。
一、公共经济学的基础公共经济学的核心理论基础是市场失灵理论,即市场在某些情况下无法有效配置资源。
其中最著名的就是公共物品与外部性理论。
1. 公共物品:公共物品具有非竞争性与非排他性,无法通过市场机制进行有效供给。
典型的公共物品包括国防与基础设施。
2. 外部性:外部性是指个体或者市场活动对于其他个体或市场产生的非直接的影响。
正外部性会导致社会效益低估,负外部性则会导致社会成本过高。
典型的外部性问题包括环境污染与教育。
基于这些理论基础,公共经济学利用经济学方法分析政府干预市场的理论与政策工具,以实现公共利益的最大化。
二、经济学分析在公共政策中的应用1. 税收政策税收政策是公共经济学与公共政策的重要结合点。
通过税收政策,政府可以调节市场行为,实现社会公平与经济发展的目标。
例如,在个人所得税方面,经济学分析可以帮助政府确定最佳的税收弹性与税率水平,以平衡税收收入与公民负担。
此外,经济学分析还可以帮助政府确定最佳的税收基础与税务结构,以提高税收的效益。
2. 社会福利政策社会福利政策是公共政策的核心领域之一。
经济学分析可以帮助政府评估不同福利政策的成本与效益,以确定最佳的政策选择。
例如,对于社会保障政策,经济学分析可以帮助政府探索不同的福利方案,包括退休金与医疗保险等,以确保福利系统的可持续性与公平性。
3. 竞争政策竞争政策是维护市场公平与有效的重要手段。
经济学分析可以帮助政府评估市场垄断与反垄断政策的效果,以保护消费者权益与鼓励创新。
例如,在反垄断领域,经济学分析可以通过市场结构与竞争程度的评估,判断企业是否存在垄断地位,从而制定相应的政策措施。
公共政策与经济分析
公共政策与经济分析在现代社会中,公共政策与经济分析日益成为人们关注的焦点。
公共政策是指政府根据公众利益和政策目标制定的一系列措施和规划,而经济分析则是通过运用经济学原理和工具对公共政策进行评估和预测。
本文将重点探讨公共政策与经济分析之间的关系以及它们在决策制定中的应用。
首先,公共政策与经济分析密不可分。
公共政策制定需要充分考虑社会经济因素,如就业率、通货膨胀水平、财政收支情况等。
经济分析可以帮助政策制定者了解政策对经济的影响,有助于预测其可能的结果和效果。
例如,一个国家的税收政策制定需要考虑到税收对公司利润和个人消费行为的影响,经济分析可以提供具体的经济数据和模型,帮助政府更好地制定税收政策。
其次,公共政策与经济分析相互促进与补充。
公共政策提供了决策制定的方向和目标,而经济分析则为政策制定者提供了实现这些目标的具体措施和路径。
经济分析能够通过研究各种经济政策的效果和成本,为公共政策的制定提供科学依据。
同时,公共政策的执行也需要经济分析的支持,通过对实施效果的评估,政府可以及时调整政策以达到最优的结果。
进一步说,公共政策与经济分析的结合可以提高政策制定和执行的效率。
经济分析可以帮助政府评估不同政策方案的成本和效益,并选择最具经济效益的政策。
例如,政府在规划城市交通网络时可以通过经济分析评估不同交通方案的投资成本、运营成本以及对居民出行时间和成本的影响,从而选择最优的方案。
此外,经济分析还可以揭示政策可能带来的副作用和不良后果,帮助政府避免可能的负面影响。
在实际应用中,公共政策与经济分析的组合常常被用于解决社会经济问题。
比如,塑造企业环境和促进经济增长是政府的一项重要使命。
通过经济分析,政府可以了解企业在当地投资和发展的成本和收益情况,以及政策对企业投资的影响。
基于这些信息,政府可以制定出鼓励企业发展的优惠政策,从而促进经济增长和就业。
此外,在其他领域,如教育、医疗等公共事务中,公共政策与经济分析也有着广泛的应用。
公共政策分析 课件PPT文档共132页
全美第一、二次公共管理研讨会的论文集——《公共管 理:学科的现状》和《公共管理(学)的现状》两本论文集中,公共 管理的倡导者们对公共管理的基本特征问题作了相当充分的讨论。
凯特尔认为,公共管理运动所发展起来的公共管理途径 是一种全新的途径,他将公共管理途径的特征归纳为如下几个方面:
—— 拒斥公共行政学和执行研究; ——一种乐观的规范研究领域; ——以顶层管理者的战略决策为焦点; ——通过案例研究来发展知识; ——为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。
波齐曼在作为《公共管理:学科现状》导言的“两种公共管理概念”一 文中则力图将P-途径和B-途径加以综合,认为公共管理途径应具有如下特征:
(1)既关心战略,又关心过程,但以一种外部的焦点取向; (2)在强调“硬”知识(管理方法、技术尤其是定量分析技术)的同时, 继续关注“软”知识(管理的政治环境、价值等); (3)以资深公共管理者(中层和高层管理者)为方向; (4)给公共管理中的“公共的”下更广泛的定义,以便将非营利组织、 私人企业的公共方面包含于其中; (5)关注理论和规范研究。
公共政策分析 课件
Public Policy Analysis
(1)“P-途径”。在波齐曼看来,公共政策分析 或政策科学是一种以政策研究定向,重视定量分析方法尤 其是经济学分析手段的一种新学科,公共政策学院部分地 是以与旧的公共行政学院决裂的方式创建起来的。
然而,这种新学院或新学派很快发现了自己的 局限性:停留于政策制定或规划的研究而忽视政策执行的 研究;实际的公共部门管理很少要求正式的定量分析或重 大的政策设计,却对政策执行或政策管理有更多的要求。
按照波齐曼的说法,公共管理这两个来源或途径有其各自的体 制与职业上的背景或基础:
P-途径主要来自于公共政策学院,并流行于“公共政策分析 与管理学会”中,其研究成果(论文)最常见于《公共政策分析与管理》 杂志;
公共政策的经济分析Chap.ppt
Recap of Tools of Positive Analysis
• Role of Theory • Methods of empirical analysis
20
16
Methods of Empirical Analysis
• When α1=0, the net wage has no impact on hours worked. • When α1>0, the net wage increases work. Substitution
effect dominates. • When α1<0, the net wage decreases work. Income effect
Chapter 2 – Tools of Positive Analysis
1
Policy analysis is hard
• Why is it so hard to tell what’s going on with government actions?
– Consider lowering income tax rates. Will lowering taxes increase work effort and labor supply?
10
Methods of Empirical Analysis
• Experiments – Although difficult, it is not impossible to run policy experiments.
– Requires random assignment.
• Pitfalls of experiments
14
Figure 2.1
公共政策与经济分析
浅析公共政策与经济分析系别:09级旅游与酒店管理系姓名:王慧慧学号:17820092200831邮箱:摘要:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
结合当前经济发展趋势,对公共政策与经济进行简要分析。
目录:1.公共政策的发展1.1公共政策的定义1.2公共政策研究对象1.3公共政策分析原则2. 经济效益1.1 经济效益的定义1.2 经济效益的内容3.经济发展与公共政策的关系正文:一.公共政策的发展公共政策客体是指公共政策发挥作用时所指向的对象。
它包含三个层面的内容。
第一层面是公共政策的制定与实施所要改变的状态,即社会公共问题;第二层面是公共政策执行中所要直接作用的对象,即社会成员;第三层面是公共政策所要解决的核心问题即人们之间的利益矛盾。
公共政策具有强烈的“目标取向”。
从我国现阶段来说,制定、执行、评估公共政策的总体目标就是要保持社会稳定,保证社会公正、民主、和谐的发展;从具体的公共政策来说,其目标是为了解决已经客观存在并对正常社会构成威胁的公共问题,协调、平衡公众的利益矛盾和冲突。
公共政策资源是公共政策运行中可以获得并加以利用的各种支持和条件,它分为费用、人力、信息、权威等几大类。
公共政策资源实际上是政策周期性运行中的成本支出。
公共政策从制定、执行到评估,都需要耗费大量的人力、物力和财力,没有一定的资源投入,就不可能产出良好的政策效果、政策效率与政策效益。
在一般情况下,政策运行中的产出是和其投入成正比的。
公共政策的形式即公共政策的表现形式,主要包括三类,一类是实现政策的手段,包括执行政策所需要的项目、措施、策略、方法和技术;另一类形式是其多种表现形态,如路线、战略、方针、规划、计划、方案、措施、项目等;第三类是文字形式,主要有:指示、意见、纪要、决定、条例、章程、计划、批复、工作报告等。
公共政策分析方法
外部成本:决策者本人可能对不参与决策的局外人强加 的成本,外部成本与参与人数成反比
政策只是讨价还价的结果,妥协、折衷;
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8
2005年3月21日,美国明尼苏达州一个印第安人保留地内一名学生打死祖父母 后又闯进当地一所高中,开枪打死6人、打伤15人,后自杀。
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14
3、整体分析:根据确定的目标,在整体利益 最优的前提下,处理好局部与整体、近期 与长远的关系。
全局、整体、战略、长远
案例:阿斯旺水坝的教训
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埃及20世纪70年代苏联援建的,3亿亩。 好处:廉价的电力、控制水旱、灌溉农田。
坏处:1、有机物和泥沙沉积水库,两岸绿洲 盐渍化、贫瘠化。2、河口供沙不足,河口三
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5
一、公共政策的政治学分析
双怀疑理论.ppt、制度理论:政策是组织的 产物 政府是必要的罪恶 公共权力→公共事务→公共利益→公共政策 →公共服务和公共产品
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6
2、公共决策中的民主与效率
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公共决策中的民主与效率:美国没有好政策
枪支管理案例:
枪支管理(60%,据联邦调查局估计,2.5亿件,500万 件, 6740亿美元,在20世纪90年代的美国,平均每年 发生200万件暴力犯罪和2万4千件谋杀。这些谋杀中, 70%与枪支有关)
角洲平原向海中伸延变为朝陆地退缩,工厂、 港口、国防工事跌入地中海的危险。3、缺乏 陆地的盐分和有机物,沙丁鱼1961年产 15000吨、1965年500吨,1971年几乎绝迹。 4、活水变死水,血吸虫和疟蚊泛滥成灾,水 库一带的居民血吸虫病率80%以上。
公共政策的经济学分析
公共政策的经济学分析关键词:公共政策;经济学逻辑;制度分析经济学与公共政策有着密切的联系。
即使是一些看起来与经济问题无关的公共政策,如果细心分析总是可以发现其中的经济学逻辑。
实际上,经济学家在公共政策的研究中作出了很大的贡献,他们提出的许多观点和思路应该说也是极有价值的。
一、公共政策的经济学定义对于公共政策,学者们多从行政学或政治学的角度对这一概念进行界定。
例如,行政学的鼻祖,美国学者伍德罗。
威乐逊认为,公共政策是由政治家,即具有立法权者制定的,而由行政人员执行的法律和法规。
[1]随着研究的不断深入以及受国外公共政策研究发展的影响,20世纪90年代后期以后,国内学者开始经济学家们为什么会热衷于公共政策的分析呢?如果说,对政府经济政策的分析本身就是经济学的重要组成部分,经济政策引起经济学家的关注是顺理成章的话,那么,其他方面的公共政策,如一些社会政策、政治政策、科技政策、教育政策、公共卫生政策等,为何也成为了经济学分析的热门领域呢?要解答这一问题,我们可以从以下几个方面来加以说明。
首先,实施任何公共政策都会涉及公众利益的调整和分配,因而必然面临着利益选择问题,而利益的权衡取舍正是经济学的一个基本原理。
从一定意义上说,经济学是一门有关决策的科学,它要研究人们如何作出交易决策;如何在工作和闲暇之间进行选择;如何决定投资和储蓄等。
在经济学中,经常会举出“大炮和黄油”的例子,分析人们如何在加强国防和提高生活水平之间作出的选择。
而一项公共政策的出台,其实也是政府对各方面的利益权衡取舍的结果。
如果公共卫生资源是既定的,政府将更多的钱用于疾病的预防和控制时,就要减少对其他方面的卫生投入;政府控制环境污染而对有关企业实行管制时,虽然会使人们享受到清洁的空气和水源,但却会减少企业所有者和工人的收入。
所以,公共政策的运行机理通常可以从经济学的角度来理解。
其次,经济学经过长期的发展已经形成了一套较为完整的分析方法和分析工具,而且经济学不可避免地会将各种经济政策纳入其分析范围。
公共政策的经济分析复习题
公共政策的经济分析思考题一、基本概念1、公共政策:公共政策就是政府对全社会的价值作权威的分配。
该定义被较多地采用,原因在于它肯定了“利益”是调节人类活动的基础,而且利益调整必须具有权威性,政府等公共部门的活动是不可或缺的。
(应思考政策权威性的来源)。
在方法论上,这个定义使得经济学和政治学的结合成为合理的行为。
2、公共政策分析:是对公共政策制订程序及实施过程的研究,公共政策分析通常由政治科学家执行,他们所关心的是政策被采纳的过程以及政策被采纳后所产生之效果。
3、经济学:研究人和社会如何进行选择,来使用可以有其他用途的稀缺资源以便生产各种商品,并在现在和将来分配给社会的各个成员或群体以供消费之用。
4、消费者均衡:消费者均衡是研究单个消费者在既定收入条件下实现效用最大化的均衡条件。
是指在既定收人和各种商品价格的限制下选购一定数量的各种商品,以达到最满意的程度,称为消费者均衡。
消费者均衡是消费者行为理论的核心。
5、一般均衡:一般均衡是指经济处于整体均衡状态,即此时所有的商品和要素市场都同时处于均衡。
作为一种分析方法,考虑各种市场和价格的相互作用。
6、利益集团:指一个力图对政府的公共选择活动施加压力的、由小数有共同利益的投票人组成的组织。
主要通过政治游说,力争使政府通过有利于该集团的立法或政策。
7、瓦格纳法则:19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出一著名的瓦格纳法则。
当国民收入增长时,财政支出会以更大比例增长。
随着人均收入水平的提高,政府支出占GDP的比重将会提高,这就是财政支出的相对增长,这一思想是瓦格纳提出的,又被后人归纳为瓦格纳法则。
8、公共政策评估:就是鉴定人们所执行的政策在达成目标上的效果,确认政策对问题的解决程度和影响程度,并应用研究设计的原则,通过政策效果的透视和分析,辩识政策效果的成因,以求通过优化政策运行机智的方式来强化和扩大政策的效果。
二、问答题1、简述公共政策分析的主要经济学方法。
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Direct Democracy: Why difficulties with Majority Voting rule?
• A peak in an individual’s preferences are a point at which all neighboring points are lower.
3
Direct Democracy: Unanimity rules
• Unanimity rules: All parties must agree for a policy to be implemented.
– Example: In principle, society could agree that a public good should be provided rather than not being provided.
14
Direct Democracy: Majority Voting rule example
• Now consider the preferences are shown in Table 6.2
15
Table 6.2
Direct Democracy: Majority Voting rule example
• B would also win in an election of B vs. C (by a vote of 2-1, with Cosmo and George voting for B).
• Selection of B in this case is independent of the order in which the votes are taken.
per unit of the public good, which depends on the tax share.
7
Direct Democracy: Example of Lindahl’s procedure
• Equilibrium: set of Lindahl prices such that each person votes for the same quantity of the public good.
– If they agree on quantity, stop. Otherwise, continue process with new tax shares.
• Would converge to r*, which is Pareto efficient.
9
Direct Democracy: Feasibility of Lindahl’s procedure
– Imagine many parties, not just two.
10
Direct Democracy: Majority Voting rules
• Majority Voting rules: one more than half of the votes must favor a measure to gain approval.
21
Figure 6.2
Direct Democracy: Why difficulties with Majority Voting rule?
• How plausible are double-peaked preferences?
– Single peaked preferences: utility falls as person moves away from most preferred outcome in any all directions.
– Double peaked preferences: utility initially falls as person moves away from most preferred outcome, but then rises.
17
Direct Democracy: Majority Voting rule example
• Thus, the ultimate outcome depends crucially on the order in which the votes are taken.
• It is clear in this example that whichever quantity was not considered in the first round would ultimately win.
• In Table 6.2, imagine a series of paired elections to determine the most preferred level. Elaine’s preferences are the only ones that have changed.
– The quantity A would win in an election of A vs. B (by a vote of 2-1, with Cosmo and Elaine voting for A).
• Lindahl prices designed to elicit unanimous agreement for provision of public good.
4
Direct Democracy: Example of Lindahl’s procedure
• 2 individuals, Adam & Eve • Fireworks display (public good, denote as r) • SA =Adam’s share of total cost of fireworks
2
Direct Democracy
• Several kinds of voting procedures:
– Unanimity rules – Majority voting rules – Logrolling
• Problems with all of these rules: Arrow’s Impossibility Theorem
– The quantity B would win in an election of B vs. C (by a vote of 2-1, with Cosmo and George voting for B).
– The quantity C would win in an election of A vs. C (by a vote of 2-1, with Elaine and George voting for B).
– Self-interest – in the marketplace, this often leads to efficiency; different implications in “political market.”
– Maximization – one goal may be to maximize social welfare.
Chapter 6 – Political Economy
1
Political Economy Defined
• Political Economy is the application of economic principles to the analysis of political decision making.
20
Direct Democracy: Why difficulties with Majority Voting rule?
• In Figure 6.2, Elaine has double-peaked preferences as quantity increases.
• This means she prefers either very large or very small missile expenditures to a quantity in the middle.
provision • For any given share, SA, Adam demands some
quantity of fireworks.
5
Figure 6.1
Direct Democracy: Example of Lindahl’s procedure
• Figure 6.1 shows the relationship between each person’s tax share & quantity of fireworks demanded.
• Although the rules are familiar, potential problems with them.
11
Direct Democracy: Majority Voting rule example
• 3 people have to choose among 3 levels of missile provision
– A is small amount of provision – B is moderate amount of provision – C is large amount of provision
• People are Cosmo, Elaine, and George • Preferences are shown in Table 6.1
• Each person demands more fireworks as the share of costs paid falls.
• Shares add up to one: SA+SE=1 • Lindahl prices: Each person faces a “personalized price”