食品欺诈预防控制程序
预防食品欺诈
预防食品欺诈
目录CONTENTS
•食品欺诈的定义和影响•食品欺诈的原因和动机•食品欺诈的预防措施•国际合作与交流
•案例分析
•结论与展望
01食品欺诈的定义和影响
01
02
食品欺诈行为可能涉及生产、加工、运输、销售等各个环节，对消费者权益和公共卫生安全造成严重威胁。
食品欺诈是指故意在食品中掺假、调包或以次充好等行为，导致食品质量不符合相关法律法规或标准要求。
在食品中添加非食品原料或低质量原料，如用工业酒精勾兑白酒、用病死畜禽加工肉制品等。
掺假
调包
以次充好
将低档次、低价格的食品装进高档次、高价格的包装，或者将过期或即将过期的食品重新包装销售。
用质量较差的食品冒充质量好的食品，如用普通面粉代替高筋面粉制作面包等。
03
02
01
食品欺诈行为导致消费者购买到质量不符合要求或价格虚高的食品，严重损害了消费者的
合法权益。
损害消费者权益
食品欺诈行为可能引发食品安全事故，如食物中毒、传染病爆发等，对公众健康造成严重威胁。
威胁公共卫生安全
食品欺诈行为的存在会降低消费者对整个行业的信任度，影响行业声誉和可持续发展。
影响行业声誉
食品欺诈行为破坏了市场公平竞争秩序，侵害了诚信经营者的利益，阻碍了行业健康发展。
扰乱市场秩序
02食品欺诈的原因和动机
食品生产商为了获取更高的利润，可能会采用劣质原料或非法添加物来降低生产成本。
降低成本
通过掺杂、掺假等手段，食品生产商可以欺骗消费者，增加销售量，获取更多利润。
增加销售量
利润驱动
一些地区的食品安全法律法规不够完善，为食品生产商提供了可乘之机，导致食品欺诈行为的发生。
监管漏洞
法律法规不完善
预防和消除食品欺诈程序
1.目的
建立相应的体系，以最大限度地减少或掺假食品原材的采购风险，而且确保所有的产品描述和承诺合法，准确并且属实。
2.作用范围：
本程序适用与本公司食品安全管理体系涉及的所有供应商。
3.作业权责：
采购：对于所有供应商原材料索取相关资料。
品控：对供应商原材料提供的检验报告进行核实，验证。
4.作业内容
信息来源于行业协会，政府来源，私有资源中心。
对所有食品原材料或原材料组进行成文的脆弱评估，以评定或冒牌的潜在风险，考虑以下因素。
掺假或冒牌的以往证据。
可掺假或冒牌更具吸引力的经济因素。
通过供应商接触到原材料的难易程度。
识别掺假常规测试的复杂性。
原材质的性质
应保持对薄弱性评估的评估，以反映可以改变潜在的风险的不断变化在经济情况和市场的情报，应对每年进行一次正式的评估。
薄弱性评估表如下：
评估规则：
a.原物料特性：原物料本身特性是否容易被掺假或替代。
风险等级：高-容易被掺假和替代；
中-不易被掺假和替代；
低：很难被掺假和替代。
b.过往历史引用：在过去的历史中，在公司内外部，原物料有被掺假和替代的情况记录。
风险等级：高-多次有被掺假和替代的记录。
中-不易被掺假和替代。
低-很难被掺假或替代。
C.经济驱动因素：掺假或替代达成经济利益。
风险等级：高-多次有被掺假和替代能达成很高的经济利益。
中-被掺假和替代能达成较高的经济利益。
低-被掺假或替代能达成较低的经济利益。
d.供应链掌控度：通过供应链接触到原物料的难易程度。
风险等级：高-在供应链中，较容易接触原物料。
中-在供应链中，较难接触原物料。
低-在供应链中，很难接触原物料。
ISO22000：2018食品欺诈预防控制程序
4.3在原材料被看做是掺假或冒牌的高风险的情况下，应制定相应的保障措施和或测试流程。
4.3.1采购要求供应商提供原材料担保书。
4.2.4 识别掺假常规测试的复杂性
4.2.5原材质的性质.
应保持对薄弱性评估的审核，以反映可以改变潜在的风险的不断变化在经济情况和市场情报，应对每年进行一次正式的审核。
薄弱性评估表如下：
序号
原物料名称
风险等级
原物料特性
过往历史引用
经济驱动因素
供应链掌控度
识别难度
综合 得分
综合风险等级
1
评估规则：
a、原物料特性：原物料本身特性是否容易被掺假和替代。
风险等级：高-掺假或替代能达成很高的经济利益；中-掺假或替代能达成较高的经济利益；低：掺假或替代能达成较低的经济利益。
d、供应链掌控度：通过供应链接触到原物料的难易程度。
风险等级：高-在供应链中，较容易接触到原物料；中-在供应链中，较难接触到原物料；低：在供应链中，很难接触到原物料。
e、识别程度：识别掺假常规测试的复杂性。
风险等级：高-无法通过常规测试方法鉴别出原物料的掺假和替代；中-鉴别出原物料的掺假和替代需要较复杂的测试方法，无法鉴别出低含量的掺假和替代；低-较容易和快速的鉴别出原物料的掺假和替代，检测精度高。
预防和消除食品欺诈程序
1.目的
建立相应的体系，以最大限度地减少或掺假食品原材的采购风险，而且确保所有的产品描述和承诺合法，准确并且属实。
2.作用范围：
本程序适用与本公司食品安全管理体系涉及的所有供应商。
3.作业权责：
采购：对于所有供应商原材料索取相关资料。
品控：对供应商原材料提供的检验报告进行核实，验证。
4.作业内容
4.1信息来源于行业协会，政府来源，私有资源中心。
4.2对所有食品原材料或原材料组进行成文的脆弱评估，以评定或冒牌的潜在风险，考虑以下因素。
4.2.1掺假或冒牌的以往证据。
4.2.2可掺假或冒牌更具吸引力的经济因素。
4.2.3通过供应商接触到原材料的难易程度。
4.2.4识别掺假常规测试的复杂性。
4.2.5原材质的性质
应保持对薄弱性评估的评估，以反映可以改变潜在的风险的不断变化在经济情况和市场的情报，应对每年进行一次正式的评估。
薄弱性评估表如下：
评估规则：
a.原物料特性：原物料本身特性是否容易被掺假或替代。
风险等级：高-容易被掺假和替代；
中-不易被掺假和替代；
低：很难被掺假和替代。
b.过往历史引用：在过去的历史中，在公司内外部，原物料有被掺假和替代的情况记录。
风险等级：高-多次有被掺假和替代的记录。
中-不易被掺假和替代。
低-很难被掺假或替代。
C.经济驱动因素：掺假或替代达成经济利益。
风险等级：高-多次有被掺假和替代能达成很高的经济利益。
中-被掺假和替代能达成较高的经济利益。
低-被掺假或替代能达成较低的经济利益。
d.供应链掌控度：通过供应链接触到原物料的难易程度。
风险等级：高-在供应链中，较容易接触原物料。
食品欺诈预防管理制度
文件制修订记录
1. 目的
建立食品欺诈预防管理程序，最大限度的减少欺诈带来的物料采购风险，保证产品安全，保障公众身体健康和生命安全。
2. 适用范围
适用于公司生产所用所有原辅料、包装物料及其他生产辅助物料的欺诈预防。
3. 职责
3.1 HACCP小组负责组织相关部门、相关人员制定本公司原辅料、包装物料等原材料食品欺诈脆弱性评估程序，识别潜在的脆弱环节，制定食品欺诈预防措施，并对措施的优先顺序进行排序。
3.2其他各部门负责收集供应链食品欺诈信息，并在职责范围内配合食品欺诈预防措施的贯彻执行。
4. 主要内容
4.1食品欺诈定义
食品欺诈是指行为人在食品生产、贮存、运输、销售、餐饮服务等活动中故意提供虚假情况，或者故意隐瞒真实情况的行为。
4.2食品欺诈脆弱性评估
4.2.1脆弱性类别及定义
脆弱性类别分为：欺诈性风险、替代性风险
4.2.1.1欺诈性风险——任何原材料掺假的风险；
4.2.1.2替代性风险——任何原材料替代的风险；
4.2.2 脆弱性评估方法
由HACCP小组组织相关人员对公司所有原辅料、包装材料及其他生产辅助物料进行脆弱性分析，填写《脆弱性分析评估表》（附件1），作为需要控制的脆弱性风险。
4.2.3 脆弱性风险分析
4.2.3.1 HACCP小组根据《脆弱性分析评估表》，对所识别的危害根据其特性以及发生的可能性与后果大小或严重程度进行分析。风险严重程度分为高、中、低三档。风险分值评定原则如下：
危害性：根据发生的可能性判定分值为1～6分，其中高风险划分有（容易产生：6分较容易产生：5分），中风险划分有（一般产生：4分轻微产生：3分），低风险划分有（基本不产生：2分不产生：1分）等级分数评判结果判定：5-10分为低风险，11-16分为中风险，17-30分为高风险。
食品欺诈防范实施的步骤
食品欺诈防范实施的步骤
1. 确定食品欺诈的定义和范围
•食品欺诈指的是以欺骗或误导消费者为目的，故意篡改或伪造食品的真实信息，包括原材料、生产过程、产品质量等。
•在确定食品欺诈的范围时，需要考虑不同食品种类、食品生产环节以及欺诈行为的类型。
2. 分析食品供应链
•食品供应链分析是防范食品欺诈的重要步骤，它能够帮助我们理解食品的流通路径和相关的参与方。
•需要了解食品供应链中的主要环节，包括原材料供应商、生产加工环节、分销商、零售商等。
•对于每个环节，需要了解其相关的风险点和可能存在的欺诈行为。
3. 建立食品欺诈风险评估模型
•食品欺诈风险评估模型可以帮助我们识别和评估食品欺诈的风险。
•模型可以包括一些评估指标，如供应链透明度、食品质量控制、监管力度、消费者维权措施等。
•通过评估模型，可以确定食品供应链中的高风险环节和可能的欺诈行为。
4. 建立监测和检测机制
•监测和检测机制可以帮助我们及时发现和跟踪食品欺诈行为。
•可以采用监测系统、抽检样本、举报制度等方式进行食品欺诈的监测和检测。
•监测和检测机制需要与相关部门、行业协会和消费者组织合作，共同提升食品欺诈防范的效果。
5. 加强监管和处罚力度
•加强监管是防范食品欺诈的重要手段。
•需要建立健全的法律法规和监管体系，对食品欺诈行为进行惩罚和打击。
•相关部门需要加大对食品市场的监督检查力度，提高违法成本，增加食品欺诈的风险。
6. 提高消费者的食品安全意识
•消费者的食品安全意识是防范食品欺诈的基础。
•需要通过媒体宣传、教育活动、消费者权益保护组织等方式提高消费者对食品欺诈的认知和警惕。
防止食品欺诈措施
防止食品欺诈措施
食品安全是社会稳定与人民生活质量的重要保障之一，然而，随着市场经济的发展，食品欺诈问题日益严重。为了保护公众的身体健康和权益，采取必要的安全措施是非常重要的。本文将从严格监管、加强行业自律、提高消费者食品安全意识等方面展开详细阐述。
一、严格监管
食品欺诈问题的根源在于监管不力，因此严格监管是防止食品欺诈的重要措施之一。
1.加强监测和检测
建立健全的监测和检测体系是发现食品欺诈问题的关键。政府应当加大对食品质量监测的力度，加强对食品生产、销售环节的全程监控，确保食品销售过程中的真实性。同时，建立健全的食品安全检测实验室，提高检测手段和技术水平，加强对食品中添加剂、农药残留等关键指标的监测，确保消费者购买的食品符合安全标准。
2.严厉打击
针对食品欺诈行为，政府应加大打击力度，建立健全法律法规，加大对食品欺诈行为的处罚力度。同时，建立食品监管信息公开平台，及时公布打击食品欺诈的结果，向公众传递积极的监管信息，形成强大的威慑力。
二、加强行业自律
行业自律是食品企业主动维护消费者权益的重要手段，通过行业自律，可以规范行业发展，减少食品欺诈行为。
1.建立行业规范
食品企业应积极参与行业协会和组织，共同制定行业规范和标准。建立完善的食品生产、销售、配送等环节的质量控制标准，规范企业行为，防止食品欺诈行为的发生。同时，加强对行业从业人员的培训，提高他们的食品安全意识和质量管理水平。
2.强化行业自律机制
建立行业自律机制，加强对行业内部的监督和管理。设立独立的行业协会或监管机构，负责食品行业的自律和监督工作，及时处理投诉和举报，并对违法行为进行处罚，形成良好的行业氛围。
预防食品欺诈控制程序
预防食品欺诈控制程序
1.目的
建立相应的程序文件，以最大限度地减少欺诈或掺假食品原材料的采购风险，而且确保所有处理描述和承诺合法，准确且属实。
2.适用范围：
本程序文件适用于与本公司HACCP体系涉及的所有供应商。
3.职责：
采购部：对于所有供应商原材料索取相关资料。
质管部：对供应商原材料提供的检验报告进行核实、验证。
4.工作程序：
4.1 信息来源：行业协会、政府及监管部门、其他个人方式。
4.2 对所有食品原材料进行成文的信息评估，以评定食品欺诈的潜在风险，考虑以下因素:
4.2.1掺假或冒牌的以往证据（主要参照《151种非法食品添加物名单》）
4.2.2可掺假或冒牌更具吸引力的经济因素
4.2.3通过供应商接触到原材料的难易程度
4.2.4识别掺假常规测试的复杂性
4.2.5原材料的性质
应保持对薄弱性评估的审核，及时反映可以改变潜在的风险的经济和市场情况，应每年进行一次正式的审核。
食品欺诈从以下五个方面技艺评估：
a.原处理特性：处理本身特性是不容易被掺假和替代。
风险等级：高---容易被掺假和替代；中---不容易掺假和替代；低---很难掺假和替代，b.过往历史应用：在过去的历史中，在公司内外部，处理有被掺假和替代的情况记录。
风险等级：高---有多次被掺假和替代的记录。中---数次被掺假和替代的记录。低---几乎没有掺假和替代记录。
c.经济驱动因数：掺假或替代能达成经济利益
风险等级：高---掺假或替代能达成较高的经济利益，中---掺假或替代能达成较高的经济利益，低---能达成较低的经济利益。
d.供应链掌控度：通过供应链接触到处理的难易程度。
食品欺诈预防管理制度
脆弱性评估程序
编制:
审核:
批准：
版次: A/0
2020年 10月1日颁布2020 年10月1 日实施
********限公司发布
1 目的
对公司采购原辅料的脆弱性进行分析并有效控制，防止公司采购原料发生潜在的欺诈性及替代性或冒牌风险，确保脆弱性分析的全面和有效控制。
2 适用范围
适用于公司原辅料的采购、储运过程。
3 职责
3.1 HACCP小组组长负责组织相关部门、相关人员讨论分析本公司产品的脆弱性风险。
3.2 相关部门配合实施本程序
4 工作程序
4.1 脆弱性类别及定义
欺诈性风险——任何原、辅料掺假的风险；
替代性风险——任何原、辅料替代的风险；
4.2 脆弱性分析方法
由HACCP小组组长组织相关人员根据公司所有原辅材料的类别进行脆弱性分析，填写“原辅料脆弱性风险评估记录”，经HACCP小组讨论审核后，组长批准，作为需要控制的脆弱性风险。
4.3 脆弱性分析内容
4.3.1 HACCP小组根据“脆弱性分析记录”，对所识别的危害根据其特性以及
从风险发生的严重性（S）、可能性（P）和可检测性（D）三方面; 采取风险指数（RPN= S*P*D）方式进行分析;
判断风险级别，对于高风险需采取控制措施。
4.3.2严重性的描述（P）：
4.3.3可能性的描述(P)
4.3.4风险的可检测性（D）
4.3.5风险级别判断
4.3.6控制措施选择
4.3.7 原辅材料分析时需要考虑以下内容：
1）掺假或者替代的过往证据；
2）可能导致掺假或冒牌更具吸引力的经济因素；3）通过供应链接触到原材料的难易程度;
4)识别掺假常规测试的复杂性
食品欺诈预防控制程序
食品欺诈预防控制程序
食品欺诈预防控制程序
版本：A0
日期版本修订记录更新描述：
文件创建
状态：执行
目的：
为了最大限度地减少欺诈或掺假产品加工过程中原材料采购的风险，确保所有产品描述和承诺合法、准确属实，防止工厂产品实现过程中发生潜在的欺诈性及替代性风险，特制订本程序。
适用范围：
本程序适用于本公司食品安全管理体系涉及的所有原辅料采购、产品实现过程和储运环节。
职责和权限：
品控部负责本程序的控制，定期对程序的执行情况进行核查。采购物流部负责与物资的供方、运输外包方进行食品欺诈（替代）方面工作对接，确保采购原辅料不存在食品欺诈（替代）行为。负责本厂产品运输、存储、交付过程的控制，防止发生潜在的欺诈性及替代性风险。生产制造部负责组织生产车间对生产过程中的生产辅料使用进行安全性防护，对原料使用过程和生产过程进行有效控制，确保可追溯性记录，防止本厂产品发生潜在的欺诈性及替代风险。
程序：
食品欺诈预防定义：
对食品和整个供应链中任何形式的由于经济利益驱动，产生的可能影响消费者健康的蓄意掺假的预防过程。欺诈行为包括以下几种：产品欺诈、食品生产经营行为欺诈、标签说明书欺诈、信息欺诈、产品检验和认证欺诈、许可申请欺诈、备案信息欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息。
食品欺诈脆弱性评估：
对原辅料供应链的食品欺诈脆弱点进行评估，以评定或冒牌的潜在风险。评估时应考虑以下因素：
a。掺假或冒牌的以往证据（主要参照国务院《151种非法食品添加物黑名单》及外部其他方面的信息）。
b。可掺假或冒牌更具吸引力的经济因素。
c。通过供应商接触到原材料的难易程度。
食品欺诈防范策略
食品欺诈防范策略
1. 简介
本文档旨在提供食品企业使用的欺诈防范策略。食品欺诈是指
在食品生产、销售、广告等环节中使用虚假信息、欺骗手段或操纵
事实以获取不当利益的行为。为了保护消费者权益和维护市场秩序，食品企业应采取以下防范措施。
2. 内部控制
2.1 建立食品安全管理体系
食品企业应建立完善的食品安全管理体系，包括制定标准操作
规程、食品安全流程和管理制度。通过明确的管理流程和责任分工，确保生产过程严格按照法律法规和标准要求进行，防止任何形式的
欺诈行为。
2.2 加强供应链管理
食品企业应加强对供应链的控制和管理，与可信赖的供应商建
立长期合作关系，并定期进行供应商审核和风险评估。确保供应商
提供的原材料和产品真实可靠，避免不法分子利用供应链漏洞进行
欺诈行为。
2.3 建立内部监控机制
食品企业应建立内部监控机制，包括定期进行内部审计和风险评估，加强对风险点的监测和预警。同时，建立举报渠道，鼓励员工和消费者积极举报任何涉嫌欺诈的行为，及时发现和处理潜在的风险。
3. 外部宣传与合规
3.1 诚信宣传
食品企业应在产品包装、广告和促销活动中严格遵守相关法律法规和行业准则，禁止使用虚假宣传或误导消费者的行为。诚信宣传有助于树立企业形象，增强消费者的信任感，避免涉及欺诈的法律纠纷。
3.2 加强合规培训
食品企业应定期组织员工参加食品安全和合规培训，提高员工对法律法规和行业标准的认识和理解。通过培训，使员工意识到食品欺诈行为的危害性和严重性，增强遵守合规要求的意识。
3.3 主动配合监管部门
食品企业应与监管部门保持良好的沟通与协作，主动配合监管
食品欺诈预防控制程序
1.目的：
为最大限度地减少欺诈或掺假产品加工过程的原材的采购风险，确保所有的产品描述和承诺合法、准确属实，防止工厂产品实现过程中发生潜在的欺诈性及替代性风险，特制订本程序。
2.适用范围：
本程序适用于本公司食品安全管理体系涉及的所有原辅料采购、产品实现过程和储运环节。
3.职责和权限：
3.1 品控部负责本程序的控制，定期对程序的执行情况进行核查。
3.2 采购物流部负责与物资的供方、运输外包方进行食品欺诈（替代）方面工作对接，确保采购
原辅料不存在食品欺诈（替代）行为。负责本厂产品运输、存储、交付过程的控制，防止发生潜在的欺诈性及替代性风险。
3.3 生产制造部负责组织生产车间对生产过程中的生产辅料使用进行安全性防护，对原料使用过
程和生产过程进行有效控制，确保可追溯性记录，防止本厂产品发生潜在的欺诈性及替代风险。
4.程序
4.1食品欺诈预防定义
对食品和整个供应链中任何形式的由于经济利益驱动，产生的可能影响消费者健康的蓄意掺假的预防过程。欺诈行为包括以下几种：
产品欺诈、食品生产经营行为欺诈、标签说明书欺诈、信息欺诈、产品检验和认证欺诈、许可申请欺诈、备案信息欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息
4.2 食品欺诈脆弱性评估
4.2.1 对原辅料供应链的食品欺诈脆弱点评估
生产原材料、辅助材料、可影响食品安全的其他购进材料进行成文的脆弱评估,以评定或冒牌的潜在风险。评估时应考虑以下因素：
《食品欺诈预防控制程序》－第 1 页共6 页
a 掺假或冒牌的以往证据（主要参照国务院《151种非法食品添加物黑名单》及外部其他方面的信息）。
食品欺诈预防控制程序
食品欺诈预防控制程序
1.目的：
为最大限度地减少欺诈或掺假产品加工过程的原材的采购风险，确保所有的产品描述和承诺合法、准确属实，防止工厂产品实现过程中发生潜在的欺诈性及替代性风险，特制订本程序。
2.适用范围：
本程序适用于本公司食品安全管理体系涉及的所有原辅料采购、产品实现过程和储运环节。
3.职责和权限：
3.1 品控部负责本程序的控制，定期对程序的执行情况进行核查。
3.2 采购物流部负责与物资的供方、运输外包方进行食品欺诈（替代）方面工作对接，确保采购
原辅料不存在食品欺诈（替代）行为。负责本厂产品运输、存储、交付过程的控制，防止发生潜在的欺诈性及替代性风险。
3.3 生产制造部负责组织生产车间对生产过程中的生产辅料使用进行安全性防护，对原料使用过
程和生产过程进行有效控制，确保可追溯性记录，防止本厂产品发生潜在的欺诈性及替代风险。
4.程序
4.1食品欺诈预防定义
对食品和整个供应链中任何形式的由于经济利益驱动，产生的可能影响消费者健康的蓄意掺假的预防过程。欺诈行为包括以下几种：
产品欺诈、食品生产经营行为欺诈、标签说明书欺诈、信息欺诈、产品检验和认证欺诈、许可申请欺诈、备案信息欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息
4.2 食品欺诈脆弱性评估
4.2.1 对原辅料供应链的食品欺诈脆弱点评估
生产原材料、辅助材料、可影响食品安全的其他购进材料进行成文的脆弱评估,以评定或冒牌的潜在风险。评估时应考虑以下因素：
《食品欺诈预防控制程序》－第 1 页共6 页
a 掺假或冒牌的以往证据（主要参照国务院《151种非法食品添加物黑名单》及外部其他方面的信息）。