第11章-鼓励出口和出口管制措施

福利变化 消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-d
大国情况
假设政府对每单位出口商品补贴100元（出口补贴s=100）
价格P
P’W＋s
S 供给曲线
a’ b’ e f c’ g d’
出口补贴 s =100
PW
PW’
D 需求曲线 D2 D1 S1 S2 数量Q
国际价格 （下降）
3、外汇倾销的经济效应
（1）奖出限入效应 （2）贸易条件效应 （3）资源分配效应 （4）收入再分配效应
五、促进出口的行政组织措施
1、设立专门组织，研究与制定出口战略，扩 大出口 2、建立商业情报网，加强商业情报的服务工 作 3、组织贸易中心和贸易展览会 4、组织贸易代表团出访和接待来访 5、组织对出口商的评奖活动 6、外汇留成与进出口挂钩制度
自由港允许全部或绝大多数外国商品豁 免关税进出。外国商品从自由港进入所在国 关税区时才纳税。外国船舶进出自由港时， 仍须遵守主权国家的有关卫生、移民、治安 等政策和法规。 现今的自由港以促进转口贸易及为转口 服务的商品储存和简单再加工（包括商品拆 装、混合、分类、重新包装）为主要功能， 作业范围逐渐从商品储存和转运，扩展到包 括工业、贸易、运输、金融及旅游等多方面 的综合目标。
第十一章
鼓励出口和出口管制措施
第一节
鼓励出口措施
鼓励出口的措施
鼓励出口的措施是指出口国政府通过经济、 行政和组织等方面的措施，促进本国商品的 出口，开拓和扩大国外市场。
一、出口信贷
（一）含义 是国家为了支持和鼓励本国大型机械成套设 备、大型工程项目等出口，通过本国银行对 本国出口厂商、外国进口厂商或进口国银行 提供较低利率的贷款。
4、反倾销的原因
（1）倾销导致进口国经济不稳定，出口国会将 倾销作为垄断的工具； （2）倾销损害了进口国的生产者的利益； （3）倾销导致不公平。
（二）外汇倾销
1、定义
是指一国降低本国货币对外国货币的汇率，使本国 货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力 和扩大出口的目的。 货币贬值后，还可以削弱进口商品的竞争力。 货币贬值可以起到促进出口和限制进口的双重作用。
买方信贷 (Buyer's Credit)
二、出口信贷国家担保制
国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行 向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立 的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治 原因，或由于经济原因拒绝付款时，这个国家 机构即按照承保的数额给予补偿。 这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出 口和争夺国外市场的一个重要手段。
（二）担保的对象
1.对出口厂商的担保
对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中长 期信贷，可向国家担保机构申请担保。
2.对银行的直接担保
通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种 担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。
（三）担保的期限与费用
1.担保期限
根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期 与中、长期。短期信贷担保为6个月左右。中、长 期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担 保时间通常为2～15年，最长的可达20年。
（二）类型
直接 补贴 间接 补贴
出口 补贴
1、直接补贴(Direct Subsidy)
直接补贴是本国政府对本国出口商在出口某项 商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自财 政拨款。 直接补贴会补贴出口商品国内价格高而国际市 场价格低造成的出口亏损（价格补贴），或出口利 润率低于国内利润率造成的损失（收入补贴）。 有时候，补贴金额会大大超过实际的价差或者 利差，这就包含了出口奖励的意味。
补贴前 补贴后 Pw Pw’
国内价格 产量 国内需求量 出口 （上升） （上升） （下降） （上升）
Pw Pw’+100 S1 S2 D1 D2 X1 X2
福利变化 消费者-a’ -b’；生产者a’ +b’+c’ ；政府(补贴)-b’-c’-d’-e-fg；全社会-b’-d’-e-f-g
四、倾销
（一）商品倾销 1、含义 出口商在控制国内市场的条件下，以低于国 内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场 抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外 市场的行为。



世界级大港
法国——马赛港 荷兰——鹿特丹港 比利时——安特卫普港 孟加拉国——吉大港 日本——神户港 美国——纽约港 中国——上海港、香港 新加坡港
二、自由港和自由贸易区的规定 （一）关税方面的规定 对于允许自由进出自由港和自由贸易区的外 国商品，不必办理报关手续，免征关税。少 数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口， 可退还进口税。但是，如果港内或区内的外 国商品转运到所在国的国内市场上销售，则 必须办理报关手续，缴纳进口关税。
2. 担保费用
担保费用，一般根据出口产品类别、进口商资 信、进口国家的经济政治状况、投资金额与贷款比 例、付款方式、保险期限及偿还日期而定。
三、出口补贴（出口津贴）
（一）定义 是政府在商品出口时给予出口商的现金补贴 或财政上的优惠待遇，目的在于鼓励出口， 降低出口商品的价格，加强其在国外市场的 竞争力。
（一）担保的项目与金额
因保险费收入总额不能偿付总额，一般都是商业保 险公司不愿意承担的出口风险项目，只能由政府来 经营和承担风险。
政治风险：因进口国发生政变、革命、暴乱、 战争，政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等 政治原因造成的损失。承保金额为合同金额的85％ －95％。 经济风险：由于进口商或借款银行破产倒闭 无力偿付、货币贬值或通货膨胀等经济原因造成的 损失。承保金额为合同金额的70％－80％。

4、过境区 美洲和拉丁美洲 5、综合型经济特区

自由港和自由贸易区
一、自由港或自由贸易区的含义 自由港或自由贸易区都是划在域境以外，对 进出口商品全部或大部分免征关税，并且准 许在港内或区内开展商品自由储存、展览、 拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造 等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸 易的发展，增加财政收入和外汇收入。
第二节
经济特区
经济特区概述
一、经济特区的含义 一个国家或地区在其关境以外划出一定范围 内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设 施和实行关税等优惠待遇，吸引外国企业从 事贸易与出口加工工业等业务活动的领域。

二、经济特区的发展与设置条件 （一）经济特区的设置条件 交通便捷、运费节省、经济效益高的地方。 1、海港地区 马来西亚槟城 2、首都或大城市地区 新加坡裕郎工业区、泰国曼谷工业区、斯里 兰卡的卡塔纳亚克投资促进区，叙利亚大马 士革和阿德拉自由区等等。 3、内陆地区
2、间接补贴(Indirect Subsidy)
间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上 的优惠待遇。 如免征销售税、消费 退还或减免出口商 品所缴纳的国内税
间接 补贴 暂免进口税或退还 已征收的进口税
税、增值税和所得税等 国内税，以减轻他们业 务经营费用。 如果进口某些商品不 是最终在本国消费，而 是经过加工、改制或修 理后再出口时，允许暂 免进口税；若已征收了 进口税，要退还。

自由港又有完全自由港和有限自由港 之分，前者对外国商品一律免征关税，后 者对少数指定商品征税或实施程度不同的 贸易管制外，对其他商品免税。 自由港的范围大小不一，有的自由港 包括港口及其所在城市地区，这种完整形 态的自由港也称自由港市，如香港可称为 自由港市。自由港市往往把港口的全部地 区都辟为非关税区，外商可自由居留和从 事有关业务，所有居民均享受关税优惠。 有些自由港只包括港口和所在城市的一部 分，不允许外商自由居留。如哥本哈根自 由港和汉堡自由港。
2、外汇倾销的条件
（1）本国货币对外贬值的程度要大于国内物 价上涨的程度
本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。 当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时， 外汇倾销的条件也就不存在了。 （2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬 值或其他报复措施 如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇 倾销的作用也就被抵消了。
2、商品倾销的条件
（1）本国市场与外国市场隔离 （2）出口国国内是垄断性市场结构 （3）两国的需求价格弹性不同
3、商品倾销的种类
（1）偶然性倾销(Sporadic Dumping)
这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司 改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”， 就以倾销方式在国外市场抛售。



分类：把自由港或设区的所在城市都划为自由港 或自由贸易区。 把港口或设区的所在城市的一部分划分为自由港 或自由贸易区。 从区域角度来看，自由港的主要开发目标和 功能同港口本身的货物集散中心作用紧密相联， 一般来讲，自由港应处于外贸货物吞吐量大、国 际航线多、联系的国家和地区多、腹地外向型经 济发达的港口。 从环境条件来看，自由港不仅要有良好的硬 环境，各项基础设施、服务设施完善，能满足航 运业的各种要求，陆上集散条件优越，信息现代 化程度高，而且要求有良好的软环境，有一系列 特殊政策和措施，并形成法规。要有高的办事效 率和良好的文化生活环境，还应有各类适应外向 型经济的专门人才。

三、经济特区的类型和作用 （一）经济特区的类型 贸易型、工业型、工贸结合型、综合型、 科技型、金融型和旅游型。 （二）经济特区的形式 自由港、自由贸易区、出口工业加工区、 自由边境区、过境区、工业科技园区和综 合性经济特区。

四、经济特区的分布 （一）整体分布 （二）经济特区形式的分布 1、出口加工区 主要分布在亚洲和非洲 2、自由港 西北欧和北美等发达国家，主要有德国、 芬兰、瑞士、英国和瑞典等。 3、自由边境区 拉丁美洲

保税区
一、保税区的含义 保税区又称为保税仓库区，是海关所设置的 或经海关批准注册的，受海关监督的特定地 区和仓库。 外国商品存入保税区内，可以暂时不交纳进 口税；如再出口，不交纳出口税。

（二）业务活动的规定 对于允许进入自由港或自由贸易区的外国商 品，可以储存、展览、拆散、分类、分级、 修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、 整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料 或所在国的原材料混合，再出口或向所在国 国内市场出售。

（三）禁止和特别限制的规定 许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品 和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、 盐等禁止输入或凭特种进口许可证才能输入； 有些国家对少数消费品的进口征收很高的关 税；有些国家对某些生产资料在港内或区内 使用也征收关税。
（2）间歇性倾销(Predatory Dumping)
也称掠夺性倾销。这种倾销的方法是以低于国 内价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场上大量 抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大部分竞争对手， 垄断了市场后，再抬高价格，以获取高额利润。
（3）持续性倾销(Persistent Dumping)
又称长期性倾销。这种倾销是Fra bibliotek无限期地、 持续地以低于国内市场的价格，在国外市场上 抛售商品。由于具有长期性，因此出口价格至 少应该高于边际成本，否则货物出口将长期亏 损。
此贷款用来扩大商品的出口，特别是期限较 长，金额较大的商品。
（二）形式
出 口 信 贷
卖方信贷 (Supplier's Credit)
出口方银行向出口厂商 (即卖方)提供的贷款。其 贷款合同由出口厂商与银 行之间签订，卖方信贷通 常用于成套设备、船舶等 的出口。 这种信贷一般有两种形式： 一种是由出口方银行直接向 进口厂商提供贷款；另一种 是由出口方银行向进口方银 行提供贷款。取得这种贷款 的条件是此贷款必须用于购 买债权国的商品，是一种约 束性贷款(Tied Loan)。
（三）出口补贴的经济效应
贸易小国 贸易大国
小国情况
假设政府对每单位出口商品补贴100元（出口补贴s=100）
价格P
PW＋s
PW
x2
a b c d
S 供给曲线
x1
D 需求曲线 D2 D1 S1 S2 数量Q
国际价格 （不变） 补贴前 补贴后 Pw Pw
国内价格 产量 国内需求量 出口（上升） （上升） （上升） （下降） Pw Pw+100 S1 S2 D1 D2 X1 X2