京沪高铁竣工文件编制归档(济南铁路局档案馆)
铁路竣工文件编制和归档的要求及方法
系统地移交至各级档案管理部 门和运 营管理部 门， 对竣工资料 的 内容及要 求进行 了整
理 ， 望 能 对竣 工 文件 的 、 希 整改 、 善起 到 一 定 的 作 用 。 保 竣 工 资 料 完整 、 完 确 准确 、 范 ， 规
与施工 同步进行 、 同步完成 ， 以提 高技术管理水平。
工质量验收标 准》 应用指南 。
殊材质须经有资质的第三方检测。 有些一式 ３份由微机打 的感应
纸， 最好 向对方索取第一份黑体作原件 ， 下面蓝色的留给对方 ， 并 付复印件跟件。竣工文件打号从“ ” １开始 ， 双面页只打一个号 ， 用 裱起来的合格证等号打在原件上 ， 跟件复印件上不打号。 （） ５ 分段 、 （ ） 分 单 项竣工的工程 ， 应提前 ７１ ３向维修使用单位 提供能够满足运 营和维修依据的竣 工资料及图纸。 （） ６ 通信 、 信号 、 电力竣工 图必须按 归档要求装订成册 ， 其他 专业可散装或 与文字资料合装。 （） ７ 竣工文件编制 的份数 。建 设单位 只对铁道部 、 路局 、 城建 档案馆受控 ，维修使．ｊ 位应与施工单位协商后确定移交 份数 ｝单 ｝ ＿ （ 竣工资料一般 为 ４份 ： 路局 档案馆一份 、 修使 用单位一份 、 维 监 理单 位一份 、 本单位一份 ） 。
一
，
开 ＿报告（ 丁 监理 Ｔ ２ 时间 ）第二 ， Ａ， ； 竣工报告 ； 第三 ， 工小结 ： 施
①工程 概述 ， 工程主要技 术标准 ， ② ③工程 工程数量 ， ④施 工管 理， ⑤设计变更情况 ， ⑥新技术 、 新设备 、 材料 、 新 新工艺 的推广和 使 朋 ⑦安全质量管理 ， ⑧竣 工验收情况及尾工工程处理（ 工程开
１ 编制依 据
铁路建设项目竣工文件编制、移交
审核表》。
⑶施工单位必须按照批准的消防设计图纸施工、安 装，不得擅自改动。
⑷工程竣工后，施工单位必须委托具备资格的建筑 消防检测单位进行技术测试，取得技术测试报告。 ⑸建设单位应向公安消防监督机构提出消防验收申 请送达建筑消防设施的技术测试报告，组织消防验收， 经过验收合格才能投入使用。建设项目在正式验收前消 防要作为一个单项进行验收。 ⑹铁道部在《铁路消防管理办法》第九十二条中规 定，新建、改建铁路的建筑防火审核，在一个铁路局管 辖范围内的，由铁路公安消防机构审核，跨铁路局的由 铁道部公安局组织审核。
15、环境保护与水土保持。
环境保护工程包括沿线植草、种树、排污、声屏障 等工程，水土保持包括取、弃土、退耕还田，档土墙、 护坡、排水沟等。 16、铁路用地专业。 具体内容：
1）铁路建设项目建设用地小结和竣工文件编制说明。 铁路建设项目竣工应对铁路建设项目建设用地情况 进行总结，对编制铁路建设项目用地竣工文件做出说明 主要内容是： ⑴铁路建设项目的基本情况。包括工程名称、设计 单位名称、施工单位名称、开、竣工日期等。 ⑵铁路建设项目建设用地和拆迁工作基本情况。包 括建设用地总数量（其中需说明征用农村集体土地、
五、铁路建设项目竣工文件的组成与内容
1、交铁道部档案馆竣工文件的内容； 2、交城建档案馆竣工文件内容； 3、交接管铁路局、合资铁路公司、地方铁路公司、 基层站段的内容； 4、交部后军交部、军区、武装警察总部的内容；
1、建设项目
是指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一 个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、 行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。
7、项目施工文件
是指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装的 文件。
8、项目竣工图 是指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。 9、项目监理文件
浅谈京沪高速铁路建设竣工文件的整编与移交
浅谈京沪高速铁路建设竣工文件的整编与移交张明海摘要竣工文件是建设过程的真实记录和历史凭证,是质量责任追溯的重要依据,如实反映工程实体状况，也是项目运营后进行维修、管理的基础资料.现结合我公司在京沪高速铁路工程中从事施工的桥梁、路基、站场、涵洞等项目，浅谈高速铁路竣工资料的管理、编制与移交，供类似工程参考借鉴.关键词京沪高速铁路竣工文件管理、编制移交京沪高速铁路竣工文件系指在建设过程中形成的、如实反映工程实体状况且具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、音像资料等，是建设过程的真实记录和历史凭证，反映了建设全过程的有效载体，质量责任追溯的重要依据,是对京沪高速铁路项目进行稽查、审计、监督、管理、验收的重要凭证，也是项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础资料。
竣工文件原始资料的收集、整理贯穿于项目建设的全过程，是与工程进度同步进行的。
因此必须要坚持科学认真、实事求是的态度,做好平时资料的积累、形成、整理、编制、立卷工作，才能在工程竣工验收时及时提交系统、完整、真实、准确，具有可追溯性的竣工文件和图纸.竣工文件的整理与编制是一项系统而精细的工作，主要包括以下几个方面。
1 竣工文件管理模式京沪高速铁路竣工文件的编制工作由京沪高速铁路股份有限公司负责组织，施工单位负责编制、组卷和归档工作，并接受使用单位档案部门协助指导和京沪公司分指挥部和监理单位的检查和审核。
施工单位需加强对竣工文件编制和交接的管理，各级技术管理部门都需有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作，施工单位的同级档案部门应协助做好这项工作。
指挥部、监理单位在施工过程中要督促、检查施工单位、办理购地单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定审核竣工文件的质量和完整性,对存在问题提出处理意见，限期整改，并进行复审.施工单位必须按期移交完整齐全的竣工文件，凡竣工文件不齐全、不完整、不真实的工程，不能进行工程验收交接，不能进行末次验工计价。
2 竣工文件的形成积累竣工文件的收集、整理、归档及移交，要做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进度与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。
铁路工程竣工档案编制细则
铁路工程竣工档案编制细则铁路竣工档案编制实施细则第一章总则第一条为质量良好地编制铁路建设竣工档案，确保顺利交接和归档，根据铁道部办档[2002]8号《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》、铁建设[2008]23号《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》、TB10443-2010《铁路建设项目资料管理规程》及成都铁路局档案馆的有关规定，结合实际情况，制定本实施细则。
第二条建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行，并做到系统、完整、真实、准确，保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量追溯功能。
铁路基本建设工程竣工资料是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证、各参建单位均需按照本细则的规定办理，为了确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。
凡工程竣工资料不符合本实施细则规定的，验收不合格，不能满足归档要求的，建指将不予办理结算手续。
第三条各参建单位总工程师（或技术负责人）应将此项工作纳入岗位职责范围，作为施工全过程技术管理的重要内容。
参建单位要配备专职人员负责竣工资料的编制、汇总和移交工作。
各监理公司应按本细则对施工单位的竣工资料编制工作进行监督检查，把好竣工资料质量关。
第二章竣工文件的组成与内容第四条铁路建设工程档案的内容一、业主（建设指挥部）档案及要求。
1、文书档案（有关工程管理的文件、纪要、安排、总结、简报、工程招标（中标）的标书、与施工单位及路外单位签订的协议、委托书、合同，工程验收的会议纪要，工程中的来往文件及各类统计报表等）。
2、会计档案。
3、声像档案（有关工程开工、竣工、领导视察、优质样板工程、重大活动的照片、图片以及刻录的DVD光盘、相册）。
4、科技档案[全线施工设计图（含变更设计）、建指关于全线的施工组织设计、整个项目的竣工验收证书、全线建交诸表（1～28）、全线工程总结、全线线路平面、纵断面图缩图及全线工程数量汇总表]。
竣工档案编制细则
昌九四电竣工文件编制要求第一章总则第一条为质量良好地编制铁路建设竣工档案，确保顺利交接和归档，根据铁道部办档[2002]8号《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》、铁建设[2008]23号《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》,结合实际情况，制定本实施细则。
第二条工程施工质量控制资料反映了工程施工全过程中各个方面的质量状况，是评价工程施工质量的主要依据。
从广义上讲，工程施工质量控制资料也是工程质量的一个组成部分。
这些控制资料是从庞杂的工程技术资料中筛选出来的，直接关系和说明工程施工质量状况的技术资料，能够反映施工结果是否满足了设计所要求的结构安全和使用功能。
铁路基本建设工程竣工资料是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证、各参建单位均需按照本细则的规定办理，为了确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。
第三条各子系统项目部总工程师（或技术负责人）应将此项工作纳入岗位职责范围，作为施工全过程技术管理的重要内容。
参建单位要配备专职人员负责竣工资料的编制、汇总和移交工作。
第二章竣工文件的组成与内容一、竣工档案（施工单位编制）竣工资料及竣工图、工程照片、电子档案。
铁路建设工程电子档案分为：一是文本文件；二是CAD图样文件；三是各类表格文件。
二、CAD图样文件的内容：1、电力全线线路平面、纵断面布置竣工图。
2、四电站场平面竣工图。
3、电气化铁路接触网和变电所平面布置图。
4、铁路征地、青苗补偿等竣工资料。
三、表格文件1、全线建交表诸表（建交表一律加盖联合体公章）2、信号联锁试验记录。
3、接触网冷滑试验记录。
四、单位工程竣工文件的内容：1、开工报告。
2、施工小结。
3、单位工程竣工验收报告。
4、单位工程质量评定表。
5、分部、分项工程质量验收记录6、工程数量表、建交表。
铁路竣工资料编制和归档的要求及方法
铁路竣工资料编制和归档的要求及方法铁路竣工资料编制和归档的要求及方法【摘要】为了加强竣工文件的形成与管理工作,确保工程竣工后竣工文件完整、准确、系统地移交至各级档案管理部门和运营管理部门,对竣工资料的内容及要求进行整理,才能保证铁路今后的养护和查验。
【关键词】铁路竣工;资料编制;归档要求1.铁路竣工的资料编制铁路竣工后的资料编制，对于企业和铁路来讲都是有很大的作用的，首先，对于施工企业来说，加强竣工资料编制工作是非常重要的。
竣工资料的内容分类应有两个方面含义：一是承包人将本单位在工程建设过程中形成的竣工资料向本单位档案管理部门移交，涵盖是全面的；二是承包人将本单位在工程建设过程中形成的竣工资料向发包人移交，内容是归档范围规定的。
竣工资料由母系统和子系统构成。
母系统是竣工资料的总和，子系统是竣工资料的分类。
每一个分类，由若干竣工资料的明细即各种表式组成。
这是建设工程施工全过程中全面反映工程质量控制和保证的依据性证明资料，诸如原材料、构配件、器具及设备等质量证明、合格证明、进场材料、施工试验报告等。
根据行业和专业的特点不同，依据的施工及验收规范和质量检验标准不同。
首先它对工程项目的竣工验收工作起到制约作用，如果竣工资料不符合资料编制要求，会影响到工程竣工验收工作的顺利进行，同时也影响施工企业质保金的按时退还，给施工企业造成一定的经济损失。
其次，竣工资料能够全面的、系统的、真实的记录工程施工整个过程，反映工程实际情况，是进行工程质量评价的原始依据，同时在工程运行过程出现问题时，能够对问题的及时查对和分析提供资料依据。
再次，一套完整的、高质量的竣工资料体现了施工企业的管理水平。
通过竣工资料的编制工作，可以找出施工企业在施工管理和工程资料管理工作中的不足，为今后工程建设过程中施工管理和工程资料管理工作积累经验；为施工企业的进一步发展创造有利的条件。
竣工文件有其自身的特殊性，一方面它必须如实反映施工的整个过程，不能有任何增加、减少和更改；同时又要对之进行科学组织，合理分类，以便于今后的查询和检索。
京沪高铁竣工文件编制归档(doc 66页)
京沪高铁竣工文件编制归档(doc 66页)京沪高铁竣工文件编制归档泰山培训班交流稿本次交流发言的基本依据是京沪高速铁路股份有限公司《关于印发<京沪高速铁路股份有限公司竣工文件编制立卷归档管理办法>的（暂行）的通知》（京沪高速〔2010〕19号）、《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》以及铁道部办公厅《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》（办档〔2002〕8号）。
这是目前工程竣工文件编制和立卷归档遵循的蓝本文件，是基础，是主要架构。
但是，京沪高铁是我国第一条一次性投资建成的千公里以上的现代化高速铁路，高科技、新技术的应用包括工艺创新是前所未有的。
因此，在工程竣工文件的编制归档，也必须在遵循原有框架的基础上，吸纳更多的现场实际产生的有保存价值的内容。
应该不拘一格，实事求是地保持归档文件与工程项目事实状态的一致性。
保持工程文件的客观性与要求归档工程文件的齐全、完整与准确性、成套性是一致的。
因为，工程文件反映了五个方面的意义：第一，身份证明意义。
即反映其立项、评估、设计（含初设、技设和施设）文件，记录工程项目前期阶段的立项、审批等运作程序的文件。
是通过国家规定的程序确立项目身份的。
同时，也证明了资产运行程序、和运行手段是否具有合法性的证明文件；第二，反映工程项目经济和社会价值意义；第三，反映工程技术和物质状态；第四，反映工程质量意义，并对工程质量具有追溯功能；第五，为运营维护直接提供信息支持。
工程文件归档保存的上述意义和功能构成了对工程项目的完整记忆。
这也是要求归档文件齐全、完整与准确的重要方面。
同时，要接受国家验收和未来利用的检验。
比如科学研究、资产管理、运营维护及满足其他方面的利用。
（比如档案及档案数据的安全备份，国家要求重要档案需要异地备份的）下面分归档内容、整理原则和要求、案卷质量要求和建立电子档案四个方面讲：第一节归档内容10月28日，京沪高铁与铁道部档案处、北京、济南、上海三个铁路局开了一次研讨会，会上确定归档内容（主要指向各局的归档内容），按照京沪高铁的19号文《附件二》办理。
昆枢沪昆、云桂项目竣工文件编制移交管理办法.
云桂昆枢、沪昆项目资料编制移交一、制定办法的依据本办法根据•国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范‣（DT/28-2002）、•铁路建设项目资料管理规程‣（TB10443-2010 J978-2010），•关于重新印发†铁路建设项目竣工验收交接办法‡的通知‣（铁建设…2008‟107号），以及各类档案整理规范和案件质量整理标准，参照•铁路建设项目竣工文件编制移交办法‣（办档…2002‟8号），结合本建设项目的实际情况制定本办法。
二、定义1．建设项目资料：建设项目在立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的不同载体形式的文字、图表、声像等资料。
建设项目资料包括：建设管理资料、施工资料、监理资料、竣工验收资料等。
建设项目资料简称为项目资料。
从定义可以看出，项目资料的工作涉及参与项目建设的各个单位，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位。
2．建设管理资料：以建设单位为主在建设项目实施过程中形成、收集的资料。
3．施工资料：施工过程中形成的资料。
4．监理资料：监理过程中形成的资料。
5．竣工验收资料：建设项目在静态、动态、初步验收，安全评估和国家（正式）验收过程中形成的资料。
6．竣工文件：建设项目在验收后，需要向接管单位及档案管理部门移交的建设项目资料。
三、说明1．除必需的责任人签名外，其它内容不必强调手写，尤其是电子文件资料。
2．有规范性格式的表格必须按照要求做，对于一些重复使用但暂无规范性格式的资料，需要由建设单位在同一项目中进行统一。
3．勘察设计单位除应对本单位有关资料进行签署外，还应按规定对其它单位提交的有关资料进行签署。
如施工过程中的地质状况确认，需要勘察设计单位确认的部分检验批，分项工程和分部工程、单位工程验收资料等。
4．除•规程‣要求之外的其它施工记录，如混凝土的生产搅拌记录，以及预应力张拉记录、初张拉记录等，由建设各方根据具体情况确定填写和保存与否。
5．验收标准要求形成的验收资料中已经包括了以前“程检表”（包括“检查证”、“质统表”）的多数内容。
浅谈京沪高速铁路竣工文件的整理与归档
有 限公 司 有 关管 理 办 法 ，总 结 了京 沪 高铁 土 建 三标 段 （ 五 工 区水 电三局 ）施 工段 （ Ｄ Ｋ ４ ９ ６ ＋ ２ ６ ５ ． ２ ７ ～
ＤＫ５ １ ４ ＋ ７ ８ ６ ． ０ ４）项 目竣工文件的编制与管理 方法，对 于我们水 电施工企业在铁路 项 目施工上总结经验 ，提 高施 工管理 水平 ，希望有参考和借鉴之 处。
各种原始记录、原材料出厂合格证 、复试报告和 各项技术数据翔实可靠，真实不虚假；做到 图物 相符 ，施工里程 已更换为竣工后的运营里程，图
标 已按要 求进 行 更改 。
４ ． ２ 施工单位 要制定 竣工文件 编制指 导计 划 ，做好 平时立卷工 作 ，保 证竣工 文 件 的齐全 、完整、准确
求 ，确定归档范围和立卷整理原则及方法。
３ 京沪高速铁路竣工文件编制质 量要 求
竣 工文 件要遵 循 文件 形成 的 自然规 律和 成 套 性 的特 点 ，保持 卷 内文件 的有 机联 系 ， 合 理地 组 成保 管单位 。铁 道部 对竣 工文 件质 量 有严 格 的要 求 ，要求做 到齐 全完 整 、 内容 准确 、系统 配套 、
工作是顺利通过交接验收工作的基础，因此京沪
高 速铁 路竣 工 文件 的整 理与 归档 工作 的重要 性不
言而喻。 作为水电施工企业 ， 首次进入铁路市场， 做好铁路建设项 目竣工文件的编制对于我们总结
经 验 ，提 高施 工管 理水 平 ，开拓铁 路市 场具 有十
分 重 要 的意义 。
水电施工技术
２ ０ １ ３ ・第 １ 期
总第 ７ １ 期
浅谈 京沪高速铁路竣 工文件 的整理与 归档
邢银建
（ 中国水利 水电第三 工程局有限公 司 ）
《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》办档[2002]8号
![《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》办档[2002]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/c2eaa5ba1a37f111f1855b8f.png)
铁道部办公厅文件办档[2002]8号关于印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知部属各单位，各合资铁路公司，各监理公司：为做好铁路建设项目竣工文件编制移交工作，保证建设项目档案齐全、完整、准确，现印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》，请按照执行。
铁道部办公厅二○○二年三月十五日铁路建设项目竣工文件编制移交办法第一章总则第一条为质量良好地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档，根据国家档案局、国家计委关于基本建设项目档案管理的有关规定和铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2001]117号），制定本办法。
第二条竣工文件系指在建设项目建设过程中形成的，如实反映施工过程和建设项目实体状况的，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等。
第三条竣工文件是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。
第四条铁道部档案管理部门负责归口管理全国铁路建设项目竣工文件编制、移交工作的监督、检查、指导。
第五条本办法适用于新建改建铁路等国家铁路、国家与地方铁路企业合资铁路、地方铁路的新增固定资产项目。
专用铁路和铁路专用线的建设项目可参照执行。
第二章竣工文件管理第六条竣工文件编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责协助指导。
建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。
第七条建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，指定专人负责，监督、检查、指导竣工文件的编制，并要配备确保档案资料安全的库房和设备。
第八条建设单位要根据本办法和项目规模、项目施工过程中产生的文件材料，规定详细的归档范围和内容，确保文件材料的完整性。
第九条各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。
局档发：《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》补充规定(沈办档发[2003]3号)
![局档发：《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》补充规定(沈办档发[2003]3号)](https://img.taocdn.com/s3/m/f62eba6d25c52cc58bd6be52.png)
沈阳铁路局办公室文件办档发…2003‟3号印发《关于<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>补充规定》的通知各分局，局客运公司，局直属各单位，沈铁公安局、检查分院、中级法院：为了认真贯彻落实铁道部办公厅《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》（办档…2003‟8号）精神，切实做好铁路建设项目竣工文件编制移交工作，现将《沈阳铁路局办公室关于<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>补充规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知（办档…2003‟8号）二OO三年二月二十四日关于《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的补充规定通知一、竣工文件管理1、局、分局档案管理部门对应接收的建设项目，在工程开始组织施工时，即应介入竣工文件编制工作，提供档案用品及表格样式，明确填记方式；提出文件材料的收集及归档范围、归档份数、质量要求；提出竣工文件材料的整理步骤、方法及编制标准，对于重要建设项目，还应及时做好有关人员的业务培训工作。
2、建设项目要严格按照基本建设程序办事，建设单位在组织项目实施时，要及时向地方建委、规划、土地、市政、水电、煤气、环保、防疫、人防、消防等部门办理涉及领取建设许可证以及产权、征用地等方面各项手续。
相应手续、文本、图纸，要纳入建设项目的竣工文件。
3、建设项目的中标单位，要加强标段内部工程竣工文件编制工作的管理，做到集中统一指导，统一标准，确保整个标段竣工文件编制的质量。
4、建设单位（含工程建设指挥部）对涉及站前所做的“四电”预埋工程，向站后施工单位移交工程竣工文件材料工作，应制定切实有效的办法和制约措施，以确保移交文件材料齐全、完整、标准统一。
对于不同施工单位的同一单项工程，其文件材料的相互交接（如个别桥梁工程中，梁部工程文件材料向线下工程的移交）也照此办理。
5、建设单位（含工程建设指挥部）要加强对变更设计的管理，及时下发“变更设计通知单”，“变更设计通知单”要做到字迹清晰、审批人签认手续完备。
探索新建铁路工程竣工档案资料的整理与归档
二、新建铁路工程竣工档案资料整理工作的对策分析 （一）完善档案管理的模式
为了更好的适应未来铁路竣工档案管理要求，应该从管理 模式的角度来完善管理体系，而针对目前较为复杂的档案管理要 求，工作人员应该从施工一直到竣工的各个周期来细化工作重点， 用以指导档案管理工作。
例如，在档案管理中可以指定详细的归档文件材料清单， 通过清单的完整性来对各个施工步骤进行控制，从基础施工人员 入手，这是因为他们是项目文件档案形成的源头。之后在施工阶 段需要重视各类文件的积累，以不同时间跨度为单位，保障不同 档案之间具有良好的联系，形成动态、连续的档案归档模式，保 障各类档案能够按时归档。除此之外，工作人员还应该联合铁路 工程项目中的技术人员，由技术人员对文件的准确性、完整性进
经营战略
MODERN ENTERPRISE C U LT U R E
探索新建铁路工程竣工档案资料的整理与归档
贾薇 国家能源集团包神铁路集团有限责任公司
中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-149-01
摘 要 档案管理是新建铁路工程项目管理的重点内容，在本次研究中，本文在了解铁路竣工档案资源管理现状之后，分析了其中存在 的问题；之后对于档案资料的整理与归档方法进行分析，希望能够为相关工作的开展提供支持。 关键词 铁路工程 档案管理 竣工档案 施工档案
（二）没有实现精细化监管
竣工文件编制与档案整理办法
沪宁高速公路扩建工程竣工文件编制与档案整理办法1、范围本办法规定了沪宁高速公路扩建工程竣工文件编制、档案整理的要求和方法。
2、引用标准中华人民共和国行业标准《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》国家档案局、国家计委《基本建设项目档案资料管理暂行规定》3、含义沪宁高速公路(江苏段)扩建工程项目档案是指在沪宁高速公路（江苏段）扩建工程建设项目的提出、立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程形成的应当归档保存的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。
4、沪宁高速公路(江苏段)扩建工程档案的类目设置4.1沪宁高速公路(江苏段)扩建工程档案分类设置七个一级类目，即：综合类、工程设计类、工程施工类、工程监理类、竣工决算类、工程竣工图表类、工程科研类。
4.2 沪宁高速公路(江苏段)扩建工程档案分类二级类目按照工程建设项目的建设程序和档案特点设置（详见江苏省高速公路建设项目档案分类编号规则）。
4.3 沪宁高速公路(江苏段)扩建工程档案三级、四级类目设置，按照高速公路扩建工程档案和文件材料形成规律确定(详见江苏省高速公路建设项目档案分类编号规则)。
5、沪宁高速公路(江苏段)扩建工程竣工文件的编制及组卷职责。
5.1综合类,即沪宁高速公路江苏段扩建工程建设过程中形成的综合性文件，包括项目可行性研究、任务书、项目管理文件、项目交竣工验收文件等，由江苏沪宁高速公路扩建工程指挥部及各市高（扩）指负责编制、组卷。
5.2工程设计类,即工程地质勘察、工程设计文件材料，由各市高（扩）指负责组卷。
5.3工程施工类,即工程施工过程中形成的文件，由施工承包单位负责编制、组卷。
5.4工程监理类,即监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件，由监理单位负责编制、组卷。
5.5竣工决算类,即项目进行竣工决算及其审计过程中形成的文件，由江苏沪宁高速公路扩建指挥部负责编制、组卷。
竣工资料整理及交验(铁路局)
郑徐客专项目部 2015年8月8日
铁路建设项目文件管理
1．建设项目档案管理工作的作用 2．建设项目档案有关规定 3．建设项目档案工作基本内容和要求 4．建设项目文件组卷、归档与移交
建设项目档案管理的作用
原始凭证与依据作用 原始科技与生产信息存储作用 技术管理作用 认识与参考作用
建设项目文件有关规定
铁路建设项目竣工验收交接办法 铁建设[2008]23号
第六条 铁路大中型建设项目竣工验收分 为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估 和正式验收等五个阶段。
建设项目文件有关规定
铁路建设项目竣工验收交接办法
铁建设[2008]23号
静态验收具备的条件：竣工文件编制已按规定 的内容和标准基本完成。
注：形成与归档可按当地城建标准，整理、装盒顺序以办档8号为准。
单位工程竣工文件排列顺序
1．开工（复工）文件 2．单位工程验收文件 3．工程数量汇总表 4．施工小结 5．工程质量控制文件
设计变更、洽商记录→ 工程测量记录→ 原材料出厂合格证及进场检 （试）验报告→ 工程试验报告→ 成品及半成品出厂合格证或试验报告→ 施 工记录（含新材料、新工艺）→ 各专业特定检测、观测记录→ 无砟轨道铺 设条件评估报告→ 工程质量事故及事故调查处理资料→ 施工现场质量管理 检查记录。
建设项目档案工作基本内容和要求
（一）建设项目档案工作的组织领导 （二）建设项目档案工作制度的制定
110号文件第九条 申请项目档案验收应具备以下条 件：建设单位应根据有关文件及规范、规程的规定，结 合实际情况制定本建设项目“项目档案管理办法”；应 包括：文件依据、管理措施、归档范围、编制方式、形 成份数与流向等基本内容。
一般以单位工程为组卷单元。 单位工程：指具有独立设计文件、可独立组 织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程 效益的工程。
铁路工程竣工文件组卷的基本原则及案卷质量要求
工程文件编制归档培训（2014年3月6日）主要四个方面第一个方面：铁路工程建设项目文件归档的基本原则、依据标准和职责范围一、铁路工程项目文件归档的基本原则工程项目档案是由工程项目文件转化而来的，我们常说工程项目文件是工程档案的前身，工程项目档案是工程文件的归宿。
铁路工程建设项目文件是反映工程建设全过程的有效载体，是质量责任追溯的重要依据，也是工程建设项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础资料，对我们企业维权、科研也有很大价值，对检察院办案有很大帮助。
另外，统一和规范工程项目文件资料管理工作，对提高工程建设项目标准化管理水平具有重要意义。
所以我们要重视工程项目文件的编制归档工作。
我们在工程项目文件的编制归档时要掌握的基本原则是什么？就是要根据工程档案的特性要求，遵循工程文件之间自然联系和便于工程档案管理和查考利用的原则（按专业、按单位工程），要保持工程项目档案的成套性、真实性、完整性和准确性。
如何达到以上标准，要求工程项目文件的收集、管理、归档应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。
参建单位要做到“三纳入”（纳入工作计划、纳入岗位职责、纳入业务工作程序）；“四同步”（与部署同步、与检查同步、与考核同步、与验收同步）；“三核对”（核对归档率、完整率、准确率）；确保归档文件的齐全、完整、准确和系统。
二、铁路工程项目文件编制归档的依据和质量标准（1）铁道部办公厅（办档〔2002〕8号）文件《关于印发〈铁路建设项目竣工文件编制移交办法〉的通知》；（2）铁道部2010—TB10443《铁路建设项目资料管理规程》；（3）铁路专用线档案依据济铁总发[2007]24号关于印发《济南铁路局路外铁路工程建设项目竣工验收管理办法》的通知（第19条：施工单位自工程竣工验收合格之日起30天内将合格档案交路局档案馆和设备养护维修单位），移交范围：只要涉及接轨站改、扩建工程（铁路资产）所有专业都要交；（4）大修、更新、改造工程依据济铁办发[1998]312号文件《关于加强大修及更、扩、改工程竣工文件归档管理的通知》。
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京沪高铁竣工文件编制归档泰山培训班交流稿本次交流发言的基本依据是京沪高速铁路股份有限公司《关于印发<京沪高速铁路股份有限公司竣工文件编制立卷归档管理办法>的（暂行）的通知》（京沪高速〔2010〕19号）、《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》以及铁道部办公厅《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》（办档〔2002〕8号）。
这是目前工程竣工文件编制和立卷归档遵循的蓝本文件，是基础，是主要架构。
但是，京沪高铁是我国第一条一次性投资建成的千公里以上的现代化高速铁路，高科技、新技术的应用包括工艺创新是前所未有的。
因此，在工程竣工文件的编制归档，也必须在遵循原有框架的基础上，吸纳更多的现场实际产生的有保存价值的内容。
应该不拘一格，实事求是地保持归档文件与工程项目事实状态的一致性。
保持工程文件的客观性与要求归档工程文件的齐全、完整与准确性、成套性是一致的。
因为，工程文件反映了五个方面的意义：第一，身份证明意义。
即反映其立项、评估、设计（含初设、技设和施设）文件，记录工程项目前期阶段的立项、审批等运作程序的文件。
是通过国家规定的程序确立项目身份的。
同时，也证明了资产运行程序、和运行手段是否具有合法性的证明文件；第二，反映工程项目经济和社会价值意义；第三，反映工程技术和物质状态；第四，反映工程质量意义，并对工程质量具有追溯功能；第五，为运营维护直接提供信息支持。
工程文件归档保存的上述意义和功能构成了对工程项目的完整记忆。
这也是要求归档文件齐全、完整与准确的重要方面。
同时，要接受国家验收和未来利用的检验。
比如科学研究、资产管理、运营维护及满足其他方面的利用。
（比如档案及档案数据的安全备份，国家要求重要档案需要异地备份的）下面分归档内容、整理原则和要求、案卷质量要求和建立电子档案四个方面讲：第一节归档内容10月28日，京沪高铁与铁道部档案处、北京、济南、上海三个铁路局开了一次研讨会，会上确定归档内容（主要指向各局的归档内容），按照京沪高铁的19号文《附件二》办理。
但是，整体归档内容的要求前面已经讲了，希望不要产生误解。
即不是文件规定的前后矛盾，也不是我理解或讲话的前后矛盾。
我们知道：任何一项规定和办法都是从相对广泛的意义来确定的精神和原则的，使它具有比较广泛的适应性，但对个体对象难以保证完全的对应关系。
《竣工文件编制立卷归档管理办法》也是一样，确定的只是主要方面、主要内容并不能做到一一对应。
文件中列出的内容我们现场并不一定有，而文件没有列入的内容却恰恰是现场实际形成的，而且无论是对形成工程项目完整记忆，还是对资产管理、运营管理或者设备安全维护管理都是必须的、重要的。
比如：监控网、信息化，这是文件所没有的，而在高铁工程中客观存在的。
不归档能行吗？肯定不行！除此之外，肯定还有其它内容还没有被文件列入归档范围。
所以，要强调必须结合现场实际确定归档内容，才能更符合实际，才能更符合档案管理要求，才能达到档案管理的目的。
这么讲，可能有些困惑。
怎么把握？归档内容最全、最多的是京沪高铁公司和维修单位。
其他基本按照《附表二》组织归档即可，除各铁路局有特殊要求的外，我们局就要求增加《运行管理信息资料》。
这些资料归档文件中都有，只不过比较分散，不便应用，需要现场施工人员集成起来，按照要求形成集成信息而已。
根据《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》需要补充的内容：1、征地拆迁现场操作资料：根据有关规定和管理办法，实施征地拆迁现场操作的各类资料。
（交高铁公司、维护单位）2、合同标段和重点工程开工报告：合同标段和重点工程具备开工条件后，由施工单位填写《工程开工/复工申请表》（附录A表A.0.8）向监理单位申请开工，监理单位对申请开工条件进行检查并签认后，上报建设单位核查。
（交高铁公司、维护单位）3、单位工程开工报告：单位工程具备开工条件后，由施工单位填写《工程开工/复工申请表》（附录A表A.0.8），向监理单位申请开工。
（交高铁公司、维护单位）4、单位工程开工报告批复文件：监理单位完成审查的批复文件，报建设单位备案。
（交高铁公司、维护单位）5、物质设备管理资料：甲供（控）物质设备质量记录：对甲供（控）物资由施工单位和监理单位负责进场验收，并填写《进场材料/构配件/设备报验表》（附录A表A.0.7）。
对不合格的物资要进行处理，形成相应的记录文件。
（进场验收：对进入施工现场的材料、构配件、设备等按相关标准规定要求进行检验，对其达到合格与否做出确认。
（交高铁公司）6、质量安全事故资料：按照国家和铁道部有关规定，对工程质量事故上报报告(附录A表A.0.11)、安全事故的上报报告、调查报告、鉴定报告、责任处理报告、现场处理情况检查和验收记录等。
（交高铁公司、维护单位）7、专项检测资料：是指建设单位委托检测机构，对工程用原材料、构配件、成品、半成品、设备以及工程实体等进行质量抽查、验证以及系统联调联试资料。
包括检测方案及批复文件、检测记录和检测报告等。
（交高铁公司、维护单位）8、水土保持资料：包括施工过程中的检查记录、方案变更记录和防洪预案等。
（交高铁公司、维护单位）9、环境保护资料：包括施工过程中的检查记录、方案变更记录等。
（交高铁公司、维护单位）10、施工组织机构资料：包括施工单位现场的机构设置、人员配置（含施工作业人员）、工作职责等。
（交高铁公司）11、超前地质预报资料：包括超前地质预报实施大纲、各预测方法、预测报告、地质综合分析报告、超前地质预报竣工总报告等。
（交高铁公司、维护单位）12、施工技术总结：包括自开工至竣工的全过程相关内容，在工程竣工后规定的期限内完成编写。
施工技术总结分综合性施工技术总结、各合同标段及重点工程施工技术总结。
（交高铁公司、维护单位）13、施工控制测量资料：包括施工控制测量记录和施工控制测量成果以及监理单位审查、签认文件。
（交高铁公司、维护单位）14、施工测量放样资料：包括施工复测和施工测量放样记录、成果以及监理单位审查结论等。
由施工单位填写《施工复测/测量放样报验表》（附录A表A.0.10）报验。
（交高铁公司、维护单位）15、结构变形监测与控制资料：是指对隧道和特殊桥梁结构变形的监控测量记录以及分析、控制和处理措施等资料。
（交高铁公司、维护单位）16、沉降变形观测与评估资料：包括各类工程结构的变形观测与评估资料，是无砟轨道铺设的依据。
其中线下工程的沉降变形评估报告由专门机构根据标准方法进行判定后提出。
（交高铁公司、维护单位）17、竣工测量资料：包括竣工测量记录和竣工测量成果。
每项工程竣工时应由施工单位按设计文件要求和相关标准规定，对线路路基及各种建筑物的位置、尺寸、高程及用地界进行测量核对，如实反映在竣工资料和图纸上。
（交高铁公司、维护单位）18、工程试验资料、试验报告。
（交高铁公司、维护单位）1）三项有功电度表试验报告（表B.0.1）2）三项无功电度表试验报告（表B.0.2）3）单项有功电度表试验报告（表B.0.3）4）单项无功电度表试验报告（表B.0.4）5）信号继电器试验报告（表B.0.5）6）中间继电器试验报告（表B.0.6）7）时间继电器试验报告（表B.0.7）8）冲击继电器试验报告（表B.0.8）9）重合闸继电器试验报告（表B.0.9）10）同步检查继电器试验报告（表B.0.10）11）双位置继电器试验报告（表B.0.11）12）绝缘监察继电器试验报告（表B.0.12）13）闪光继电器试验报告（表B.0.13）14）阻抗继电器试验报告（表B.0.14）15）电流继电器试验报告（表B.0.15）16）电压继电器试验报告（表B.0.16）17）以下各种表（功率因数表、功率表、交流电压表、直流电压表、直流毫伏表、交流电流表、直流电流表测试记录）试验报告（表B.0.17）18）差动继电器试验报告（表B.0.18）19）主变压器试验报告（表B.0.19）20）单项电压互感器试验报告（表B.0.20）21）电流互感器试验报告（表B.0.21）22）断路器试验报告（表B.0.22）23）隔离开关试验报告（表B.0.23）24）负荷开关试验报告（表B.0.24）25）断路器电容试验报告（表B.0.25）26）设备耐压试验报告（表B.0.26）27）电力电缆试验报告（表B.0.27）28）金属氧化物避雷器试验报告（表B.0.28）29）并联电容器试验报告（表B.0.29）30）电抗器试验报告（表B.0.30）31）接地系统试验报告（表B.0.31）32）绝缘子试验报告（表B.0.32）33）主变微机保护装置试验报告（表B.0.33）34）微机电容补偿装置试验报告（表B.0.34）35）微机馈线保护装置试验报告（表B.0.35）36）TDWG-1微机接触网故障测距装置试验报告（表B.0.36）37）差动回路（电流比差式）试验报告（表B.0.37）38）差动回路（相位比差式）试验报告（表B.0.38）39）差动保护回路试验报告（表B.0.39）40）馈线保护回路试验报告（表B.0.40）41)保护联动试验报告（表B.0.41）42)二次回路试验报告（表B.0.42）43)中央信号回路试验报告（表B.0.43 ）44)交流回路整组试验试验报告（表B.0.44）45)交直流电源回路检查表（表B.0.45）46)智能中央信号报警器试验报告（表B.0.46）47)中央信号装置试验报告（表B.0.47）48)直流操作试验报告（表B.0.48）19、施工记录：是施工单位对关键工序、重点部位施工过程的记录。
包括以下记录内容（特殊情况可能更多）：（交高铁公司、维护单位）1)打入桩施工记录（附录C表C.0.1）2)钻孔桩钻孔及清孔记录（附录C表C.0.2）3)基坑开挖施工记录（附录C表C.0.3）4)预应力混凝土简支梁终张拉记录（附录C表C.0.4）5) 预应力混凝土连续梁张拉记录（附录C表C.0.5）6) 预应力混凝土梁孔道压浆记录（附录C表C.0.6）7) 预应力混凝土梁封锚（端）记录（附录C表C.0.7）8) 粉体喷射搅拌桩施工记录（附录C表C.0.8）9) 浆体喷射搅拌桩施工记录（附录C表C.0.9）10) 高压旋喷桩施工记录（附录C表C.0.10）11) 水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）施工记录（附录C表C.0.11）12)强夯施工记录（附录C表C.0.12）13)隧道开挖断面及地质状况检查记录（附录C表C.0.13）14)隧道喷锚支护施工记录（附录C表C.0.14）15)线路锁定记录（附录C表C.0.15）20、物资设备质量验收资料：包括工程用原材料、构配件、成品、半成品和设备等。