公务卡制度执行中存在问题及对策探讨
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战随着我国经济的不断发展和政府支出的增加,公务消费的规模也在不断扩大。
为了规范和管理公务消费,保障公款使用的安全和合理性,我国自2000年起开始实行公务卡制度,以便统一管理和监督公务消费。
公务卡制度在实践中也暴露出了一些问题,面临着一些挑战,如何妥善解决这些问题和应对挑战,成为了当前公务卡管理的一个亟待解决的问题。
一、存在的问题1.管理体制不够完善公务卡制度的管理并不完善,一方面是因为缺乏统一的管理体制,各部门之间存在管理分散的现象,容易导致管理漏洞和监督不力。
公务卡的使用管理往往处于政府采购和财政管理之外,导致了公务卡使用的监管难度增加。
2.使用范围过于宽泛目前,公务卡的使用范围过于宽泛,不仅包括了公务消费的范围,还包括了公务接待、公务差旅等领域。
这使得公务卡的使用不易监管和控制,容易造成滥用和挥霍。
3.制度设计存在漏洞公务卡制度的设计存在一些漏洞,例如没有设置有效的限额和预警机制,容易导致超支和超标使用;部分地方公务卡流动不畅,使用频率低,处于长期“闲置”状态;公务卡使用中存在恶意套现、透支和虚报等行为,严重损害了公务消费的合法性和廉洁性。
4.安全风险隐患较大随着互联网和移动支付的普及,公务卡的安全风险也不容忽视。
一方面,可能存在个人信息泄露的风险,卡片被盗用的可能性增加;由于公务卡的使用范围广泛,很容易让人产生消费欲望,导致卡片被不法分子利用进行非法交易。
二、面临的挑战1.信息技术水平不够高公务管理部门的信息化建设水平还不够高,公务卡的信息系统和支付平台存在漏洞和安全风险。
随着互联网金融的发展,公务卡面临的安全挑战进一步增加,如何加强信息技术保障,提升系统安全性成为当前亟待解决的问题。
目前,对于公务卡的监管和管理手段还不够完善,监管力度偏弱,监管手段相对滞后,导致公务消费存在一定的监管真空。
公务卡监管存在信息不对称和局部性监管的问题,需要加强监管手段的创新和完善。
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战问题一:制度的不健全我国公务卡制度在一些方面还不够健全,缺乏明确的法律、法规和操作细则,导致制度的执行存在一定的灰色地带。
公务卡办理流程不够规范,审批权限不明确,使用范围不明确等问题,容易导致公务卡的滥用和乱象。
问题二:监管不到位公务卡制度的监管机制相对薄弱,监管措施不完善,容易导致公务卡使用中的违规行为。
公务卡的日常使用没有有效的监管和审计,公务卡的资金流转过程中缺乏有效的监控措施等问题,容易导致公务卡的滥用和挪用。
问题三:滥用和腐败现象严重一些公务人员利用公务卡进行个人消费、公款旅游等违规行为,造成了公共财务资金的浪费和滥用。
公务卡的不规范使用和管理不到位,容易给一些公务人员提供利用公务卡进行腐败活动的机会,严重影响了公信力和政府形象。
问题四:信息安全风险公务卡涉及大量的敏感信息,如个人身份信息、资金流转信息等,如果信息管理不到位,容易造成信息泄露和滥用,给公务卡使用者和单位带来安全风险。
公务卡系统本身也存在被黑客攻击的风险,如果不加强信息安全保护,可能导致不法分子通过攻击公务卡系统获取财政资金,给国家带来损失。
面临的挑战:挑战一:提高制度的透明度和公正性公务卡制度需要进一步明确公务人员的使用范围、审批权限等,加强对公务卡制度的监管和审计,防止公务卡滥用等问题的发生。
还需要加强对公务卡制度的宣传和教育,提高公务人员对制度的认识和遵守意识。
挑战二:完善监管和审计机制公务卡制度需要建立健全的监管和审计机制,加强对公务卡的监管和审计力度,防止公务卡的滥用和挪用行为。
还需要加强对公务卡的使用情况的监控,及时发现和处理违规行为。
挑战三:加强信息安全保护公务卡涉及大量的敏感信息,需要加强对公务卡系统的信息安全保护措施,防止信息泄露和滥用。
需要加强对公务卡系统的安全检测和防护,及时发现和防范网络攻击行为。
我国公务卡制度存在一些问题,如制度不健全、监管不到位、滥用和腐败现象严重、信息安全风险等。
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战公务卡制度是国家机关、事业单位、公务员等从事行政经费支出的一种支付方式,是财务管理制度的重要组成部分。
公务卡制度的建立和实施,可以提高公共财政管理效率,加强财政监管,减少经费管理成本,防止财务风险,是一种财务管理改革的创新举措。
我国公务卡制度在实践中仍存在一些问题,且面临一些挑战,需要引起足够的重视和解决。
一、存在的问题1.透支问题。
在一些单位和个人使用公务卡时存在透支的情况,造成公款流失。
一些公务员通过透支公务卡拿取现金用于私人消费等不当用途,导致财政资金的浪费和滥用。
2.滥用问题。
一些公务员利用公务卡进行赌博、娱乐消费等不当活动,违反了公务卡的使用规定,给单位和社会带来了负面影响。
3.管理问题。
一些单位对公务卡使用管理不严格,审批手续不完善,导致了公务卡的滥用和不当使用。
4.安全问题。
公务卡的使用涉及巨额资金,如果信息泄露或者遭受病毒攻击,会导致财务风险。
目前,我国的公务卡信息安全保护体系还不够健全,存在一定的风险。
5.监管问题。
公务卡使用过程中监管不足,一些单位的领导和监管部门对公务卡使用情况了解不够,监管不力,缺乏有效的监督机制。
二、面临的挑战1.风险防范挑战。
公务卡涉及国家财政资金,一旦出现不当使用、透支等问题,将给国家财政带来极大的风险,需要建立完善的风险防范机制。
2.信息安全挑战。
信息安全问题是公务卡面临的重大挑战,一旦公务卡信息泄露或者遭受病毒攻击,将给国家财政和单位财务带来巨大损失,需要进一步加强信息安全建设。
4.制度规范挑战。
公务卡制度的规范化程度还有待提高,一些单位对公务卡的使用制度化程度不够,存在一些不规范的现象,需要进一步健全和完善公务卡的使用制度。
5.使用风气挑战。
一些公务卡使用者存在不当使用公务卡的风气,滥用公务卡进行私人消费等不当行为,需要引导和规范使用者的行为。
三、解决对策2.加强宣传教育。
加强对公务卡使用者的教育宣传工作,规范公务卡使用行为,引导使用者自觉遵守相关规定,树立正确的使用观念。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议单位公务卡是用于机关、事业单位、国有企业及其他单位的公务活动支出而发放的一种支付工具。
使用单位公务卡在一定程度上方便了公务人员的经费管理和财务结算,但在实际使用过程中也存在一些问题。
为了更好地规范和管理单位公务卡的使用,我们需要了解并解决这些问题,并提出一些建议。
一、单位公务卡使用中存在的问题1. 超支问题在公务活动中,有时候出现经费超支的情况。
这可能是由于事先无法准确估计支出额,也可能是由于在活动中临时增加支出导致的。
对于这种情况,单位公务卡的透支限额和管理规定就显得尤为重要了。
2. 不合规使用有些公务人员在使用单位公务卡时存在不合规使用的情况,比如用于个人消费、旅游、娱乐等与公务无关的支出。
这种情况一方面浪费了单位的财政资源,另一方面也容易引起财务审计和监督部门的关注和追责。
3. 账务管理混乱在一些单位中,单位公务卡的账务管理存在混乱的情况。
一些公务人员可能没有及时提交支出明细,或者存在未按规定报销的情况,导致账务管理工作难以开展,影响了单位的经费管理和监督。
4. 安全风险单位公务卡在使用过程中存在着一定的安全风险,比如卡片丢失、密码泄露、被盗刷等问题。
这些安全风险可能会导致单位的财务损失,同时也给公务人员带来不必要的麻烦和工作压力。
5. 管理难度对于单位公务卡的管理和监督也存在一定的难度。
单位拥有大量的公务卡,如何进行有效的管理和监督成为了一个具有挑战性的问题。
一些单位在单位公务卡的管理上存在缺乏规范、制度不健全的情况。
二、解决问题的建议1. 加强预算管理在公务活动预算过程中,应当根据活动的不同性质和规模,对支出进行合理估算,合理预留经费。
同时要加强对各项支出的审核和审批,既要保证公务活动的正常开展,又要避免经费的超支。
2. 规范使用加强对单位公务卡使用的规范管理,明确公务卡的使用范围和用途。
建立完善的公务卡使用制度和规定,对违规使用单位公务卡的行为要进行严肃处理。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理是指政府机关和公共机构使用公务卡进行公务活动支出的制度。
随着社会发展,公务活动的频繁程度不断增加,在此背景下,公务卡制度管理的问题也日益凸显。
本文就公务卡制度管理的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、公务卡管理的问题
1.人员培训不足
很多机关事业单位没有进行公务卡制度管理相关的人员培训,导致员工对公务卡使用流程、相关政策不够熟悉,无法正确使用公务卡,形成浪费。
2.信息化系统不够完善
公务卡管理需要一个完善的信息化系统来支持。
但是,很多机关事业单位的信息化系统不够完善,导致无法有效管理和监督公务卡使用情况,不能及时发现和纠正问题。
3.制度监督不到位
公务卡制度监督不到位也是一个关键的问题。
由于监督机制不完善,一些人员利用公务卡进行闲杂支出,把公务卡当成个人银行卡使用,这样就会引发公共财产的浪费和滥用问题。
二、对策探讨
针对公务卡管理相关的人员,机关事业单位应该加强培训,提高员工对公务卡使用流程、相关政策等方面的认识和掌握水平,以减少浪费现象的发生。
机关事业单位应建立健全制度监督机制,加强公务卡使用的监督力度。
例如设立专门的审批机构,严格审核公务卡的使用记录,加大惩罚力度,以保证公务卡的合理使用和公共财产的保护。
综上所述,公务卡制度管理对于政府机关和公共机构的财务管理至关重要。
在日常管理中,应该加强对公务卡制度的监督和管理,建立完善的信息化系统,增强培训力度,加强制度监督等措施,以确保公共财产的合理和有效使用。
公务卡管理使用中存在的问题及建议
公务卡管理使用中存在的问题及建议一、前言公务卡是用于公务支出的银行卡,其使用范围广泛,包括差旅费、会议费、培训费等。
然而,在实际使用过程中,公务卡管理存在不少问题,如何解决这些问题并提高管理效率是一个亟待解决的问题。
二、存在的问题1. 滥用公务卡在一些单位中,公务卡被滥用成为了“私人卡”,甚至有人将公款转入自己的账户中。
这种行为严重损害了单位财产和形象。
2. 管理混乱由于使用部门众多、审批流程繁琐等原因,导致公务卡管理混乱。
有时候出现了两个或多个部门同时使用同一张公务卡的情况,甚至有时候不知道哪个部门在使用哪张卡。
3. 账目不清由于审批流程繁琐、报销流程复杂等原因,导致账目不清。
很多时候会出现账目不平衡或者无法核对的情况。
4. 安全隐患由于公务卡涉及到大量资金流动,如果安全措施不到位就会存在安全隐患。
比如卡片被盗刷、密码泄露等情况。
三、解决的建议1. 加强管理加强对公务卡的管理,对使用人员进行培训,明确公务卡的使用范围和限制。
同时,建立专门的管理机构和审批流程,确保每一张卡都有专人负责。
2. 建立信息系统建立公务卡信息系统,将所有公务卡信息集中管理。
通过系统可以实时掌握每张卡的使用情况和余额等信息,便于管理和监督。
3. 完善报销流程完善报销流程,尽可能简化流程。
可以采用电子化报销方式,通过手机或电脑进行报销申请和审批。
4. 增强安全措施增强公务卡的安全措施,比如设置密码、限制刷卡金额等。
同时加强监督和检查,发现问题及时处理。
四、结语公务卡作为一种特殊的银行卡,在使用过程中需要注意各种问题及风险。
只有加强管理、完善流程、增强安全措施才能更好地保障单位财产安全及形象,并提高工作效率。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨随着国家经济的发展和社会管理的需要,公务人员使用公务卡进行经费支付已经成为一种常见的管理方式。
公务卡制度管理在实践中也面临着一些问题,如卡务管理不规范、卡片使用不当、风险防范不足等,这些问题严重影响着公务卡制度的正常运行。
为了更好地规范和管理公务卡制度,本文从问题分析和对策探讨两个方面展开讨论。
一、问题分析1.卡务管理不规范在一些地方和部门,公务卡的申领、发放、注销等程序并不规范,存在着管理漏洞。
一些公务卡的发放程序不够严格,导致了一些不符合条件的人员也能够获得公务卡,造成了管理混乱。
在注销公务卡的过程中也存在着不规范的情况,有的公务卡在人员离职或转岗后并没有及时注销,导致了卡片的滥用。
2.卡片使用不当一些公务卡持卡人员存在着私用卡片的情况,例如将公务卡用于购物、旅游等个人消费,违反了公务卡的使用规定。
而且在一些单位,公务卡的使用记录并不够详细,导致了使用情况无法有效监管,存在一定风险。
3.风险防范不足由于公务卡金额较大,一旦出现风险就会给单位造成较大的经济损失,因此风险防范显得尤为重要。
然而在实际管理中,一些单位并没有做好公务卡的风险防范措施,如未能及时通知挂失或冻结卡片、未能对使用记录进行及时审核等,这些问题都增加了公务卡管理的风险。
二、对策探讨为了规范公务卡的申领、发放和注销等程序,需要建立健全的卡务管理制度和标准化流程。
相关部门应加强对公务卡申领条件的审核,建立申请流程和审批程序,确保公务卡的合理使用。
在离职或转岗人员的情况下,应加强注销公务卡的管理,及时进行信息更新和卡片回收,避免滥用情况的发生。
2.加强监管和审查为了避免公务卡的滥用和不当使用,相关部门应加强对公务卡的监管和审查工作。
建立公务卡使用的详细记录,对持卡人员的使用行为进行定期审查,及时发现问题并采取相应的处理措施。
加强对公务卡使用场景的管控,防止卡片被用于非法用途,维护公务卡制度的正常运行。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议问题一:滥用单位公务卡的现象较为突出。
近年来,一些单位公务卡被滥用的现象较为突出,一些人员违规使用单位公务卡进行个人消费、购买不符合规定的物品等行为屡禁不止,严重浪费了单位资金,损害了单位形象,甚至影响到了单位的正常运转。
建议一:建立健全单位公务卡使用制度,严格规范公务消费。
单位应建立健全的公务卡使用管理制度,明确公务卡的使用范围和规定,规定公务卡仅限于公务用途,严禁用于个人消费。
加强对公务卡的监督和审计,对违规使用公务卡的人员进行严肃处理,形成严密的监管机制,从源头上杜绝公务卡的滥用行为。
问题二:单位公务卡在资金使用方面存在着一定的不透明性。
一些单位在公务卡的资金使用方面存在一定的不透明性,单位财务部门和领导难以做到对公务卡资金的全面了解和掌控,很多资金使用情况不够清晰明了,存在着较大的潜在风险。
建议二:建立公务卡使用信息公开制度,完善资金使用记录。
单位应加强对公务卡使用信息的监控和记录,建立公务卡使用信息公开制度,做到公开透明。
加强公务卡使用信息的详细记录,及时制作和归档相关资金使用报告,以便日后的审计和查阅。
有关单位应及时向单位财务部门和领导报告公务卡的资金使用情况,做到资金使用一目了然,确保公务卡的资金使用情况清晰明了。
问题三:单位公务卡的安全管理不到位。
一些单位在公务卡的安全管理方面存在一定的漏洞,单位公务卡的管理松懈,存在着一定的安全隐患,容易受到资金盗刷等风险的侵害。
建议三:加强公务卡的安全管理,做好风险防范工作。
单位应加强对公务卡的安全管理,规范公务卡的使用和保管,严格限制公务卡的使用权限,做到严格的人员、事项、时段和额度限制,确保公务卡的安全使用。
应加强对公务卡的风险防范工作,做好公务卡的资金安全监控,及时发现和处理异常情况,确保资金的安全和稳定使用。
问题四:单位公务卡的审批流程不够规范。
一些单位在公务卡的审批流程上存在一定的不规范现象,审批环节不够清晰明了,审批程序不够严谨,导致一些不符合规定的使用行为层出不穷。
公务卡制度执行中存在问题及对策探讨
干部办卡 , 有些职 工根本不 知道公务 消费 必须使 用公务卡 ; 有些办 了公务卡 却没及
时开通 ,而开通 了公务卡 却没有使 用 。 导 致公 务卡 出现 了大 量“ 眠卡 ” 高注 销 睡 和 率 , 资源浪费 。 造成 有 些人 认 为虽然 使用 公务 卡刷 卡 消 费很方便 。 必须在规定 的 2 天 至 5 但 5 6天 期 限内还清公 务卡 消 费 ,否则 会记 录 个
城 市和 小商 家的 刷卡 网点 较少 ,迫 使持 卡人 不得不 利用 公款 到高 档场 所 进行 高
或其他 特殊原 因离开本 单位时 , 有及时 没 通 知代理银行 维护相 关信息 。 算单位 的 预
信息 , 如果这些 持卡人透 支公务卡 没有及 时偿还 ,单位 会承担 一部分连 带责任 , 银
一
样可以弄虚 作假 中饱私囊 。 比如在公务 消
、
存在的问题
观念根深蒂 固于人们 的意识 形态 中, 需要 较长 时间 才能转 变。对于商 家来讲 , 由于 安装 、 用 P 使 OS机成本 较高 , 且每一 笔 而 刷卡 业务都 要支付一 定的手续 费 , 从经 济 利益上考虑 ,商家 更希望使 用现金 交易 ;
务 卡制 度 顺 利 实施 。
【 关键词 】 公务卡 ; 问题 ; 对策 为 进一 步深 化 国库集 中 支付 制度 改
报销 , 样容易 使持卡人产 生抵触 情绪 , 这 不愿 意使 用公务卡 。
有些代 理银 行不 清 楚 只有银 联标 准
段 ,不少预 算单 位 公务 卡结 算业 务量 不
信 用卡才 能作 为公务 卡 ,为了增 加发 卡
量 ,只是一 味向预 算单位推 销公务卡 , 预 算单位 为职 工统一 办理公务 卡时 , 有万 事 达卡 、 I VS A卡和 标准信 用卡等 , 工持万 职
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨【摘要】公务卡制度管理在公务员日常工作中具有重要意义,然而存在着诸多问题。
本文通过对公务卡管理存在的问题进行分析,提出了加强内部监管和建立制度规范等对策探讨。
尤其强调了加强内部监管的重要性,只有通过建立良好的监管机制和规范管理流程,才能有效解决公务卡管理中存在的种种问题。
最后总结指出,公务卡制度管理问题依然突出,需要进一步改进和完善管理措施,以确保公务卡使用的合规性和规范性。
这对于提高公务员工作效率、维护公务卡使用的透明度和公开性,具有重要的现实意义。
【关键词】公务卡制度管理、问题分析、对策探讨、内部监管、制度规范、改进、完善、管理措施。
1. 引言1.1 研究背景公务卡制度是政府机构和单位用于办公支出、业务活动支出以及差旅费用等的专用银行卡。
随着社会经济的不断发展和政府机构的规模不断扩大,公务卡管理问题逐渐凸显出来。
在公务卡使用过程中,存在着一些管理漏洞和风险隐患,如资金管理不严格、流程不规范、监管不到位等问题。
这些问题不仅会导致资金管理混乱、财务风险加大,还可能引发腐败和浪费等不良现象,严重影响了政府机构的形象和公信力。
当前,各级政府和单位面临的公务卡管理问题日益突出,亟需加强监管和规范管理。
针对这一问题,有必要对公务卡制度管理存在的问题进行深入分析,探讨解决对策,进一步加强内部监管,建立健全的制度规范。
这不仅有利于规范公务支出,提高资金使用效率,还能有效防范和打击腐败行为,维护社会公平公正。
对公务卡制度管理问题展开研究具有重要的现实意义和深远影响。
1.2 研究目的研究目的是通过对公务卡制度管理存在的问题进行分析,探讨相应的解决对策,以加强内部监管,建立制度规范,从而提出改进和完善管理措施的建议。
通过深入研究公务卡管理中存在的问题和挑战,探讨解决方案,旨在促进公务卡制度的规范运行,提高管理效率,防范各类管理风险,确保公共资金使用的合法性、规范性和透明度,进一步推动政府公务活动的规范化和便捷化,提升政府治理水平,满足人民群众对廉洁政府建设的需求,推动社会和谐稳定的发展。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨一、公务卡制度管理存在的问题1.审批机制不够严格公务卡的使用需要严格的审批程序,但是在实际操作中,审批机制不够严格是比较普遍的问题。
有些单位的审批流程不够清晰,导致了使用公务卡的不规范和滥用现象。
2.监督管理不到位公务卡的使用情况需要得到有效的监督和管理,但是在很多情况下,单位的监督管理不到位,导致了公务卡的乱花钱现象。
有的单位对公务卡的使用情况没有专门的监督人员,财务部门对公务卡的使用也没有及时的审核,这就容易导致公务卡的管理风险。
3.使用规定不明确单位在制定公务卡的使用规定时,往往存在不够明确和详细的问题。
有些单位只是简单地列出了一些使用原则,而没有形成一套系统化的规章制度,这容易导致职工对公务卡使用规定的认知不到位,从而发生违规操作。
1.建立严格的审批程序单位应该建立严格的公务卡使用审批程序,明确规定公务卡的使用范围和额度,并制定详细的审批流程和标准,对公务卡的使用申请进行严格的审批,确保使用行为合规合理。
2.强化监督管理单位应该建立健全的监督管理机制,明确公务卡使用的监督责任,设立专门的监督人员,加强对公务卡使用的监督和检查,及时发现和纠正滥用行为。
3.规范使用规定单位应该建立健全的公务卡使用规定,明确公务卡的使用范围和限额,严格规定公务卡的使用对象和场景,明确各种使用行为的限制和禁止范围,加强对公务卡使用规定的宣传和培训,确保职工对公务卡使用规定有清晰的认知。
4.加强信息化管理利用信息化技术手段,加强对公务卡使用的信息化管理和监控,建立完善的数据采集、存储和分析系统,及时发现和纠正公务卡使用中的问题行为,提高管理的效率和精准度。
5.加强风险防范重视公务卡使用中的风险防范工作,建立健全的风险防范机制,加强对公务卡使用中可能存在的各种风险的识别、评估和应对,有效避免公务卡使用中可能出现的财务损失和管理漏洞。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议随着时代的发展和经济的进步,单位公务卡的使用也变得越来越普遍。
单位公务卡是国家机关、事业单位和企业单位用于开展公务支出的一种财务管理工具。
它是一种特殊的银行卡,只能用于公务用途,不能用于个人消费。
在使用单位公务卡的过程中,也会出现一些问题,给单位的财务管理带来一定的困扰。
本文将就单位公务卡使用中的一些问题进行分析,并提出一些建议,以期对于单位公务卡的使用管理起到一定的指导作用。
一、问题分析1. 单位公务卡使用范围不清在单位公务卡的使用过程中,有时因为规定不够明确,导致了一些公务卡的滥用。
有的人在单位公务卡上花费了一些不能合理表示的费用,甚至有的人用于私人消费。
这不仅违背了单位公务卡的使用规定,也给单位的财务管理带来了一定的麻烦。
2. 单位公务卡审批程序繁琐在单位公务卡的使用审批过程中,有的单位审批程序繁琐,需要经过多重程序和人员的审批,时间上较为耗费,导致了一些紧急需求未能及时满足。
3. 单位公务卡的风险管理不足在单位公务卡的使用中,风险管理问题一直备受关注。
因为单位公务卡资金来源主要是财政拨款或者单位自有资金,一旦单位公务卡的管理不善,就可能导致资金的挪用和滥用。
二、建议1. 严格规范单位公务卡使用范围在单位公务卡的使用管理中,应严格规范单位公务卡的使用范围,明确财政拨款和单位自有资金的使用范围和标准,规定公务卡只能用于公务消费,不能用于私人消费。
对于违规使用的单位公务卡,单位应当做出相应的处理,并追究相关责任人的责任。
2. 简化单位公务卡审批程序在单位公务卡的使用审批过程中,应当简化审批程序,提高效率。
对于一些常规的公务消费,可以采取一定的定额管理,无需经过多层审批程序。
对于一些特殊的紧急需求,应当建立快速审批通道,减轻单位公务卡使用者的负担,提高使用效率。
3. 加强单位公务卡的风险管理单位公务卡的风险管理是非常重要的。
在使用过程中,应当建立健全的风险管理制度,采取一定的措施降低风险。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议单位公务卡是指国家机关、事业单位、国有企业等单位为了便于管理和监督,对公务消费进行银行卡承接、报销和管理的工具。
公务卡的使用对单位的日常工作和管理具有重要作用,但是在实际使用中也存在一些问题和需要改进的地方。
下面将针对单位公务卡使用中的一些问题和建议进行探讨。
一、单位公务卡使用中存在的问题1. 额度管理问题由于单位公务卡的额度通常是由单位财务部门设定的,因此在使用过程中很容易出现额度不足的情况。
一旦出现这种情况,就会给单位的正常开支造成困扰,甚至会对单位的日常工作产生影响。
2. 消费监管问题在使用单位公务卡进行消费时,很容易出现监管不力的情况。
一些单位可能存在使用公务卡进行私人消费的情况,甚至可能发生滥用公款的行为。
这种情况严重影响了单位的形象和信誉,也损害了单位的财产利益。
3. 报销流程问题报销是单位公务卡使用中一个非常重要的环节,但在实际操作中往往存在报销流程复杂、审批不及时等问题。
这不仅耽误了员工的报销时间,也增加了单位财务部门的工作负担,影响了单位的正常运转。
4. 账户管理问题单位公务卡账户的管理也是一个非常重要的问题。
一些单位可能存在账户信息不清晰、记录不完整等问题,这将给单位的财务管理造成极大的隐患,也容易导致财务风险的发生。
5. 安全保障问题在单位公务卡使用中,安全问题也是一个非常重要的方面。
一些单位可能存在公务卡丢失、被盗刷等安全隐患,这将给单位的资金安全造成威胁。
1. 加强额度管理单位在设置公务卡的额度时,应根据单位的实际情况和需求合理设定额度,保证单位的正常开支。
同时应加强对额度的管理监督,及时调整和完善额度分配制度。
2. 加强消费监管单位应建立健全的消费监管制度,加强对公务卡消费的监督和管理。
在消费前,要求员工填写消费申请单,并经过主管领导审批后方可使用公务卡进行消费。
并且要定期对公务卡的消费情况进行审核,发现问题要及时处理。
3. 简化报销流程单位应推行电子报销制度,简化报销流程,提高报销效率。
公务卡制度执行中存在的问题及对策探讨
二、 公 务 卡 制 度 执 行 过 程 中 的 问 题
1 . 公 务 卡 申领 率 、 使 用 率低 , 持 卡 人 用 卡 有 顾 虑 。 各 地 方 制定公 务 卡实施 方案 时 , 大 多 没 有 明 确 规 定 预 算 单 位 工 作 人 员必 须办理 公 务 卡 , 而 是 以“ 建 议 办 理” 、 “自愿 办 理 ” 等 要
央预算 单位 5万 元 以下 的零 星购 买 支 出 、 会议 费、 公 务 接 待 费、 物业管 理费 、 差旅费、 水 电费 等 1 6项 均 纳 入 公 务 卡 强 制
中, 公务 卡 的 刷 卡 范 围不 够 广 泛 。许 多 中小 城 市 或 县 城 乡
镇, 公 务卡 刷卡 网点很 少 。另外 , 由于刷 卡 的 P OS机 需 要 向
有保 留交 易凭 条 的习惯 , 有 时 报 销 时 只有 发 票 没 有 P OS小
其 他支 出费用 。公 务卡从 其本 质上 来说 是 一 种信 用 卡 , 具 有
一
票, 无法 在财 政 支付 系 统 中 支付 。另 外 , 近年 虽 然 随 着 国库 集 中支付 制度 改革 的深入 , 公 务卡 的 相关 消 费信 息 基本 都 能 在 国库支 付系 统 中体 现 , 但事 实上 在 实际 工作 中曾 碰 到有 银
结 算项 目。执行公 务 卡 制度 , 无 论 对 提 高财 政 透 明度 、 防 治
腐 败工 作 , 还是对 加 强 预 算单 位 财 务 管 理 , 推 进 全 国 银 行 卡
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨一、问题分析1.滥用公务卡的问题公务卡的初衷是为了方便单位的财务管理和员工的日常支出,然而在实际操作中,一些人滥用公务卡,将其用于非工作相关的消费,甚至出现了奢侈浪费的现象。
这不仅给单位带来经济损失,还影响了公务卡的正常使用和管理。
2.管理漏洞存在在一些单位中,公务卡管理存在着诸多漏洞,如审批流程不严谨、记录不完整、监督不到位等问题。
这些管理漏洞给公务卡的使用和监管带来了很大的隐患,容易造成财务风险和不正当使用。
3.财务风险增加由于公务卡的使用频繁和金额较大,一旦出现财务风险,其影响也将不容忽视。
例如单位资金被挪用、财务信息泄露等,都将带来不良后果。
二、对策探讨1.建立规范的使用制度为了防止公务卡被滥用,单位应当建立规范的使用制度,并加强对使用范围的定义,明确公务卡只能用于工作相关的支出,禁止用于私人消费。
要建立相关的奖惩机制,对于违规使用公务卡的人员进行处罚,引导员工自觉遵守规定。
2.加强审批和监督管理在公务卡的使用和管理过程中,应严格执行审批制度,对公务卡的申请、报销等环节进行严格审批,确保每一笔支出都符合规定。
要加强对公务卡的监督管理,建立严格的使用记录和报销制度,做到有据可查,及时发现问题并加以处理。
3.强化财务风险管理为了降低财务风险,单位应建立健全的财务风险管理制度,加强对财务信息的保密工作,禁止向外泄露单位财务信息。
要加强内部控制,建立完善的财务审核和监督机制,对公务卡的使用和报销进行全程监控,防范财务风险的发生。
4.加强培训和宣传为了提高员工对公务卡制度管理的认识和重视程度,单位应加强相关培训和宣传工作,让员工深入了解公务卡的使用规定、管理流程以及违规行为的后果,增强他们的管理意识和风险防范意识。
5.推动科技应用随着信息化技术的发展,可以借助科技手段来加强公务卡管理。
可以通过信息系统实现公务卡的在线管理和监控,对公务卡的使用与报销进行自动化管理,提高管理效率,降低管理成本,减少管理漏洞。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨随着经济的不断发展和社会的进步,公务卡制度管理已成为政府机构和企业单位的一项重要管理工作。
公务卡制度的规范实施,不仅有助于提高财务资金的使用效率,还可以有效防范财务风险,规范财务管理秩序,为单位的经济建设和发展提供有力的支持。
在公务卡制度管理的实践过程中,也存在着各种问题和挑战,如何科学合理地规范公务卡使用、有效防范风险、提升管理水平,成为当前亟待解决的问题。
本文将结合实际,对公务卡制度管理的问题进行分析,并提出相应的对策探讨。
一、公务卡制度管理存在的问题分析1. 制度不完善,管理混乱公务卡制度管理的法规和制度并不完善,导致管理混乱,容易导致资金的滥用和浪费,进而影响单位的财务状况。
公务卡的使用范围不清晰、权限不明确,往往会出现不当使用、私用公卡等问题,加大了单位的财务风险和管理成本,使得公务卡管理变得更加困难。
2. 财务风险加大,缺乏有效监管由于公务卡的资金来源和使用范围不明确,很容易导致单位的财务风险加大。
而现阶段监管体系不够完善,导致对公务卡的使用难以实时监管,监督检查不力,给一些不法分子提供了可乘之机,容易发生财务失窃和腐败等问题。
3. 经费管理不透明,易产生财务风险公务卡的使用款项和经费管理,往往存在不透明的情况,容易造成财务管理难度加大,易产生财务风险。
有的单位会存在公款私存、低保真等问题,加大单位的财务风险。
4. 缺乏专业化人才,导致管理效率低下公务卡制度管理需要专业知识和技能的支持,但是目前公务卡管理人员的专业素质和管理水平参差不齐,缺乏专业化的管理人才,导致公务卡管理效率不高,管理水平下降。
二、公务卡制度管理对策探讨1. 完善制度规定,加强管理为了解决公务卡制度管理中的混乱问题,需要及时完善制度规定,明确公务卡使用的范围和权限,规范使用流程,并建立健全的监督制约机制,加强对公务卡的管理和监管。
对公务卡使用的行为进行规范,建立健全的制度规定,对违规行为进行相应的惩处和纠正。
公务卡制度执行中存在的问题及对策研究
公务卡制度执行中存在的问题及对策研究随着我国经济的不断发展和政府职能的不断加强,公务卡制度已经成为了政府采购、差旅报销等公务支出的重要手段。
公务卡作为一种便捷、安全、透明的支付方式,可以有效地防范公款的滥用和挥霍浪费,提高政府采购和差旅费用的管理效率。
但是,在公务卡制度执行中,也存在着一些问题,例如公务卡使用不规范、审批流程不透明、监管不到位等,这些问题严重影响了公务卡制度的正常运行,也制约了政府采购和差旅费用的管理水平。
因此,本文将对公务卡制度执行中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期进一步完善公务卡制度的管理。
一、公务卡使用不规范公务卡使用不规范是公务卡制度执行中的一个突出问题。
一方面,一些单位和个人未能正确理解公务卡的使用范围和标准,导致公务卡被用于非公务支出,例如购买礼品、送礼、旅游、购买奢侈品等,这些行为不仅违反了公务卡使用标准,而且也存在着滥用公款的风险。
另一方面,一些单位和个人在使用公务卡时,也存在着不合理消费和奢侈浪费的现象,例如在高档酒店、餐厅消费、乘坐豪华车辆等,这些行为不仅浪费了公共资源,而且也损害了政府形象和公信力。
针对公务卡使用不规范的问题,应采取以下对策:1.加强公务卡使用培训。
通过培训、宣传等方式,加强对公务卡使用标准和规范的宣传和普及,提高公务人员的使用意识和规范意识,避免公务卡被滥用。
2.优化公务卡使用管理。
建立健全公务卡使用管理制度,明确公务卡使用的范围、标准和程序,加强对公务卡使用的监管和审计,对不合规的使用行为进行惩戒和追责。
3.加强公务消费监管。
建立公务消费监管机制,对公务消费进行严格审批和监管,避免不合理消费和奢侈浪费,提高公共资源利用效率。
二、审批流程不透明公务卡审批流程不透明也是公务卡制度执行中的一个问题。
在一些单位中,公务卡的审批流程不够规范和透明,审批人员的权力过大,容易导致审批流程不规范和不公正,甚至存在着腐败和贪污的风险。
这些问题严重影响了公务卡审批的公正性和透明度,也削弱了公务卡制度的管理效益。
公务卡制度执行中存在问题及对策探讨
公务卡制度执行中存在问题及对策探讨【摘要】为进一步深化国库集中支付制度改革、规范预算单位财政授权支付业务、提高公务支出透明度,预算单位执行公务卡结算制度已势在必行。
文章分析了公务卡制度执行中存在的问题,指出全面推行公务卡制度改革,应加强执行力度,完善配套措施等,以确保公务卡制度顺利实施。
【关键词】公务卡; 问题; 对策为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财政授权支付业务,提高公务支出透明度,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。
财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。
目前,公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,公务卡制度改革还有待完善。
一、存在的问题(一)受多种原因影响,导致公务卡使用率偏低一些预算单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,对公务卡结算方式积极性不高,有些单位只有少数职工和中层以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡;有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”和高注销率,造成资源浪费。
有些人认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的25天至56天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续繁琐,公务卡消费报销时间很容易超过25天,因此不喜欢用公务卡。
预算单位对于一些由于授权支付额度不足而不能用公务卡结算的业务,只能用自有资金先支付给公务卡持卡人,让其自行去银行还款,或由于预算计划不足等原因暂时不能报销的公务卡消费业务,要求持卡人先垫支现金存入公务卡,等预算计划下达以后再报销,这样容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
有些代理银行不清楚只有银联标准信用卡才能作为公务卡,为了增加发卡量,只是一味向预算单位推销公务卡,预算单位为职工统一办理公务卡时,有万事达卡、VISA卡和标准信用卡等,职工持万事达卡和VISA卡进行公务消费刷卡后,却不能按公务卡结算程序报销,必须先采用现金报销方式支出现金,然后再将现金存入万事达卡或VISA卡,增加了持卡人报销手续,使其对公务卡产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策高校公务卡是指高校为了便于管理和使用经费而为其工作人员发放的一种特殊的银行卡。
随着高校管理体制的不断完善和改革,高校公务卡制度逐渐得到了普及和推广。
随之而来的问题也日益凸显,种种不规范现象使得高校公务卡管理面临着很大的挑战。
本文将分析高校公务卡制度存在的问题原因,并提出相应的对策。
问题一:管理不规范高校公务卡的管理往往存在不规范的现象。
在有些高校,公务卡的发放、使用和管理不够规范,很多时候公务卡成了管理者的一张“便利卡”,或者成了一种额外的福利。
这种情况下容易导致公款挥霍,浪费资源,对高校的财务管理产生严重的影响。
问题原因:1.管理者的观念不够前卫,对公务卡管理的重要性认识不足,缺乏规范的管理流程和标准操作程序。
2.管理者对公务卡使用的监督不力,导致公务卡被滥用,使用者无约束地挥霍公款。
对策:1.建立健全公务卡使用流程,规范操作流程和管理程序,明确发卡、使用和管理的责任人和责任制度2.加强对公务卡使用的监督,建立公务卡相关行为的追责制度,对滥用公务卡的行为进行惩处,确保公务卡的合理使用。
问题二:安全风险随着信息技术的快速发展,网络安全问题日益凸显,高校公务卡的信息安全也面临着很大的挑战。
一旦公务卡信息泄露或者被盗刷,将给高校带来巨大的财产损失。
1.高校公务卡系统建设不够完善,安全措施不到位,对公务卡的信息存储和传输没有有效的加密保护措施。
2.公务卡使用人员对信息安全的重视不够,个人信息管理松懈,使用过程中造成信息泄露的风险。
1.建立健全的公务卡信息安全管理制度,严格执行信息安全标准,对公务卡的信息存储和传输进行硬件和软件的保护。
问题三:资金管理不透明在很多高校,公务卡的资金管理不够透明,导致了公款的流失和浪费。
有些高校的公务卡开销没有很好地进行细化管理,导致了资金管理不透明,存在一些不规范现象。
1.高校公务卡开销没有进行细化管理,导致资金管理不够透明,难以进行有效监督。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策随着社会的进步和高校管理的不断完善,高校公务卡制度在管理日常开支和财务报销方面发挥着至关重要的作用。
随着时间的推移,一些问题也逐渐浮出水面。
公务卡制度的运行存在着一些问题,如管理混乱、审批不规范、监督不力等,这些问题的存在直接影响了高校的资金使用效率和管理水平。
本文将从高校公务卡制度存在的问题原因和对策两个方面展开讨论。
一、问题原因1.管理混乱高校公务卡管理普遍存在管理混乱的问题,主要表现在制度不健全、管理规范不统一、责任不明确等方面。
部分高校公务卡制度建设不够健全,相关管理制度和规章制度不够完善,导致了管理混乱的局面。
一些高校对公务卡的管理规范不统一,存在着制度执行不严格、审批不规范等现象。
责任不明确也是管理混乱的重要原因,缺乏专门的管理机构和人员,导致公务卡使用和管理的随意性较大。
2.审批不规范高校公务卡审批不规范主要表现在审批流程不清晰、审批标准不统一等方面。
由于高校部门繁多、审批流程复杂,审批流程中可能存在着不规范的现象,有的审批程序并不符合实际需要,导致了审批程序的不规范。
由于审批标准缺乏统一规范,审批标准的不统一也是审批不规范的重要原因。
3.监督不力高校公务卡制度在监督方面也存在着不少问题,主要表现在监督机制不完善、监督渠道不畅等方面。
由于监督机制不够完善,监督的覆盖面和深度不足,导致了监督力度的不够,一些公务卡使用的不规范等问题未能得到有效监督。
监督渠道不畅也是监督不力的重要原因,现行的监督渠道不够畅通,监督意见和建议不能迅速得到反馈和处理。
二、对策措施1.建立健全的管理制度为了解决公务卡管理混乱的问题,我们应该在高校内部建立健全的公务卡管理制度。
完善公务卡管理制度,明确公务卡的使用范围和标准,规范公务卡的使用程序。
建立公务卡管理专门的机构和管理团队,明确管理责任,加强管理力度,保证公务卡使用和管理的规范性和及时性。
2.优化审批流程为了解决审批不规范的问题,我们应该优化审批流程,建立规范的审批程序和标准。
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公务卡制度执行中存在问题及对策探讨【摘要】为进一步深化国库集中支付制度改革、规范预算单位财政授权支付业务、提高公务支出透明度,预算单位执行公务卡结算制度已势在必行。
文章分析了公务卡制度执行中存在的问题,指出全面推行公务卡制度改革,应加强执行力度,完善配套措施等,以确保公务卡制度顺利实施。
【关键词】公务卡; 问题; 对策为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财政授权支付业务,提高公务支出透明度,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。
财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。
目前,公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,公务卡制度改革还有待完善。
一、存在的问题(一)受多种原因影响,导致公务卡使用率偏低一些预算单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,对公务卡结算方式积极性不高,有些单位只有少数职工和中层以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡;有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”和高注销率,造成资源浪费。
有些人认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的25天至56天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续繁琐,公务卡消费报销时间很容易超过25天,因此不喜欢用公务卡。
预算单位对于一些由于授权支付额度不足而不能用公务卡结算的业务,只能用自有资金先支付给公务卡持卡人,让其自行去银行还款,或由于预算计划不足等原因暂时不能报销的公务卡消费业务,要求持卡人先垫支现金存入公务卡,等预算计划下达以后再报销,这样容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
有些代理银行不清楚只有银联标准信用卡才能作为公务卡,为了增加发卡量,只是一味向预算单位推销公务卡,预算单位为职工统一办理公务卡时,有万事达卡、VISA卡和标准信用卡等,职工持万事达卡和VISA卡进行公务消费刷卡后,却不能按公务卡结算程序报销,必须先采用现金报销方式支出现金,然后再将现金存入万事达卡或VISA卡,增加了持卡人报销手续,使其对公务卡产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
受传统观念影响,人们都习惯于“一手交钱,一手交货”的现金交易方式,这种观念根深蒂固于人们的意识形态中,需要较长时间才能转变。
对于商家来讲,由于安装、使用POS机成本较高,而且每一笔刷卡业务都要支付一定的手续费,从经济利益上考虑,商家更希望使用现金交易;对于消费者来讲,大多数消费者还不习惯刷卡消费,而且使用现金交易,商家会给予更多的优惠,因此消费者也更愿意使用现金付款。
(二)公务卡受理环境限制较大基于金融业发达程度不够,以及各地区发展不平衡的现状,国内一些中小城市和小商家的刷卡网点较少,迫使持卡人不得不利用公款到高档场所进行高消费,无形中助长了奢侈浪费之风。
持卡人出差到一些偏远地区从事公务活动时,由于不具备刷卡条件,只能个人垫支现金或事先准备现金,从而占用个人资金,将原来经由单位提取现金时的安全风险转移给持卡人,容易引起持卡人对公务卡产生抵触情绪。
(三)公务卡结算业务的核算不规范,不宜于对账管理由于公务卡制度正处于逐步推行阶段,不少预算单位公务卡结算业务量不大,因此没有单独设置一个反映公务卡结算业务的会计科目或明细科目,从电算化账务系统中无法查询当月公务卡消费应还款额和已还款额等数据,必须查阅原始记账凭证才能统计相关数据,不易于财务人员及时进行账务系统与公务卡支付系统和代理银行之间的对账工作,也不便于持卡人查询公务卡消费和还款信息。
(四)公务卡制度不能完全遏制腐败现象持卡消费增强了公务支出的透明度,解决了以往易发生的凑票报销等违规行为,但对一些习惯损公肥私的人而言,照样可以弄虚作假中饱私囊。
比如在公务消费时故意多刷卡,虚开发票,商家为了增加客源,也乐意给刷卡人一定比例的回扣,在这个环节上公务卡还不能做到完全透明。
因此不能依靠用公务卡来完全预防公务腐败的问题。
(五)持卡人的信用得不到保证,对单位有影响公务卡既可用于公务消费,又可用于个人消费,如果持卡人因个人消费没有及时偿还,预算单位要协助代理银行对持卡人进行追偿,会给单位带来一定的麻烦,特别是有些预算单位对持卡人调动、离职或其他特殊原因离开本单位时,没有及时通知代理银行维护相关信息,预算单位的公务卡信息系统一直保留这些持卡人的信息,如果这些持卡人透支公务卡没有及时偿还,单位会承担一部分连带责任,银行会在一定程度上进行追偿,进而影响单位在银行方面的声誉。
(六)公务卡制度执行乏力,公务卡结算流于形式2008年1月,“全国公务卡改革试点电视电话会议”宣布:凡具备刷卡条件的,必须使用公务卡,否则财务不予报销。
但实际执行时,一些预算单位认为无法鉴别持卡人的消费环境是否具备刷卡条件,而且现金报销更简便,省去了报账后的一些结算程序,没有严格要求持卡人必须使用公务卡刷卡消费。
实行公务卡制度后,财政部门并没有对预算单位现金提取额度作进一步限制,预算单位仍然能提取大量现金。
有些预算单位一个月一千多笔会计业务,却只有两三笔是公务卡结算业务,而且事后也没有相关部门对预算单位公务卡制度执行情况进行监督检查,使公务卡结算流于形式。
二、全面推行公务卡制度改革的对策(一)大力加强宣传培训,提高公务卡使用率各级地方财政应制定宣传计划,通过电视、报刊、网络、制作宣传手册等各种方式积极宣传公务卡制度改革,在全社会形成共识,为全面推行公务卡制度改革营造良好的舆论和社会环境。
要使持卡人充分理解公务卡管理的各项要求,允许公务卡用于个人消费,减少“睡眠卡”和公务卡注销率,但个人消费部分不得办理财务报销,相应地,单位财务部门也不能查询公务卡中的私人消费信息。
同时,还要加大对预算单位和代理银行工作人员等的培训力度,提高财务人员的业务能力和计算机操作水平,从思想上加强他们对公务卡结算业务的认识,使预算单位财务人员能够准确理解新政策,掌握新业务,确保新制度的顺利实施。
(二)改善公务卡受理环境,优化信息管理系统财政部门和人民银行要加强政策研究,制定相关优惠政策,通过税收优惠、减免手续费等措施,提高商家刷卡交易的积极性,使各商家愿意安装POS机具。
同时,要求各家公务卡代理银行尽可能在公共消费领域如汽车站、飞机和火车票代理窗口、通信、供水、供电、医院、学校、餐饮、住宿等地方布设POS机具,全面改善公务卡刷卡环境。
中国银联要配合公务卡制度改革做好相关服务和技术支持等工作,加强有关信息系统建设,确保公务卡信息系统安全,加强对公务卡专用BIN号码段的维护,凡是代理银行已经成功申请的号码段,要尽快通知到全国各收单机构,确保公务卡刷卡消费畅通,争取在几个主要支出项目如交通、餐饮、住宿、大宗物品采购等方面推行刷卡消费。
(三)规范公务卡结算业务的核算,严格对账管理各预算单位财务人员在办理公务卡结算业务时,按照行政事业单位现行会计核算办法执行。
对采用“零余额”模式结算公务卡消费的持卡人应将公务消费时取得的发票和POS消费凭条经部门负责人审批同意后交财务人员审核,财务人员通过公务卡支付管理系统对持卡人的刷卡消费信息进行查询、审核,确认无误后,下载公务卡消费信息,编制会计凭证,借记“事业支出”等,贷记“其他应付款——公务卡”。
“其他应付款——公务卡”科目贷方余额反映已报销但未与代理银行结算的公务卡支出金额。
每月还款日前,财务人员将“其他应付款——公务卡”科目贷方发生额与公务卡支付系统内确认报销的公务卡消费金额核对无误后,签发支付指令,从单位零余额账户将款项转到公务卡账户,统一生成还款凭证,借记“其他应付款——公务卡”,贷记“零余额账户用款额度”;代理银行根据预算单位提供的贷记卡还款明细清单与划入的还款总金额核对无误后进行还款处理,将款项划入持卡人个人账户。
每月末,财务人员要根据代理银行提供的对账单与“其他应付款——公务卡”科目的发生额进行核对,发现问题及时处理。
(四)加强预算管理,杜绝腐败行为针对公务消费出现的豪奢风气、虚开发票等腐败行为,要从根源上杜绝公务行政腐败。
必须加强各级预算单位的预算编制制度、预算审查和监督制度及预算执行以后的审计制度等的建设,科学编制预算计划,对每一个项目、每一笔开支,都必须细化并且明确,增加公务财政支出预算的透明度,实行“阳光预算”,接受民主监督和约束。
对于那些利用公务卡进行高消费的行为,以及挥霍浪费国家钱财的豪奢之风,一经查实,要通报批评并严格依法惩治。
(五)加强监管力度,完善配套措施为避免出现现金结算和公务卡结算“双轨制”,凡具备刷卡条件的,必须使用公务卡,否则财务不予报销,这是推行公务卡结算制度的刚性纪律。
各级财政部门要会同审计、监察和人民银行等部门对预算单位公务卡结算制度改革实施情况进行跟踪监督,建立定期检查和日常管理相结合的监督机制,将公务卡使用和管理纳入年度财务审计范围,督促各预算单位严格实施公务卡结算制度。
制定预算单位库存现金审核登记制度,严格控制预算单位超额提取现金和扩大现金结算范围,对超范围、超额度的现金提取必须报财政部门审批。
(六)各部门密切配合,齐抓共管推广应用公务卡工作是一项系统工程,涉及财政部门、人民银行、预算单位、代理银行、中国银联和每一位用卡人员,并受相关政策、受理环境、用卡观念等诸多因素影响,各有关方面要加强协调配合。
首先,政策上要加强与纪检监察、人民银行等部门的沟通协调,共同创造良好的政策环境,形成推动合力;其次,工作上要与预算单位、代理银行进行良好的沟通协调,按照公务卡制度的规范化要求制定公务卡实施方案,做到各司其职,各负其责,尤其是对恶意透支而没有及时还款的行为,预算单位要积极协助代理银行对持卡人进行追偿;再次,管理上各级财政部门和预算单位要充分利用信息系统,结合“金财工程”建设,建立起财政动态监控系统,将所有公务卡公务消费信息纳入该系统的监管,提高公务卡支付信息的透明度和信息传达的准确信、及时性和全面性,从而实现公务卡“阳光”“透明”的管理目标。
只有各部门加强沟通,密切配合,才能共同推进公务卡应用推广工作的快速发展。
建立公务卡制度是财政财务管理领域的重要制度创新,是改革的必然趋势,随着公务卡制度的不断完善和逐步推行,传统的现金结算制度将逐步退出历史舞台,必须加快建立以推行公务卡应用为抓手,构建预算执行监控体系为目标的现代国库管理制度,确保新制度的顺利实施。
●【参考文献】[1] 詹静涛.在全国公务卡应用推广工作会议上的说明[J].预算管理与会计,2007(8):14-17.[2] 财政部,中国人民银行.中央预算单位公务卡管理暂行办法[S].财库〔2007〕63号.[3] 杨蕊芬,张永.初探公务卡制度改革[J].会计之友,2009(8):51.[4] 攀枝花市人民政府.攀枝花市推行公务卡制度改革方案[S].攀办法〔2008〕84号.。