山西国金一期计经监理细则-闭环

目录一、工程概况 (1)二、编制依据及引用文件 (1)三、监理投资工作流程 (3)四、监理投资控制目标 (4)五、监理投资控制方法 (4)六、投资控制的措施 (5)七、工程投资造价控制风险分析及防范性对策 (12)八、工作内容要求与方法 (16)九、执行本标准形成的文件和记录 (20)一、工程概况1.1 、工程概况本期工程为山西国金电力2×350MW煤矸石综合利用发电工程，本期工程的厂址位于山西省文水县城西南约9km处山西文水经济开发区东北角，东距文峪河600m。

园区西侧有一级干线公路与307国道相连，西北方向距太汾高速6km。

本期工程拟建设2×350MW超临界燃煤空冷发电机组，配2台超临界循环流化床锅炉。

本期工程进度控制方案主要项目有：主厂房、烟囱、冷却塔，输煤系统、附属工程。

1.1.1 、工程名称：山西国金一期2×350MW煤矸石发电工程1.1.2 、工程地点：山西省文水县经济开发区1.1.3 、建设规模：2×350MW燃煤发电机组1.1.4 、建设工期：工程2012年9月桩基础工程开工， 1#、2#机组分别于2014年9月开工，1#机组计划于2014年12月31日168试运成功。

1.2 、参建单位：1.2.1 、建设单位：山西国金电力有限公司1.2.2 、设计单位：山西电力勘探设计院1.2.3 、监理单位：河北兴源电力建设监理有限公司1.2.4 、施工单位：A标段山西电建四公司B标段山西电建二公司1.3 、工程投资本期工程投资总额：333993万元。

其中：主辅生产工程投资240476万元，与厂址有关的单项工程投资16604万元，其他费用56446万元，建设期贷款利息17890万元，投资控制的范围为主辅生产工程，其中建筑工程投资67006万元，安装工程投资51508万元。

1二、编制依据及适用范围2.1编制依据2.1.1、《建设工程监理规范》 GB 50319-2013 2.1.2、《电力建设工程监理规范》 DL/T 5434-2009 2.1.3、《建设工程工程量清单计价规范》 GB 50500-2008 2.1.4、《火力发电工程建设预算编制与计算标准》（2013版）2.1.5、《电力建设工程概算定额》（2013版）2.1.6、《电力建设工程预算定额》（2013版）2.1.7、山西国金2×350MW煤矸石发电新建项目合同书及工程招、投标文件。

2.1.8、委托监理合同。

2.1.9、施工合同（A标段及B标段）。

2.1.10、桩基处理工程施工合同书。

2.1.11、监理规划。

2.2、适用范围下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

三、监理控制投资流程见（附图一）（附图一）3四、监理投资控制目标4.1、我公司在投资控制过程中通过各种方法和措施,力求把投资控制目标值控制在双方签订的工程总概算造价的合同价内，以工程预算或工程承包合同价为控制目标，对各单位工程的结算，从事前控制、事中控制、事后控制、三个不同阶段，有效地控制单位工程的造价。

控制到投资目标值，按总投资目标的要求和分项工程的施工不同阶段进行资金投资控制。

4.2、充分发挥工程监理的管理和技术优势，把好工程投资的审核关，把授权监理范围内的工程投资控制在设计、施工合同规定的范围内，将索赔减少到最低限度。

4.3、以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等，不同阶段认真审核，把投资控制各阶段有机的结合起来，实现项目投资的目标。

五、监理投资控制方法5.1、投资事前控制方法投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对应，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对应措施，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

5.1.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最重要的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

5.1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因，尽量减少向建设单位索赔的发生。

5.1.3提醒建设单位提供的甲供材料要如期、如质、如量地供材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5.1.5提醒建设单位按合同要求，及时提供施工单位图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

5.2、投资事中控制方法5.2.1、按合同规定，及时回复施工单位提出的问题及协调配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

5.2.2、计经监理中跟踪好设计、材料、设备、土建、安装协调工作、避免造成对甲方索赔的条件。

5.2.3、计经监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，由变更引发施工单位费用的增加，协调甲方要合理增加。

5.2.4、严格合理签证。

凡涉及经济费用支出的停工签证、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5.2.5、按合同规定，及时对已完工程计量进行审核。

5.2.6、监督施工单位按合同规定，及时审签工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。

5.2.7、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

5.3、投资事后控制在本工程中，当实际进度计划滞后时，在分析原因的基础上，提出改进的措施建议，力争保证总工期不突破，涉及到总工期变更或费用增加时，应与业主协商进度计划的变更或费用补偿问题，进度计划调整后，调整相应的施工、材料、设备和资金供应计划，组织新的平衡和协调。

5.3.1审核承包单位提交的工程结算书。

5.3.2.公正处理承包单位提出的索赔六、监理投资控制的措施6.1、工程索赔的控制措施监理及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工5程经济签证和索赔提供证据。

6.2、投资管理控制措施组织强有力的监理班子，对各分部工程首先由各专业监理师监督进度投资各方面的进度落实。

6.2.1、做好建设单位的参谋，协助建设单位开展工作。

6.2.2、核查施工单位计经管理班子，检查计经质保证体系是否完善。

6.2.3、定期或不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。

6.2.4、及时审核施工单位的工程量签证单。

6.2.5、发现施工单位计经不对的地方及时向建设单位汇报，提出采取措施和建议。

6.3技术控制措施工程建设的每一笔费用支出都要严格控制，力求不出现不合程序的混乱不清的结算项目，并做好以下工作：6.3.1投资控制目标以承发包双方签订的合同价为目标在合同范围内的工程造价不准突破合同价；6.3.2上月26日至本月25日（或根据建设单位的要求制定较为合理的计量时间）。

施工单位每月26日前（或根据建设单位的要求制定较为合理的计量时间）提交有质量认可的月计量申报表，上报项目监理部审核。

6.3.3总监理工程师将复核过的工程计量单后交建设单位审查、核准签发付款凭证。

6.3.4施工单位每月填写《工程款支付申请表》交监理部。

6.3.5监理工程师在月计量复核的基础上审核有关付款申请，按合同约定抵扣预付款及其他款项后，签发《工程款支付申请表》，报建设单位，作为工程付款的依据。

6.3.6协助业主进行竣工结算审核意见。

6.3.7工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。

6.3.8工程签证、用人签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后审核并报业主审签，项目监理人员不签署逾期的费用原始单据。

6.4、投资经济控制措施6.4.1、按照投资控制监控细则及拟定的分部分项的工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。

6.4.2、及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资于计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。

6.4.3、严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度1)先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，《中间合格证书》是否签发，然后再核实工程数量；2)除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；3)认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。

6.4.4、对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一齐组织计量工作。

6.4.5、做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。

1)审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单机与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；2)全面核对未付工程量部分的工程数量；73)对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。

6.4.6、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

6.4.7、协商确定工程变更的价款、审核竣工结算。

6.4.8、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告。

6.5、合同控制措施建议甲方按合同条款支付工程费，既要防止过早、过量的支付。

施工单位按期完成工程接点甲方也要日期支付施工单位工程款，要求各方全面履行合同的约定，尽量减少施工方提出索赔的条件和机会，同时正确处理索赔事宜。

6.5.1、制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。

6.5.2、检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款执行。

6.5.3、监理要监督施工单位，按合同条款处理工期支付款。

6.5.4、加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款。

6.5.5、严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署统一意见并盖公章后才能实施。

6.5.6、根据合同妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。

6.5.7、一旦发生索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工程及引起的实际损失，与业主和承包商磋商，书面提出处理意见。

6.5.8、定期或不定期对合同执行情况进行分析，认真过好合同修改补充工作。

参与合同修改、补充工作，应着重考虑它对投资控制的影响。

加强施工合同管理，审核合同中有关经济条款。

6.6索赔管理措施：完善索赔防范管理机制，索赔工作坚持预防为主的原则。

任何索赔事件的出现，都会造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困难，对于建设单位和施工单位双方来说都是不利的，因此，监理工程师的工作重点在于从预防索赔发生着手，了解工程实施中可能导致索赔的起因，防止或减少索赔事件的出现。