小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议
小型农田水利工程建设管理存在的问题及解决措施
小型农田水利工程建设管理存在的问题及解决措施一、建设项目管控不严格在建设过程中，一些项目管理人员对于项目的监督和管控不够严格，导致一些建设项目存在质量问题。
一些基层干部只为了完成任务，而不是为了农民实际需求进行工程建设。
这样就会导致工程建设浪费资源、金钱，以及施工的农民收益不显著。
二、建设质量不高目前的工程建设质量主要有以下几个问题：一是设计不合理和质量检验监管不严，二是材料质量不佳，三是施工人员素质较差，四是缺少质量验收的评估制度。
这些问题都直接影响了工程建设的质量，降低农田水利工程的效益。
三、运营维护不到位在农田水利工程建设后几年，很多工程都极少或几乎没有维护，在运行期内，因操作不当或管理的不到位，导致一些工程损坏，甚至出现许多多次修建的情况。
这样不仅造成了财政上的浪费，而且影响了农业生产。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：一、建立规范的项目管理和监督制度对于小型农田水利工程建设，我们应该建立相应的项目管理和监督制度，注重项目建设的质量控制，规范项目监督和验收工作流程，严格审批、立项，减少违规用地和违规项目的发展，建立长效监督机制，达到农民、政府和社会的共赢态势。
二、加强质量监管针对农田水利工程建设中出现的一系列质量问题，可以建立专门的质量监管部门，加强对农田水利工程的设计、材料、施工等多个环节的监控，提升基层干部和设计施工人员的素质，建立规范的质量验收机制，对各环节进行严密监控和管理。
三、加强运行和维护针对小型农田水利工程建设后运行和维护的问题，应该建立完善的维护体系。
加大政策宣传以及财政补贴力度，鼓励农民参与到维护工程中，健全运行维护的责任体系，完善维护的监督系统，减少工程因为运营维护不到位而出现故障的情况。
综上所述，小型农田水利工程建设是保障农田水资源的重要措施，在实践中存在着一些问题，因此，当地政府部门应该针对各种问题因地制宜地采取相应措施，确保农田水利工程能够实现最初的目的，为农业生产提供良好的保障。
最新-小型农田水利工程运行管护问题及建议 精品
小型农田水利工程运行管护问题及建议国家对三农问题高速重视，为了提升农业的发展水平，提高农民的生活质量，在全国各地建设了很多小型农田水利工程。
虽然在一段时间内收到了一定的效果，但是由于工程的管护期间，没有采取有效的管护措施，致使一些工程建设无人看管，很多小型水利工程都遭到破坏，难以为继。
1运行管护中的问题11缺乏维护意识出于对水利工程项目的需要，人们对水利工程建设的积极性很高，政府部门对工程项目也给予了高度的关注，但是在工程结束后，没有专门的维护人员做定期地检修工作。
作为受益人，大多数农民认为这种公共设施的维护与自己无关，因此，很多水利设备都是出现问题才被发现。
此外，相关部门在工程建设后，没有将相应的维护责任落实到具体的责任人，也没有对人们进行维护教育，绝大多数受益者缺乏维护意识，如此，农田水利设备长期无人管理就不足为奇了。
12管理资金不到位一个项目的建设和维护需要雄厚的资金作保障，小型水利工程项目的费用来源于国家的财政补贴。
但是不同地区农村经济的发展情况大不相同，很多地方的补贴资金难以落实到位；相对贫困的地区，获得的补贴资金，杯水车薪，时常被挪用到其他项目的现象也屡见不鲜。
因此，很多地区的农田水利建设和管护资金严重短缺。
资金得不到保障，工程施工阶段，所选用的建设材料质量难以保证，工程的质量也大打折扣，后期的管护工作也难以开展。
13施工质量是关键水利工程的施工质量的好坏与工程的使用寿命密切相关，一项质量过硬的工程，不但经得起长期使用的检验，也是对使用者的安全的保障，还能大大提升水利工程的整体效益。
因此，提升水利工程的施工质量是整个工程的关键环节，这也将为后期的维护管理创造有利的条件。
14管理工作当前普遍存在的问题就是重建设轻管理，殊不知，管理工作是各个项目建设中的重要组成部分。
农田水利工程建设也不例外，如果管理不善，施工的各个环节都有可能出现各种问题，不仅项目建设受阻，即使勉强结束工程，后期投入使用之后，问题也会层出不穷，大大加大维修管理工作的难度，最终影响到人们的农业生产活动。
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策小型农田水利工程是指较小规模的灌溉、排水、水库等农田水利工程。
由于其面对的客观实际情况比大型水利工程更为复杂，因此运行管理存在一系列问题。
本文将结合实际情况，分析小型农田水利工程运行管理存在的问题，并提出相应的解决对策。
一、缺乏专业人员小型农田水利工程的运行管理需要具备一定的专业技能和知识，但是由于资金和社会地位等因素的限制，一些小型农田水利工程管理人员缺乏相关的专业技能和知识，导致运行管理不够科学化和规范化。
对策：加强专业技术培训，提升工程管理人员的专业能力。
政府可以通过培训班、短期培训等方式，提供相关技术培训，使管理人员具备更规范、更科学的运行管理技能，为小型农田水利工程的运行管理提供良好的保障。
二、设备老化小型农田水利工程的设备大多采用传统手工操作，设备老化严重，导致设备性能下降、故障率增加，影响了小型农田水利工程正常运行。
对策：加强设备更新和维护，推广机械化操作方式。
政府和工程管理方可以通过增加资金投入，积极推广各类优质设备、提供技术支持，确保小型农田水利工程的设备得到及时更新和维护。
同时也应该推广机械化操作方式，以提高小型农田水利工程的管理效率和经济效益。
三、资金短缺小型农田水利工程的管理对资金的需求量较大，往往存在资金短缺的情况。
这也导致小型农田水利工程无法得到及时的修缮和维护，影响其正常运行。
对策：提高政府的投入，引入民间资金。
政府应该加大对小型农田水利工程的投入力度，确保各项设备和设施得到及时的维护和修缮。
同时，政府也可以引入民间资金，从而增加资源的丰富度，保证小型农田水利工程的正常运行。
四、社会支持力度不够小型农田水利工程大多数集中在农业地区，但是由于社会地位等原因，社会对其的关注和支持力度不足，没有形成社会共识，导致一些问题未能得到及时解决。
对策：加强社会宣传，增加社会知晓度。
政府和工程管理方可以通过加大宣传力度，提高小型农田水利工程在公众中的知晓度，增加社会共识和支持力度，推动小型农田水利工程的良性发展。
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析小型农田水利工程管理是指对小于1000亩的农田水利工程进行管理，包括灌溉工程、水利桥梁、水塘、水库等。
由于小型农田水利工程数量众多，地理分布面广，管理难度较大。
在实践中，出现了一些问题，可以从以下几个方面进行分析：1.人员缺乏：小型农田水利工程地理分布面广，但管理机构和人员却相对稀缺，很多地方没有专业的技术人员，导致管理工作难以实施。
2.信息不畅通：农村地区网络覆盖较差，很多小型农田水利工程没有及时更新的资料，对于水利工程的情况需要不断的实地调查，浪费了大量的人力物力。
3.资金不足：小型农田水利工程建设和维护成本较高，经常会因缺乏资金而导致维护不及时，运营不畅，从而影响农民的生产和生活。
4.管理规范不健全：小型农田水利工程管理规章制度不健全，缺乏统一规范的管理制度和监管机构，导致管理行为不一致，对农田水利工程造成了一定的危害和损失。
针对以上问题，可以采取以下措施：1.注重人才培养：对于小型农田水利工程的管理人员进行培训，提高其专业技能和业务能力。
建立管理人员实践研修基地、培训中心等机构，提供专业知识和技能培训，以增强管理队伍的素质和能力。
2.加强信息化建设：建立小型农田水利工程信息管理系统，通过互联网实现信息的实时上传、更新和查询，实现全程监控和数据共享，提高管理效率和工作质量。
3.稳定资金来源：加大对小型农田水利工程建设和维护的投入，通过政府出资、社会融资、领导干部带头等多种方式，加大对小型农田水利工程的支持。
加强对资金管理的监管，确保资金使用合规、规范。
4.完善管理机制：建立完善的管理规章制度，明确行业标准和管理要求，健全监管机制，加强对小型农田水利工程的评估和监测，发现问题及时处理，遇到紧急事件及时处置，保障农民的生产和生活。
总之，针对小型农田水利工程管理中存在的问题，需要加强管理队伍的建设，完善信息化建设，稳定资金来源，建立规范的管理机制。
只有这样才能提高小型农田水利工程的管理水平，实现小型农田水利工程的可持续发展。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分，对于农田灌溉、排水和防洪具有重要意义。
在小型农田水利工程的运行管护中，存在着一些主要的问题，需要综合运用相关的技术和管理手段来加以解决和改进。
一、主要问题1. 设施老化在许多地区，小型农田水利工程建设时间较长，设施老化严重，导致其功能性能下降，密封性和稳固性降低，需要加强维护和修缮。
2. 设备故障部分小型农田水利工程由于使用时间较长，设备老化或者机械故障，需要及时进行检修，以保证设备的正常运行。
3. 管道渗漏由于管道材料老化或施工质量不达标，导致管道渗漏现象较为严重，影响灌溉效果和用水效率。
4. 管网复杂性部分小型农田水利工程管网复杂，维护和管理较为困难，需要建立科学的管理制度和规范化的操作程序。
5. 资金短缺由于农村经济相对较为落后，部分地区小型农田水利工程的运行维护经费不足，难以保障正常的运行。
二、解决建议1. 加强设施维护对于老化的设施，需要制定一套维护保养方案，逐步进行修缮和更新，以保证设施的正常运行和使用寿命。
2. 定期设备检修建立设备检修和维护周期表，对设备进行定期检查和保养，及时发现问题并进行修复，以减少设备故障的发生。
3. 加强管道维护对于管道渗漏问题，可以采用新型的管道材料进行更换，或者进行管道加固处理，以减少渗漏现象的发生。
4. 优化管网布局针对较为复杂的管网，可以根据实际情况进行优化调整，简化管网布局，减少管理难度，提高管网的可操作性。
5. 多元化筹资通过政府扶持、农村合作社合作等多种途径，筹措维护经费，保障小型农田水利工程的正常运行。
三、应用效果1. 设施维护得到加强通过加强设施维护，设施老化问题得到缓解，设施的使用寿命得到延长，保证了设施的正常使用。
2. 设备运行更加可靠定期设备检修和维护，减少了设备故障的发生，提高了设备的运行可靠性，保障了农田水利工程的正常运行。
3. 灌溉效果得到提高管道渗漏问题得到解决，管道的密封性和稳固性得到加强，提高了灌溉效果和用水效率，保证了农田的正常灌溉需求。
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策小型农田水利工程是指用于小型农田的灌溉、排水、水源利用和水土保持等方面的农田水利设施工程。
它是农村农田水利建设的重要组成部分，对于提高农田灌溉效率、减少水土流失、改善农田生态环境都具有重要作用。
在小型农田水利工程的运行管理中，存在着一些问题，如水资源浪费、管理不规范等现象。
有必要对这些问题进行彻底的分析和研究，提出相应的对策，以促进小型农田水利工程的健康发展。
1.水资源浪费严重在一些小型农田水利工程中，由于灌溉系统老化、设施破损等原因，导致水资源浪费严重。
特别是在山区和丘陵地带，由于地势起伏大，灌溉设施难以维护，致使大量的水资源被浪费掉。
2.管理不到位小型农田水利工程的管理多由村委会或者乡镇政府负责，由于缺乏专业的管理人员和管理经验，导致管理不到位、协调不力等问题。
一些施工后长期无人管理，致使工程设施逐渐破损，无法正常使用。
3.水土流失严重一些小型农田水利工程的设计和施工存在瑕疵，导致水土流失严重。
在农田灌溉过程中，水流过急、排水不畅，导致土壤流失，甚至引发农田水土流失灾害。
4.缺乏专业技术人员小型农田水利工程的运行管理缺乏专业技术人员的支持，由于对农田水利工程的管理、维护不到位，使得工程设施不能得到有效的保护和利用。
以上问题的存在，严重影响了小型农田水利工程的正常运行和发挥作用，需要从多个方面寻求解决方法。
1.完善管理制度加强小型农田水利工程管理制度的完善，健全农田水利工程的管理体系和规章制度，明确管理责任，建立健全各级管理机构，配备专业技术人员。
提高管理水平和管理效率，确保农田水利工程的正常运行。
2.加强维护保养加强对小型农田水利工程设施的维护保养工作，定期进行设施检修和维护，及时发现并解决设施破损问题。
引导农民自觉参与到农田水利设施的维护保养管理中，提高农田水利设施的使用效率和寿命。
3.科学合理灌溉通过采用科学合理的灌溉技术和方法，如滴灌、喷灌等，合理利用水资源，降低灌溉水耗，减少水资源的浪费。
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析小型农田水利工程是指为农田灌溉、排水、蓄水等农业生产活动服务的水利设施，是农村经济发展的重要支撑。
但在实际管理中，小型农田水利工程存在着一些问题，影响了其正常运行和发挥作用。
对小型农田水利工程的管理问题进行深入分析，提出解决措施，是当前亟需解决的重要问题之一。
1. 技术水平不高。
由于农村水利工作者的整体素质偏低，缺乏专业的技术培训和指导，导致他们在水利工程的设计、施工和维护中存在一定的技术盲点，影响了小型农田水利工程的使用效果。
2. 维护管理不到位。
由于农村水利工作者水平参差不齐，管理水平和意识的薄弱，导致小型农田水利工程的维护和管理不到位，甚至出现某些工程无人维护的情况，从而加大了工程损坏和浪费的可能性。
3. 投入不足。
由于农村基层水利建设经费有限，资金难以到位，导致农村水利设施建设和维护的投入不足，严重制约了小型农田水利工程的建设和运行。
4. 水资源管理不合理。
在实际操作中，由于对水资源的利用和管理不到位，导致一些农田水利工程过度开发、浪费现象严重，使得水资源的持续利用能力急剧下降。
5. 法规监管不完善。
目前农村水利管理法律法规体系还不够健全，监管力度不够，对小型农田水利工程项目的审批、监督、评价等环节存在一定的管理漏洞，不能有效的保障小型农田水利工程的稳定发展。
二、小型农田水利工程管理的解决措施2. 完善管理体制。
建立健全小型农田水利工程的管理机制和体制，规范管理程序，完善管理制度，提高管理水平，保障小型农田水利工程的正常运行和长期稳定发展。
3. 加大投入力度。
加大对小型农田水利工程的建设、改造和维护投入力度，保证相关资金到位，确保小型农田水利工程得到充分的保障和支持。
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析
小型农田水利工程管理中存在的问题与措施分析
小型农田水利工程是指农田中小流域的内嵌和纳水能力较小的水利工程，主要包括小
型蓄水池、小型水库、小型溉渠等。
管理小型农田水利工程的过程中存在一些问题，需要
采取相应的措施来解决。
问题：
1. 技术力量不足：由于小型农田水利工程规模较小，且维护费用相对较低，往往无
法吸引高水平的技术人员从事相关工作，导致技术力量不足。
2. 资金不足：小型农田水利工程多为农户自建或者直接委托给农户管理，缺乏统一
的资金来源和管理机构，资金不足成为常见问题。
3. 维护不到位：由于工程规模小，农户对于水利工程的维护重视程度较低，容易造
成工程的损坏和寿命的缩短。
4. 监管不到位：由于监管力量不足，小型农田水利工程的建设和管理缺乏监督，存
在盲目扩建、违规建设等问题。
5. 水量分配不合理：农田水利工程的供水问题一直是一个难题，小型农田水利工程
的水量分配往往不够公平合理，导致部分农户得到过多水资源，而其他农户则缺水。
小型农田水利工程管理中存在的问题主要包括技术力量不足、资金不足、维护不到位、监管不到位和水量分配不合理等方面，通过加强技术培训和引进人才、建立资金补偿机制、加强巡查和维护、健全监管制度和合理水资源分配等措施，可以有效解决这些问题，提高
小型农田水利工程的管理水平和效益。
小型农田水利管护存在的问题及对策
小型农田水利管护存在的问题及对策1、小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题1.1工程设备设施老化我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2管理维护服务机制不完善我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3水利工程运行与管理经费不足小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。
1.4群众缺乏参与意识水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的.管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策小型农田水利工程是指为了解决农田灌溉、排水和水土保持等问题而建设的水利工程，它在农业生产中起着至关重要的作用。
小型农田水利工程在运行管理方面存在一些问题，这些问题严重影响了其正常运行和效益发挥。
有必要对这些问题进行分析，并提出有效的对策，以保障小型农田水利工程的顺利运行。
一、存在的问题1.管理不规范由于小型农田水利工程多为乡镇或村级单位负责管理，缺乏专业的水利管理人才，导致管理不规范。
管理人员对于水利工程的维护和日常运行缺乏经验和技能，导致工程设施的损坏和故障频发。
2.资金短缺小型农田水利工程的建设和维护需要大量资金投入，但由于乡镇或村级单位的经济实力有限，资金短缺一直是一个严重问题。
很多水利工程无法及时进行维修和更新，直接影响了工程的正常运行。
3.技术水平低农村地区的水利工程建设多由当地的村民负责，他们通常缺乏水利工程的专业知识和技术，导致水利工程的施工质量参差不齐，很多工程存在质量隐患。
4.社会保障不健全由于小型农田水利工程多由村级单位管理，而农村基层组织的社会保障体系不完善，管理人员的待遇和保障不足，导致他们对工程运行的积极性不足，也不愿意长期从事水利工程的管理工作。
5.缺乏科学技术支持许多小型农田水利工程缺乏科学技术支持，难以及时了解和运用新技术，无论是设施维护还是灌溉排水管理都难以达到最佳效果。
二、对策建议1.加强管理人员队伍建设应该加大对农村水利管理人员的培训力度，提高他们的管理水平和技术能力。
可以引进专业技术人员，为村级单位提供相关的技术支持和指导，帮助他们更好地管理和维护水利工程。
2.完善资金保障机制可以通过政府财政补贴、金融机构贷款、引进社会资本等多种手段，为小型农田水利工程提供资金支持，并建立资金使用监督制度，确保资金使用合理有效。
3.加强技术人才队伍培养应该加大对农村水利技术人才的培养力度，鼓励农村青年学习水利工程专业知识，并为其提供相关的培训和支持。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议
近年来，国家对农业基础设施的投入力度不断加大，各 地方对用于农业生产的小型水利工程都进行了大规模的建设 与修缮，对我国农业生产的保障与提高起到了重要作用。但 在小型水利工程的使用过程中，由于管理缺失以及养护维修 工作不到位，导致大量小型农田的水利设施在农业实际生产 过程中受到较为严重的损毁，使用寿命大大缩短，影响到农 业生产。因此通过对小型农田水利工程运行管护中主要问题 的分析，有助于制定有效的小型农田水利设施管护工作方案。
农田水利
NONGTIANSHUILI
农田水利建设
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议
罗 凯
（甘肃省引大入秦工程管理局，甘肃兰州 730000）
摘 要 农业生产的小型水利工程对我国农业生产的保障与提高起到了重要的作用，但使用过程中管理的缺失以及养护维修工作不到 位影响到了农业生产。针对管护过程中的主要问题，建议充分落实管护工作主体责任，政府加大财政投入支持管护工作，建立完善的 管护服务体系。 关键词 农田水利工程；管护；建议 DOI:10.19394/ki.issn1674-4179.2017.05.047
１ 小型农田水利工程运行管护中的主要问题
现阶段造成我国小型农田水利工程运行管护过程中存在 问题是多方面、深层次的，主要表现在以下几个方面。 １．１ 管护工作主体责任落实不到位 改革开放以来，农村 原有的集体所有制经营体系转变为以家庭承包分散经营为 主的经营模式，然而在大多数地方与生产配套的公共设施 的管理与经营模式仍然局限于集体所有经营模式。虽然在 建设基础设施时，集体模式有利于集中力量发展，有利于 对农业基础设施进行统筹规划整体设计布局，但在运营管 理过程中，这种模式与农村经济的主要经营模式不匹配， 导致管护工作的主体不明确，具体责任难以落实，农民在 使用公共设施时大多只占其利，不尽其责，缺少对水利设 施管护的积极性。 １．２ 管护工作缺乏足够经费 地方基层政府对小型农田水利 工程设施管护工作的重视不够，一方面基层水利管理部门缺少 工作经费，难以开展工作，另一方面，工程管护维修缺少基本 的启动资金。同时，由于农村耕地存在较强的流转性，国家发 放的水利补助大多直接进入土地承包人手中，难以做到专款专 用，而小型农田水利设施使用过程中的管护费需要农田的实际 使用人自筹，在缺少相关的制度保障下，资金实际筹集过程阻 力较大，因此在许多地方的小型农田水利工程管护过程中缺乏 足够的经费。 １．３ 管护工作服务体系不完善 管护工作服务体系不完善是 许多地区小型农田水利工程管理不到位的一个重要原因。农 田水利工程建设属于公共基础设施建设，在建设过程中难免 出现监管不利的现象，使一些小型农田水利工程存在较为严 重的质量问题，因此在农田小型水利工程管护过程中，管护 工作服务体系的作用尤为重要。但我国一些乡镇对这一问题 缺乏足够的重视，基层大量缺少合格专业水利工程管理及维 修人员，或虽然有专业人才但制度体系并不完善，存在不作 为现象，难以发挥部门的管护作用，致使大量水利工程设施 得不到良好的保护，甚至被大量闲置折旧，造成资源浪费。
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策小型农田水利工程对农田灌溉和生产发展起着至关重要的作用。
但是，小型农田水利工程的运行管理面临一系列问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
问题一：水资源短缺小型农田水利工程的灌溉面积相对较小，但仍受到周边环境的影响。
例如，随着城市化进程的加快，水资源的供应量减少，致使小型农田水利工程难以保证灌溉需要。
对策：政府应该加大对水资源的投入力度，提高水资源的利用效率。
此外，还可以采用节水灌溉技术，以减少水资源的使用量。
问题二：工程维护不到位小型农田水利工程需要定期维护和修缮，以确保其正常运行。
但由于缺乏专业的维护队伍和资金保障，很多小型农田水利工程没有得到及时的维护，导致设备老化、漏水等问题。
对策：政府应该建立专业的维护队伍，加大对小型农田水利工程的维护资金投入。
农民也应该增强维护意识，及时向当地水利部门报修，避免问题恶化。
问题三：运行管理不规范小型农田水利工程的运行管理比较分散，缺乏统一的管理规范，难以监测和控制其运行情况。
另外，很多小型农田水利工程也没有建立信息化平台，难以及时掌握水资源使用情况。
对策：政府应该建立完善的小型农田水利工程运行管理体系，制定统一的管理规范，并采用信息技术手段，实现信息化管理。
农民也应该积极配合，遵守运行规范，及时向当地水利部门报告问题。
问题四：缺乏灌溉技术支持小型农田水利工程的灌溉技术水平参差不齐。
很多农民缺乏灌溉技术知识，无法有效利用灌溉设施，导致浪费水资源和破坏土地环境。
对策：政府应该加强灌溉技术培训，帮助农民提高灌溉技能。
同时也可以加大对农业科技研究的投入，研究新型灌溉技术，提高灌溉效率。
结论针对小型农田水利工程运行管理存在的问题，政府和农民应该积极采取相应的对策。
在政府的支持下，加强维护和运行管理，促进小型农田水利工程的持续发展。
从而确保小型农田水利工程为农业生产和农民生活做出更大的贡献。
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策
小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策小型农田水利工程是指小面积的灌溉、引水、排水和防洪设施，有利于提高农田水分利用效益，稳定农业生产和持续发展农业经济，促进农民增收致富。
然而，小型农田水利工程的运行管理存在一些问题，如设施老化、管理不善、技术水平不高等，使其产生许多困难和影响。
为此，有关部门应采取一定策略对其进行有效的解决。
问题一：设施年限已到，部分设施老化针对农田水利工程设施的老化问题，应加强设施的检查和维护，即及时对设施进行清修、保养和更新，保障设施的使用年限。
建立定期检修和维护制度，明确责任，把设施维修列入日常保养工作，确保设施的正常运行。
同时，还可以针对设施正常使用期已到等情况，采取更新替换的方法，配合相关部门进行加强投入，提高财政资金支持力度，确保小型农田水利工程设施始终处于正常状态。
问题二：管理不善，保养不到位经营管理和保养不到位是小型农田水利工程运行中的另一个难点。
政府应该逐步完善相关管理规定和制度。
对于农村小型农田水利工程，应建立负责人制度，树立责任意识，建立机制，及时排除隐患。
同时，政府也应支持农民对小型农田水利工程进行科学管理。
宣传科学的农田水利管理知识，开展必要的技术培训和见识交流会议，使农民能够掌握管理知识和技能，提高小型农田水利工程的全面运行管理水平。
问题三：技术人才缺乏对于小型农田水利工程技术人才缺乏的问题，可以采用以下措施：首先，加强对小型农田水利工程技术人才的培养和引进。
如加强小型农田水利工程的基本知识和现代化技术培训，鼓励技术人员参加专业技术培训和学术交流等活动。
其次，要创造良好的技术交流和协作机制，建立起技术专业团队，定期进行技术交流和见识分享。
最后，政府部门应该加强对小型农田水利工程技术人才的扶持和保护，提高其绩效，增加技术人才的归属感和荣誉感。
问题四：资金来源不稳定针对小型农田水利工程资金来源不稳定的问题，可以采取以下措施：一方面，加强农村社区参与，增加社区投入，有效地提高小型农田水利工程的建设和更新替换的资金来源。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用1. 引言1.1 背景介绍农田水利工程是指为农田引水、排灌、灌溉等目的而建设的水利设施。
小型农田水利工程是指针对小型农田而建设的水利工程，其规模相对较小、对农田的灌溉和排水能力较弱。
小型农田水利工程在我国农村地区广泛存在，对农田生产发挥着重要作用。
随着农业现代化的发展，小型农田水利工程的建设和管理面临着一些问题。
由于农民对农田水利工程管理经验不足，导致工程运行不稳定，容易出现故障；一些小型农田水利工程建设水平较低，设计不合理，影响了灌溉效果和农田产量；由于缺乏专业的管理人员和经费支持，部分小型农田水利工程无法及时进行维护和修复，导致设施老化。
对小型农田水利工程的运行管护问题进行研究和解决具有重要意义。
通过加强对小型农田水利工程的管理，提高工程的运行效率，可以有效提高农田灌溉效果，促进农田产量的增加。
为小型农田水利工程的建设和管理提供科学的指导和支持，有助于保障农民的灌溉需求，推动农村经济的发展。
【背景介绍完毕】1.2 问题意义小型农田水利工程是我国农村水利建设的重要组成部分，它能够有效解决农田灌溉、排水、供水等问题，提高农田的产量和水资源利用率。
在实际运行过程中，小型农田水利工程也存在着一些问题，如管道破裂、水质污染、设备老化等。
这些问题严重影响了农田水利工程的运行效率和长期发展。
研究小型农田水利工程运行管护中的主要问题，提出有效的建议应用，具有重要的意义和价值。
通过解决这些问题，可以提高小型农田水利工程的运行效率和稳定性，促进农田水利设施的可持续发展，进一步提升农田的产量和质量，为我国农业现代化建设提供有力支撑。
【200字】2. 正文2.1 小型农田水利工程运行管护中的主要问题小型农田水利工程是农村地区重要的基础设施，它对农田灌溉、排水和水源供应起着至关重要的作用。
在运行过程中，经常会出现一些问题，影响着工程的正常使用和效果。
以下是小型农田水利工程运行管护中的主要问题：1. 设备老化：由于工程设施长期运行，设备容易出现老化，导致设备性能下降和故障率增加，影响工程的正常运行。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程在农村地区发挥着不可替代的作用，保障农民的生产生活。
但它们的运行管护面临诸多困难，需要得到解决和改善。
本文将针对小型农田水利工程运行管护所遇到的主要问题，提出一些建议和应用。
一、主要问题1.缺乏专职管理人员：目前，很多小型农田水利工程的管理人员并不是专职的，工作经验有限。
他们虽然尽力维护水利工程的正常运转，但是却存在不少管理和技术上的疏漏，影响了工程的使用寿命。
2.缺乏资金投入：由于农村地区经济发展落后，小型农田水利工程往往面临资金不足等困难。
由于缺乏资金投入，工程的维修和更新很困难，进一步影响了其稳定运行。
3.污染和破坏：一些地方村民在使用水利工程的过程中，存在浪费、污染或者破坏的情况。
比如说，有些村民在使用小型水泵时，不按照要求使用；有的村民在农田灌溉时使用化肥等化学物质，造成了水质的污染；有一些人甚至随意摆放物品，影响了渠道的通畅度。
4.技术和人力不足：很多农民资金不足，缺少技术人才，他们只能自主修补，维修水利设施，常常导致其使用寿命缩短，进一步加剧了维护压力。
二、建议应用1.加大宣传力度：为了提高村民对小型农田水利工程的认识度和使用技能，需要加大宣传力度，让村民了解其重要性和必要性。
可以通过宣传防范水利工程的破坏、污染的信息，以及使用渠道和水泵的方法，让村民了解水利设施的使用和维护方法，增强村民对维护水利工程的责任感。
2.设立专职管理人员：针对小型农田水利工程，宜设立专职管理人员。
他们应掌握相关专业知识和技能，具有丰富的管理经验和解决问题的能力，承担起维护水利设施、保证其稳定运行、确保农田灌溉供水和洪涝灾害防治等工作。
他们的存在将增强水利设施的维护，从而有利于延长使用寿命。
3.注重投入资金：应注重投入资金，定期进行检查、维护和更新。
定期维护能够有效地发现和解决问题，保证水利设备的连续性和稳定性，以维护水利设备的长久使用。
4.科技支持：提供适当的科技支持，培养农民的技术能力和知识储备，以及促进科技与技术的创新。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程是指为了解决农田灌溉和排水问题而对农田进行规划、开发和管理的一系列工程。
在农村地区，小型农田水利工程的运行管护是至关重要的，它直接关系到农田的灌溉和排水效果，进而影响到农作物的产量和质量。
在实际操作中，小型农田水利工程运行管护存在一些主要问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的建议应用。
1. 资金来源不稳定小型农田水利工程的运行需要资金进行维护和修缮，但由于农村地区的经济状况较为落后，很多农田水利工程的资金来源不稳定，甚至缺乏。
这导致了许多农田水利工程出现了设施老化、漏水等问题。
2. 管理机构不健全农村地区的小型农田水利工程通常由村委会或者水利站进行管理，但由于管理机构不健全，管理人员专业水平不足，导致了农田水利工程的维护水平较低，灌溉和排水效果不佳。
3. 技术设施滞后许多小型农田水利工程的设施和技术比较滞后，无法适应现代农业的需求，农民们安装和维护水利工程的积极性不高，导致了许多农田水利工程出现了使用效率低下的问题。
建议应用1. 加大资金投入政府应该加大对小型农田水利工程的资金投入，确保农田水利工程的正常运行和及时维护。
可以通过设立专项资金、引导社会资本参与等方式来解决资金来源不稳定的问题。
2. 完善管理机构建立健全的管理机构，加强对小型农田水利工程的管理和监督，提高管理人员的专业水平，确保农田水利工程的日常维护和管理。
可以通过加强培训、设立奖惩制度等方式来提高管理机构的管理水平。
3. 推广先进技术积极推广先进的农田水利工程技术，更新设施和设备，提高农田水利工程的使用效率和性能。
可以通过建立示范工程、开展技术培训等方式来推广先进的技术设施。
4. 加强宣传教育加强对农民的宣传教育工作，提高农民们对小型农田水利工程的使用和维护意识，增强农民们参与水利工程建设和管理的积极性。
可以通过开展宣传活动、建立农民合作社等方式来加强宣传教育工作。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议摘要：目前我国有些小型农田水利工程在运行管护上出现了一些问题，只有积极完善相关的措施和解决策略，才能够对目前存在的问题进行有效的解决，达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。
因此必须要加强对于小型农田水利工程的运行管理和维护，以促进整体的水平的提高，保障农业发展的需要，进行有效的改善和提高，促进整体的进步，实现可持续发展。
做好农业发展的基石，为农田的灌溉和排涝进行充分的保障，提高农田对抗自然灾害的能力，保证农田生产的稳定性。
关键词：小型农田；水利工程；运行管护；主要问题；建议1、现阶段我国小型农田水利工程的特点分析进行农田灌溉和加强对水资源的管理是农业基础设施发展的重要组成部分，水资源管理在农业生产中发挥着重要的作用，根据小型农田水利工程的功能和作用可分为：小池塘，池塘，蓄水池以及其他蓄水设施，比如河坝，水闸等。
还有排水沟、渠道、道、闸门和桥梁、涵洞等水体以及泵站、水井等提供抽水对的小型水利设施。
其中灌溉渠和其他农业对象能够有效的起到保护乡镇、小代田、河堤等防洪设施的作用，排水闸、排水泵房、排水沟等排水设施为解决农田内涝起着至关重要的作用。
近年来，随着我国经济的高速发展，自然保护农田水利工程的建设又开始了一个新的建设，政府越来越重视对小型农田水利工程的管理，对建设力度和人员配置等的投入不断加大。
但是在实际的运行中，水利管理部门没有启动小型农田水利工程的项目管理日程，特别是在农田水利管理建设规模越来越大的背景下，建成后维护和保养能力不足，小型农田水利工程建好后不能有效运行，最终影响到生产效率。
因此必须重点抓好农田水利工程的服务性的提高，确保水利工程的正常运行，使之成为有效的水利管理，更好地推进新农村建设，确保农业实现可持续生产，保证人们生活的稳定。
2、小型农田水利工程运行管护中的主要问题现阶段造成我国小型农田水利工程运行管护过程中存在问题是多方面、深层次的，主要表现在以下几个方面。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程是指流域面积较小、灌区规模较小、行政管理单位较小的农田水利工程。
由于小型农田水利工程与大型水利工程相比，存在着投资费用较低、建设周期较短、维护费用低等优势，在我国的农田水利建设中得到了广泛的应用。
然而，在运行管护过程中，小型农田水利工程仍然存在一些问题，这些问题需要得到重视和解决。
本文将从小型农田水利工程运行管护的主要问题和建议应用两个方面进行探讨。
1、水质问题小型农田水利工程容易面临水质污染的威胁，且由于灌区规模较小，管理难度大，水质污染比例较高。
由于工程生命周期长，渍田积累的污染会持续并加剧。
虽然可以通过各种手段提高水质，但仍然是较难解决的问题之一。
2、灌溉效率问题小型农田水利工程的灌溉效率与设计、施工及维护等因素息息相关，当设计不合理、施工粗糙、维护不及时等问题出现时，将会导致灌溉效率低下，浪费资源的恶果。
3、信息化建设不充分随着信息化技术在农业领域的普及，小型农田水利工程信息化建设不断推进，但仍然存在许多问题，包括信息化设备更新不及时、管理到位不够等。
这些问题将影响灌区管理跨越式发展的进程。
4、管理体系不完善小型农田水利工程管理困难，存在各种问题，如管理机制不健全，监管不到位，执行力度不够，缺乏专业人员等，导致管理成本较高。
1、加强水质监测要实现小型农田水利工程的可持续经营，需加强水质监测，建立水质监测站，监测并及时删除污染源，保障灌区供水质量并加强对渍田积累污染的治理，以避免给灌区造成损失。
2、建立灌溉技术支持体系通过对小型农田水利工程质量、施工与维护的标准化管理和灌溉领域的技术支持，提高其灌溉效率，节约资源，推动农田水利建设的可持续发展。
加强农业信息化建设，提高信息化管理水平，主动采取信息化手段，引进前沿技术，提高渠道运行效率，促进农业信息化建设发展。
加强小型农田水利工程管理的规范化、合法化和科学化，完善相关管理体系，简化运行管护程序，降低管理成本，提高管护效率，提升农田水利工程的运行效益。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程是指在农田中用于灌溉、排水、水源调配等农业生产的各类水利工程。
在小型农田水利工程的运行管理中，存在着一些主要问题，如水资源管理不科学、管护不到位等。
为了解决这些问题，可以采取一些建议应用。
水资源管理不科学是小型农田水利工程运行中的主要问题之一。
在农田水利工程建设过程中，水资源的利用和分配不合理，导致水资源的浪费和缺乏综合充分利用。
针对这个问题，建议可以采取一些措施。
进行水资源的调查和评估工作，了解农田水资源的具体情况和分布。
建立科学的水资源利用模型，合理安排水资源的分配和利用，提高农田水资源的利用率。
还可以采用节水技术，如滴灌、喷灌等，减少农田水资源的浪费。
管护不到位是小型农田水利工程运行中的另一个主要问题。
由于农村地区基层组织和人力资源有限，导致对小型农田水利工程的管护不到位，造成工程设施的破损和效果的降低。
为了解决这个问题，可以采取一些建议应用。
加强农田水利工程的日常巡查和维护工作，及时发现和解决工程设施的问题。
提高农民的水利管理意识，加强对农田水利工程的保护和维护的培训和宣传，增强农民的责任心和主动性。
可以加强与农民组织合作，建立农田水利工程的管理和维护机制，形成多方参与的合力。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程是指具有一定区域范围内的农田灌溉、排涝、稳定水源等功能的农田水利设施。
在小型农田水利工程的运行管护中，存在一些主要问题，需要采取相应的建议应用来解决。
小型农田水利工程在运行过程中容易出现设备老化、损坏、堵塞等问题。
这些问题会影响工程的正常运行和水资源的有效利用。
建议在运行管护中加强设备的维护保养，定期清理和修复设备，确保其正常运转。
可以采用新技术、新材料，提升设备的耐用性和抗堵性。
小型农田水利工程的管理人员技术水平参差不齐，部分管理人员缺乏专业知识和实践经验。
这会导致工程运行中的问题得不到及时有效的解决。
建议加强对管理人员的培训和学习，提高其专业技能和管理水平。
可以邀请专家进行培训，组织学习交流活动，促进管理人员的专业素养提升。
小型农田水利工程的水资源利用效率较低，存在部分农田供水不足或农田排水不畅的情况。
这会影响农田的正常生产和发展。
针对这一问题，建议加强水资源的监测和管理，合理调配水资源，确保农田的供水和排水需要得到满足。
可以利用水文监测技术进行实时监测，制定科学的供水和排水方案。
小型农田水利工程的环境保护工作薄弱。
存在农药、肥料等农业非点源污染问题，以及工程建设对周边生态环境的负面影响。
针对这些问题，应加强环境保护意识和管理能力培养。
可以组织环境保护培训，宣传环境保护理念，制定相关管理制度和标准，确保工程运行过程中的环境保护工作得到有效落实。
小型农田水利工程存在一些资金和管理体制上的问题。
资金不足、管理体制混乱等。
建议加强对农田水利工程的资金投入，提升管理体制的规范化和科学化。
可以通过政府的资金支持和项目管理机构的建设，加强对小型农田水利工程的资金保障和项目管理。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题包括设备损坏、管理水平不足、水资源利用效率低、环境保护薄弱以及资金和管理体制问题。
针对这些问题，应采取相应的建议应用来解决和改进，确保小型农田水利工程能够发挥其应有的功能和效益。
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工程效益，已经成为当前亟待研究解决的问题。 在分析当前小型农田水利工程管护中存在问题的基础上，提出了
相应的建议。
关键词：小型农田水利工程；管理维护；水费
Problems and solutions for the management of small -size farmland irrigation systems′ operation//Xu Chengbo,
小型水利工程的水费计收权利 与管护责任不对称。 水费是小型水利 工程管护经费的最主要来源。 目前， 小型水利工程水费计收方式多样。 有 的地方小型水利工程水价实行政府 定价，有的实行政府指导价，有的由 用水户合作组织或村民组织自主定 价。 小型水利工程水费有的地方由国
有供水单位代收代管，有的由用水户 合作组织自我管理，有的由村民组织 或乡镇计收。 小型水利工程的水费计 收权利与管护责任的不对称，造成群 众缺乏主人翁意识，认为小型水利工 程水价既然由政府规定，水费既然由 政府（或水管单位）收取，投入和管护 也应该由政府负责。
（3）部分 小 型 农 田 水 利 工 程 运 行 费用较高，农户无力承担维护和更新 费用
为减少农户水费支出，小型农田 水利工程水费一般不计折旧费，农 户仅支付运行费用。 但是有些工程， 特别是一些大中型灌区受益范围外 的小型提水工程， 由于不享受政府 电费补贴，运行费用较高，有的超出 了农户承受能力。 如新疆三屯河灌 区某村，由于灌区不能保证供水，农 户 使 用 机 井 灌 溉 水 费 达 到 80 元/亩 （1 200 元/hm2），机 井 收 益 低 ， 虽 然 机 井设备老化、能耗高，但承包人也无 力更新。 减少农民水费支出和保证小 型农田水利工程管护经费，很难两全 其美。
小型农田水利工程应遵循“谁投 资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则， “管理”并不是指直接的经营，而是指 对工程的处置和运行方式的决策。 小 型农田水利工程应归受益农户共同 所有，方式可以多种多样，如归集体 经济组织（村或村民小组）所有、用水
合作组织所有、受益户共有、按股份 所有等。
小型农田水利工程的所有者同 时应承担管理职责，工程的经营和维 护可以采取不同的方式。 如可以采取 承包、租赁等所有权与经营权分离的 方式经营，也可以由所有者自己经营 和维护。
另外，在有条件的地方，应逐步 建立灌区管理单位和农民用水合作 组织的供用水合同关系，将国有水费 纳入农民用水合作组织运行成本，统
水 24Biblioteka 农村水利2011.7 中国水利
一核算成面向农户的综合水价，逐步 实现“农户+用水合作组织+国有供水 单位”的供水和缴费模式，充分发挥 农民用水合作组织在农户和国有供 水单位之间的桥梁作用。
一、小型农田水利工程运 行管护中存在的主要问题
1.管护主体责任不到位
农村基本经营制度改革后，农村 土地由集体经营转变为农民分散经 营，已建成的农村小型水利工程管理 体制没有理顺， 产权归属不明确，国
家、集体、受益户三者的职责和义务 没有明确的界定，工程建、管、用三者 脱节，大部分农村小型水利工程基本 上是有人用、无人管。 加之各地长期 存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻 配套的意识，造成农村小型水利工程 “国家管不到，集体管不好，农民管不 了”。 管理不善的另外一个原因是由 于缺乏管护资金，工程损坏、失效时 管理者往往无能力履行维修和更新 责任。
2.管理维护经费无保障 （1）部分 大 中 型 灌 区 末 级 渠 系 水
价政策缺失 农业水费一般由 “国有水费”和
“群管水费”（在大中型灌区称为末级 渠系水费）两部分组成，对于小型水 源工程一般无国有水费。 国有水费上 缴国有水管单位，群管水费用于群管 工程（小型农田水利工程）的管理与 维护。 群管水费是否充足，直接影响 小型农田水利工程的良性运行。 为了
二、建立小型农田水利工 程管护长效机制的建议
1.落实建设与管护主体，充分发 挥农民用水合作组织建设主体、产 权主体和管护主体的作用
遵照小型农田水利工程“民办公 助”的原则，落实建设与管护主体为 受益农户或农户组织（村民组织或农 民用水合作组织）。 对于集中连片、使 用共同水源的工程受益农户，组建用 水合作组织，作为项目申报主体和建 设主体。 地方政府和水利部门应加强 对群众的引导和技术指导，而不是一 手包办或“公办民助”。 建议进一步支 持农民用水合作组织能力建设，将管 理运行费用列入灌溉用水成本，集体 受益的小型农田水利工程产权可移 交农民用水合作组织。
大多数用水户接受。 实施用水定额管理制度，超定额
累进加价。 定额管理一要注意定额的 科学性，二要注意超定额水费的管理 和使用。 有些灌区实行超定额累进加 价， 虽然起到了节约水资源的作用， 但是定额标准单一，不分灌溉工程条 件，不分土壤情况。 对于工程配套不 完善的地区，超灌溉定额的现象比较 普遍，增加了农户水费负担。 超定额 累进加价，本来是为了节水，但是超 额费用变成了管理单位的收入，而管 理单位并没有额外提供服务。 建议超 定额水费应统一管理， 作为节水基 金，取之于民，用之于民，用于促进节 水目的的支出。
（2）部 分 地 区 农 户 水 费 支 出 过 高 ， 挤压了末级渠系水费计收空间
目前， 在一些北方大中型灌区， 为减少农户承担的水费，也为了保证 末级渠系正常管护，政府价格管理逐 渐延伸到群管工程，末级渠系水价实 行政府定价或政府指导价，末级渠系 水费由水管单位代收代管。 但是，由 于国有水费标准相对较高，挤压了末 级渠系水价空间。 这种既想减少农户 水费支出，又想保证末级渠系正常管 护的愿望很难实现。
4.管护技术服务体系不完善
乡镇水管站、水利站直接服务于 小型农田水利工程的建设和管理，是 承担技术推广和管理服务的农田水 利基层组织。 多年来，形成了乡镇水 利站编制少、人员多、拨款少、支出多 的状况。 受乡镇机构改革影响，撤并 乡镇水管站、 水利站现象较普遍，严 重影响到小型农田水利事业的巩固 和进一步发展。 有的乡镇基层水利单 位依靠出租、变卖乡镇管理的水利资 产维持人员开支，却无力承担服务职 能。 小型农田水利受到管理经费无保 障、人员素质低、责任不明确、制度不 健全等因素的影响，难以建立完善的 技术服务体系。
小型农田水利工程水费应根据 工程运行维护成本，由受益农户共同 自主协商决定，并充分发挥用水合作 组织的作用，水费由用水合作组织计 收和管理。 大中型灌区中，农户承担 的水费包括国有水费和末级渠系水 费。 目前，由于基层组织和农民用水 合作组织不完善， 农户水费负担高， 搭车收费现象时有发生，很多灌区末 级渠系水费标准实行政府指令价或 政府指导价，末级渠系水费由灌区管 理单位代收代管。 随着农民自我保护 意识、民主意识的增强，以及农民用 水合作组织的逐渐完善，末级渠系水 费标准的制定、计收和管理应由农民 用水合作组织自主决定，逐步实现农 民用水自治。 如果末级渠系水费标准 完全由政府规定，农户就会认为是政 府在上涨水价。 因此，建议遵循群管 工程群众定水价的原则，政府发挥监 督和指导作用。
南方湿润多雨地区， 应推广两部 制水价， 建议将基本水费纳入财政补 贴 ，只 向农 户 收 计 量 水 费 。 应 加 强 国有 供水单位与用水单位 （农民用水合作 组织或村民组织）之间的计量，用水单 位内部可小范围按面积分摊水费。
按水量收取水费，必须要做到计 量公平，兼顾上下游的利益。 是否按 水量收费，必须要考虑工程条件。 如 果工程条件较差， 输水过程又长，计 量口以下至下游用水户的水损过大， 按水量收费对下游用水户不利，这种 情况下按面积收费更能被群众接受。 无论采用何种计量方式，首先应能被
2.推进基层农业水价改革，建立 合理的水价形成机制和水费计收制 度，确保小型农田水利工程管护经费
小型农田水利工程水费应涵盖 工程运行维护费用。 小型农田水利工 程可以不计提折旧费，工程建设可以 申 请 国 家 补 助 或 农 民 “一 事 一 议 ”，但 这要以国家有稳定的投入机制为前 提。 对于改制后由私人投资经营的工 程， 私人投资部分应计提折旧费，以 保证投资回收， 保护投资人利益，调 动民间投资积极性。
对于改制后由私人经营的工程， 水费标准应根据成本加行业平均利 润制定，由政府按《水利工程供水定 价 成 本 监 审 办 法 （试 行 ）》的通 知 （发 改 价 格 〔2006〕310 号 ） 对 其 成 本 进 行 监审。
对于国有水费较高的地区，政府 应研究国有水费补助政策，使农户可 有更多的投入用于末级渠系等小型 水利工程管护。 另外，政府应对运行 费用较高的小型农田水利工程如小 型提水泵站等的运行费用给予补助。
农村水利
2011.7 中国水利
小型农田水利工程运行管护中的 主要问题和建议
徐成波 1，王 薇 2，温立萍 1 （1.中 国 灌 溉 排 水 发 展 中 心 ，100054，北 京 ；2.新 疆 维 吾 尔 自 治 区 水 利 厅 水 管 总 站 ，830000，乌 鲁 木 齐 ）
摘 要：近年，国家对小型农田水利工程建设的投入逐年增多，如何保证工程建后的正常运行与管护并持续发挥
收 稿 日 期 ：2010－11－25 作者简介：徐成波，副处长，高级工程师。
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农村水利
CHINA WATER RESOURCES 2011.7
减少农民水费支出，有些大中型灌区 没有实施末级渠系水费政策，群管工 程依赖国有水费返回维持运行。 但由 于水费返回量少且不确定，很难保证 末级渠系维修养护费用，末级渠系运 行维护状况较差， 田间供水秩序乱， 甚至无人管理。
3.用水粗放，计量状况差
小型农田水利工程普遍存在用 水收费不计量的问题，绝大多数的大 中型灌区末级渠系无计量设施，有的 虽然按照一些项目要求设置了量水 设施，但并未真正作为水费计收的依 据。 甚至有的大型灌区全灌区不设量 水设施，按面积收费，吃大锅水，缺乏 节水激励机制。 大范围内按面积收取
水费，造成群众节水意识薄弱，浪费 水资源，另一方面也难以体现收费的 公平性。