山西省教师资格考试改革启动会讲话(2013年9月16日)

在山西省中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格考试改革与定期注册制度试点部署会上的讲话省教育厅厅长张文栋2013年9月16日尊敬的黄处长、余（鱼）处长，各位领导，同志们：按照国家教育体制改革试点工作总体部署和教育部关于扩大中小学教师资格考试改革与定期注册制度试点的安排，我省被教育部确定为扩大改革试点省，这标志着我省中小学教师资格考试改革与定期注册制度试点工作进入具体实施阶段。

为了积极稳妥推进改革试点工作，确保首次改革试点工作顺利实施，我讲几点意见。

一、充分认识中小学教师资格考试改革与定期注册制度试点的重要意义中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格考试改革与定期注册制度试点工作，是国家教育规划纲要提出的重要工作任务，是国家教育体制改革试点的重点项目。

回顾1996年以来，我国教师资格制度的实施，在优化教师结构、拓展教师来源渠道、严把教师队伍入口关、提高教师社会地位和整体素质等方面都发挥了重要作用。

随着国家经济社会的发展，教育事业发展的背景和条件发生了深刻变化，对教师队伍素质、能力的要求越来越高。

而以往的教师资格考试和认定存在考试标准不统一、证书含金量不高、小学和初中教师资格学历条件偏低、教师入口把关不严等与教育发展需要不相适应的情况。

为此，教育部适时启动中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格考试改革与定期注册试点，并在6个先期试点省取得了显著成效。

我们看到，这项改革试点，有利于提高中小学、幼儿园和中等职业学校教师职业准入的素质、能力要求，严把入口关，择优选拔乐教、适教人员取得教师资格，扩大优质师资资源，提高教师队伍的来源质量；有利于规范教师资格考试考务管理，改变以往考试和认定不分、组织不够规范的现象，提升教师资格考试的公正性、权威性和安全性，增强教师资格考试的社会公信力；有利于帮助教育行政部门摸清教师队伍底数，为教师队伍建设科学决策提供可靠依据；有利于规范教师资格证书管理，进一步落实持证上岗制度，加强对在编在岗教师的定期考核和严格管理，结合新任教师公开招聘制度改革，逐步形成“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度；有利于打破教师职业“终身制”，完善教师退出机制，畅通出口，让愿意从教、有能力从教且热爱教育的优秀人才能进入教师队伍并长期从教、终身从教；有利于建立加强教师培训的激励约束机制，推动教师全员培训工作的大规模开展，提高教师主动学习和寻求专业发展的自觉性，促进广大教师的知识更新和专业发展，不断提高教书育人的水平和能力；有利于引领师范院校教师教育改革，激发师范院校教师教育改革的动力，促进教师培养模式创新和教师专业化发展，不断提高师范生培养质量。

我们深信，教师资格考试改革与定期注册试点，是教师队伍建设领域牵一发而动全身的重要改革，必将对我省教师队伍建设产生积极影响。

各级教育行政部门、教育考试机构和师范院校，一定要充分认识教师资格考试改革与定期注册试点的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好我省的改革试点工作。

二、准确把握国家和我省教师资格考试改革与定期注册制度试点的主要内容和主要政策去年以来，省教育厅总结我省十年来的教师资格考试工作，认真分析中小学、幼儿园和中等职业学校教师队伍建设的现状，以及实施教师资格考试改革与定期注册试点，对教师队伍建设的积极作用和影响，向教育部申请参加全国教师资格考试改革和定期注册试点，并被教育部批准。

为了做好教师资格考试改革和定期注册试点工作，我们认真学习教育部关于教师资格考试改革与定期注册制度试点的政策文件，借鉴兄弟省市试点经验，结合实际，研究制定了《山西省中小学教师资格考试改革实施办法》和《山西省中小学教师资格定期注册试点工作实施办法》。

这两个办法从以下6个方面明确了我省中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格考试改革与定期注册试点的主要内容和政策：1、改革教师资格考试办法。

从今年下半年起，我省教师资格考试，由省教育厅组织改为教育部考试中心统一组织。

全省所有申请认定幼儿园、小学、初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格的人员，均应参加国家统一组织的教师资格考试。

教师资格考试笔试于每年的11月举行，面试于每年的12月举行。

2、考试与认定分离。

改革后，教师资格考试（包括笔试、面试）的考务工作由省招生考试管理中心负责组织实施，市招生考试机构在市教育行政部门的领导下，实施本地区的面试工作。

各级教育行政部门按照认定权限负责认定申请人的教师资格。

3、提高教师资格认定的学历条件。

教师资格考试改革后，申请小学教师资格的人员，应当具备大学专科及以上学历；申请初级中学教师资格的人员，应当具备大学本科及以上学历。

4、改革师范生认定办法。

2014年以前入学的全日制普通高校师范类毕业生，仍可持毕业证书直接向户籍或工作单位所在地的教师资格认定机构申请认定相应的教师资格。

教师资格考试改革后，即2014年及以后入学的全日制普通高校师范类毕业生，申请认定中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格，不再直接认定，必须参加国家统一组织的教师资格考试。

5、实行在岗教师五年一周期的定期注册制度。

全省公办普通中小学、幼儿园和中等职业学校在编在岗教师和依法举办的民办普通中小学、幼儿园和中等职业学校在岗教师，按照规定条件，申请教师资格定期注册；学校和幼儿园依据在岗教师的师德表现、年度考核和培训等情况做出注册结论，经省市县级教育行政部门审核后予以注册。

未经注册、定期注册不合格或逾期不注册的教师，不得从事教育教学工作。

教师资格定期注册工作将利用网络系统进行，不收取教师和学校的任何费用，不额外增加教师负担。

6、参加教师资格省考人员的过渡政策。

对教师资格考试改革前，已经参加了省教师资格考试，取得单科或两科合格成绩（有效期内）；或参加了市教育局组织的教育教学能力测试，取得测试合格成绩（有效期内）；或已取得省教师资格考试合格证书（有效期内）和市教育教学能力测试合格成绩（有效期内），且具备其他认定条件，但尚未申请教师资格认定的人员，我省将在2014年和2015年的上半年，给予其教育学心理学补考、教育教学能力补测和申请教师资格认定的机会，补考、补测的内容、形式及认定政策、办法同改革之前。

截止到2015年，仍未取得教师资格的过渡人员，从2016年起，申请认定教师资格必须参加国家统一的教师资格考试。

各级教育行政部门和考试机构一定要认真学习、掌握省教育厅印发的两个《实施办法》规定的政策，并在本市的考试改革和定期注册试点工作中，予以落实。

三、加强组织领导，扎扎实实做好改革试点工作中小学、幼儿园和中等职业学校教师资格考试改革与定期注册制度试点工作在我省启动，是教育部和教育部考试中心对我省的信任和支持。

我们要站在全局的角度，以高度的政治责任感和使命感，吃透政策文件精神，精心部署安排，确保改革试点工作扎实顺利实施。

下面，我提几点要求。

1、加强改革试点工作的组织领导。

各市教育局和招生考试机构，要按照教育部和省教育厅的统一部署和要求，成立改革试点工作领导机构，建立主要领导负责的工作机制，加强领导，严格管理，明确职责，配备强有力的工作人员和技术人员负责此项工作。

有关部门要通力协作、密切配合，增强做好教师资格考试改革和定期注册试点工作的责任感，确保改革试点工作顺利推进。

2、精心组织实施改革试点工作。

在我省教师资格考试改革与定期注册试点工作中，各市教育局和招生考试机构要严格掌握政策界限，认真做好考试和定期注册各个环节的工作，坚持考试的育人导向、能力导向，实践导向和专业化导向，定期注册试点要突出教师的师德表现、业务水平和工作业绩要求。

今年，省教育厅选择1个市进行教师资格定期注册试点，年底前试点市要完成在岗教师的首次注册工作。

根据试点情况，逐步扩大试点区域。

教师资格考试作为行业准入资格考试，是高利害性考试，不允许发生任何差错和工作失误，对此我们要有充分认识。

要按照高考模式和要求组织考试，强化考试管理，重点抓好考试安全保密环节，认真落实保密职责，严肃考风考纪，坚决防范和打击各种舞弊行为，确保教师资格考试考务安全。

3、妥善处理好新老人员过渡和新旧政策衔接工作。

各市教育局要广泛宣传省厅确定的教师资格考试过渡政策，做到过渡对象人人知晓。

要严格按照教师资格考试过渡政策明确的范围、对象，组织好2014年和2015年过渡对象的教育理论考试、教育教学能力测试和认定工作，确保这部分人员的考试和认定安全平稳过渡。

4、积极做好政策解释和宣传工作。

各市教育局和招生考试机构，包括高等学校，在实施教师资格考试改革与定期注册试点工作中，要组织教育系统干部、教师以及高校和幼师的在校学生认真学习考试改革与定期注册政策文件，利用各种媒介，有针对性地开展对考试改革和定期注册试点重要意义和各项政策的宣传，使之了解改革试点的主要内容、主要政策、方法步骤和工作要求，正确认识改革，更好地理解改革、支持改革，积极参与试点工作。

要坚持正确的舆论导向，及时答疑释惑，营造吸引优秀人才长期从教、终身从教的良好氛围。

5、紧密结合考试改革和定期注册试点，加强中小学教师队伍建设。

各市教育局要以教师资格考试改革后的学历标准、考试合格证明和其它教师资格条件为依据，严格审核申请人提交的认定材料，不得弄虚作假。

教师公开招聘要坚持教师资格准入制度，严把入口关。

要加强教师考核，严格教师管理，按照教育部近日印发的《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》要求，结合本地实际，创新师德教育，加强师德宣传，严格师德考核，突出师德激励，强化师德监督，规范师德惩处，注重师德保障，建立健全中小学师德建设长效机制，切实解决当前社会关注、群众反映强烈的师德突出问题。

引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。

6、加快推进我省教师教育改革。

承担师范教育的高等学校和幼儿师范学校，要以教师资格考试改革与定期注册试点为契机，根据教育部颁发的中小学（幼儿园）教师专业标准、教师资格考试科目、考试内容、面试考查重点，以及今年以后入学的师范生要通过参加教师资格考试取得教师资格的政策变化，及早着手认真研究整合教师教育资源、调整课程设置和教学计划、改革师范生培养模式、加强师范生教育实践能力培养等方面的政策措施，积极推进教师教育改革。

师范院校要建立与市、县级教育行政部门合作培养师范生和在职教师的机制，市、县级教育行政部门也要积极支持师范院校的教师教育改革，主动配合师范院校在本地区遴选建立师范生教育实习实践基地，提高师范生培养质量特别是师范生的教育教学实践能力，为中小学、幼儿园源源不断地输送合格师资。

同志们，做好教师资格考试试点和定期注册改革工作是一项艰巨的任务，各级教育行政部门、招生考试机构和高等院校责任重大，使命光荣。

希望大家共同努力，扎实工作，确保我省教师资格考试改革和定期注册试点工作平稳顺利推进，为建设高素质专业化的教师队伍做出新的贡献。