中外政府类投资项目管理模式对比探析
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第４ １ 卷 第１ ４期
・
２ ４ ２・
２ ０ １ ５ 年 ５ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
、
Ｖ ｏ １ ． ４ １ Ｎｏ ． １ ４ Ｍａ ｙ． ２ ０１ ５
文章编号 ： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ５ ） １ ４ — ０ ２ ４ ２ — ０ ２
政府投 资项 目在实际项 目管理环 节上一直存 在着不少 的问题 ， 很
多时候工期拖延 、 超 出投 资 ， 甚 至有些 项 目建 成后 使用不 久便 要
拆除， 这不但给 国家 造成 了极大损 失 和浪费 ， 也严 重影 响 了政 府 投资项 目投产 后所带 来 的社 会 和经济效 益。新一 届政府 提 出 了
４ 结语
［ ｓ ］ ． ［ ５ ］ Ｄ Ｂ Ｊ ｏ ４ ＿２ ２ ６ － ＿ ２ ｏ ０ ３ ， 山 西省 建 筑 工程施 工质 量验 收 规 程 建设工程项 目技术 管理 的作用 ： １ ） 通过技 术管理工作 有效保 ［ Ｓ ］ ． 筑工业 出版社 ， ２ ０ ０ ８ ．
工艺 难题 （ 问题 ）
建筑工程施工的地域性复杂 、 场所 性特别 、 通用 性不强 ， 尽管 有标 准规范进行统一 ， 有施工组织设 计进行指导但 还存在 一些施 工技术问题需要在 项 目实施过 程 中才 能遇 到。如 ： 桩基 施工 ， 钢 结构焊接 、 结构 吊装等一些专业 性强的项 目。遇 到这些情 况需要 有较好 理论知识与实践经验才能解决问题 ， 保证工程顺利进行 。
２ 国外 政府 类投 资项 目管理 模式
２ ． １ 美国的 管理模 式
美国采用联邦制的结构 ， 这 主要体 现在联邦政 府赋予 了各个 式 ， 选择优秀企业并与之签署建 设合 同 ， 建成 后移 交建 设 政府 部
西省建筑 工程施 工 资料 管理 规 程 ， 该规 程将 建 筑工 程资 料分 为 标准 、 规范要求 ， 有 效提 高工程 质量 。３ ） 通过技 术管 理工作 有效 Ａ， Ｂ， Ｃ， Ｄ四大类 ， 其 中： Ａ类为 工程准备 阶段 与竣 工验收 文件 ； Ｂ 监控 ， 保证建设项 目的业 主方 目标 、 施工方 目标 、 设 计方 目标等 得
州级政府大范 围的 自主权 。州级 政府不 仅可 以对 本州 内 的工 程 项 目进行独立管 理 ， 同时 ， 各州 的政府投 资项 目管 理体 系也是 由
联邦 和各 州根据 自身的实 际情况 制定 的。因此 ， 各个 州政府 投资
工程项 目管理 制度是 不 同的。联邦 政府层 面涉及 到 的投资 项 目 主要 以基 础设施 为 主 ， 例 如住房 、 水 利及 国家安 全 防卫等 。这些 基础设施项 目是 由住 房和城 市发展 部 、 运输部 、 田纳西 管理 局等 部 门共 同负责。此 种项 目管理模 式 可以实 现政府 投资项 目相对
中 外 政 府 类 投 资 项 目管 理 模 式 对 比 探 析
詹 约 丹 林 海 燕
（ １ ． 温 州 市 瓯 海 区 人 民政 府 瞿 溪 街 道 办 事 处 ， 浙江 温州 ３ ２ ５ ０ １ ６； ２ ． 温 州 市 城 乡建 设 职 工 中等 专 业学 校 ， 浙江 温州 ３ ２ ５ ０ ０ ０）
“
一
集 中的专业化 管理 、 以节约投资为价值理 念的价值工 程 的强行推 行及结合信用评价 和中标价格 的承包 商的选择 。
带一路” 及筹建亚洲投资基础建设投资银行 的发 展战略 ， 未来
政府类投 资的项 目管 理将更 加跟 国际接 轨 ， 因此合 理 、 高 效 的项
２ ． ２ 英 国的管理 模 式
摘
要： 对 中外政府类投资项 目的管理模式作 了简要的阐述 ， 并就 管理模式进 行 了分析对 比 ， 得 到了 目前 国内政府 类投 资项 目管
理模式 的优 点及不足 ， 以及国外政府类投资项 目管理模式的先进之处 ， 以建立一套合理 、 高效的管理模式。
关键词 ： 政府投资项 目， 管理 ， 模式
类为施工监理资料 ； Ｃ类为施工单位资料 ； Ｄ类 为竣工图。竣工工 以实现。４ ） 通过技术管理工作不 断发展 ， 必 然会不断 提高建设 工 为社会发展作 出贡献 。 程施 工资料要按规范立卷 ， 及时向单位档案室或社会备案部门归档。 程项 目的综合效益 ，
３ 通过 工 程 技术 管理 工作 解 决施 工 过 程 中 重 大 技 术 、 参考文献 ：
［ １ ］ 吴
涛， 丛培 经． 建设工程 项 目管理 规 范 实施 手册 ［ Ｍ］ ． 北
京： 中 国 建 筑 工 业 出版 社 ， ２ ０ ０ ６ ．
［ ２ ］ Ｇ Ｂ ５ ０ ３ ０ ０ －２ ０ １ ３ ， 建筑工程施工质量验收统一标准 ［ ｓ ］ ． ［ ３ ］ 中国建筑 工业 出版社． 建 筑施 工质 量验收规 范［ Ｍ］ ． 北京： 中国建筑 书店有 限责任公 司， ２ ０ ０ ８ ． ［ ４ ］ Ｄ Ｂ Ｊ ０ ４ ＿２ １ ４ —２ ０ ０ ４ ， 山西省 建 筑 工程施 工 资料 管理 规 程
英国政府类投资的项 目大致 分为 三种 ： 传 统 的管理 模式 、 财
产服务代 理方式及 私人融资方式 。 １ ） 传统管理模式 ： 国家财 政 出钱 ， 负 责建设 的政 府部 门负 责 项 目管理 、 工程企业负责建设 。此种模式 即政府通 过招投 标 的形
目管 理模 式将 显得越加重要 。
中 图分 类号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ２ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ
１ 背 景
随着我 国的经济 和管理体制 日新 月异 的变 化 ， 社会 的发展 渐 渐 的和世 界进 行了 接轨 。虽然 整个社 会 的投资渠 道 １ ３ 渐 趋 于丰 富多样 。但跟 发达 国家 相比 ， 我 国政府 投资 比例 依然 巨大。我 国
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２ ４ ２・
２ ０ １ ５ 年 ５ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
、
Ｖ ｏ １ ． ４ １ Ｎｏ ． １ ４ Ｍａ ｙ． ２ ０１ ５
文章编号 ： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ５ ） １ ４ — ０ ２ ４ ２ — ０ ２
政府投 资项 目在实际项 目管理环 节上一直存 在着不少 的问题 ， 很
多时候工期拖延 、 超 出投 资 ， 甚 至有些 项 目建 成后 使用不 久便 要
拆除， 这不但给 国家 造成 了极大损 失 和浪费 ， 也严 重影 响 了政 府 投资项 目投产 后所带 来 的社 会 和经济效 益。新一 届政府 提 出 了
４ 结语
［ ｓ ］ ． ［ ５ ］ Ｄ Ｂ Ｊ ｏ ４ ＿２ ２ ６ － ＿ ２ ｏ ０ ３ ， 山 西省 建 筑 工程施 工质 量验 收 规 程 建设工程项 目技术 管理 的作用 ： １ ） 通过技 术管理工作 有效保 ［ Ｓ ］ ． 筑工业 出版社 ， ２ ０ ０ ８ ．
工艺 难题 （ 问题 ）
建筑工程施工的地域性复杂 、 场所 性特别 、 通用 性不强 ， 尽管 有标 准规范进行统一 ， 有施工组织设 计进行指导但 还存在 一些施 工技术问题需要在 项 目实施过 程 中才 能遇 到。如 ： 桩基 施工 ， 钢 结构焊接 、 结构 吊装等一些专业 性强的项 目。遇 到这些情 况需要 有较好 理论知识与实践经验才能解决问题 ， 保证工程顺利进行 。
２ 国外 政府 类投 资项 目管理 模式
２ ． １ 美国的 管理模 式
美国采用联邦制的结构 ， 这 主要体 现在联邦政 府赋予 了各个 式 ， 选择优秀企业并与之签署建 设合 同 ， 建成 后移 交建 设 政府 部
西省建筑 工程施 工 资料 管理 规 程 ， 该规 程将 建 筑工 程资 料分 为 标准 、 规范要求 ， 有 效提 高工程 质量 。３ ） 通过技 术管 理工作 有效 Ａ， Ｂ， Ｃ， Ｄ四大类 ， 其 中： Ａ类为 工程准备 阶段 与竣 工验收 文件 ； Ｂ 监控 ， 保证建设项 目的业 主方 目标 、 施工方 目标 、 设 计方 目标等 得
州级政府大范 围的 自主权 。州级 政府不 仅可 以对 本州 内 的工 程 项 目进行独立管 理 ， 同时 ， 各州 的政府投 资项 目管 理体 系也是 由
联邦 和各 州根据 自身的实 际情况 制定 的。因此 ， 各个 州政府 投资
工程项 目管理 制度是 不 同的。联邦 政府层 面涉及 到 的投资 项 目 主要 以基 础设施 为 主 ， 例 如住房 、 水 利及 国家安 全 防卫等 。这些 基础设施项 目是 由住 房和城 市发展 部 、 运输部 、 田纳西 管理 局等 部 门共 同负责。此 种项 目管理模 式 可以实 现政府 投资项 目相对
中 外 政 府 类 投 资 项 目管 理 模 式 对 比 探 析
詹 约 丹 林 海 燕
（ １ ． 温 州 市 瓯 海 区 人 民政 府 瞿 溪 街 道 办 事 处 ， 浙江 温州 ３ ２ ５ ０ １ ６； ２ ． 温 州 市 城 乡建 设 职 工 中等 专 业学 校 ， 浙江 温州 ３ ２ ５ ０ ０ ０）
“
一
集 中的专业化 管理 、 以节约投资为价值理 念的价值工 程 的强行推 行及结合信用评价 和中标价格 的承包 商的选择 。
带一路” 及筹建亚洲投资基础建设投资银行 的发 展战略 ， 未来
政府类投 资的项 目管 理将更 加跟 国际接 轨 ， 因此合 理 、 高 效 的项
２ ． ２ 英 国的管理 模 式
摘
要： 对 中外政府类投资项 目的管理模式作 了简要的阐述 ， 并就 管理模式进 行 了分析对 比 ， 得 到了 目前 国内政府 类投 资项 目管
理模式 的优 点及不足 ， 以及国外政府类投资项 目管理模式的先进之处 ， 以建立一套合理 、 高效的管理模式。
关键词 ： 政府投资项 目， 管理 ， 模式
类为施工监理资料 ； Ｃ类为施工单位资料 ； Ｄ类 为竣工图。竣工工 以实现。４ ） 通过技术管理工作不 断发展 ， 必 然会不断 提高建设 工 为社会发展作 出贡献 。 程施 工资料要按规范立卷 ， 及时向单位档案室或社会备案部门归档。 程项 目的综合效益 ，
３ 通过 工 程 技术 管理 工作 解 决施 工 过 程 中 重 大 技 术 、 参考文献 ：
［ １ ］ 吴
涛， 丛培 经． 建设工程 项 目管理 规 范 实施 手册 ［ Ｍ］ ． 北
京： 中 国 建 筑 工 业 出版 社 ， ２ ０ ０ ６ ．
［ ２ ］ Ｇ Ｂ ５ ０ ３ ０ ０ －２ ０ １ ３ ， 建筑工程施工质量验收统一标准 ［ ｓ ］ ． ［ ３ ］ 中国建筑 工业 出版社． 建 筑施 工质 量验收规 范［ Ｍ］ ． 北京： 中国建筑 书店有 限责任公 司， ２ ０ ０ ８ ． ［ ４ ］ Ｄ Ｂ Ｊ ０ ４ ＿２ １ ４ —２ ０ ０ ４ ， 山西省 建 筑 工程施 工 资料 管理 规 程
英国政府类投资的项 目大致 分为 三种 ： 传 统 的管理 模式 、 财
产服务代 理方式及 私人融资方式 。 １ ） 传统管理模式 ： 国家财 政 出钱 ， 负 责建设 的政 府部 门负 责 项 目管理 、 工程企业负责建设 。此种模式 即政府通 过招投 标 的形
目管 理模 式将 显得越加重要 。
中 图分 类号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ２ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ
１ 背 景
随着我 国的经济 和管理体制 日新 月异 的变 化 ， 社会 的发展 渐 渐 的和世 界进 行了 接轨 。虽然 整个社 会 的投资渠 道 １ ３ 渐 趋 于丰 富多样 。但跟 发达 国家 相比 ， 我 国政府 投资 比例 依然 巨大。我 国