浅析我国《劳动合同法实施条例》的几个问题

发 ，在立法宗旨上定位于向劳动者倾 斜 ， 保 护劳动者的合法权益”这就 即“ ， 是所说的“ 单保护” 。
的具体实施条例像《 中华人 民共和国劳
动合同法实施条例》 这样 ， 受到社会各
段 目标的关系。 实施条例》 《 力求使以上
各种关系在劳动合 同法律体系的系统 中协调起来。
《 实施条例》 进一步强化了《 劳动合 同法》 维护劳动者 的根本利益 ，立 的“ ” 法宗旨。如《 实施条例》 第三条 中规定 ，
二是，实施条例》 《 体现了协调性的 原则。 实施条例》 《 根据《 劳动合同法》 的
规定 ， 妥善处理好经济发展和社会就业 的关系、 企业发展和维护职工合法权益 的关系、 保护职工利益长远 目标与现阶
上，考虑到劳动合同法是属于社会法，
从构建和谐稳定的劳动关系的目标 出
院令 ， 公布了这个《 实施条例》《 ，实施条 例》 自公布之日起施行。 截止到 目前 ， 我国还没有一项法律
二是 ，劳动合同法》在“ 《 ， 完善劳动
合同制度， 明确劳动合 同双方当事人的 权Ｓ， 义务” Ｕｎ ￣ 的基础上 ， 还规定了“ 构建 和发展和谐稳定的劳动关系” 。 劳动合同立法要在公民的劳动权 和用人单位的企业责任 之间找 到适当 的平衡点 ， 确保劳动关系和谐。目前 ， 我国劳 动 用工 中普 遍实行 劳 动合 同 制度 ， 将劳动合 同制度化、 法律化 。 明 确劳动合 同双 方 当事人 的权利 和义 务 ，有利于建立稳定 的劳动关系 ， 减 少劳动争议 的发生 ， 有利 于保 护劳动 者和用人单位 的双方 的合法权益 。 因 此， 劳动合 同法从构建和谐社会 的大 局 出发 ， 确立 了构建和发展和谐 稳定 的劳动关系的最终 目标 。
立法宗 旨也就是立法 目的， 它是法
律的灵魂 ， 决定着立法的价值取向。在
一
在建设以《 劳动合同法》 为核心， 以行政
法规和行政规章、地方性： 法规和地方性 规章为配套的劳动合同法律制度体系进
在国务院的高度重视和领导下 ， 国 务院法制办、 原劳动和社会保障部先后 二次征求 ２ 个中央有关部门、单位和 ６ 各省、 自治区、 直辖市人民政府的意见。
条就明确规定 ， 了贯彻实施《 “ 为 中华
人 民共和国劳动合 同法》以下简称劳 （
动合同法） 制定本条例。” ，
是 ，劳动合同法》 “ 《 在 明确劳动
合同法实施条例（ 草案）。２０ 》 ０ ８年 ９ 月
１ ８日，温家宝总理签署第 ５ ５ ３ 号国务
合 同双方当事人的权利和义务 ” 的基础
嘹 望视 点
面
人单位签订劳动合同， 使之更好地受到 法律的保护。
身制” 的误解 ，实施 条例 》 《 第十八 条
详 细归纳 了劳 动者 可 以解 除劳动 合 同的 ｌ 种情形 ｉ第十九条 详细归纳 ３
了用人单位 可以解 除劳 动合 同的 １ ４
情形。 在 明确 劳务 派 遣单位 法 律 责任
日， 通过中国政府法制信息网公开向社
是， 《 实施条例》 了一致性的 体现
义务 ，谐稳定的劳动关系 ， 制定本法。 ” 本 条规定 的立法宗 旨有 三层意思 ： 第
一
会各界征求对草案的意见， 这期间共收
到各方面的反馈意见 ８ ２ ６ 经法制 ２ ３ 条。
《 劳动合同法》的严肃Ｉ 口 蚜 权威性与劳 动合同法的规定相一致。 实施条例》 《 第
一
双方 当事人 的权利和义务 ； 第二 ， 保护
劳动者的合法权益 ； 第三 ， 构建和发展
和谐稳定的劳动关系。
一
单位反复沟通协调、认真研究修改 ， 几 易其稿 ， 形成 了《 中华人民共和 国劳动
原则。 实施条例 为下位法 ， 《 它是《 劳
动合同法》 的配套行政法规 ， 它的制定 必须 以《 劳动合同法》 为依据， 必须维护
办、 人力资源社会保障部与全国人大财 经委、 全国人大常委会法工委、 国资委、
全 国总工会 、 台盟中央 、 国工商联等 全
，
完善劳动合同制度 ， 明确劳动合同
浅析我 国《 劳动合同法实施条例》 的
几个 问题
口 吴 晓 强
《 中华人 民共和 国劳 动合同法实
《 实施条例》 劳动合同法》 是《 的重要
配套法规，它的公布和施行标志着我国
长期 的和谐稳定
施 条 例 》 以 下 简 称 实 施 条 例 ）于 （ ，
２ ０ 年 ９月 １ ０８ ８日颁布并生效 。
与此同时，０ ８ ５月 ８日至 ５ ２ ２０ 年 月 ０
部法律 中每 项规定都不得与立法宗
旨即立法目的相抵触。 劳动合同法》 《 第
一
程中有了新的重大进展。《 实施条例》 作
为劳动合同法律制度体系中的—个重要 组成部分， 体现了一些重要的原则。
一
条是关于劳动合同法立法宗 旨的规
定。 第一条规定 ， “ 为了完善劳动合同制 度， 明确劳动合同双方当事人的权利和
一
三是，实施条例》 《 还体现 了可操作
性原则。
二、实施条例》 《 进一步强化 了《 劳
动 合 同法 》 的立 法 宗 旨。 护劳 动 者 的 维 根本 利益 ． 力实现 用人 单位和 劳动者 努 双 方权 利 、 务 关 系 的协 调 。 之 更加 义 使
、
《 施条例》 一步 完善 了我 国 实 进
“ 依法成立的会计师事务所、律师事务 所等合伙组织和基金会 ， 属于劳动合同 法规定的用人单位。” 这就扩大 了用人
界的密切关注 ， 动用广泛的社会力量征 求意见， 经历诸多的立法程序。 实施条 《 例》 的颁行在我国法律实施条例的制定
上 ， 了一个典型示范作 用， 起 具有开创
性 的意义 。
单位的外延，解决了在实践中律师、 会 计师与其执业机构关系一直不明不白
的状况， 使更多的劳动者依法与这些用
关于《 劳动合同法》 方面的法律制度体
系 ． 更加 系统化 使之
１ Ｒ环渤海经济嘹 望
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