地利用现状,根据道路、河流等人文、自然分界划定基本地

郑州市城市边缘区土地利用优化研究

潘涛1,罗颖2,潘裔莎3,王涛

1(1.河南省国土资源科学研究院,河南郑州450003;2.河南财经学院,河南郑州450002;3.商丘职业技术学院,河南商丘475000)

摘要 选择以郑州市城市边缘区土地利用为研究对象,通过理论研究与郑州市实证研究相结合来分析城市边缘区土地利用特征,探讨其土地利用存在的主要问题及其原因,并寻求解决郑州市城市边缘区土地利用问题的途径。关键词 城市边缘区;土地利用;郑州市

中图分类号 F301.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2008)03-01204-03

S tud y on M a in P rob lem s an d C ou n te r m e a sure s o f th e La n d -u s e in th e C ro s s in g P la c e b e tw e e n th e U rba n an d R u ra l in Zh e n g zh o u C ity PAN T a o e t a l (S cien tific A cadem y o f L an d an d R esou rce s o f H en an,Zh en g zh ou,H en an 450003)A b s tra c t T h is pape r tak e s th e lan d-u se o f th e u rbanfrin ge in zh en g zh ou a s re se arch ob je ct .B y com b in i n gth eo re tica l stu dy w ithcase stu dy o f Z h en gzh ou city ,it tr ie s to an a ly ze th e ch a ra cte ristics onth e land -u se o f th e u rbanfrin ge in zh en g zh ou,an d d iscu ss th e m a in prob lem s and th e ir re ason s o f lan d-u se ,th en try to fin d a so l u tionto re so lve th e p roble m s.K e y w o rd s U rban fr i n g e ;L an d -u se ;Zh en g zh ou city

作者简介 潘涛(1974-),男,河南开封人,硕士,工程师,从事国土资

源规划、整治和管理研究。

收稿日期 2007-07-21

城市边缘区是城市向乡村的过渡地带,是城市化最直

接、最敏感的地区,也是目前全球范围内土地利用问题最多、矛盾最尖锐的地区,在土地利用上有其特殊性。郑州市地处中原腹地,坐落在欧亚大陆桥之上,京广、陇海铁路交会于此,是全国第一人口大省河南省的省会,更是中原城市群的“龙头”城市。因此,研究郑州市城市边缘区土地利用存在的问题与对策,把握土地利用空间动态变化的态势,不仅能为决策者提供参考,有利于城乡经济的协调发展,且对于促进郑州市乃至河南省国民经济的可持续发展具有重要意义。1 郑州市城市边缘区土地利用现状特征

1.1 空间结构呈圈层分布,且逐渐过渡 郑州市城市边缘区土地利用空间结构呈明显圈层分布,根据自然条件的不同和距离的远近形成内层边缘区、外层边缘区两个环带,各环带土地利用具有逐渐过渡的特征。其中内层边缘区受城市辐射影响较大,土地利用类型转换较快,各种建设用地与农用地相互混杂在一起;城市基础设施相对完备,是各项城市功能的直接扩散地;农业用地日渐衰退,土地利用集约化程度及效益水平等不断降低。外层边缘区受城市影响较小,土地利用方式较内层边缘区单一,建设用地较少,土地利用结构相对简单,土地利用类型目前还是以农用地为主,土地利用集约化程度及效益水平与城市内边缘区相比较高。1.2 用地结构复杂,多种功能类型并存 城市边缘区用地结构是在乡村用地的基础上城市用地渗入所形成的独特的地域类型,边缘区土地类型和使用性质复杂多样,城市用地、居民点用地、独立工矿用地和农业生产用地呈犬牙交错状态,土地使用混杂,从而形成不同的土地利用功能区。1.3 用地“两大”、“三低” “两大”是指占地大、污染大;“三低”指建筑密度低、土地容积率低、经济效益低。郑州市城市边缘区从内向外,工业、仓储用地由小到大,工业污染由轻到重,高校科研单位的用地规模也由小到大,使该市城市边缘区内的企事业单位土地利用经济效益明显低于建成区。1.4 土地价格呈攀升趋势 城市用地不断向外扩张,越来

越多的城市边缘区土地由农用地转为建设用地,使原来的农用地使用价值增大,价格明显上升;同时,城市边缘区拥有较清洁的自然环境,道路通达性好,加之基础设施、公用设施比较完备,又是城市各种物质流和信息流辐射区域,既可充分利用城市的信息、技术、人才、资金,又可充分利用农村的人力、物力,是政府、大型企业、房地产开发商的重点投资区域之一,土地价格必然保持一种攀升的势头。如郑东新区C BD

的地价从2003年最高价1350万元/hm 2

,到2004年最高价达3975万元/hm 2,地价两年内上涨了近两倍。

1.5 城市用地沿交通线向外拓展 陇海铁路、连霍高速公路、310国道等交通线与京广铁路、京珠高速公路和郑少高速公路及其他省级交通干线在郑州市域内构成“大”字型结构,为沿线的土地开发提供优越的交通条件,工业区、经济开发区呈轴向分布,并使郑州市建成区扩展出现不均衡性。郑州市因其生产力布局和空间拓展一直以沿陇海铁路、连霍高速公路、310国道等交通线为主轴,通过布局中牟组团、上街荥阳组团、巩义市建成区及重要城镇,构成高密度均质化城镇发展带。

2 郑州市城市边缘区土地利用存在的问题

2.1 耕地锐减,人地矛盾日益突出 郑州市城市边缘区一方面是郑州市人口增长幅度最大的区域,不仅人口的自然增长快,而且要承受巨大的人口机械增长,即建成区人口扩散和外来流动人口的聚集;另一方面,郑州市城市边缘区内,城市要素及功能的扩散与乡村非农产业的发展,大量占用农用地,包括耕地。随着人口的不断增长和非农业建设用地的不断增加,人均土地面积和人均耕地将继续下降,人地矛盾日趋尖锐,郑州市将面临着以粮食、蔬菜为主的农产品供给不足的严重困扰。

2.2 用地结构不合理,缺乏统一规划 郑州市城市边缘区土地利用类型复杂多样,但各类型间的协调性能很差。在布局上各种用地类型相互混杂,叠加干扰作用强烈,具有明显的外部经济负效应。主要表现在:①非农用地与农用地相互干扰。如十八里河镇农业用地目前已被京九铁路、京珠高速公路、郑汴路等纵横交错的道路及斜穿镇里的十八里河、七里河等沟渠分割得支离破碎,切割破碎的土地对灌溉和机械

安徽农业科学,Jou rn a l o f A n h u i A g ri.S ci .2008,36(3):1204-1206 责任编辑 李菲菲 责任校对 李菲菲