保障措施、反倾销和反补贴比较研究
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２０ 年 第 ９期 ０７ 总第 １９期 ５
黑 龙 江 对 外 经 贸
ＨＬ ｏ ｅ ｎ Ｅ ｏ ｏ ｉ ｅａ ｏ ｓ＆ Ｔ ａ ｅ Ｊ Ｆ ｒｉ ｃ ｎ ｍ ｃ Ｒ ｌｔ ｎ ｇ ｉ ｒｄ
Ｎｏ ９ ２ ０ ． ，Ｏ ７
Ｓ ｒａ ｅｉｌＮｏ． ５ １９
保护 国内产业 的贸易救 济措施 。反倾销一 直 以来 就是各
类 产品 由国 内生产一部分 ， 由国外 进 口一 部分 ， 当国内生
产的那部分 数量 降低 时 ， 可认 定 国外进 口部 分相 对 国内 生产来说增加 了。对“ 大量 ” 的标准 ，关贸总协定 》 《 第十九 条和《 障措施协议》 保 均未 作规定 ， 的国家认为 增加 １ 有 ／ ３ 即构成 “ 大量” 加 ， 的国家则认为增加 １ 才算 “ 增 有 倍 大量”
倾 销 的补 充手 段 。
［ 关键词］保 障措施 ； 反倾销 ； 反补贴 ［ 中图分 类号］Ｆ４ ７４ ［ 文献标识码 ］Ｂ ［ 文章编号 ］１０ —２ ８ （０７ ０ —０２ —０ ０２ ８０ ２０ ）９ ０８ ４
保 障措施 、 反倾销 、 反补贴都是 ＷＴ Ｏ体制下所允许 的
、
保 障 措 施 与 反 倾 销 的 实 体 法 比较
（ ）保障措施协议》 一 《 对保 障措施 的适 用制定 了严格
的 条 件
依《 保障措施协议》 ２条第 １ 第 款规定 ， 一成员方 只有
在遵守 了协议 有 关规 定 的前提 下 ， 确认 出 口到其 国内的 某类产 品对于 国内生产 而言 ， 构成 绝对或 相对大 量增长 ， 并 由此使 国内相 同产品 或与进 口产品 直接竞 争产 品的产 业受到严重损 害或 严重 损 害威胁 ， 可对 该类 进 口产 品 方
损害标准和 低价 与损 害之 间 因果关 系 的标 准 ， 只有 同时 具备这三个 标准 才构 成法 律意 义上 的倾 销 ， 可 以进 行 才
此， 保障措施 是 一种 非 常 的进 口限制 措施 。正是 考虑 到 保障措 施的这 一非 常性 特 征 ， 立法 者才 设计 比反 倾销 更 严格的“ 严重 损害” “ 和 严重 损害威 胁” 要求 。另外 ，反 倾 《
国用来保护其 民族 产业 的 主要武 器 ， 其发 展历 程较 保 障
措施 、 反补贴措施 要 漫长 的多 ， 理论 发展 也 较完 善 ， 国 在
际贸易实践 中也被各 国频繁地应 用 。保 障措施 的一个 突
出特征是 ， 是针 对公 平 贸易条 件下 产 品进 口的 限制措 它 施， 而反倾销 、 反补贴针对 的是不 公平 贸易行为下 的保 护 措施 ， 因为倾 销 、 贴均 会扭 曲市 场价格 机制 ， 补 并进 而 破 坏公平 的市 场竞 争秩 序。如果 某 产业 因为倾 销 、 贴 等 补 不正 当竞争行 为 遭致损 害 或损 害威胁 ， 理应 对 其予 以 则
保护 ， 这是符合 逻辑 的 。因此 ， 与保 障措 施 不 同的 是 ， 反
倾销和反补贴 针对 的是 不 正 当的竞 争行为 ， 意图 维护公 平 的竞争秩序 。
一
定对某 一进 口产品 实行 保障 措施 ， 须是该 进 口产 品对 必
其国内工业的损害达到 了一定的程 度 ， 严 重损 害或严 即“ 重损害威胁” 的程 度 。“ 国内产 业 ” 理 解为 在进 口成 员 应 方领土 生 产相 似 产 品或 竞 争 产 品 的 国 内生 产 者 全 体。 “ 严重损 害” 系指对 某一 国内产业 地位 显著 总体 性损 害 ， 即对某 一 国内 产业 状 况 的重 大全 面 减损 ；严 重 损 害威 “
增 加。我国《 保障措施条例》 规定 ：进 口产品数量增加 ， “ 是 指进 口产 品数 量 与 国 内生产 相 比绝 对 增加 或 者相 对 增 加 。在确定 进 口产 品数 量 增加 对 国 内产 业 造成 的损 害 时， 应审查 ： １进 口产 品的绝对 和相对 增长率 与增长 量； （） （） ２ 增加 的进 口产 品在 国内市场 中所 占的份额 。 ２ 国内产业 存在严重损害或严重损害威胁状况 ． 《 贸总协 定》 十九 条规 定 ， 关 第 成员 国要援 引本条 规
（ ） 销 本 质 上 是 在 国外 销 售 价 格 低 于其 价 值 二 倾
增加和国 内生产 商供应 的国 内市场 比例 下 降” 。即某一
一
根据 ＷＴ Ｏ对倾 销的定义采用的三个标准 ： 价格标准 、
２８ 一
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吴
哲 ： 障措施 、 保 反倾 销 和 反 补 贴 比较 研 措 施 、反 倾 销 和 反 补 贴 比 较 研 究
吴 哲
［ 摘 要］本文对保障措施与反倾销 、 补贴从 实体法 、 反 程序 法、 实施 结果和 实践进 行 了比较 ， 现反倾销 发
由于具有形式合法 、 易于实施、 保护期长且 不 易招致 报复 等特点 ， 够有效地把 外 国产品排斥 在 国门之 外 ， 能 因 此近年 来越 来越 多的国家（ 区） 地 频频使 用， 而保 障措施 的 实施要 件 更严格 而较 少使 用， 补贴主要 被 用作反 反
胁” 指在事实基础上对严 重损 害作 出的迫近 的 、 晰的预 清
见。
３ 进 口增长与严重损 害或严重损 害威胁 之间必 须存 ．
在 因果 关 系
不 问来源地 采取 保 障措施 。因此 ， 实施 保 障措 施 的要 件
有 以下 四条 ：
进 口增长与严重损 害或严重 损害威胁 之间存 在因果 关系是实施保障措施 的一个必要 条件 。如 果产业损 害或
损害威胁 是 由进 口之外 的其 他 因素造 成 的， 则进 口成员
１进 口的大量增长 ．
《 障措施 协 议》 保 规定 ： 口的大 量增 长分 为进 口的 进
绝对增长和相对增长 。绝对 增长 是指进 口的增长 是绝对 的， 而不相对 于国内产 业 的增 长。相对增 加是指 “ 口的 进
不得 实施保障措施 。
２０ 年 第 ９期 ０７ 总第 １９期 ５
黑 龙 江 对 外 经 贸
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保护 国内产业 的贸易救 济措施 。反倾销一 直 以来 就是各
类 产品 由国 内生产一部分 ， 由国外 进 口一 部分 ， 当国内生
产的那部分 数量 降低 时 ， 可认 定 国外进 口部 分相 对 国内 生产来说增加 了。对“ 大量 ” 的标准 ，关贸总协定 》 《 第十九 条和《 障措施协议》 保 均未 作规定 ， 的国家认为 增加 １ 有 ／ ３ 即构成 “ 大量” 加 ， 的国家则认为增加 １ 才算 “ 增 有 倍 大量”
倾 销 的补 充手 段 。
［ 关键词］保 障措施 ； 反倾销 ； 反补贴 ［ 中图分 类号］Ｆ４ ７４ ［ 文献标识码 ］Ｂ ［ 文章编号 ］１０ —２ ８ （０７ ０ —０２ —０ ０２ ８０ ２０ ）９ ０８ ４
保 障措施 、 反倾销 、 反补贴都是 ＷＴ Ｏ体制下所允许 的
、
保 障 措 施 与 反 倾 销 的 实 体 法 比较
（ ）保障措施协议》 一 《 对保 障措施 的适 用制定 了严格
的 条 件
依《 保障措施协议》 ２条第 １ 第 款规定 ， 一成员方 只有
在遵守 了协议 有 关规 定 的前提 下 ， 确认 出 口到其 国内的 某类产 品对于 国内生产 而言 ， 构成 绝对或 相对大 量增长 ， 并 由此使 国内相 同产品 或与进 口产品 直接竞 争产 品的产 业受到严重损 害或 严重 损 害威胁 ， 可对 该类 进 口产 品 方
损害标准和 低价 与损 害之 间 因果关 系 的标 准 ， 只有 同时 具备这三个 标准 才构 成法 律意 义上 的倾 销 ， 可 以进 行 才
此， 保障措施 是 一种 非 常 的进 口限制 措施 。正是 考虑 到 保障措 施的这 一非 常性 特 征 ， 立法 者才 设计 比反 倾销 更 严格的“ 严重 损害” “ 和 严重 损害威 胁” 要求 。另外 ，反 倾 《
国用来保护其 民族 产业 的 主要武 器 ， 其发 展历 程较 保 障
措施 、 反补贴措施 要 漫长 的多 ， 理论 发展 也 较完 善 ， 国 在
际贸易实践 中也被各 国频繁地应 用 。保 障措施 的一个 突
出特征是 ， 是针 对公 平 贸易条 件下 产 品进 口的 限制措 它 施， 而反倾销 、 反补贴针对 的是不 公平 贸易行为下 的保 护 措施 ， 因为倾 销 、 贴均 会扭 曲市 场价格 机制 ， 补 并进 而 破 坏公平 的市 场竞 争秩 序。如果 某 产业 因为倾 销 、 贴 等 补 不正 当竞争行 为 遭致损 害 或损 害威胁 ， 理应 对 其予 以 则
保护 ， 这是符合 逻辑 的 。因此 ， 与保 障措 施 不 同的 是 ， 反
倾销和反补贴 针对 的是 不 正 当的竞 争行为 ， 意图 维护公 平 的竞争秩序 。
一
定对某 一进 口产品 实行 保障 措施 ， 须是该 进 口产 品对 必
其国内工业的损害达到 了一定的程 度 ， 严 重损 害或严 即“ 重损害威胁” 的程 度 。“ 国内产 业 ” 理 解为 在进 口成 员 应 方领土 生 产相 似 产 品或 竞 争 产 品 的 国 内生 产 者 全 体。 “ 严重损 害” 系指对 某一 国内产业 地位 显著 总体 性损 害 ， 即对某 一 国内 产业 状 况 的重 大全 面 减损 ；严 重 损 害威 “
增 加。我国《 保障措施条例》 规定 ：进 口产品数量增加 ， “ 是 指进 口产 品数 量 与 国 内生产 相 比绝 对 增加 或 者相 对 增 加 。在确定 进 口产 品数 量 增加 对 国 内产 业 造成 的损 害 时， 应审查 ： １进 口产 品的绝对 和相对 增长率 与增长 量； （） （） ２ 增加 的进 口产 品在 国内市场 中所 占的份额 。 ２ 国内产业 存在严重损害或严重损害威胁状况 ． 《 贸总协 定》 十九 条规 定 ， 关 第 成员 国要援 引本条 规
（ ） 销 本 质 上 是 在 国外 销 售 价 格 低 于其 价 值 二 倾
增加和国 内生产 商供应 的国 内市场 比例 下 降” 。即某一
一
根据 ＷＴ Ｏ对倾 销的定义采用的三个标准 ： 价格标准 、
２８ 一
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吴
哲 ： 障措施 、 保 反倾 销 和 反 补 贴 比较 研 措 施 、反 倾 销 和 反 补 贴 比 较 研 究
吴 哲
［ 摘 要］本文对保障措施与反倾销 、 补贴从 实体法 、 反 程序 法、 实施 结果和 实践进 行 了比较 ， 现反倾销 发
由于具有形式合法 、 易于实施、 保护期长且 不 易招致 报复 等特点 ， 够有效地把 外 国产品排斥 在 国门之 外 ， 能 因 此近年 来越 来越 多的国家（ 区） 地 频频使 用， 而保 障措施 的 实施要 件 更严格 而较 少使 用， 补贴主要 被 用作反 反
胁” 指在事实基础上对严 重损 害作 出的迫近 的 、 晰的预 清
见。
３ 进 口增长与严重损 害或严重损 害威胁 之间必 须存 ．
在 因果 关 系
不 问来源地 采取 保 障措施 。因此 ， 实施 保 障措 施 的要 件
有 以下 四条 ：
进 口增长与严重损 害或严重 损害威胁 之间存 在因果 关系是实施保障措施 的一个必要 条件 。如 果产业损 害或
损害威胁 是 由进 口之外 的其 他 因素造 成 的， 则进 口成员
１进 口的大量增长 ．
《 障措施 协 议》 保 规定 ： 口的大 量增 长分 为进 口的 进
绝对增长和相对增长 。绝对 增长 是指进 口的增长 是绝对 的， 而不相对 于国内产 业 的增 长。相对增 加是指 “ 口的 进
不得 实施保障措施 。