关注21世纪我国港口发展的新特征_何业钢

口投融资模式， 由原来主要依靠国家财政拨款， 转变为采取中央和地方财政拨款、 银行贷款、发 行债券、利用外资、多方集资、企业自筹以及上市 融资等多种方式，形成了投资来源多渠道、投资 主体多元化的港口投融资新机制。 其中上市融资 因其具有效率高、规模大等优势，成为我国港口 企业快速获得资金并实施大规模港口改造、建设 的重要途径。 截至 2010 年底，我国港口类企业在 上 海 、深 圳 A 股 和 香 港 H 股 上 市 的 共 有 21 家 企 业 ，仅 2010 年 ，就 有 唐 山 港 、宁 波 港 和 大 连 港 分 别挂牌上市。 港口企业通过上市还将进一步规范 公司内部治理结构，提高港口企业市场营运的透 明度，增强我国港口企业的商业化能力和核心竞 争力。
一、 港口发展的市场化特征 1. 港口实现了政企分开 2001 年 7 月，国务院决定将交通部直属和双 重领导港口全部下放地方，实行政企分开，港口企 业作为独立的法人依法经营。 这次改革的实施，标 志着我国港口发展进入了市场化运作的新时期。 2002 年 8 月，南通港口集团有限公司由原南通港 务局分离后组建成立， 拉开了全国各地港口政企 分开改革的序幕。 到 2003 年底，所有下放港口都 已完成了港口管理体制改革， 成立了地方政府港 口行政管理机构， 组建了由原港务局脱胎而来的 大型港口集团企业，并以此为契机，大力实施集团 企业的内部改革， 并逐步确立了在当地港口市场 中的主体企业地位。 2. 主要港口企业实行了多元化多渠道投融资 模式 2004 年开始实施的《中华人民共和国港口法》 规定， 国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资 建设、经营港口，保护投资者的合法权益。 在这一 框架下，全国各地港口根据各自情况，不断创新港
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二、 港口发展的区域化、内陆化特征 1. “以港兴市”已成为地方政府的共识 随着人们对港口推动城市经济发展的认识逐 步深刻，我国沿海、沿江港口城市更加重视港口的 建设和发展，纷纷实施“以港兴市”战略，将港口发 展列为本区域经济发展的战略重点， 以促进临港 地块的招商引资和临港经济的发展。 进入 21 世纪 以来，港口城市发展呈提速态势，我国将近一半的 GDP 产生在沿海、沿江的港口城市。 在这沿海、沿 江 200km 范围内，用不到 30%的陆域土地吸引了 80%以上的外来直接投资、 生产了 90%以上的外 贸出口产品。 珠三角经济圈、长三角经济圈和环渤 海经济圈等， 都通过发展港口经济创造了产业互 动、布局互联的成功经验，成为我国区域经济发展 最具活力的地区。 2. 发展临港经济和建设航运中心成为带动港 口发展的新引擎 进入 21 世纪，随 着 我 国 港 口 的 快 速 发 展 ，与 港口有紧密关系的临港经济带、保税港区和保税 物流园区也逐步发展起来。 一些钢铁、重型装备 制造、石油化工、电力、造船等行业越来越多地选 择在港口附近落户，港口与这些临港产业之间形 成了良好的互动发展，实现了双赢，同时也促进 了港口及港口所在城市自身的发展。 例如，广州 港以新沙港区和南沙港区为依托，先后建成了黄 埔本田汽车制造基地、 黄阁丰田汽车制造基地、 南沙钢铁基地和龙穴岛造船基地等四大临港重 工业基地。 自 2005 年 我 国 首 次 设 立 上 海 洋 山 保 税 港 区 以来， 截至 2010 年国家先后共批准设立了 14 个 保税港区，并有 8 个保税港区已封关运作。 此外， 我国还批准设立了 10 个保税物流园区。 因其具有 港口口岸运输、综合贸易保税、保税加工和国际中 转、仓储等功能，都对港口的发展有极大的促进作 用。 不仅能为港口增加货源、完善港口功能，而且 能提升港口的竞争力。 如上海洋山保税港区，目前 已经引进了中远、马士基、中海、DHL 等大型 物流 营运商企业。 国际航运中心的发展建设引人瞩目。 特别是 2005 年 12 月洋山港区的开港营运， 是上海国际 航运中心建设取得重大进展的标志性事件。 2010 年上海港完成集装箱吞吐量 2 906.9 万 TEU，超过
头与浦钢公司取得了双赢的成效， 既优化了供应 装箱班列已逾 50 班/周。 在内贸集装箱班轮方面，
链管理，节约了大量的堆存费用，同时又发挥了上 大连港共开辟了至广州、上海、宁波、青岛、漳州、
海港的物流枢纽优势。
泉州等 9 条航线。 大连港在国内沿海港口中将粮
2. 港口企业为客户提供国内段的全程物流服务 食散装船运输改为集装箱运输，其首创自行设计的
供应链的一部分， 可以更好地帮助客户进行供应 门”为特色的港口物流服务
链管理。 例如，上海港罗泾二期散杂货码头与宝钢
在“十一五”期间，我国港口企业重视开展集
浦钢公司在生产业务流程上实现了无缝对接，建 装箱多式联运，为客户提供以“门到港”、“港到门”
立了码头直接通往工厂的供应链， 通过计算机管 为特色的港口物流服务。 如近年来，大连港与铁道
新加坡港的 2 843.08 万 TEU， 首次成为世界第一 大集装箱港口，其中洋山港区完成 1 010 万 TEU。 此外，2010 年 12 月， 上海港首个具备汽车滚装和 集 装 箱 运 输 两 大 主 要 功 能 的 综 合 性 港 区 — — — 外 高 桥六期码头正式开港， 是我国第一个最具规模的 汽车物流港区和亚洲最大的汽车物流立体库。 今 后上海国际航运中心建设的重点是推动 “三港三 区 ”、 北 外 滩 等 航 运 服 务 集 聚 区 建 设 ， 争 取 在 国 际 航运综合试验区的先行先试政策上有新的突破， 研究并尝试建立中资船舶特殊登记制度， 落实中 央批准的启运港退税、报检报关“一单两报”等创 新试点， 进一步优化上海港的集疏运体系和提升 上海国际航运服务体系。
3. 主要港口企业实施了跨地域的经营及资产 兼并重组
港口政企分开后， 港口企业摆脱了地域性的 行政区划限制与约束，可以通过管理、资本、技术 输出等手段，实现跨地域的经营及资产兼并重组。 如从 2003 年起，上海 国际港务(集 团)股份有限 公 司逐步实施了 “长江战略”，并于 2010 年 6 月，成 立了上港集团长江港口物流有限公司。 该公司整 合了上港集团在长江流域的船队、港口码头、物流 园区等资源，其中经营的船舶规模近 100 艘，航线 覆盖长江流域全境，直接或主导经营宜宾、重庆、 长沙、武汉、九江、南京、江阴等长江沿线主要港 口，并在部分港口设立了大型物流园区和仓库，为 各大船公司及广大客户提供了优质服务。 除了在 国内跨地域经营之外， 上海国际港务集团还于 2010 年 5 月又通过入股比利时泽布吕赫港码头公 司， 成功地迈出了其海外战略的第一步。 此外， 2009 年新组建的河北港口集团有限公司， 对秦皇 岛、唐山、沧州等港口在内的河北省港口资源进行 统筹开发和建设；2007 年组建的广西北部湾国际 港务集团有限公司，整合了防城港、钦州港、北海 港和广西沿海铁路股份有限公司等国有企业。
港口企业认识到不仅要为班轮公司等大型航 自动化散粮装箱设备的装箱能力达到 400 TEU/天。
运企业和大型厂矿企业做好服务， 也要为广大中 大连港并且在沈阳东站、长春、吉林等“无水港”也
小客户的物流提供更好的港口服务。 港口企业只 建设了散改集设施， 将物流服务开展到客户家门
有重视掌握客户的供应链需求， 为客户直接提供 口，为东北地区玉米、大豆、水稻等大宗散粮运输提
范围内盛行。 人们已经认识到港口不仅只是货物 物流服务的成功案例， 正是其满足客户供应链管
海陆换装的枢纽， 而且是客户供应链管理中的重 理需求的生动体现， 将促使天津港的业务从码头
要组成部分。 客户在营销其产品的同时，也在营销 营运商向物流营运商拓展。
其包括港口在内的供应链。 将码头直接成为客户
3. 港 口 企 业 纷 纷 开 展 以 “ 门 到 港 ” 、 “ 港 到
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关注 21 世纪我国港口发展的新特征
撰文 何业钢 陈 羽
进入 21 世纪以来，我国港口实现了跨越式发 展。 自 2003 年起，我国港口的货物吞吐量与集装 箱吞吐量已连续多年位居世界各国的首位。 2010 年 ， 我国大陆有 22 个港口进入 了亿吨大 港 的 行 列，比 2000 年底增加了 19 个，其中上海港的货物 吞吐量和集装箱吞吐量均居世界港口第一位。 到 2010 年底，我国港口共拥有生产性泊位 3 万多个， 其中沿海万吨级及以上深水泊位 1774 个，比 2000 年底的 651 个增加了 1.73 倍；全国规模以上港口 完成货物吞吐量 80.2 亿 t， 为 2000 年的 2.59 倍； 集装箱吞吐量 1.45 亿 TEU，为 2000 年的 4.98 倍。 但我国港 口在过去的 10 年中除了在 上述 方 面 取 得了巨大的进步之外， 在创新转型方面也取得了 重大突破，使港口行业更加贴近市场，更加满足客 户的多样化需求。 港口发展主要体现出以下一些 新的特征：
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三、 港口发展的供应链化特征
纷慕名前来要求合作。 据了解，目前天津港已先后
1. 港口成为客户供应链的重要组成部分
成功开发了 PVC 树脂、再生资源、液体化工、集装
进入 21 世纪以来，供应链管理的思潮在全球 箱配件、高岭土等多个全程物流项目。 天津港全程
检、海运订舱等资源优势，为该企业提供了国内段 港”、“港到门”的集装箱内陆段物流服务，逐步使港
的全程物流服务，帮助该企业解决了堆存、报检、 口码头业务、港口物流业务与客户的供应链管理融
控， 铁矿石原料和煤炭就会通过散货码头与炼钢 部门合作，在已开通大连至沈阳、长春、哈尔滨等
厂区相连接的传送带，直接送入浦钢公司的高炉。 集装箱干线班列的基础上，推出“点对点”大列内
同时， 浦钢公司生产的成品钢材则可以经罗泾码 贸集装箱循环车组，开通了五棵树、吉林西、长春
头装船直接运往各地。 经过三年多的运作，罗泾码 东、沈阳等路局管内大列循环车组，目前的内贸集