安全生产管理及安全监督课件

三)安全生产的影响因素
影响企业安全生产的因素有三方面:人的因素、物的因素、环境因素
人的因素
安 全 意 识
指 导 思 想 身 心 状 态 三 违 行 为 操 作 失 误 工 作 作 风 岗 位 技 能 工 序 衔 接
安全意识:这是影响安全生产工作的关键，领导和全体员工 安全意识增强了，才能使安全生产工作具有坚实的思想基础和 有效的组织领导措施。 指导思想:这是影响安全生产的重要方面，领导的意识和观 念，适应新的安全工作发展方向。 ①从以物为主的管理，转向以人为中心的管理。 ②从就事论事的抓“标”，转向综合系统的抓标治本。 ③从安全部门“单打一”转向形成组织网络和管理体系的 安全生产格局。 ④从只注重事故后的总结经验教训转向预测分析和超前监 控。 ⑤从老经验型转向安全新观念、新技术型。
① 系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因; ② 为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相 关特征，充分利用相关因素的作用。 掌握要点：系统性、整体性、动态性
（6）等同原则：
为了实现有效的控制，控制系统的复杂性与可靠性不能低于被控制系统。 掌握要点： 安全工程技术方面：安全控制系统和装置的可靠性必须高于被监控的设备 或系统。 安全管理方面：安全管理和技术人员的素质不能低于其他人员，安全管理 机构的层次不能低于其他机构。
（2）责任原理 在安全管理活动中，为了实现管理过程的有效性，需要在 合理分工的基础上，明确规定各部门和每个人必须完成的工作
任务和必须承担的与此相应的责任。 政府部门是监管责任的主体，企业是安全生产责任的主体。 根据责任原理的要求，企业安全管理应该做到以下几点： （1）明确每个人的安全职责。 （2）责权利能四者要匹配。 （3）奖惩要公开、公正而及时。
安全生产管理
一)安全管理理念
安全管理是企业管理的重要组成部分
企业管理包括企业生产管理、机动设备管理、物资管理、工程管理、技术管 理、质量管理、安全管理等，其中安全管理主要是为了预防企业生产经营过程中
的事故，而设置的一些管理内容，是企业管理的重要组成部分，这些管理内容在
股份公司《安全生产管理暂行办法》中都有所描述，主要包括：安全教育培训、 工程项目安全预评价、工程项目安全卫生设施、“三同时”、应急计划、工作许 可、安全资质审核、安全产品准入、劳动防护用品、安全技术措施计划、消防安
身心状态：在生产工作过程中注意力不集中、身体状况等原 因而导致事故。 “三违”行为：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，而 导致事故。 操作失误：由于某种原因操作失误而导致的事故。 工作作风 ：在工作中存在“低标准、老毛病、坏作风”， 工作责任心不强，而导致事故。 岗位技能：由于缺乏技术，不懂安全知识，不熟悉设备性 能规程及技术操作而导致事故。 工序衔接：在工作中由于时间、地点、人员、工种的交叉， 工序衔接错乱而导致事故。
环境因素 生产工作活动中，环境因素有气候、地质、城乡环境、 工作场地等，主要是野外施工作业中，要注意环境因素如 工作场地、气候条件等。 生产施工场地环境不良 照明光线不良，现场通风不良，作业场所狭窄，作业场 所杂乱，作业场地不安全（如地面有油、雨雪天或其他易
滑物）。 气候条件不适应 五级以上大风天，雨雪天气，环境温度、湿度异常等。
（4）强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、 行为等受到安全管理要求的严格约束，从而实现有效的安全管 理。 安全管理重视强制原理，这是基于以下四个原因： ① 事故损失的偶然性。 ② 人的捷径心理和冒险心理。 ③ 事故损失的不可挽回性。 ④ 安全管理的目的性。
（5）动态相关性原则
在应用因果关系原则时，应该把握以下四个步骤： ① 识别潜在事故。 ② 找出可能的原因。 ③ 采取预防措施。 ④ 制定应急措施。
（10）反馈原则
成功的高效的管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。 掌握要点： 建立员工报告系统——隐患有效发现 安全评价，安全检查等 安全管理信息系统
3. 安全管理基本模式 出发点：最大程度地减少事故（人本化）； 基本手段：制定规则（标准化、精细化）——执行（无条 件化、从众化）——强制管理（准军事化）； 层次提高：激励管理（责任化）——主动参与（全员 化）——文化管理（安全固有化） 事故的发生都与由于人的不安全行为和物的不安全状态造 成的，解决上述两个方面的问题，关键是要规范管理。通过规 范管理可以有效控制人员的不安全行为，及时发现并消除物的
习惯性违章
1、侥幸心理。自认为自控制能力强，可以 驾驭所熟悉的作业环境和作业项目，以前同样作 业都没有出过事，就把潜在的危险抛之脑后，侥 幸认为这次也不会发生事故。但是如果一旦环境、 设备、人员发生变化，就很可能引发事故。
不安全状态，最终达到本质安全。
安全管理工作要突出重点，抓住关键： “三大三小” 1） 抓大放小 集中精力、集中人力、物力，突出重点地抓住几项工作。 2）抓小防大 从抓住每一个管理细节做起，从规范我们的定期例行工作做起，从严 格执行各项规章制度，把日常管理的小事、琐事做好，才能有效防止重大事 故的发生。 3）以小见大 从已经暴露出的倾向和苗头，抓住势态的趋势，把握事故发生的规律， 及时采取措施，才能真正做到超前控制。 三个敏感性 政策敏感性：认真研究政策，深刻领会精神。 责任敏感性：落实岗位 职责是重点中的重点。 问题敏感性：要有忧患意识 ，解决熟视无睹，麻木 不仁的问题。
四)习惯性违章
违章行为：违章是人的行为明显偏离预定的、要求的， 或希望的标准、规章制度，它可能导致不希望的时间拖延、 问题出现、误动作的意外事件或事故（皮特）。 习惯性违章：是指在某项作业中长期逐渐形成并被一 定群体或个体主观和客观所认可的、经常性的违反安全规 定、标准的一种行为。 应该说“习惯性违章”是“违章行为”的一种表现形式。
物的因素
1、防护、报警、标志、信号等装置缺乏或有缺陷。
旋转部位无防护罩或破损 危险区域无防护栏、无安全标志 易燃易爆区域无报警装置或失灵 各种电气设备无接地或不符合技术标准 有毒有害场所无通风装置 危险作业场所无安全通道或堵塞通道 特种设备、工具不检测或检测不合格
无防护或防护不 当
2、设备、设施、工具附件有缺陷 包括工艺设计不当，物件结构不符合安全要求，使用的工具强度不够， 设备有缺陷等。 3、个人防护用品、用具缺少或缺陷 工作期间不穿戴防护用品，防护用品有缺陷，不会正确使用防护用品。
传统：3E 对策—— 技术 Engineering （物、环境） 教育 Education （人） 法制 Enforcement（管理） 现代： 3E + 1C —— 文化（Culture）
（态度、价值观、自主行为）
2. 安全管理的重要原理和原则 （1）人本原理
安全管理的本质是为了员工的利益，同时也要激励、引导员工去实现 预定的安全目标，即企业安全管理活动应该成为把人的因素放在首位，体现 以人为根本的指导思想的过程。 安全管理的“严格”也好，“严厉”也好，强调的是安全规章制度的 “执行力”，而并不意味着不讲道理或不近情理。安全管理也需要有效地激 励员工主动地、能动地履行安全职责，实现个体和整体的安全目标。这是安 全管理的人本原理的另一个方面。 因此，安全管理的人本原理要做到： ① 把职工看成是企业安全管理的主体。 ② 有效安全管理的关键是职工的参与。 ③ 现代安全管理的核心是使人性得到最完美的体现。
我们生活中习惯性违章行为屡见不鲜
违章停车
行人违章穿越马路
摩托车违章超载
习惯性违章的危害性
由于习惯是人的主观意识认可或接受某一固定和需要的行 为方式，可以简单地分良好习惯和不良习惯两种（辞海）。这 种行为方式涉及到人的心理、生理因素的变化，反映其对待工 作的态度，表现他的人生价值观，因此，要改变一个人的一种 习惯众所周知是很难的。 由此可以看出，习惯性违章是一种不良行为方式，它实质 上是一种违反安全生产客观规律的盲目的行为方式，或没有认 识，或随心所欲，但都习以为常，这种习惯本身就是一种潜在 的事故隐患，如果在条件成熟的情况下很容易地转变为事故。
直线责任
直线责任：谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。 ◆ 各级主要负责人要对安全管理全面负责，做到一级对一级， 层层抓落实。
◆ 各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的 安全工作负责。 ◆ 项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的安全 工作负责。 ◆ 每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的安全负责。
全、交通安全、事故统计报告等。
有感领导
基本涵义： 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工 真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感 悟到自身做好安全的必要性。 落实要求： ◆ 履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求； ◆ 落实有感领导必须要从自身做起； ◆ 落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力。
缺乏基本安全知识
工作细节上的随意性
习惯性违章的原因
习惯性违章的主观原因
习惯性违章的主体是人，人的错误思想认识 是导致不安全行为的主要根源。由于职工个体的 文化层次、社会阅历、家庭状况、思想素质等各 不相同，造成违章的主观原因也是多种多样，大 致可分为以下十二种。
习惯性违章的主观原因
主观原因 侥 幸 心 理 麻 痹 心 理 马 虎 心 理 取 巧 心 理 逞 能 心 理 蛮 干 心 理 无 知 心 理 麻 木 心 理 逆 反 心 理 从 众 心 理 奉 上 心 理 唯 心 心 理
（3）预防原理
安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止 人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率减到最小。 “预”，就是对系统的危险状况进行“预测”、“预先分析”、“预先评价” 等，做到“预知”。 “防”，就是采取“防护对策”，包括技术对策、教育对策、法治对策 和文化对策。 在预知的基础上采取全面有效的防护对策，就是预防原理的本质。 做到预知的途径，从大的方面说，无非是两种： “逻辑分析法”，安全系统工程所提供的许多方法均可归如其中； “经验学习法” 正如《战国策· 楚策四》中所说的“亡羊而补牢，未为迟 也”。