美国油气管道安全管理与事故风险防范对我国的启示
美国燃气输配运营监管、管道更新改造和对我国的启示 第三部分管道更新改造实践和成果
专家论坛Specialist F o ru mdoi:10.3969/j.issn.1671-5152.2020.12.003*美国燃气输配运营监管、管道更新改造和对我国的启示第三部分：管道更新改造实践和成果□美国环保协会（100007 )解东来摘 要：随着美国持续发展并对能源输送提出更多要求，有必要投资更新包括老旧管道在内的基础设施。
汇总了2010年〜2019年10年间美国燃气输配系统的管道长度、运营商数量、管道材质、燃气种类、建设年代等情况。
回顾了输配系统中铸铁管道和裸钢管道的使用情况。
在政府和运营商的共同努力下，美国在役铸铁和裸钢管道的数量持续减少。
截止到2019年，全国输配系统尚有铸铁主干管道34 235.06k m,庭院管道6 635条，裸钢主干管道6.8万k m,庭院管道170万条，已经有22个州和1个地区完全消除了输配系统中的铸铁管。
汇总了2000年以来美国输配系统的重大事故、严重事故，以及泄漏维修情况。
关键词：燃气输配管道更新铸铁管裸钢管管道事故泄漏缩略语英文缩写英文全称中文翻译DIMP Distribution Integrity Management Program输配管道完整性管理计划DOT Department of Transportation美国交通部NTSB National Transportation Safety Board美国国家交通安全委员会OPS Office of Pipeline Safety管道安全办公室PHMSA Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration管道与危险品安全管理局管道是天然气和危险液体产品运输的最安全、最 具成本效益的方法之一。
随着美国持续发展并对能源 输送提出更多要求，有必要升级、更新包括老旧管道 在内的基础设施。
2011年，在发生一系列重大天然气 管道事故后，美国交通部（DOT)管道与危险品安全 管理局（PHMSA)发出了行动呼吁，要求利益相关方加快高风险管道基础设施的维修、修复和更换。
浅谈美国海上石油平台泄油事件对我国应急处理海上溢油事故的启示
浅谈美国海上石油平台泄油事件对我国应急处理海上溢油事故的启示作者：潘祺来源：《珠江水运》2017年第21期摘要：海上溢油事故多发，对人员安全、环境、经济都会造成巨大伤害，因此加强海上突发溢油事故的应急处理能力十分必要。
本文简述了美国墨西哥湾深海平台的石油泄漏事件，总结了我国可以借鉴和学习美国在应急处理海上溢油事故中经验和教训。
希望通过借鉴美国政府的做法，完善我国海上应急处理的预案规划，提高我国在海上溢油事件的应急响应能力，更有力地保障海上作业及运输安全。
关键词：美国墨西哥湾深海地平线石油泄漏事件美国政府海上溢油应急处理1.引言海上运输和作业过程中潜在的危险很多，如自然条件恶劣、人为操作不当等，容易引发溢油事故。
2010年美国墨西哥湾深海地平线海洋平台发生爆炸，导致11名作业人员死亡，成为美国史上最严重的石油泄漏事故。
原油流入大海造成的危害包括污染海水的水质，危害海洋生态系统，影响海滨的旅游经济等。
据估计，由于原油污染，墨西哥湾旅游业将遭受230亿美元的损失。
2.美国墨西哥湾深海地平线石油泄漏事件深海地平线海洋平台是一个半潜式深海钻井平台，所有者是越洋钻井公司，由韩国现代重工集团建造，租借给英国石油公司使用。
2010年4月20日傍晚，距易斯安那州海岸45英里的马康多252号油井失去控制，碳氢化合物渗入钻井管道，导致灾难性喷发，引发平台的爆炸和大面积的火灾，大火持续了36个小时。
平台在4月22日沉入海底，位于海平面以下五千英尺处的受损油井开始漏油。
9月19日，灌入水泥后，受损油井终于停止泄漏。
事故技术调查显示，全封闭防喷装置的功能失效是油井没被封死的重要原因，而防喷装置的失效是钻杆的屈曲变形导致。
除了技术上的失误，事故人为原因是英国石油内部管理和政府监管的双重漏洞。
一方面，英国石油公司没有察觉到马康多252号油井存在的技术问题，没有和生产伙伴进行有效的沟通，没有给操作人员更专业的培训。
另一方面，美国政府在监管深水石油开采活动中，没有对关键环节审核，任由开发商自主决定；偏重于油井的初步设计，很少关注于实际生产的过程。
国外油气管道的安全保护策略
国外油气管道的安全保护策略一、美国、加拿大的先进经验1.油气管道安全保护法律体系美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;20XX年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;20XX年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。
此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。
加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规。
20XX年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。
此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。
2.油气管道安全监管机构1)美国美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。
从美国油气管道事故看我国管道运输安全
从美国油气管道事故看我国管道运输安全聚煤网7月8日讯：管道是油气资源配送的主要方式,在国民经济中占有重要地位。
近年来,随着西气东输0等一批重要的油气长输管道陆续建成与投产,我国已形成遍布全国并连接国外的油气输送管网,极大地促进了社会经济的发展,改善了人民生活。
由于输送介质的易燃、易爆特性,油气管道一旦失效,可能引发人员伤亡和环境污染等灾难性事故,如2006年1月20日四川仁寿的天然气管道爆炸事故、2009年12月30日陕西渭南的成品油管道泄漏污染事故以及2010年5月2日山东胶州原油管道泄漏事故等。
在我国社会发展对能源需求日益增加、油气管道系统急剧扩张之际,管道安全更加受到重视。
了解国外油气管道事故及其原因,吸取其经验教训,有利于提升国内管道安全管理水平。
作为国际管道运输业最为发达的国家,美国非常重视管道安全立法。
1968年首次出台了与管道安全有关的法案,2002年通过了管道安全改进法案,2006年又通过了管道检测、保护、强制执行和安全法案,这些管道安全法案的通过,与美国历史上发生的重大管道事故有密切关系。
以下介绍的美国近年来的3起影响较大的油气管道事故,暴露出美国管道安全管理和监管方面存在的问题,可供国内油气管道在安全管理中借鉴。
1.华盛顿州汽油管道爆炸事故1999年6月10日下午3:00左右,华盛顿州Bellingham 的1条406mm汽油管道发生断裂,约89.7@104L汽油泄漏并流入1条小溪,扩散长度约850m,30min后,小溪中的汽油因被点燃而发生爆炸,两名约10岁的儿童和1名18岁的年轻人死亡,8人受伤,1户居民住宅以及1座城市水处理工厂严重损坏,直接财产损失45@106美元。
管道泄漏的直接原因是:在1处管道划痕处产生了69mm长的裂口,事故后检查包括管道断裂部位在内的5.5m 长的管道,发现33处划痕,裂口起源于其中之一。
实验室检查表明:这些划痕的外表面残留有高铬合金,这是一种典型用于挖掘机械铲斗齿上的合金材料,可见这些划痕是挖掘活动所致。
美国油气管道安全管理及启示
法规 、标准进行 了系统 阐述 。重点论述了美国油气管道完整性管理 的发展 历程和法规标 准及文件体 系的建设情 况。对 我 国明确 安 全监管部 门职责 ，强化油气管道立法 ，完善油气管道标准体系 ，建立健全 油气 管道 安全管理体 系具有借鉴 意义。
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第４ ３卷第 ８期 ２ ０ １ ５年 ４月
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亭 ， 马 晓娜 ， 王廷春
（ １中国石油化工股份有限公 司青 岛安全工程研 究院，山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ７ １ ； ２青岛市城阳区安监局 ，山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ０ ０ ）
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美国油气管道完整性管理经验及启示
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摘 要 为保 障 油 气 管 道 安 全 可靠 稳 定运 行 ，在 介 绍 管道 完 整 性 管 理 技 术形 成 的 背 景 、内 容 及 美 国 管道 完整性 骨 理 实 施 流 程 的 基 础 上 ，分析 了造 成 美 国管 道 事 故 的 原 因 ，以 及 美 国管 道 完整 性 管 理 的 实施 经 验 、投 入 与 成 效 最 后 从 完善 管 道 运 营 的 相 关 法 律 、法规，强化油 气管道运行 的安 ／ｅ．Ｒ术研 究 ，建立管道动 态运 行管理数 据库 、事故案例 库，加强油气管道安 全预 警技 术开发及 应 用 ，摆 高信 息 设 想 ，为我 国管 道 运 营 及 管 理 者 实 施 管道 完 整性 管 理捉 供 借 鉴 、 关 键 词 油 气 管道 ；完 整性 管理 ；管 道 事 故 ；安 全
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｉｌｌ ｌ１ｒ（ｈ ｒ Ｉｏ ｌ－ＩＩ￣ｌｌｌ’ｌ、“ ｓａｔｌ·．１ｅｌｉａｌｄｅ ２１１１１｛ｓｌａｈｌｅ Ｏ］）ｔｑ ａｌｉｏｎ Ｉ１ｆ ｔ，ｉＩ ｉｌｌｌ（］ｇａｓ ｐｉｐ， ｌｉｎｅ．Ｉｌｌ，， （＇ｉｌｌｌＳｌ ｏｆ ｌｈｔ ｐｉｐ，． ｉｍ ｉｌｌ ｔ’ｉ，ｈ’ｌＩｌ ｉｌｌ Ｉｌ… ｉ一 （－２ｌ＿ｉｌｌｌｌ［Ｉ Ｊ１｝ｊ Ａｍｅ ｖ’ｉｔ·｛ＩＩＩ· ｌｌＩ ＩＩ１·ｅ ｉｎ：ｅｓｌｍ ｅｎｌ［１ｌｌｄ ｔ、ｒｒｔ ｔ·ｔ ｉｌｌ １）ｅｌｉｎｅ ｉｎｈ ｇＩ．ｉｔ＞ ｉｌｌａｌｌａｇｅｎｌ（ ｎｔ ｉｌｌ’ｔ ；＿１ＩｌｌＩｌ ｚＰｄ ］ｍｓｉ Ｉｌ ０１１ ｌＩ１ｔ ｉｎｌ ｖｏｄｔｌ（ ｔｉ，）１１ Ｉｌ ｒｆｌ ｌｍ《·ｋｇ ｖ’（Ｈｌｌｌｄ，（·ＯＩｌｌ￣！）ｌ［｝＿１Ｉｌ１］ｉｍｐｌｅｌｎｅｎｌａｌｉｏｌ１ １）１’ｌｌｌ‘ｒｓＨ¨ｒ Ａｌｌｌ＃￣ｌ’ ａｌ１ ｐｉｌ）￣ ｉｍ ｉｎｈ ｇＩ＿ｉｔｙ ｍａｌｌａｇｅｌｌｌｌ＇ｎｌ （‘ｈｎｏｈ，ｇｙ． ｉ，ｍｌ Ｈ…ＩｌＩ ＩＩｒｎ１）ｏｓａｌｓ ＩＩＪＩＩｊ ｉ＜ｈ－ｄＨ ｉＩＩ’ｌ ｒ）ｒ『】ｐＩ） Ｐ【ｌ“Ｉｌｌ】１ ｉｍ１．ｍ ｉｌｌｇ Ｉｈｅ ｒｅｌｅｖａ，ｌＩ ｌ｜１ｗＨ｜ｌｌ１【１ ｌ’ｃｇＩｄａｌｉｏｎｓ ｏｆ ｐｉｌ’Ｐｌｉｎｅ ０｛１Ｐｒａｔｉｎｎ．Ｈ【ｌ’Ｐｉ）ｇｔｈｅｎｉｌ１ｇ ｔｈ， Ｉ‘ｔ‘ＩＪ Ｔ ｉｉｙ ｉＩ ‘’ｈｌＩｆ ｌｌ ）ｆ ｌｌ】ｔ。 ＩＪｉｌ ５１１，１１ ｇａｓ ｐｉｌ，ｅｌｉｌｕ ．ｓ… ｎｇｌｈ￣ ｎｉｎｇ ｌｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍ ｌ ｎｌⅢ ａｐｌｌｌｉ，‘ａｌｉｏｎ ｔ∥ ‘）ｉｌ ａｎｄ ｇａｓ Ｉ：ｄｌ＇ ，ｅｌｉｎ，￣ ｓａｌ＇ｅｌ＞ｒａｒｌ＞ Ｗ；ＪＩｌｍ ，ｇ 【。ｈ ｎｍｌｏｇ＞． ｉｍＩ，‘）、ｉｎｇ Ｉ －＿ＪＩｆ ｌＪ‘ｌＩ，ａｌｉｏｌ１．１Ｉ１ＩＩ Ｉｔ ｔ·Ｉｍ，ｄｏｇ＞ ｌｅｖｅｌ ｏｔ ｌｌｉｌ）ｅｌｉｍ Ｉｌｌｔｌ，ｌｉ．１ｇＣ，Ｉｌｅｎ［．ｒ ． … ｌ’… 、ｉｌＩｒ ｒｅｌ＇ ｅｌ’ ｎｔ Ｐ｛ ）ｒ ｌＩ１ｔ ｉｍ ｌＭ ｔｌｌｅｌｌｌｄ［ｉｏｎ ｌＪｒ ｝１Ｉ’ｌｉｍ 、ｉｎｌｅｇＩｉｔ＞ ＩＩｌｉ＇ｌｌ一 “ 、Ｉｌｌ（、Ｉｌｌ ｉｎ Ｏ［１ｌ＂ｔ’‘川ｎ【ｒ、． Ｋｅｙ ｗ ｏｒｄｓ ｏｉｌ ａｎｄ ｇｌ１ ｐｉｌ ｌｉｎ，－：ｉｎｔ￣、ｇｍ ｌｉｌｔ＂ｌａｇ￣ …ｒｈｉ：Ｆ．ｉｐｅｌｉｎｅ ａ‘。ｔ‘ｉｔＩｔ、ｈｉ：＾Ｉ１ｌ“
国外原油管道发展现状、发展趋势及启示
国外原油管道发展现状、发展趋势及启示随着全球经济的不断发展，原油作为能源的重要来源，其需求量也在不断增加。
而原油管道作为原油运输的主要方式之一，其重要性也日益凸显。
本文将从国外原油管道的发展现状、发展趋势以及对中国的启示三个方面进行探讨。
一、国外原油管道发展现状1.1 美国原油管道美国是世界上原油管道发展最为成熟的国家之一，其原油管道总长度达到了18.8万公里。
其中，最重要的管道系统是Trans Alaska Pipeline System（TAPS）和Gulf Coast Pipeline System（GCPS）。
TAPS是一条连接阿拉斯加北坡和加拿大的原油管道，全长约1300公里，日输送能力为100万桶。
GCPS则是一条连接德克萨斯州和路易斯安那州的管道，全长约6400公里，日输送能力为800万桶。
此外，美国还有许多其他的原油管道，如Mid-Valley Pipeline、Seaway Pipeline等。
1.2 俄罗斯原油管道俄罗斯是全球最大的原油生产国之一，其原油管道总长度达到了8.8万公里。
其中，最重要的管道是Transneft公司的东西伯利亚－太平洋管道（ESPO）和西伯利亚－欧洲管道（ESPO-2）。
ESPO是一条连接俄罗斯远东地区和中国的管道，全长约4800公里，日输送能力为100万桶。
ESPO-2则是一条连接俄罗斯西伯利亚和欧洲的管道，全长约8000公里，日输送能力为800万桶。
此外，俄罗斯还有许多其他的原油管道，如BPS-2管道、Kazakhstan Pipeline等。
1.3 加拿大原油管道加拿大是世界上最大的原油储备国之一，其原油管道总长度达到了7.4万公里。
其中，最重要的管道是TransCanada公司的Keystone Pipeline和Enbridge公司的Mainline Pipeline。
Keystone Pipeline 是一条连接加拿大和美国的管道，全长约4600公里，日输送能力为830万桶。
美加油气管道安全监管法律制度考察及对中国的启示
美加油气管道安全监管法律制度考察及对中国的启示作者：孙增芹李梦瑶来源：《中国石油大学学报(社会科学版)》2024年第02期摘要：推动能源高质量发展，保障能源安全，需要在安全监管工作上久久为功。
随着中国石油天然气的储运量日益增加，油气管道行业的规模日益扩大，管道安全监管问题也日渐突出，现阶段完善中国油气管道安全监管法律制度是保障油气管道安全的必要之举。
美国和加拿大的油气管道安全监管法律制度较为成熟，在对其进行考察分析后，结合实际情况提出完善中国油气管道安全监管法律制度的建议。
建议增设油气管道安全监管专章，推动《石油天然气管道保护法》更名，设立专门的油气管道安全监管部门并明确该部门分工，推动完整性管理纳入《石油天然气管道保护法》，提升完整性管理标准水平，规范应急预案制度，健全应急信息化制度，以此来建立符合中国国情的油气管道安全监管制度，推动能源高质量发展。
关键词：油气管道；安全监管；完整性管理；应急管理中图分类号：F206文献标识码：A文章编号：1673-5595（2024）02-0059-08一、引言油气是现代能源体系的重要组成部分，事关国计民生。
管道作为油气行业承上启下的关键一环，发挥着输送油气资源、连接供需两端的纽带作用，因此，保证油气管道行业安全运行是保障能源安全的必然要求。
20世纪早期，美国的管道问题就已受到国会的重视。
［1］1906年，美国监管机构开始发展，之后美国的油氣管道安全监管法律制度日益成熟。
加拿大是世界第四大原油生产国，产量占全球总供应量的5.9%。
原油产量平均为每天490万桶，或每天78.4万立方米。
［2］其大部分原油出口都是通过管道运输，现有的油气管道形成了一个贯通加拿大东西、有效连接北美地区的完善的管网系统，其联邦能源监管也有着近60年的历史。
在中国，2017年5月19日，国家发展改革委、国家能源局印发《中长期油气管网规划》，统筹规划、加快构建油气管网体系，大力发展天然气管网。
美国管道爆燃启示录
引用技术标准而使其成为强制性法规，原油 泄漏数量需低于每千桶1英里管道泄漏0.16升 • 根据石油管道协会对管道安全要求的数据， 一条石油管道的泄漏量约为每100万桶• 英 里泄漏1加仑(安全标准要求不得超过这一泄 漏量) 。1桶石油运输1英里就等于1 桶•英里， 1桶大约等于42加仑（1加仑约等于3.785 升）。按这一安全标准， 在通常情况下， 原油泄漏数量低于每千桶• 英里管道泄漏 0.16升石油。
4.低应力危险液体管道也纳入联邦规 章监管
• 2006年3月2 日， 美国阿拉斯加普拉德霍湾发生原油管道泄漏， 是阿拉斯加普拉德霍湾油田30多年开发史中最大的泄漏事故。 该油田隶属于大型跨国能源公司英国石油公司（BP）。2006年 8月6日，BP公司在实施管道内检测过程中， 意外发现了严重腐 蚀和小泄漏。 • 根据调查发现，BP公司在普拉德霍湾油田的管道属于低应力管 道，根据美国联邦规章，环向应力低于管材最低强度的20%的 管道归类为低应力管道 ， 这类管道当时并未列入联邦规章的监 管范围。正由于当时未被列入联邦管道安全规章的执行范围， BP没有被要求对管道进行周期性内检测， 因而没有发现管道遭 受到的严重腐蚀。这也引起了媒体对联邦管道安全规章的质疑， 普拉德霍湾油田管道事故后， 管道安全处（OPS）修改了关于 低应力危险液体管道的安全规章， 将环境敏感地区的低应力危 险液体管道也纳入了联邦规章的监管范围。
美国管道爆燃启示
目录
• • • • • • • 严惩事故的责任人 赋予州管道监管权力 将管道安全管理纳入“国家安全管理体系” 低应力危险液体管道也纳入联邦规章监管 提升技术标准而使其成为强制性法规 建立统一的专线电话报警系统 建立国家管道地图系统，
1 .对疏于管理而造成事故的责任人严惩
美国管道事故对我国油气管道安全的启示
Ｓｏｍｅ ｏｆ ｔｈｅ ｏｉｌ ａｎｄ ｇａｓ ｐｉｐｅｌｉｎｅｓ ｈａＶｅ ｇｒａｄｕａＵｙ ｇｏｎｅ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｌａｔｅ
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英美油气管道安全监管体制研究及对我国的启示
第12卷增刊2016年9月中国安全生产科学技术Journal of Safety Science and TechnologyVol．12SupplSep．2016文章编号：1673－193X（2016）－S1－0193－07事故责任规制及其法定预防标准问题的研究苗金明（北京劳动保障职业学院安全工程系，北京100029）摘要：借助经济学的分析方法和工具，解释事故责任规则的预防事故激励机制，提出应依据事故的社会有效预防水平确立事故责任规则，并构建预防事故的定性分析模型，对不同事故责任规则的事故预防激励有效性进行比较，以确定各类事故相对应的最优责任规则。
通过对比汉德公式与预防事故定性分析模型的分析结果，确定事故的社会有效预防水平与法定预防标准的一致性。
但是，法定预防标准往往存在模糊性和不可预测性等问题。
结合典型事故案例，分析我国安全生产法规和标准存在的问题及其对事故预防行为产生的重要影响，提出解决安全生产法规和标准存在问题的措施建议，进而提出完善我国安全生产事故责任规则的对策建议，促进建立有效遏制和防控重特大事故的长效机制。
关键词：事故责任规则；预防激励机制；汉德公式；过失责任规则；法定预防标准中图分类号：X915．4文献标志码：A doi：10．11731/j．issn．1673-193x．2016．S1．033Study on accident liability rules and problems of legal prevention standardsMIAO Jinming（Department of Safety Engineering，Beijing Vocational College of Labor and Social Security，Beijing100029，China）Abstract：By means of analysis methods and tools of economics，incentive mechanism of accident prevention in ac-cident liability rules is explained，and it put forward that accident liability rules should be established on the basis of social effective level of accident prevention．The qualitative analysis model of accident prevention is built．By comparing the incentive effectiveness on accident prevention of different accident liability rules，the corresponding optimal liability rules on all kinds of accidents are determined．By comparing the analysis results of the Hand For-mula and the qualitative analysis model of accident prevention，the consistency between social effective level of ac-cident prevention and legal prevention standards is established．However，legal prevention standards tend to some disadvantages such as ambiguity and unpredictability．Combined with the typical accident cases in our country，the problems existing in regulations and standards of work safety in our country and their important influences on acci-dent prevention behavior are analyzed，and the suggested measures to solve these problems are put forward．Fur-thermore，the suggested countermeasures to perfect accident liability rules of work safety in China are proposed，which could promote to establish long－term mechanism on effectively stemming and preventing major accidents in China．Key words：accident liability rules；incentive mechanism of accident prevention；Hand Formula；fault liability rules；legal prevention standards收稿日期：2016－07－30作者简介：苗金明，教授级高级工程师，副教授。
国外油气管道安全保护对我们的启示
国外油气管道安全保护对我们的启示油气是工业发展的主要能源之一，管道是油气资源运输的主要载体，做好油气管道的安全保护工作十分重要。
本文以加拿大为例，对该国的油气管道安全保护工作现状进行分析，在此基础上对我国管道安全保护工作未来发展方向提出几点建议。
關键词：国外；油气管道；安全保护；启示1 概述随着经济的不断发展，各行业对能源的需求与日俱增。
就目前来说，我国能源需求地区多分布在东南地区，而能源聚集地多在西部和北部地区，能源需求和聚集地区的不均衡，促使我国能源运输行业的大力发展。
石油、天然气资源是工业发展必不可少的一种能源，该类能源主要通过管道运输，因此做好油气管道运输的安全保护工作是当前要面临的主要问题。
本文将以加拿大油气管道为例，对该国的油气管道安全保护工作进行简要总结，并在此基础上提出了我国油气管道安全保护工作未来发展方向。
2 国外油气管道安全保护现状2.1 法律建设方面加拿大为保护油气管道，先后制定了一系列法律法规，如《石油和天然气操作法》、《陆上石油天然气管道条例》和《管道公司信息保护条例》等，并于2004年讨论通过了C7法令，该法令强调国家能源委员会有权利对油气管道公司进行定期或者不定期的视察，对于公司的违法行为可进行警告或行政处罚。
各地区省级政府有权对油气资源勘探、开发、生产、运输等系列事宜进行立法，保护该地区的油气管道的安全。
2.2 油气管道安全监管方面加拿大有专业的油气主管部门和服务中介机构共同对油气管道的安全进行监管，各部门彼此分工，形成了较为健全的监管体系。
专业监管体系主要由自然资源部和下属的国家能源委员会构成。
自然资源部是加拿大油气行业主管部门，主要职能是制定国家总体能源战略目标和政策目标，确保国家能源的合理开发和利用；国家能源委员会主要职能是负责石油天然气工业具体的管理工作，如组织专家对国家能源状况进行研究，提出能源利用的合理化建议；对国内油气管道的设计、建设、运行、维护、废弃等各个程序进行审批；对国内油气管道开发或运营期间的各项事故展开调查；定期对能源公司进行视察和风险评估等。
美国燃气输配运营监管、管道更新改造和对我国的启示第一部分燃气输配运营监管要求
解东来•美国燃气输配运营监管、管道更新改造和对我国的启示第一部分：燃气输配运营监管要求doi:10.3969/j.issn.l671-5152.2020.10.002美国燃气输配运营监管、管道更新改造和对我国的启示第一部分：燃气输配运营监管要求□美国环保协会（100007 )解东来摘 要：在燃气输配系统运营的监管方面，美国联邦及州政府各有责任分工。
交通部管道及危险品安全管理局负责制定管道完整性及运营标准，汇总各地燃气公司管道等基础设施数据，并统计管道事故及泄漏情况。
能源部能源信息管理局统计城燃公司每周、每月、每年的天然气储存及供应相关信息。
环境保护署统计城燃公司包括甲烷在内的温室气体排放，并通过其倡议的油气公司自愿参加的“甲烷挑战计划”，鼓励油气公司提高运营效率并减少甲烷排放。
管道安全检查由管道及危险品安全管理局负责，但其将大部分州内管道的监管职责委托给了所在州。
各州公用事业管理机构与负责燃气公司的收费监管。
最近一些州的立法机构也着眼于城市燃气公司管道的更换，如加州1371号和32号法案，俄勒冈州参议院844号法案，马萨诸塞州2014号法案等。
关键词：燃气输配监管管道更新甲烷减排缩略语英文缩写英文全称中文翻译DIMP Distribution Integrity Management Program输配系统完整性管理计划DOE Department of Energy美国能源部DOT Department of Transportation美国交通部EIA Energy Information Administration能源信息管理局EPA Environmental Protection Agency美国环境保护署GHG Green House Gas温室气体GHGRP Greenhouse Gas Reporting Program温室气体报告计划GPTC Gas Piping Technology Committee美国气体管道技术委员会GSEP Gas System Enhancement Plan天然气系统增强计划GWP Global Warming Potential全球暖化潜势LAUF Lost and Unaccounted for Gas燃气损失及未计人（输差）NTSB National Transportation Safety Board美国国家运输安全委员会PHMSA Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration管道与危险品安全管理局PIPES Pipeline Inspection, Protection, Enforcement, and Safety管道检查，保护，执法与安全PUC Public Utility Commission公用事业委员会城市燃气2020/10总第548期丨9专家论坛Specialist Forum燃气输配系统是城市、乡镇及农村的能源供给生 命线的终端体系，它上游连接着燃气长输管线、气源 站，下游将触角伸向广大的居民、工商、工业、交通 等用户，它的安全有效运行，关系着覆盖区域的能源 安全，人民的生命安全及财产安全。
美国与加拿大油气管道的安全研究
美国与加拿大油气管道的安全研究1油气管道失效原因由于美国、加拿大经济发达、法制健全、政府监管到位以及公众法律意识较高，两国油气管道未曾遇到打孔盗油气问题，主要失效原因在于腐蚀、第三方施工损坏、误操作、材料/焊接/设备失效、自然损坏等[4-5]。
1990－2022年，美国所有油气运输管道共发生1087起引起泄漏的严重事件（图1），其中“其他原因”中包括5起蓄意破坏和16起其他外力损坏[5]。
2美国、加拿大的先进经验2.1油气管道安全保护法律体系此外，美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。
2004年6月，加拿大国会讨论通过了C7法令，规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司，有权对其进行警告和行政处罚。
此外，拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。
2.2油气管道安全监管机构2.3油气管道风险管理机制基于法律要求，美国和加拿大政府均在油气管道公司中大力推行风险评估技术，对减少管道运营隐患、保障管道安全起到十分重要作用。
美国交通部油气管道安全办公室制定了管道风险管理法规、标准及风险评估总体规划，将人口密集区、环境敏感区、商业航运水域作为高风险区管理范围，要求位于高风险区运营规模超过800km的油气管道公司必须制定风险评估方案，对油气管道定期进行动态评估。
在评估基础上，对高风险区进行标注，并采取相应安全防范措施。
为了保证风险评估的客观性，专门吸收政府部门、企业、行业协会、保安、安全以及信息自动化等方面的代表进行评估。
风险评估的主要方法是将管道被攻击的可能性、面临的风险和威胁、管道薄弱性和目标吸引力4个方面内容作为风险变量，采用“五步分析法”进行风险评估，即：了解管道特点、评估威胁管道内容、分析管道薄弱性、评估风险、提出防范措施。
经过“五步分析法”，将威胁等级、目标吸引力等级、隐患等级组成风险等级矩阵，确定管道的风险级别。
最后，根据管道风险级别，采取相应措施降低安全风险。
美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义
美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义
胡梦成;康永尚;王伟洪;刘启鹏;李喆
【期刊名称】《中国矿业》
【年(卷),期】2018(027)008
【摘要】美国的油气资源管理发展历史较长,形成的管理模式较完备,研究其油气资源管理模式和经验对我国有重要的借鉴意义.本文通过国外政府网站访问、文献调研等方式对美国油气资源管理机构和相关法律法规进行研究,分析各管理机构职能及职能关系,总结出美国油气管理模式的特点,总体表现为管理机构分工明确、职能具体,依法办事、重视协商,市场自由与宏观调控相结合等特点.最终结合中国实际,对我国油气资源管理提出建议,比如建立健全法律法规,成立专门的监管部门,成立能源信息管理机构等.
【总页数】6页(P22-27)
【作者】胡梦成;康永尚;王伟洪;刘启鹏;李喆
【作者单位】中国石油大学(北京)地球科学学院 ,北京102249;中国石油大学(北京)地球科学学院 ,北京102249;油气资源与探测国家重点实验室 ,北京102249;北京油源恒业科技有限公司 ,北京102200;国土资源部油气资源战略研究中心 ,北京100034;中国石油大学(北京)地球科学学院 ,北京102249
【正文语种】中文
【中图分类】F206;F416.22
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1.美国联邦政府在油气行业中的职能--兼论构建中国油气行业监管体系 [J], 宦国渝;孙剑
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美国天然气监管经验对我国的启示
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三、 在发展期， 放松对井口价的监管并进行用途管制 （ 1978—1984 年） 原为保护消费者不受到垄断者侵害而制定的天然气 监管价格政策， 实际上却导致了天然气的短缺， 损害了消 费者利益， 也影响了天然气产业的健康发展。为改变这种 《天然气政策法案》 （ 简称 状况， 美国国会于 1978 年颁布了 NGPA） ， 该法案确立了 3 个主要目标， 即： 建立统一的天然 气市场； 通过市场需求刺激供应； 允许市场决定天然气价 格。 （ 一） 主要措施 1． 井口价格监管按类分阶段放开。NGPA 试图通过解 除对部分井口价格的监管来化解天然气短缺， 同时也将州 内天然气市场的井口价格纳入监管范围， 以解决州内、 州 2011） 。NGPA 依据 际价格双轨制的问题（ 李宏勋、 潘长青， 天然气的性质将天然气分为三十多类， 而这三十多类天然
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美国天然气监管经验 对我国的启示
●国务院发展研究中心“中国气体清洁能源发展前进与政策展望” 课题组
［ 我国在天然气的资 内容提要］ 经过近十年国内各类气体能源勘探开发以及国际气源开拓和通道建设， 源潜力、 供应、 消费市场、 基础设施建设等方面均取得了长足的进步， 上中下游已奠定良好的发展基础， 已基本具 备大幅提高天然气比重的各种条件。但是， 我国天然气产业发展仍处于初期阶段， 而美国是当今世界上规模最 大且发展最为成熟的天然气市场之一， 在对天然气的政府监管方面的经验值得我国借鉴。美国逾百年的天然气 监管历史表明： 天然气产业发展的需要催生了政府监管以及监管重点的转移； 应针对产业不同环节的技术经济 特征， 采用不同的监管措施； 管网的独立和第三方准入是促进有效竞争的必要因素； 美国非常规天然气的快速发 展与监管规范化密切相关； 应高度重视天然气产业的环境、 健康和安全影响， 加强社会性监管。 ［ ］ 天然气监管 启示 美国 关键词
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美国海洋油气开发环境保护管理对我国的启示曲艳敏;赵锐;殷悦;陶以军;杨璐【摘要】通过梳理美国海洋油气勘探开发环境保护管理的法律体系,研究其在墨西哥湾漏油事件后的监督管理框架,剖析海洋开发活动事前、事中和事后的管理制度,归纳总结美国海洋油气开发环境保护管理值得借鉴的经验:一是建立较为完整的法律法规体系和衔接较为紧密的制度体系;二是在管理中善于运用经济处罚和油污责任信托基金等经济手段;三是反应迅速、运行高效的海上溢油应急体系发挥重要作用.通过总结这些经验,希望对提升我国海上油气开发管理水平起到借鉴作用.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2018(038)023【总页数】7页(P268-274)【关键词】美国;海洋油气开发;环境保护【作者】曲艳敏;赵锐;殷悦;陶以军;杨璐【作者单位】国家海洋信息中心,天津300171;国家海洋信息中心,天津300171;国家海洋信息中心,天津300171;国家海洋信息中心,天津300171;国家海洋信息中心,天津300171【正文语种】中文【中图分类】F205;G3011 研究背景海洋经济是世界经济的重要组成部分，是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和［1］，其中海洋油气勘探开发活动的环境保护尤为值得关注。
随着海洋石油开发事业的蓬勃发展，海洋环境污染事件随之增多，而海洋生态环境一旦遭受破坏或污染，极其不易恢复，因此，如何加强海洋石油勘探开发环境保护管理，成为各石油生产国着力研究的问题。
美国的外大陆架油气资源储量丰富，其国内石油产量的30%以上和天然气的11%以上来自外大陆架［2］，其海洋石油勘探开发起步较早，同时也较早地认识到了海洋环境保护的重要性，逐步推进和开展海洋环境保护立法与管理工作，形成了较为完善的管理体系。
我国学者从不同角度对美国海洋石油开发管理政策进行了研究。
在管理体制方面，冯连勇等［2］通过分析墨西哥湾漏油事件后美国新的海上油气监管机构职能和作用，总结出美国海上油气监管的4个特点；高翔［3］通过墨西哥湾事故调查报告，对美国1990年的《油污法》在新时期面临的挑战及对策进行分析，提出了完善我国海洋石油开发监管机制的建议。
专题报告：美国事故给我们的警示
专题报告美国特索罗石油公司阿那科特斯（TESORO ANACORTES）炼厂催化重整装置石脑油预加氢单元换热器高温氢腐蚀重大火灾事故给我们的警示中国石化青岛安全工程研究院二◯一四年三月美国特索罗石油公司阿那科特斯（TESORO ANACORTES）炼厂重大安全事故发生于2010年4月2日，时隔近四年，美国化工安全局（CSB）于近日（2014年2月18日）在官网公布了事故调查报告，并提供了事故过程的模拟动画。
我们进行了收集整理和翻译，感觉此事故非常典型，对我们炼化企业很有警示作用。
警示之一：高温氢损伤是一种在高温高压条件下造成钢材产生裂纹、强度降低等问题的设备失效机理，可以造成严重的材质退化；警示之二：高温氢损伤集中在碳钢的高应力区，比如未做焊后热处理、残余应力比较大的焊接区；警示之三：这起事故说明，碳钢在Nelson曲线下方，也就是处在通常认为的不会发生高温氢腐蚀的区域发生了高温氢腐蚀，因此说明Nelson曲线并不准确，或者说不能依赖Nelson曲线来推断高温氢腐蚀是否发生。
API RP 941中的Nelson曲线仅是工程经验曲线，并不是准确科学定义的防止高温氢腐蚀的临界条件，只能作为参考，不一定可靠。
美国近年来发生多起操作条件处于碳钢Nelson 曲线下，却发生高温氢腐蚀的事故，2011年API也给出了关于高温氢腐蚀的工业警告，这些事故及API的提醒预示着碳钢的Nelson曲线可能要重新审视并修正。
美国CSB认为碳钢的Nelson曲线是不准确或者不足信的，不能作为预防高温氢损伤的判据；警示之四：高温氢腐蚀是一种很难检测的设备失效机理，而且其发生往往集中在很小的区域，难以发现，必须依赖于特定的技术手段和经验，对于高温氢腐蚀的发现以及设备完整性的确定，常规的检测往往并不可靠；警示之五：设备检测及焊缝焊后热处理依赖于程序执行和人员实施完成，因而存在很多不确定性，所以选用更能抗击高温氢腐蚀的钢材相比之下能够提供更坚实的安全保障；警示之六：本质安全设计靠选材来保证，API指出含铬合金钢比碳钢具有更强的抗高温氢损伤能力，在设计时的选材显得尤为重要；警示之七：过分集中在检验检测策略上而忽视了本质安全设计，这些检查检测手段是不可靠的，不足以用来防范事故，过分依赖某些检测手段是有害的。
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李慧婷 ，韩 美 ，袁 鹏 ，张茉莉
（ １ ． 中国环境科 学研 究院城 市水环境科技创新基地 ，北京 １ ０ ０ ０ １ ２ ； ２ ． 山东师范大学地理与环境学院，山东 济南 ２ ５ ０ ０ １ ４ ）
摘 要 ：文章 通过介绍 美国油气管道 安全管理和事故应急 的法律 法规 、标准指 南以及 管道 与事故 处置管理部 门的职 责 ，针 对我 国管道安全保 护面临的问题 提 出防 范措施及 建议 。 关键词 ：油 气管道 ；安全 管理 ；事故应急 ；防范措施 中图分类号 ：Ｘ ３ ２ 文献标志码 ：Ａ
管道运输作 为五大运 输方式之一 ，是油气 配送 的主要方式 ，具有低成本 、运输量大 、高效 率 、不易受外界环境影响等特 点 。油气管道 因 其独特 的优势决定 了油气输送管道事故的性质 ：
Hale Waihona Puke 接经济损失７ ． ５ 亿元 。管道的安全运行关系着人
民群众的生命财产安全 、良好的生态环境和 国民 经济 的健康发展 。 美 国等 国家较早就致力 于油气管道安全运 行 的管理研究 ，并在管道安全管理方面取得 了一 定的经验教训 。据不完全统计嘲 ，我 国油气管道 事故 率约为美 国的６ 倍 ，其管道事故率及经济损 失远远低于我国。文章将开展对美 国油气管道安 全管理分析 ，从而找出我国在油气管道安全管理 方面 的缺陷和不足 ，并加以学习和借鉴 ，以期为
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄ ｓ ： Ｏｉ ｌ ａ ｎ ｄ Ｇａ ｓ Ｐ ｉ ｐ ｅ ｌ ｉ ｎ ｅ ； Ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ； Ａｃ ｃ ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ Ｅｍｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ； Ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ＣＬ Ｃ ｎｕ ｍ ｂｅｒ ： Ｘ３ ２
第４ ３ 卷 第６ 期 ２ ０ １ ７ 年ｌ ２ 月
环境保护科学
Ｅｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｖｏ １ ． ４ ３ Ｎｏ ． ６ Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ７ ， ２ ６ ￣ ３ ０
美国油气管道安全管理与事故风险防范对我国的启示
Ｕ． Ｓ． Ａ． ａ ｎ ｄ ｉ ｔ ｓ Ｉ ｎ ｓ ｐ ｉ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ
Ｌ ｉ Ｈｕ ｉ ｔ ｉ ｎ ｇ ， Ｈａ ｎ Ｍｅ ｉ ， Ｙｕ ａ ｎ Ｐ ｅ ｎ ｇ ， Ｚ ｈ ａ ｎ ｇ Ｍｏ ｌ ｉ
（ １ ． Ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ １ ２ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ； ２ ． Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｇ ｅ ｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｙ ａ ｎ ｄ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｍｅ ｎ ｎ ｔ ， Ｓ ｈ ｎｄ ａ ｏ ｎ ｇ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ ２ ５ ０ ０ １ ４ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
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