2011某委会老年人日间照料中心项目可行性报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！)某村委会老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2可行性报告编制的依据 (2)1.3研究的范围及内容 (2)1.4项目提出的理由 (3)1.5结论与建议 (4)第二章项目背景及必要性 (6)2.1项目背景 (6)2.2项目建设必要性 (7)第三章场址选择与建设条件 (9)3.1场址选择 (9)3.2自然环境条件 (9)3.3社会经济状况 (10)3.4建设条件 (11)第四章项目建设内容与规模 (12)4.1建设依据 (12)4.2建设原则 (12)4.3建设内容规模与面积指标 (12)第五章工程建设方案 (14)5.1建筑设计指导思想与原则 (14)5.2项目建设内容 (14)5.3建筑设计 (14)5.4结构设计 (16)5.5给排水设计 (17)5.6电气设计 (21)5.7消防工程 (24)5.8暖通空调设计 (25)5.9围墙、绿化及道路 (26)第六章环境影响分析 (27)6.1编制依据 (27)6.2项目对环境的影响 (27)6.3污染防治措施 (28)6.4环境评价 (29)第七章节能分析 (30)7.1设计依据 (30)7.2能概况 (30)7.3能源消耗分析 (31)7.4项目节能措施 (34)第八章劳动安全卫生与消防 (37)8.1劳动保护 (37)8.2安全卫生措施 (37)8.3消防措施 (37)第九章项目组织管理 (39)9.1项目组织管理形式 (39)9.2项目建设管理 (39)第十章项目实施进度 (41)10.1建设工期 (41)10.2项目进度安排 (41)10.3项目建设进度计划表 (41)第十一章项目的招投标 (43)11.1招标依据 (43)11.2招标投标管理的基本原则 (43)11.3招标范围 (44)11.4招标组织形式 (44)11.5招标方式 (44)11.6本项目的招标方案 (45)第十二章投资估算及资金筹措 (46)12.1投资估算的依据及说明 (46)12.2投资估算范围 (46)12.3投资估算 (46)12.4资金筹措 (48)第十三章社会评价 (49)第十四章研究结论 (50)附件第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某村委会老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告1.1.2 承办单位某某县民政局1.1.3 项目建设地点项目建设地点位于某村**办公楼对面，**小学西北侧。

1.1.4建设规模本项目总用地面积960㎡，拟建设老年人日间照料中心1栋，总建筑面750㎡。

配套设施：道路工程、绿化工程、给排水工程等。

1.1.5主要技术经济指标主要技术经济指标表1.1.5总投资及资金筹措项目计划总投资148.10万元，建设资金来源：中央拨款和县地财配套资金。

1.2 可行性报告编制的依据1、与委托方签订的合同；2、《建设项目可行性研究指南（试用版）》；3、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；4、《老年人建筑设计规范》（JGJ 122-99）；5、《老年人居住建筑设计标准》（GBT50340-2003）；6、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010号）；7、《饮食建筑设计规范》（JGJ 64-89）；8、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；9、国家现行的有关规范和标准；10、委托方提供的其他资料。

1.3 研究的范围及内容根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合委托方提供相关资料和基础数据，本报告研究的范围包括：项目建设的背景及必要性、场址选择及建设条件、工程建设方案、环境影响分析、节能分析、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、项目实施进度、项目招标投标、投资估算与资金筹措、社会评价等，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：1、依据某某县**镇的整体规划，满足其发展需要；2、技术先进，经济合理；3、满足环境保护和成本节约要求。

1.4项目提出的理由根据2010年6月份公布的《**省城乡老年人生活状况调查报告》，**省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，**省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。

全省老年人中，60岁～69岁低龄老年人占47.6%，70岁～79岁中龄老年人占38.4%，80岁及以上高龄老年人占13.96%(高龄化标准为14%)。

调查显示，城市老龄化程度达14.3%，农村老龄化程度达10.7%，城市老龄化程度高于农村。

城市高龄老年人占12.9%，农村高龄老年人占14.9%，农村老年人口高龄化已经显现。

城市老年人平均年龄为69.8岁，农村老年人平均年龄达71.0岁。

许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低，而且面临诸多不安全的风险因素。

在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需要，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起政府和社会的广泛关注。

**省老年人口年龄结构图（%）目前，某某县总人口338720人，60岁以上老年人有48931人，占全县总人口的14.45%。

**镇现有人口3.4万人，其中60岁以上老年人0.5万人，占全镇总人口的14.7%，**村现有人口5230人，其中60岁以上的老年人785人占该村委会总人口的15%，该村人口老龄化程度高于某某县和**镇的平均水平，本项目的建设将给**村生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等多功能、全方位、综合性服务，因此本项目的建设是非常有必要的。

1.5结论与建议1.5.1结论1、拟建项目所在位置，风景优美，地域宽阔，交通方便，是一个适宜养老的首选之地。

2、项目的建设符合某某县**镇民政事业发展规划。

3、拟建设的老年人日间照料中心，配有专职管理工作人员、服务人员，保障了老年人的生活需求和服务需求。

本报告对工程建设条件、建设必要性、建设规模、建筑方案、实施计划、投资估算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。

通过各章节的论述本项目的建设是极其必要、切实可行的。

工程的实施将改善某村老年人的居住环境，从根本上解决了老年人日间无人照料，和精神生活不能满足等实际问题。

1.5.2建议1、本项目属于公益性项目，建议承办单位争取项目建设相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。

2、本项目可行性报告完成后，建议承办单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠的依据。

3、与项目相关配套建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大的效益。

4、应抓紧项目实施，在条件允许的情况下尽量缩短建设周期，使该项目早日正常使用。

在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省、质量好、见效快的投资效果。

第二章项目背景及必要性2.1项目背景根据2010年6月份公布的《**省城乡老年人生活状况调查报告》，**省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，**省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。

全省老年人中，60岁～69岁低龄占47.6%，70岁～79岁中龄占38.4%，80岁及以上高龄占13.96%(高龄化标准为14%)。

根据国际通行标准，60岁及以上老年人口比重达10%以上，或者65岁及以上人口比重达7%以上的，属于老年型人口。

**省统计局有关负责人表示，近十年**老年人口增长速度较快，但与上一个十年相比，增速有所放缓。

另外，因生活水平的提高和寿命的延长，使老年人口结构呈现高龄化。

近十年，**高龄老人(80岁及以上)以平均每年6.57%的增长率增长，老年人口高龄化趋势日益明显。

据了解，**近十年来一直处于“低出生、低死亡、低增长”的人口再生产模式。

从平均年龄看，全省2010年平均年龄34岁，比2000年增长5岁，平均每两年增长一岁，说明**人口老龄化程度还将逐渐加深。

随之而来的是老年人口负担加重。

目前**全省人口负担系数(非劳动适龄人口数劳动适龄人口数)为38.5%，仍享受着“人口红利”中丰富劳动力所带来的好处。

但是，老年人口增长速度快于劳动年龄人口，随着劳动年龄人口趋向老化，更多人口将迈入老年，而劳动年龄人口又没能得到及时补充，造成老年人口总量增加，社会负担加重。

老年人收入较低、社会保障不健全、空巢老人、孤寡老人等一系列社会管理难题待解决。

目前，诸多因素制约着**省老龄事业发展，如老年人日间照料基础设施建设相对薄弱，老年人基本公共服务项目不足等，医疗卫生和养老服务正面临着巨大压力。

2011年7月25日，在省托老院的动工仪式上，省民政厅厅长苗建中表示，今后将以省托老院建设为契机，进一步加大资金投入，加快城乡社区老年公寓、托老所、老年人日间照料中心、老年活动中心、露天健身中心等养老服务设施建设，以满足**省老年人在医疗、保健、娱乐、交流、生活照料等方面的需求。

2. 2项目建设必要性尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关系到社会的和谐稳定。

因此，建设一个老年人日间照料中心，为老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在：1、项目建设是构建“强势民政”的需要古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。

民政历史悠久，过去是统治阶级的“惠民之政”、“治民之政”。

新中国成立后，民政“上为中央分忧，下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各级党委、政府的管理之基，施政之要。

可以说，民政工作是我们党以人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。

“民政”在社会主义市场经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸显期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会越来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问题。

当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。

构建社会主义和谐社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。

弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。

要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难而上，开拓创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民政工作的新理念、新追求、新目标。