公共产品与公共选择理论
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第三章、公共产品与公共选择理论 (一） 公共产品理论
1、公共产品与私人产品
公共产品与私人产品是相对应的。用于满足私 人个别需要的产品，称之为私人产品；用于满 足社会公共需要的产品，称之为公共产品。
来自百度文库
公共产品和私人产品的区别
私人产品是由私人部门提供的用于满足私人
需要的产品和劳务。在消费过程中具有竞争
原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提
供方式的结合更具有效益上的优势。
决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损
失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的 制定等。
非竞争性
公共品范围的扩展
按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、 国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品， global public goods）四个层次。
国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家 和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至 所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关 系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也 关乎后代人的利益。
消费的非竞争性
某一个人或厂商对公共产品的享用， 不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用， 也不会因此而减少其他人或厂商享用该种 公共产品的数量或质量，就是说，增加一 个消费者的边际成本等于零。
受益的非排他性
即在技术上没有办法将拒绝为之付款的 个人或厂商排除在公共产品的受益范围 之外，或者说，任何人都不能用拒绝付 款的办法，将其不喜欢的公共产品排除 在其享用品范围之外。
的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不 同。
公共产品有效（原支付价格的加总）供给的关
键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收 加总。
混合产品的提供
方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政府
兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式 有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官 助，政府通过补贴进行一定的补助。
方式：公共无偿提供 原因：其非竞争性和非排他性使市场提供
无法实现社会资源的最优配置
公共提供中需关注的问题：公共物品的规
模；政府管理成本；税收效率损失等
公共产品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods
数量相同，但每个人的支 付意愿（ willingness-topay）不同
例子：国防，不拥挤的不收费道路， 公共电视，公平的收入分配，环境保 护，基础科学
准公共产品（俱乐部产品） 1．含外在性或具自然垄断性质的产品 2．私人企业生产 3．通过含补贴或矫正税收的市场分配 4．通过销售收入筹资
例子：学校，交通系统，预防接种，有 线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收 费道路，电话服务，电力系统
性和排他性的社会产品。
私人产品：X＝
n
∑Xi
某种私人产品的总量（X）是n个消费者
所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。
公共产品：X＝Xi
任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的
数量（ Xi ），即是该公共产品的总和。
公共品和私人物品
公共品可以变成私人品 ——无线电视信号屏蔽 ——产权界定
Todd Sandler根据国际公共品是否满足两个基本特 性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但 实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合 非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所 有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实 际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满 足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势
4、各种产品的提供
私人产品的市场提供
方式：私人价格支付（等价交换） 原因：具有竞争性和排他性 决策中需关注的问题：效用（利润）极大化
私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods
• 导出总需求
• 每个人的需求曲线表示对一单位边际商品的支付 意愿
保持数量不变，把每个人 的“支付意愿”相加得到 价格。
垂直加总. Vertical summation
公共产品的有效供给
P DD＝DA＋DB
P0 PB PA O
SS E
DA
Q0
Q1
G DB
Q
公共产品的有效供给
同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。 消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收
• 私人物品：保持P不变，把各人的需求量加总， 得到总需求。
• 称为水平加总 Horizontal summation
私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods
私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
DA
E
P0
SS
DD=DA＋DB
O
QA
QB Q0
Q
公共产品的政府提供
纯私人产品
1．排他成本较低 2．由私人公司生产 3．通过市场分配 4．通过销售收入融资
非 排
例子：公共公园，公共游泳池，海洋
他 里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水
性 ，森林
例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费 排
道路
他 性
纯公共产品 1．很高的排他成本 2．直接由政府生产或与政府签约的私 人企业生产 3．通过公共预算分配 4．通过强制性税收筹资
许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非 竞争性 ——高速公路，拥挤时具备竞争性
许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征 信心、社会信用体系，法律和秩序 知识 收入分配 政府本身也是公共品
2、公共物品的特征
消费的非竞争性 受益的非排他性
国防、外交、治安等最为典型。
进入公共产权资源分析
否
市场失灵即该物品属于
纯公共产品，也就是说，
这种物品必须由国家预算
是
来提供。
否
该物品属于排他性-非竞争性物品，
例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
竞争性
准公共产品（公共池塘资源）
1．产品利益由集体消费但受拥挤约束 2．由私人公司或直接由公共部门生产 3．由市场分配或直接由公共部门分配 4．通过销售收入融资或通过税收筹资
典型实例：面包与取暖
3、公共物品的分类
纯公共物品 混合品（准公共物品）
拥挤性的准公共物品：公园、公路、公共图书馆等
排他性的准公共物品：教育、医疗等
判别公共产品的步骤
该。物品的消费 是非竞争性吗？
否
是排
他性的?
是 进入纯私 用品分析
是
从技术上看，该 物品是排他的吗？
是
排他的成本很高吗?
否
1、公共产品与私人产品
公共产品与私人产品是相对应的。用于满足私 人个别需要的产品，称之为私人产品；用于满 足社会公共需要的产品，称之为公共产品。
来自百度文库
公共产品和私人产品的区别
私人产品是由私人部门提供的用于满足私人
需要的产品和劳务。在消费过程中具有竞争
原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提
供方式的结合更具有效益上的优势。
决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损
失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的 制定等。
非竞争性
公共品范围的扩展
按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、 国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品， global public goods）四个层次。
国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家 和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至 所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关 系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也 关乎后代人的利益。
消费的非竞争性
某一个人或厂商对公共产品的享用， 不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用， 也不会因此而减少其他人或厂商享用该种 公共产品的数量或质量，就是说，增加一 个消费者的边际成本等于零。
受益的非排他性
即在技术上没有办法将拒绝为之付款的 个人或厂商排除在公共产品的受益范围 之外，或者说，任何人都不能用拒绝付 款的办法，将其不喜欢的公共产品排除 在其享用品范围之外。
的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不 同。
公共产品有效（原支付价格的加总）供给的关
键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收 加总。
混合产品的提供
方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政府
兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式 有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官 助，政府通过补贴进行一定的补助。
方式：公共无偿提供 原因：其非竞争性和非排他性使市场提供
无法实现社会资源的最优配置
公共提供中需关注的问题：公共物品的规
模；政府管理成本；税收效率损失等
公共产品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods
数量相同，但每个人的支 付意愿（ willingness-topay）不同
例子：国防，不拥挤的不收费道路， 公共电视，公平的收入分配，环境保 护，基础科学
准公共产品（俱乐部产品） 1．含外在性或具自然垄断性质的产品 2．私人企业生产 3．通过含补贴或矫正税收的市场分配 4．通过销售收入筹资
例子：学校，交通系统，预防接种，有 线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收 费道路，电话服务，电力系统
性和排他性的社会产品。
私人产品：X＝
n
∑Xi
某种私人产品的总量（X）是n个消费者
所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。
公共产品：X＝Xi
任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的
数量（ Xi ），即是该公共产品的总和。
公共品和私人物品
公共品可以变成私人品 ——无线电视信号屏蔽 ——产权界定
Todd Sandler根据国际公共品是否满足两个基本特 性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但 实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合 非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所 有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实 际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满 足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势
4、各种产品的提供
私人产品的市场提供
方式：私人价格支付（等价交换） 原因：具有竞争性和排他性 决策中需关注的问题：效用（利润）极大化
私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods
• 导出总需求
• 每个人的需求曲线表示对一单位边际商品的支付 意愿
保持数量不变，把每个人 的“支付意愿”相加得到 价格。
垂直加总. Vertical summation
公共产品的有效供给
P DD＝DA＋DB
P0 PB PA O
SS E
DA
Q0
Q1
G DB
Q
公共产品的有效供给
同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。 消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收
• 私人物品：保持P不变，把各人的需求量加总， 得到总需求。
• 称为水平加总 Horizontal summation
私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods
私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
DA
E
P0
SS
DD=DA＋DB
O
QA
QB Q0
Q
公共产品的政府提供
纯私人产品
1．排他成本较低 2．由私人公司生产 3．通过市场分配 4．通过销售收入融资
非 排
例子：公共公园，公共游泳池，海洋
他 里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水
性 ，森林
例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费 排
道路
他 性
纯公共产品 1．很高的排他成本 2．直接由政府生产或与政府签约的私 人企业生产 3．通过公共预算分配 4．通过强制性税收筹资
许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非 竞争性 ——高速公路，拥挤时具备竞争性
许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征 信心、社会信用体系，法律和秩序 知识 收入分配 政府本身也是公共品
2、公共物品的特征
消费的非竞争性 受益的非排他性
国防、外交、治安等最为典型。
进入公共产权资源分析
否
市场失灵即该物品属于
纯公共产品，也就是说，
这种物品必须由国家预算
是
来提供。
否
该物品属于排他性-非竞争性物品，
例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
竞争性
准公共产品（公共池塘资源）
1．产品利益由集体消费但受拥挤约束 2．由私人公司或直接由公共部门生产 3．由市场分配或直接由公共部门分配 4．通过销售收入融资或通过税收筹资
典型实例：面包与取暖
3、公共物品的分类
纯公共物品 混合品（准公共物品）
拥挤性的准公共物品：公园、公路、公共图书馆等
排他性的准公共物品：教育、医疗等
判别公共产品的步骤
该。物品的消费 是非竞争性吗？
否
是排
他性的?
是 进入纯私 用品分析
是
从技术上看，该 物品是排他的吗？
是
排他的成本很高吗?
否