第五章 组织设计

习题答案1. 何谓管理幅度?为什么以及如何确定合理的管理幅度?参考答案：所谓管理幅度，是指某一特定的管理者可有效管辖的直接下属人员数。

这些下属的任务是分担上级主管的管理工作，并将组织任务进行层层分解顾客，然后付诸实施。

显然，组织幅度应该是有限的，因为一定幅度的下属数量固然能够减少上级必须直接从事的业务工作量，但同时也增加了上级协调这些人之间关系的工作量。

2. 组织基本的结构形态有哪两种类型?这两种结构形态有何特点?参考答案：组织的基本结构形态有扁平结构形态和锥型结构形态。

（1）扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。

其优点是：由于层次少，信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠偏措施；同时，由于信息传递经过的层次少，传递过程中失真的可能性也较小；此外，较大的管理幅度，使主管人员对下属不可能控制得过多过死，从而有利于下属主动性和首创精神的发挥。

（2）锥型结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。

其优点与局限性正好与扁平结构相反：较小的管理幅度可以使每位主管仔细地研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。

3. 组织设计的任务是什么?设计组织的结构是执行组织职能的基础工作。

组织设计的任务是提供组织系统图和编制《职务说明书》。

《职务说明书》要求能够简单而明确地指出：该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。

4. 组织设计要考虑到哪些因素的影响?要遵循哪些基本原则?参考答案：考虑因素：（1）外部因素a.一般环境因素。

一般环境因素对一个组织的运转有影响但是并不那么直接，主要包括政治、经济、社会、科技等因素。

政治环境主要包括所在地区的政治制度、政治形势，执政党的路线、方针、政策和国家法令法规等因素，这些因素会对一个组织产生重大影响，主要表现在地区政局的稳定和政府对各类组织或活动的态度上。

经济环境通常包括组织所在国家的经济制度、经济结构、物资资源状况、经济发展水平等因素，组织的生存和发展会在获取所需资源的方式、对市场需求结构的作用等方面受到经济环境的影响。

社会环境主要包括组织所在国家或地区的人口数量与结构、文化教育水平、风俗习惯以及伦理道德和价值观念等因素。

科技环境一般来说是由组织所在国家或地区的科技水平、科技潜力和科技政策等方面因素构成。

B.任务环境因素。

任务环境对组织的影响相对于一般环境而言更加直接和具体，不同的组织有不同的任务环境，主要包括资源提供者、服务对象、竞争者、政府管理部门和社会特殊利益代表组织。

（2）组织文化的影响组织文化是影响组织绩效的内部环境，是指处于一定经济社会文化背景的组织，在长期的发展过程中逐步形成和发展起来的日趋稳定的、独特的价值观（也就是文化理念），以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风俗习惯等。

在组织中，有各种不断发展着的价值观、仪式、规章、习惯等，这些观念一旦为群体员工所接受，就变成了组织的共同观念，亦即成为组织文化的一部分。

而组织文化一旦形成，就会在很大程度上影响着组织中每一个成员的思维和行为，并外化为组织的各种行为和外在形象中。

（3）组织规模与生命周期的影响规模是影响组织结构的一个不容忽视的因素，组织的规模往往与组织的发展阶段相联系。

伴随着组织的发展，组织活动的内容会日趋复杂，人数会逐渐增多，活动的规模会越来越大，组织的结构也随之而经常调整。

任何组织在进行机构和结构设计时，都需遵守一些共同的原则。

（1）目标原则。

任何组织都有其特定的目标，组织及其每一部分，都应当与其特定的任务目标相联系，组织的调整都应以其是否对实现目标有利为衡量标准。

组织的建立是为一定的目标服务，因此必须根据组织目标来考虑组织结构的总体框架。

（2）分工与协作原则。

企业是两个以上的劳动者在一起进行分工劳动的集合体。

为了发挥集团效率，组织内部要进行分工协作。

组织设计中要坚持分工与协作原则，就是要做到分工合理，协作关系明确，对于每一个部门和每个部门的工作内容、工作范围、相互接口和写作方法等，做出明确的规定。

企业生产活动过程的复杂性决定了任何个人都不可能同时拥有现代工业生产所需的所有知识和技能，每个人都只能在有限的领域中掌握有限的知识和技能，专业化分工能够把企业活动的特点和参与企业活动的员工的特点结合起来，把每个员工都安排在适当的领域中积累知识和技能，从而不断提高工作的效率。

（3）权责对等的原则。

为了保障分工与协作关系的落实，在明确分工与协作关系的同时，还要明确每一个部门和岗位的职责，并赋予其相应的职权。

组织中每个部门的职责都是必须完成规定的工作。

而为了从事一定的活动，都需要利用一定的人力、物力或财力等资源。

因此，为了保证“事事有人做”、“事事都能正确地被做”，则不仅要明确各个部门的任务和责任，而且在组织设计中，要规定相应的取得和使用必需的人力、物力、财力以及信息等工作条件的权力。

没有明确的权力，或权力的应用范围小于工作的要求，则可能使责任无法履行，任务无法完成。

当然，对等的权责也意味着赋予某个部门或岗位的权力不能超过其应负的职责。

权大于工作的要求，虽然可以保证任务的完成，但会导致不负责任地滥用，甚至会危及整个组织系统的运行。

拥有一定的职权是保障职责履行的条件之一，在组织设计过程中，要做到责任与权利对等。

（4）统一指挥原则。

统一指挥原则要求每位下属应该有一个并且只有一个上级，在上下级之间形成一条清晰的指挥链。

如果下属有多个上级，就会因为上级在下达命令时因相互冲突而无所适从。

为了避免多头领导和多头指挥，组织的各项活动应该有明确的区分，并且应该明确上下级的职权、职责以及沟通联系的具体方式。

5. 职能部门化、产品部门化、区域部门化有哪些优势和局限性?参考答案：（1）职能部门化：职能部门化是以往各类组织最常采用的一种组织形式。

这首先是因为职能是划分活动类型以及设立部门的最自然、最方便、最符合逻辑的标准，据此进行的分工和设计的组织结构可以带来专业化分工的种种好处，可以使各部门的管理人员专心致志地研究产品的开发和制造，或积极努力地探索和开发市场，或认真仔细地记录、分析和评价资金的运动；同时，按职能划分部门，由于各部门在最高主管的领导下从事相互依存的整体活动的一部分，因此有利于维护最高行政指挥的权威和组织的统一性；此外，由于各部门只负责一种类型的业务活动，因此有利于工作人员的培训、相互交流和技术水平的提高。

职能部门化的局限性主要表现在以下几个方面：由于各种产品的原料采购、生产创造、产品销售都集中在相同的部门进行，各种产品给企业带来的贡献不易区别，因此不利于指导企业产品结构的调整；由于职能组织促使职能管理者只重视与其有关的专业领域，因此不利于从组织内部培养熟悉全面情况的高级管理人才；由于活动和业务的性质不同，各职能部门可能只注重依据自己的准则来行动，因此可能使本来相互依存的部门之间的活动不协调，从而增加高层管理者的协调工作量，影响组织整体目标的实现。

（2）产品部门化：优势体现在：a.能使企业将多角化经营和专业化经营结合起来。

整个企业向社会提供多种产品，而每一个部门只专门生产一种产品。

因此，既可使企业因多角化经营减少市场风险，提高了经营的稳定性，又可使企业的各部门因专业化经营而提高生产率，降低劳动成本。

b.有利于企业及时调整生产方向。

按产品设立管理部门，要比职能部门更容易区分和摊派各种产品的收益与成本，从而更易考察和比较不同产品对企业的贡献，因此有利于企业及时限制、甚至淘汰或扩大和发展某种产品的生产，使整个企业的产品结构更加合理。

c.有利于促进企业的内部竞争。

由于各个产品部门对企业的贡献容易辨认，因此可能导致部门间的竞争。

这种内部竞争如果处理不当，则可能影响总体利益的协调，但如加以正确引导，则可以促进不同的产品部竞相改善本单位工作，从而有利于促进企业的成长。

d.有利于高层管理人才的培养。

每个部门的经理都需独挡一面，完成同一产品制造的各种职能活动，这类似于对一个完整企业的管理。

因此，企业可以利用产品部来作为培养有前途的高层管理人才的基地。

产品部门化的局限性是需要较多的具有像总经理那样能力的人去管理各个产品部：同时各个部门的主管也可能过份强调本单位利益，从而影响企业的统一指挥；此外，部门中某些职能管理机构与企业总部重叠会导致管理费用的增加，同时也增加了总部对“多面手”式人才的监督成本，影响企业竞争。

（2）区域部门化：优势：①可以把责任和职权下放到基层，鼓励地区主管参与决策；②对本地区的市场和问题反应迅速灵敏；③充分利用地域资源和地区政策；④为培养综合管理人才创造了条件。

局限性：①需要高素质的综合管理人才的数量较大；②使高层经营管理增加了难度；③管理成本很高。

6. 何谓矩阵组织?矩阵组织有何特点?参考答案：矩阵组织是把按职能划分的部门和按产品（或项目、服务等）划分的部门结合起来组成一个矩阵，是同一名员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加产品或项目小组的工作的一种结构。

矩阵组织加强了横向联系，组织的机动性加强，集权和分权相结合，专业人员潜能得到发挥，能培养各种人才。

7. 何谓权力?管理权力有哪些类型?参考答案：“权力”通常被描述为组织中人与人之间的一种关系，是指处在某个管理岗位上的人对整个组织或所辖单位与人员的一种影响力，或简称管理者影响别人的能力。

主要包括三种类型：专长权、个人影响权与制度权(或称法定权)。

专长权是指管理者因具备某种专门知识或技能而产生的影响能力；个人影响权是指因个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力；制度权是与管理职务有关并由管理者在组织中的地位所决定的影响力。

8. 组织中为什么会存在集权的倾向?参考答案：集权是指决策指挥权在组织层次系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门和机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。

集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

1）组织的历史。

如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来的，发展过程中没有其他组织加入的话，那么集权倾向可能更为明显。

2）领导的个性。

组织中个性较强和自信的领导者喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集权则是保证个人意志绝对服从的先决条件。

3）政策的统一与行政的效率。

从积极方面来看，集权化倾向的普遍存在有时也是为了获得它的利益。

集权至少可以带来两个方面的好处：一是可以保证组织总体政策的统一性；二是可以保证决策执行的速度。

9. 过分集权可能带来哪些弊端?参考答案：正确地处理集权与分权关系对于组织的生存和发展至关重要。