高等教育自学考试社会助学管理质量保证体系研究
教育部关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作的通知-教成[1998]3号
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教育部关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作的通知（１９９８年６月２５日教成〔１９９８〕３号）近些年来，部分普通高等学校举办了高等教育自学考试社会助学（以下简称社会助学）班，为培养人才、满足社会青年接受高等教育的要求，促进高等教育自学考试的发展起到了积极的作用。
但也出现了一些问题，目前比较突出的问题是：一些学校举办社会助学的指导思想不端正，以“创收”、营利为办学目的；一些主考院校既承担命题、评卷等考试任务，又进行相关的社会助学活动，个别命题人员参与辅导，教考不分；一些学校大规模举办全日制社会助学班，挤占学校的教学设施，影响了计划内学历教育的教学秩序和质量；一些学校对社会助学班缺乏统一管理，院系自行招生办班，由于办班单位对社会助学班学生疏于管理，少数学生打架斗殴，违法犯罪，扰乱了学校及周边地区的社会秩序。
上述问题，已经引起有关方面的关注。
根据国务院领导同志的指示精神，为维护普通高等学校正常的教学秩序，保证自学考试的严肃性和公正性，加强对普通高等学校举办社会助学活动的管理，特通知如下：一、普通高等学校在加强管理和保证质量的前提下，可以举办以业余形式为主的社会助学班，从严控制举办全日制社会助学班。
举办社会助学班，不得以营利为目的，不得挤占学校的教育教学设施，不得影响学校正常秩序。
二、普通高等学校应加强对社会助学活动的管理。
社会助学活动须由学校确定的机构统一举办，由学校成人教育管理机构归口管理。
三、严格执行“教考分离”的原则。
高等教育自学考试主考院校不能举办主考专业的社会助学班，不得以主考院校名义招收社会助学班学生。
社会助学与高教自学考试质量保证体系的建立
（一 ） 社会助学规模逐步扩大 �随着自学考试的 发展和国家对社会助学的重视 , 自学考试的考生参 加助学的人数逐年上升 � 据教育部考试中心统计， 截 止2 0 0 9 年上半年， 全国注册登记的社会助学组织达 1 451 个， 参加助学的自考生约有 1 61 万人 � 以江苏 省为例,2 0 0 9 年度获得审批的助学单位 1 61 个， 其规 模可见一斑� （二 ） 社会助学发展不平衡� 从地区分布来看， 首 先表现在中东部地区的自考助学组织数量多，而西 部地区助学组织的数量很少 � 据全国考办统计 , 上 海, 天津, 辽宁 , 浙江 , 湖北等地接受助学的考生较 多 ,而云南 , 西藏有一半以上的考生 " 从不参加助学" 或 " 没考虑过接受助学 " ； 其次， 表现在城乡发展不平 衡，社会助学组织机构在城镇的数量远远要大于在 乡村的数量， 而且从自考的生源来看， 城镇学生仍然 占自考生源的大多数； 从学科发展来看， 由于文科比 较适合于助学，而理工科的助学需要更多的物质条 件， 助学难度较大， 社会助学的学科发展不平衡 � （三 ） 助学组织的主体是普通 , 民办高校和社会 办学力量 � 自学考试社会助学从助学主体上来划分， 主要分为全日制普通高校和民办高校 ,社会力量和 行业主管部门的培训机构三类� 据不完全统计， 全国 约 80 % 的普通高校和一半以上的成人高校参与了 助学活动， 我国现有 1 0 0 0 多所民办高校主要在从事 自学考试全日制助学工作� 各种社会力量包括民主 党派, 工青妇组织 , 企事业单位及公民个人都积极参 与了自考助学工作 �普通高校和社会办学力量在社 会助学组织中一直占据主体地位 � 三, 当前自学考试社会助学存在的主要问题 自从高等教育自学考试制度建立以来，社会助 学系统在自学考试的改革与发展中起着重要的作 用 �通过社会助学， 许多考生顺利通过考试 , 成为社 会的有用之才 , 栋梁之才� 但在实际工作中 , 社会助 学系统还不同程度地存在一些问题� （一） 自学考试社会助学协议不够符合法律规 范 �自学考试社会助学协议是把助学主体和学员联 系起来的中间机制，是关于助学协议双方各自权利 和义务的法律条款 � 当前， 许多的自考社会助学协议
关于高等教育自学考试社会助学管理的研究
试相 结合 的高等教 育形式。经过 ２ ０多年 的发展 ， 取得 了重大的成绩。社会助学作为 自学考试制度 的三大要 素之 一， 是整合教 育资 源的重要形式 ， 也是 自学考试发挥教 育功能的一种重要途径 。 文章对 高等教 育 自学考试社会助学的历 史发展、 现状及现有 管理模式进行 了系统详 实分析 ， 针对其存在的 问题提 出了完善社会助学管理模式的建议。 关键词 ： 自学考试 ； 社会助 学； 管理模 式
二 学 考 ， 以 促 的 种 育 式 而 人 其 他 社会 力 量 ，根据 高 等教 育 自学考 试 的专业 考试 ◆国 试 是 考 学 一 教 形 。 个 自 家 需
－ ＿ 始施初各 类的会学逐 。 实 之 ， 种 型 社 助 就 渐 起 开
而随 着接 受 高等教 育 自学考 试教 育人 数 的增 多，社
“ 关 专业 开考 以后 ，社会 上反 响 强烈 ，干部 群众 非 有
常 欢迎 …… 不少 单位 组 织 了各 种 形 式 的辅 导 班 。 由
收 稿 ． ：０ ７—１ —０ 日期 ２ ０ １ ６ 作者简介 ： 贾洪 芳 （９ ２一） 女 ， １７ ， 吉林 辽 源人 ， 育 学硕 教 士， 助理 研 究 员 ， 究 方 向为 自学 考 试 、 研 开放 教 育 、 代教 育 现
会助 学是 由社会 力量开 展 的课 程讲 解和 学 习辅导 。 １９ ９ ５年原 国家教 委 印发 的 《 于高 等教 育 自学 关 考试 社 会助 学工 作 的意见 》 将社 会助 学 的功 能做 了 ，
Ｉ 会上投入自 考助学的资源也在加大，对社会助学的 墨 管 任务 理 也逐渐 加重。 本文对高 教育自 考试 等 学 社
创建网络化高等教育自学考试社会助学服务体系的几点思考
宣传古今中外 自主学习、 强不息 的学 习精神 ， 自 自学
考试学习者的理想信念 、 学习心得。通过 自学考试 文化建设 ， 能够增强 自学考试学习者的学习信心， 提 升学习者的综合素质 ， 提高 自学考试教育质量和 自 学考试这一教育形式的凝聚力。２加强网上电子商 、
务平 台为基 础 的 自学考 试 管理服 务 网络建 设 。 自学 考试 管理 咨询服 务 网络化应 本着 以 自学考 试学 习者 为 本 的思想 观念 ， 以这 种理 念 指 导 自学 考 试 管理 并
试文化宣传服务。 自学考试文化是有关 自 学考试活 动、 意识形态的总称 ， 学考试信息网作为各级考试 自 机构的官方网站 ， 应该加强 自学考试文化建设 ， 自 为
、
强 化 高等教 育 自学考试 管 理 咨询 服 务 网络
化功 能
学考试学习者提供人文熏陶。 自学考试学习者、 学 自
近年来 ， 高等教育 自 学考试管理工作和现代信 考试工作者是 自学考试文化建设的主体 ， 应该广泛
共 同努力 ， 高等教育 自学考试 的助学服务体 系有 了
很大进步 ， 但是现在 的助学服务 和管理还没有标准 化， 没有形成有效的网络体 系。下面试从三个方面
谈自 学考试社会助学服务体系的网络化建设 。
一
层次需求。 笔者认为 ， 学考试管理咨询服务还应当 自 加强以下几个方面的建设 ：、加强高等教育 自学考 １
缺陷， 学考试管理机构并不负责教学工作 ， 自 而采取 社会助学的模式 ， 而在 自学考试发展的初期， 各级考 试机构也把主要注意力放在考试管理上 ，从而使社 会助学服务成为 自学考试这一教 育形式 的薄弱环
节。 如何加 强这 一环 节 ， 研究 自学 考试 的学者 和管 理
高等教育自学考试命题质量控制研究
高等教育自学考试命题质量控制研究高等教育自学考试(以下简称自学考试)是我国高等教育制度的组成部分，命题工作是自学考试的核心环节，体现和反映了自学考试的培养目标和考试标准，命题质量是自学考试质量和标准的重要体现。
自学考试“以考促学”，考试对考生自学和社会助学的导向性很强，所以更要准确把握命题标准，不断提高命题质量。
因此，做好命题工作对保证自学考试的质量具有十分重要的意义。
一、要树立科学的自学考试质量观质量是自学考试的生命线，而命题工作则是自学考试质量保证体系中的核心环节。
命题工作不仅体现和反映了自学考试的培养目标和考试标准，同时对考生的自学和社会助学具有很强的导向作用，直接影响到自学考试的教育功能。
命题质量又与自学考试的公平、公正性密切相关，而教育公平问题又关系到社会和谐。
所以，在自学考试命题工作中，必须坚持始终把质量标准放在首位，维护高等教育自学考试制度和国家教育统一考试的严肃性、权威性。
在高等教育快速发展并进人一个新阶段的时候，应全面、正确理解高等教育的质量标准。
自学考试制度是我国高等教育基本制度的一项制度创新，为我们国家社会转型，经济变革起到了很重要的作用，为国家培养了大量的高素质人才。
评估自学考试质量，就宏观而言，一是要顺应教育发展的世界潮流，二是要适应国家未来经济、社会发展的需要。
当前，我国高等教育已经基本实现了由精英型向大众化教育的转变，高等教育大众化的一个显著特征就是多样化、多规格和多标准。
同样，社会经济发展对人才规格、类型、层次需求的多样化、高等教育培养目标的多样化、不同学习者需求的多样化、办学主体的多元化等，都必然带来高等教育质量标准的多样化。
目前，我国高等教育多元化的格局已经基本形成，用一把尺子来度量各种不同类型高等教育形式的标准显然是不科学和不现实的。
自学考试总体培养目标应与开设同层次、同专业的一般普通高校或高职学院的培养目标大体一致，由于自学考试与普通高等教育的定位不同，其质量标准也不能等同。
高等学校自考助学班的助学质量探析
考助学班事业 才能做 大做强。如何 提高 高校 自考助 学班 的助学 质量？笔者根据 自已几年来 一路从 助学 班辅 导员 到教学 管理 到考务管理的工作经历 ， 一谈 自已的认识 与 谈
高等教育 自学考试 ， 是我 国上世纪 ８ 代 初开办 的 ０年 种“ 个人 自学 、 社会 助学 和国家 考试 相结 合 ” 的新 型高 等 教育形式 ， 是我们国家在经济建设时期 面向社会公 开培 养 、 人才的教育制度 之一 ， 国实现 高等 教育 大众 选拔 是我 化和发展终身教 育的重要 途径。 为 了促进 自学 、 助学和考 试三者 之间 协调发 展 ， 总 在 结二 十多年来 自 考工作经验 的基础上 ， 国家考委依托高校 的办学资源 ， 办了具有 一定规模 的 自 考试 助学班 （ 开 学 以 下 简称助学班 ） 。高 等教 育 自学考 试 助 学班 是 社会 助学 的一种 形式 ， 自学考试 助学 机构 根据 自学考试报考学生 是 专业 的考试计划 、 程教学 大纲 ， 自考 生进行 教学 和管 课 对 理 的单位 。通过课 堂讲解 、 实验实 习和作业 批改等助学活 动。 帮助考生理解 和掌握所学 专业 的基本 情况 、 基本 技 能 和专业知识， 以便使考生顺利通过国家组织的自学考试。 助学单 位是 连接 自学者和 国家考试的 中间环节 ， 是帮助 自 考者走 向成功的桥梁 和纽带 。这种 全新 的 自考 模式 已经
因为国家没有经 费投入 ， 以办学单位需要处理好社会效 所 益 和经 济效 益的关 系。在市场经济条件下 ， 办学不可能 不 考 虑经济效 益 ， 学考试 助学班 工作也是这样 ， 则在 国 自 否 家没有经 费投入 的情况下 ， 以生存更谈不上发展 。但 就难 心想 着考试 ， 两眼只 盯着钱 ， 也会误 了助学班这项事业 。 因为助学班不是一个简单 的经济行为 ， 而是我国新时期利 用现有高校资源培养社会急需人才的一种教 育考试 制度 ， 离开 了教育培养人才 的功能 ， 就偏离 了 自 学考试正确的航 向。有 的单位把 自学考试 只看成是创收的渠 道 。 了招揽 为 生源不惜做虚假广告 ， 为了招揽生源不顾学校 的声誉和影 响 ； 的单位 只注重招 生收钱 ， 有 甚至违规 乱收费 ， 不注重教 学投入和教学质量 ； 的单位 片面追求 自学考试 通过率 、 有 毕业 率 ， 、 视和放 松对 学生 的 教育 和管 理 ， 此种 忽视 漠 凡 种， 都是办学指导思想 不端 正的行为 。 只有树立 了“ 培养合 格人才 ” 目标 ， 的 树立“ 切为 了 一 考生” 的服务宗 旨。 立 “ 树 对学 生 负责、 家长 负责 、 对 对学 校负责 、 自学 考试 事业 负责 ” 对 的责任 意识 ， 学 生 的实 从 际出发 ， 在师资配备、 课程设置等方面进行合理的安排。 在管理的过程中 ， 心爱护学生 ， 时解 决学生 的实 际 困 关 及 难， 在教育的过程中， 做好学生的“ 代理家长、 知心朋友” ，
提高社会助学质量 推动自学考试发展
大 的经济 经济效益 ， 国家对此 没有有效引导 ， 而 导致助 学机构为
争夺 的生源 ， 进行 恶性 竞争 ， 造成很坏的社会影响 ， 既不利于社会 助学 的良性发展 ， 又不 能保证助学质量 。 ３ 进一 步 提 高 助 学质 量 的 几点 意 见 ３１ 转变助学观念 ， ． 确实将 高等教育 自学考试制度提升为教育制
堕
Ｎｏ ． １１—１ ２
宣
Ｎ ｏ ｅ ｂ ｒ Ｄｅ ｅ ｂ ｒ ｖ ｍ ｅ — ｃ ｍ ｅ
Ｔ ＭＥ Ｄ Ｃ Ｔ Ｏ Ｉ Ｅ Ｕ Ａ Ｉ Ｎ
提高社 会助学质量 推动 自学考试发展
沈霞
摘要 ： 社会助 学在 高等教 育 自学考试发展 过程 中起 着重 大作 用 ， 随着社会 的发展 ， 对社会 助学的质量提 出了更 高要 求。文章 首先
社 会助学机构 就可 以在不接受 自学考试办 的监督的情况下就可
以进行 办学 ， 这种体制不利于对助学机构的教育资源以及资格进
行严格 的监督 和指导 ， 使得违规办学 、 虚假 宣传时有发生 。 自学 考试无需 国家花钱办学 ， 助学 由社 会承担 ， 主要靠挖掘社会 现有 教育 资源办学 １ 。没有 “ 罔墙” 自学 考试不会 受到 校舍 、 的 师资 、
度
道德 品质都需要 全面提高 。社会助学 也不再是简单 的“ 助考 ” 机 构， 而应该转化为一种全面的教 育过程 。随着终身教育体系 的构 建和我 国高等教育大众化 时代 的到来 ， 社会助学不仅要能开展 自 学考试教育 ， 也要能适应新 理论 、 新技术 、 新工艺 的非学历继续教 育 的需要 ， 还要有利于进行德育教育 ， 提高整个 民族素质 。
高等教育自学考试助学管理标准化建设研究
成 人 教 育
ＡＤＵＬ１ ＥＤＵＣＡＴ１ ’ ０Ｎ
ＮＯ ７ ２ １ ． ０１ Ｉ ｔ１Ｎｏ ２ ４ ０ １ａ ． ９
（ 第 ２４期 ） 总 ９
高等 教 育 自学 考试助 学 管理 标 准 化 建 设 研 究
赵 富学， 王发 斌 ， 合拉 ， 万祥 德 秦
（ 甘肃 民族师 范学 院 成人 教育处 ，甘肃 合作 ７７０ ） ４００
【 摘 要】 高等教育 自学考试是我 国高等教 育事 业的重要组成部分 ， 学管理水平直接影响 高等教 育 自学考 其助
试 的质 量。高等教 育 自学考试助 学管理标 准化 建设应 首先分 析其 必要 性和 可行性 ， 结合过 程和 方法的探 索 ， 做好
．－ — —
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高教学 质量 ， 提高 毕业 生 的 综 合 素质 和 适 应社 会 的 能 力 。因此 ， 行 高等 教 育 自学考 试 助 学 管理 标 准 进 化建设是非常必要的。从实践上看 ， 国内外已有很 多教育 机构进 行 了高等教 育 自学考 试助学 管理 和保 证 体 系的具体 指 导工 作 。 其结 果 是 自学 考试 助学 管理质 量和办 学效 益 明显提 高 ， 大 地 增 加 了教 育 极 机 构 的信誉 ， 我们借 鉴这 种方 法 ， 行高 等教 育 自学 进 考试助 学管 理标 准化建设 是 非常可 行性 。 二、 高等 教育 自学 考试 助 学 管理 标 准 化 建设 中 的过 程和方 法探 索 高 等教育 自学 考试 助学 管理作 为一 项复 杂 的组 织活 动包括 许多 过程 ， 个 过 程 的输 出通 常 将 直接 一 形成下 一个 或几个 过程 的输 入 。过 程方 法就 是要把 为确保 提供 高质 量教学 水平 而进行 的教 学管 理重 点 导 向整 个过 程 ， 而不 是 过 程 的个 体 要 素 。这 样 就 可 以更 客观 、 全面 而有效 地实 现组织 的 目标 ， 进其 动 促 态发展 。高等教 育 自学 考试 助学 管理标 准化 建设 的 过程 包括 各种教 育机 构在 内 的组 织 系统采用 的过 程 方法 。这种 过程 可 以将 整个 社会 相关 的资源 和 活动 作 为助学 资源进 行 管理 ， 而 更 高 效 地得 到期 望 的 从 结果 。就 高等教 育 自学 考 试 助 学 管理 而 言 ， 关 管 相 理者 可 以就整体 管 理过 程 考 虑 其 资金 投 入 、 资 配 师 置、 教学评 估等 。过 程 方 法不 仅 可 以用来 指导 自学 考试 助学 管理 的整 体 工作 ， 可 以运 用 于 助学 管 理 还 的某一具 体工作 。国 内已有学 者对 这一领 域实施 研
高等教育自学考试全日制助学机构标准化管理体系建设探析
高等教育自学考试全日制助学机构标准化管理体系建设探析摘要:本文重点探讨如何建立有效运行的自考机构标准化管理体系。
包括质量标准,评估办法,评估制度。
促进自考全日制机构办学水平的不断提高。
关键词:自考全日制助学标准化质量管理国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》中提出:“高等教育自学考试是对自学者进行学历教育为主的高等教育国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。
”这个表述,充分肯定社会助学在自考事业中的重要地位。
而在自考助学的发展过程中,全日制自考助学作为一种新的开放式学习形式迅速成长。
但在发展过程中,也暴露出一些单位存在诸如“虚假招生”、“违规收费”、“教学组织混乱”等问题。
因此,自考主管部门面临一个课题:自考助学发展的目标是什么,如何建设一所合格的自考助学院校;自考主管部门如何进行监管,以何种方式进行监管。
这是我们亟待解决的问题。
在管理过程中,不断摸索实践,提出建设自考全日制助学单位管理标准化体系的思路,并在具体的实践中日渐完善。
1 为什么需要进行标准化管理体系建设1.1 自考助学机构的现状自考全日制助学在发挥自考开放灵活特点同时,克服单纯自学造成的知识体系不健全、实践机会少等问题,依托高校软硬件资源,以面对面的教学和实践过程,利用丰富的教育教学手段,帮助学生开拓视野,迅速抓住学习目标,提高考试通过成功率,较快取得自考文凭。
尤其是开始自考实践考核试点以来,自考试点院校凭借“零起点注册”,“五年有效期”,“国考课+实践过程考核”这种“理论考核和实践考核相结合”的全日制自考助学模式,迅速迅速发展壮大,成为自考事业发展的关键力量。
自考考生中,在助学机构中就读的考生占绝大多数。
而且,根据2009年教育部统计:“在所有参加自学考试社会助学的学员中,有863186名学员通过全日制方式参加助学,占全部参加助学学员总数的54%;有727332名学员通过业余方式参加助学,占全部参加助学学员总数的46%”[1]。
浅析普通高校自学考试社会助学的改革与发展.doc
浅析普通高校自学考试社会助学的改革与发展作者：刘素芳来源：《教育与职业·理论版》2010年第06期[摘要]我国高等教育已进入大众化发展阶段,并呈现多元化发展趋势。
普通高校自学考试助学工作如何进一步发挥自学考试的特色和优势,如何通过政策调整、体制创新与机制创新促进发展,如何与其他教育形式更好地协调来满足多元化、个性化的学习需求是需要我们不断地探索和研究的。
[关键词]高校自考助学[作者简介]刘素芳(1965- ),女,四川资中人,西南石油大学成人与网络学院招生(自考)办公室,助理研究员,主要从事高等自学考试研究。
(四川成都 610081)[中图分类号]G724[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)09-0173-01社会助学活动的内涵是一种教学活动。
国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》规定:“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量,根据高等教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲的要求,通过电视、广播、函授等多种形式开展助学活动。
”教育部下发的《关于高等教育自学考试社会助学工作的意见》指出:“各种类型的高等院校是社会助学活动的主体。
在这些大政方针的指导下,高校社会助学活动迅速发展,也成为高等学校服务于社会的重要渠道。
”一、普通高校社会助学普通高校师资力量雄厚、教学条件优越、教学管理经验丰富、学术氛围深厚,这些优势是其他助学力量难以比拟的。
普通高等院校的社会助学活动能充分发挥其现有的优势,特别是学校教学和实践环节的优势,保证自学考试学生能够学习实验、实习等环节的课程,从而提高自学考试的教育质量。
实践表明,普通高校开展助学活动,有利于学校扩大办学规模、参与开放教育、增加学校收入、稳定教师队伍、改善办学条件等。
但是普通高校的助学不能挤占统招生的教育资源,其主要形式是业余助学。
普通高等教育扩招后,由于师资短缺等原因,教育部规定,从2008年起,普通高校不再招收全日制自学考试社会助学班。
高等教育自学考试助学班管理办法
高等教育自学考试助学班管理办法一、总则为了规范和管理高等教育自学考试助学班，确保自学考试助学质量，根据国家教育委员会《关于社会助学管理的若干规定》，制定本办法。
二、定义与性质高等教育自学考试助学班（以下简称“助学班”）是以促进自学考试发展、为自学者提供辅助学习的一种教育形式。
它不同于全日制教育，不以取得学历为目的，而是为自学者提供一种补充教育方式。
三、设立与审批1、设立助学班应当具备相应的办学条件，包括师资、教学场所、教学设施等。
2、助学班的设立应当经过教育行政部门的审批，并获得相应的办学许可证。
3、助学班的设立应当遵守国家教育政策，符合自学考试的发展规划。
四、教学与管理1、助学班应当根据自学考试的要求，制定合理的教学计划和教学大纲，确保教学质量。
2、助学班应当选聘具备相应资格的教师授课，并确保教师队伍的稳定性和专业性。
3、助学班应当建立健全的学员管理制度，对学员进行科学、规范的管理。
4、助学班应当建立教学评估机制，对教学质量进行定期评估，并及时调整教学计划。
五、收费与资助1、助学班的收费应当合理、公开、透明，并符合国家相关规定。
2、助学班应当设立奖学金、助学金等资助方式，对优秀学员和贫困学员进行奖励和资助。
3、助学班应当接受社会监督，确保资助资金用于改善教学条件和学员的学习生活。
六、监督与评估1、教育行政部门应当对助学班进行定期监督和评估，确保其办学质量和规范性。
2、助学班应当定期向教育行政部门提交办学报告，接受行政审查和指导。
3、对于违反规定的行为，教育行政部门应当依法进行处理，情节严重的可撤销办学资格。
七、附则1、本办法由国家教育委员会负责解释。
2、本办法自发布之日起生效。
为了进一步规范和加强对高等教育自学考试社会助学活动的管理，提高助学质量，保障广大学员的合法权益，我部制定了《高等教育自学考试社会助学管理试行办法》。
本办法旨在明确社会助学的定义、管理原则、主管部门、申请与审批、教学管理、经费管理、质量监控与评价等方面的要求和规定。
高等教育自学考试社会助学存在的问题
第33卷第5期湖南科技学院学报V ol.33 No.5 2012年5月Journal of Hunan University of Science and Engineering May.2012高等教育自学考试社会助学存在的问题李华江万里（湖南农业大学 国际学院，湖南 长沙 410128）摘 要：社会助学活动随着自学考试的产生而兴起，随着自学考试的发展，出现了一些问题，分析解决高等教育自学考试社会助学活动中存在的问题，完善规范高等教育自学考试社会助学的法律规范，解决高等教育社会助学管理的体制障碍，可以更好的为高等教育自学考试社会助学规范发展提供制度保障和政策支持。
关键词：高等教育；自学考试；社会助学中图分类号：G647文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）05-0185-03社会助学活动随着自学考试的产生而兴起，随着自学考试的发展而发展。
社会助学活动在帮助考生掌握课程内容和 专业知识、解决考生自学中的疑难问题、提高学习质量和效率等方面，发挥了很大的作用，取得了很大成绩。
但也出现了一些问题，这些问题是否能够正确处理，直接关系到高等教学自学考试社会学、高等教学自学考试能否进一步健康发展。
一高等教育自学考试社会助学指导思想不端正社会助学是高等教育自学考试的重要组成部分，凸显了高等教育自学考试的教育功能，社会助学在实现高等教育自学考试教育性质的时候应以党的教育方针为指导，实现教育目的，培养全面发展的专门人才。
但有很多社会助学机构办学指导思想不端正，认识不到位，功利主义倾向严重，重经济效益轻社会效益，重招生轻管理，重规模轻质量。
特别是许多高等学校，在国家和地方不能保障高等学校教师待遇的情况下，把社会助学当作“创收”的重要手段之一，作为财源建设的重要途径，并以此作为改变教师待遇的办法。
这种社会助学思想上的错误，使许多助学机构不是把“助学”作为教育办，而是作为企业办，甚至完全以盈利为目的，没有一点社会责任感。
自学考试社会助学研究的现状与趋势
一
、
自学考试社会 助学研究的历程 与阶段
学做 出了明确规定 ： “ 国家鼓励企 业 、 事业单位和其他社会力
量， 根据高等教育 自学考试 的专业考试计划和课程 自学考试
自１ ９ ８ １年高 等教 育 自学 考试 制度 正式 建立 以来 ， 自学 考试 作为个人 自学 、 社 会助 学 、 国家考 试 三位一 体 的开放 性 质 的高等 教育 ， 越来 越受 到 学 习者 的欢 迎 和社 会 各界 的 重 视 。为提高 自学考 试的教育质量 ， 国家颁布 了一系列相关政
助学手段和助 学模 式 以及助学质量评价 等方面进行 了探讨 。反 思过去 ， 展 望未来 ， 自 考助 学研 究应在 已有成
果 的基础上更加注 意研究方法 的多元化 ， 研 究视 角的多学科， 研究成果的系统性 ， 研 究取 向的适用性。
关键词 ： 自学考试社会助 学 ； 研 究现状 ； 未来趋势
大纲 的要求 ， 通过电视 、 广播 、 函授 、 面授 等多 种形式 开展助 学活动 。 ” 极大地推动 了 自考 助学 的进 一步发展 ， 自考 助学 的 实践 活动也逐渐从 原先 的分散 、 无序发 展到后来 的规范 化、
高等教育自学考试社会助学质量保障策略
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】 １ ０ ０ １ — ８ ７ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ８ １ — ０ ３
高等教育 自学考试是对 自学者进 行以学历考 试为主的高等教育 国家考试制度 ， 是个人 自学 、 社 会助学和 国家考试相结合 的高等教育形式 。社会 助学是政府业务职能部门、 企事业单位 、 民主党派、 社会 团体及个人等各种社会力量 ， 按照高等教育 自 学考试主管部 门公 布的专业考试计划 和课 程考试 大纲的要求 ， 通过面授 、 函授 、 广播 、 电视、 录音 、 录 像等多种 形式 ， 有组织 地为 自学考 生创 造学 习条 件， 进行 课程 辅导 和 自学 指 导 的活动 。 高等教育自学考试社会助学的发展 高等教育 自学考 试制度 自 １ ９ ８ １年确立 ， 先 在 京、 津、 沪、 辽进行试点 ， １ ９ ８ ５年推广至全 国， 至今 已 有３ ０余年历史 。伴随着 自学考试的发展 ， 自学考试 社会助学也经历了大致 四个阶段的发展。 第 一 阶段 （ １ ９ ８ １ －１ ９ ８ ４年 ） 即起 步 阶段 。２ ０世 纪８ ０年代 初 ， 我 国正 处 于 改 革 开放 初 期 ， 国 民经 济 建设迫切需要各种专业技术人才。由于“ 文革” 特 殊历史时期 ， 大学停办 ， 人们 错过 了接受高 等教育 的机会 ， 迫切要求 学习深造 ， 这一时期社会助 学开 始兴起 ， 其主要任务是 为错过接受高等教育 的青年 人补课 ， 使他们通 过高等教育 自学 考试 ， 成 为社 会
高等教育 自学考试 社会助学质量保障策略
李 飞云 ， 谈传 生， 李志源
（ 长沙理工大学 ，长沙 ４ １ ０ ０ ７ ６ ）
关于构建普通高校全日制自考助学教学质量保障体系的思考
突 出
曾经的挫折 和严 峻的 就业 形 势 挫 伤他 们 的 自信 ， 产生 自卑心理 和示弱 心态 ， 自我设 置心理 障碍 ； 不甘 于现状
急于拿到 文凭 又使 他们 过于 急躁 ， 往心 理素 质较差 ， 往
情绪 波动较 大 ， 乏 竞争 的勇气 和获 胜 的信 心 。选 择 缺
自学考试 的考生往 往 学 习态 度 比较 端 正 ， 习 比较 刻 学 苦 ， 也有相 当部分 自考 生学 习态度不 够端 正 ， 自己 但 对 的要求不够 严格 ， 习主动性 不强 ， 乏毅力 。在这部 学 缺 分人 的影响 下 ， 其他 自考 生的学 习积极 性也 容易受 挫 ，
自然难 以形成 良好 的学风 。 （ ） 三 师资 力量分 散 ， 教学 方式 单一 普 通高校举 办 高教 自考 助 学 班 ， 资 一 般来 自两 师
自学 考试虽 发展 二 十余 年 ， 管 理 方式 和 考核 手 但 段 相对滞后 ， 助学 、 题 、 从 命 考试到评 卷整个 过程 ， 管理 方式 落后 ， 试教 育 的指 导思 想 比较 严 重 。高 等教 育 应
自学考试论文题目选题参考
自学考试论文题目一、最新自学考试论文选题参考1、互联网给高等教育自学考试带来什么?2、自学考试:一种应该积极发展的教育形式3、建设创新型国家与高等教育自学考试肩负的使命4、当前高等教育自学考试中存在的问题及应对策略5、论学分银行建设与自学考试制度转型6、高等教育自学考试产生的回顾与思考7、我国高等教育自学考试个人效益实证分析8、自学考试网络助学学习支持服务体系9、加快优质教育资源和公共助学支持服务体系建设——再论将自学考试建成全球最大的开放与远程学习体系10、我国自学考试社会助学的角色与价值研究11、在高等教育自学考试制度建立20周年纪念大会上的讲话12、自学考试是构建终身学习体系的重要平台13、从高校扩招看高等教育自学考试规模变化:1999—2007年实证分析14、广东省自学考试试题库(成卷)专家系统的设计与实现15、我国高等教育自学考试的发展历程及当前主要问题研究16、试论基于Internet的高等教育自学考试网络助学系统17、近三十年来高等教育自学考试社会助学研究述评18、高等教育自学考试社会助学系统若干问题及其对策19、高等教育自学考试发展现状及刨新战略的思考20、高等教育自学考试学历证书与职业资格证书沟通和衔接的探索二、自学考试论文题目大全1、自学考试、高等教育大众化与终身教育2、高等教育自学考试制度设计与改革研究3、终身教育与高等教育自学考试4、高等教育自学考试社会助学管理质量保证体系研究5、对自学考试与网络教育相结合的思考6、高等教育自学考试学业评价方式改革初探7、高等教育自学考试:基于课程、制度与社会评价的调查分析8、高等教育自学考试中存在的问题及其对策9、农村高等教育自学考试适农性探讨10、自学考试命题质量控制措施刍议11、综论江苏省高等教育自学考试"专接本"制度12、自学考试在终身教育体系及其构建中的地位和作用13、浅析普通高校自学考试社会助学的改革与发展14、大众化阶段高等教育自学考试的多重功能15、论高等教育自学考试在终身教育中的地位与功能16、农村自学考试人才培养模式创新研究17、从国际开放教育视野审视自学考试制度18、高等教育自学考试质量保证机制研究19、我国自学考试社会助学的现状与对策研究20、发展高等教育自学考试迎接学习化社会的到来三、热门自学考试专业论文题目推荐1、论高等教育自学考试的科学发展2、高等教育自学考试的教育经济学功能浅析3、论自学考试在我国终身教育体系中的作用4、自学考试网络课件的形式和效用分析5、我国自学考试的发展现状及改革策略6、试论《高等教育自学考试暂行条例》的修改7、高教自学考试网络助学的需求及对策8、农村自学考试现状调查与分析9、试论终身教育与自学考试制度改革10、护士在职教育与高护自学考试11、高等教育自学考试法制建设的回顾与思考12、高等教育自学考试的经济分析13、从高等教育自学考试临床考核看护理程序应用中的人本观念14、对高等教育自学考试实施素质教育的思考15、新时期的高等教育自学考试:挑战分析与对策探讨16、我国教师教育的发展趋势与教育专业自学考试的改革对策17、高等教育自学考试的互补效应18、自学考试命题中及格线的校准方法19、网络电子化教育时代的高等教育自学考试20、自学考试与广播电视大学之比较四、关于自学考试毕业论文题目1、高等教育自学考试网络助学模式的构建和实施2、推进高等教育自学考试科学发展3、自学考试制度研究4、自学考试是中国高等教育大众化的重要途径5、我国自学考试的基本定位和本质属性6、依托自学考试制度构建国家继续教育学分银行7、试论高等教育大众化背景下的自学考试质量问题8、坚持科学发展观促进高等教育自学考试可持续发展9、高等教育自学考试制度改革的成就与展望10、加强指导主动策划突出重点狠抓落实为优化自考发展环境发挥积极的导向作用——2004年全国高等教育自学考试宣传工作总结(选编)11、关于高等教育自学考试社会助学管理的研究12、依托自学考试制度构建国家继续教育学分银行13、自学考试制度与终身教育体系和学习型社会构建14、高等教育自学考试网络助学若干问题的思考15、高等教育自学考试网络助学若干问题的思考16、论现代远程教育在高等教育自学考试中的作用17、高等护理自学考试中的问题及对策18、高等教育自学考试在和谐社会建设中的地位和作用19、高等教育自学考试发展中存在问题及其思考20、自学考试社会助学现状、问题及对策五、比较好写的自学考试论文题目1、高等教育自学考试教材使用现状的调查研究2、自学考试制度属性研究综述3、高等教育大众化与自学考试的生存和发展4、自学考试开放教育终身学习5、借鉴英国课程作业评价经验完善自学考试多元化评价体系6、自学考试学历证书与职业资格证书互通与衔接的可行性研究7、自学考试——中国特色的高等教育制度8、我国高等教育自学考试质量保障体系研究9、完善自学考试学习支持服务体系的若干思考10、高等教育自学考试——具有中国特色的开放教育特性研究11、高等教育自学考试课程体系研究12、中国高等教育自学考试研究30年:回顾与反思13、试析高等教育自学考试规模三次负增长14、自学考试社会助学发展的沿革15、自学考试生源下降的原因分析及其对策16、高等教育自学考试经济价值分析17、适应新农村建设需求的自学考试制度创新18、论自学考试的教育属性19、高等教育自学考试网络助学研究综述20、预估难度一种自学考试的试题难度确定方法。
论自考助学质量保障体系的构建
上两大 目的 ， 做到提高 自考教学 质量 的同时促进 自考 生身
心全面健康地发展 。
・
收稿 日期 ：０ １一 ９－ ２ ２１ ｏ ０
基金项 目： 浙江 师范大学 ２ １ ０ ０年度高教研究课题 “ 考 助学教学质量监控体 系的构建” Ｃ Ｙ ２ １１０ ） 自 （ Ｊ Ｂ ０ ０ ０ ６ 成果之一
自考助学 目的有显 性 目的和隐性 目的之分 ， 性 目的 显
主要表现为直接可见 的学生考试通过率 、 毕业率 的提高 ， 而 隐性 目的则是一种深层 次的身心发展变化 。作为一种教 育 服务形式 ， 自考助学单 位通常以提高考试通过率 ， 帮助考 生 以尽可能快 的速度 获得大学 文凭 为宗 旨。但是 ， 们认 为 我 单纯 的提高考试通过率并不是助学机构 的惟一 目标 。在 当 前推行素质教育 的大背景下 ， 从全 日制 自考 生 的组 成人 员
浙江省登记在册 的 自考全 日制助 学机构 有 １０余 家 ， 中 １ 其
普通 高校 （ 包括高职 院校 ） 举办 的有 近 ４ 家 ， Ｊ Ｄ 民办教育 机 构有 ７ Ｏ家 。 ”面对 当前 比较 庞大的助学 队伍 ， 建科学 有 构
效 的 自考助学 质量 保障体 系是提 高助学质量 、 现助学 目 实
（ ） 一 构建 自考助 学质 量保 障体 系是 实现助 学 目的 的
需 要
教学时 间仓促 、 教学 条件落 后是 在 自考 教学过 程 中任
课教师和学生反映较普遍 的问题之一。从浙江省 的考试安 排 上来看 ， 全省每年分别安 排一 月、 四月、 月和 十月 四次 七 考试 ， 也就是说每 次考 试之 间 的间 隔一 般不 超过 三 个月。
高自考要切实保证质量
如 何 提 高 和 保 障 高 等 教 育 自学
考 试 质 量 做 了 如 下 ８ 个 方 面 的 探 讨 。 １科 学 命 题 ， 现 考 试 管 理 ． 实 标 准 化
考 试 发 挥 其 教 育 功 能 的 一 种 重
要 途 径 ，也 是 提 高 自学 考 试 教 育 质 量 的 重 要 条 件 。 助 学 机 构
自身 的 教 育 规 律 ， 助 学 教 学 辅 导 活 动 应 遵 循 其 教 育 规 律 办
理 的力 度 ， 法 治 考 ， 证 考 试 以 保
的公 平 、 证 。 公
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浙江大 学 成人 教育 学院 杨永 星 陈 小 亚
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事 。 要 重 视 教 育 辅 导 手 段 现 代 化 。 提 高 学 习 效 果 和 提 供 学 习 便利 ， 造 条件建 立 网上 助学 。 创 合 理 布 局 ， 建 立 一 个 完 善 的 助 学 体 系 。 助 学 网 应 向 广 大 农 村 延 伸 ，在 乡 镇 Ｚ 作 站 建 立 自考 １ ２ 学 习 活 动 室 。 助 学 机 构 除 教 育
顺 利 有 序 地 完 成 学 业 。专 业 考 试 计 划 除 包 含 一 般 教 学 计 划 应
有 的 专 业 培 养 目 标 及 基 本 要 求 、 历 层 次 和 规 格 、 程 设 置 学 课
运 用 所 学 知 识 分 析 和 解 决 实 际 问 题 能 力 的 考 核 。实 践 性 自学 考 试 教 育 质 量 保 证 体 系 环 节 考
考 试 命 题 和 考 试 组 织 是 保 证 自学 考 试 教 育 质 量 的 关 键 环 节 。提 高 命 题 质 量 ， 善 试 题 库 完 建 设 ， 命题 要 求 、 试 内容 、 对 考 考 试 形 式 及 考 试 评 定 等 要 合 理 、 范 ， 正 体 现 国 家 考 试 的 规 真 水 平 ， 保 自学 考 试 的 质 量 。在 确 考试 组 织 方 面 ， 建 设 标 准 、 要 规 范 的 现 代 化 考 试 基 地 和 专 业 化
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中的重要 环节 ，是联 系个人 自学和 考试 之 间的桥 梁和 理却无统 一规范 ，助学单位各 自为政 ，在考生 管理 、 纽 带 。 自学 考 试 本 身 作 为 一 种 高 等 教 育 形 式 ，是 不 完 教学管 理 、档案管理 、收费管理 以及教学及考 生资料
整 的 ，它 只 是 一 种 水 平 检 测 形 式 ，而 社 会 助 学 的 发 展
现在社会上各类办 学及招生组织鱼龙混 杂 ，致使 的 有 机 整 体 。 质量 保 证 体 系分 为 内 部 质 量 保 证 体 系 和 开放式 的 自学 考试 与各种假 培训、假文凭相混淆 。
基金 项 目：本 文系２ ０ 年重 庆市 招生 考试 科学 研究 专设 课题 ，编 号 ０９
０ Ｋ５ ９ Ｙ０１ ３。
锚馕 礴Ｉ察 考 观思
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高等教育 自学考试社会助学管理质量保证体系研究
王 敏 谢 东
（ 庆 科 技 学 院 ，重 庆 ４ １３ ） 重 ０ ３ １
摘 要： 社会助学是 高等教育 自学考试 中的重要环 节，是 学与考 的联 结纽带。提 高社会助 学质量是进一步发挥 自学考试的教 育功 能、构建
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试 特色的 质量保 障和评估制 度。 （） 助学 目标 。应 明确 自考助学 的 目标是发 挥其 １
２ １ ０１年第４ 总第 １ ５ 期 ８ 期
观 思 继馕 礴 察 考ｌ
估及信息反馈对 自考助学管理进行控制的质量保证体系。
Ｉ 政 策 指 导 ．
任 何一项制 度都应该 有法律 的支撑 。法制 化 、科 学化是 质量保 证的前提 。应 以法规 的形式确立 高等教
Ｐ
育 自考 助学的地 位和作 用 ，才 能真正形 成具有 自学考
高 等教 育 立 交桥 的 重要 保 证 。 本 文 分析 了 自考 社 会 助 学 中存 在 的 问题 ，指 出必 须 建 立 自考 社 会 助 学 管理 质量 保 证体 系， 才 能保 证 自考 助 学 健
康 、持 续 的 发展 。
关键 词 ： 自学 考 试 ；社 会 助 学 ；质 量 保 证 体 系
中图分类号 ：Ｇ ２ ．８ 文献标 识码 ：Ａ ７４ ２
个人 自学 、社 会助学 、国家考试是 自学考试教育 形式的三大组成 要素 。其 中社会 助学就是社会 力量帮
（ 助 学 管理 过 程 不 规 范 二）
长期 以来 ， 自学考试 建立 了严格 、规 范的考试组
助社会 自学者学 习的教育活动 ，是高等教 育 自学考试 织管理 制度 ，保证 了 自学考试 的质量 。但对 于助学管
考助学质量得不到保证。
（ 招 生 管理 不规 范 一）
品质量的一切 因素统统控 制起来 ，形成 的一个有 明确 任务 、职责 、权 限 ，相互协 调 、相互促进 的质量管理
外部 质量保证体 系。 质 量保 证 体 系运 作 的基 本 方式 可 以描 述 为计 划 （ｌ１ Ｐ ａ２ ）—— 实施 （ ）——检查 （ ｃ ＤＯ Ｃｈ对 考生顺利完成 学业以
及 就 业 、深 造 带 来 了 困难 。
（ ） 乏 先 进 的 管 理 方 法及 手 段 三 缺
完 善了 自学考试 ，弥补 了 自学考试制 度 中实践性 不足 的缺 点 ，把 自学考试 中的学与考结合 了起来 ，使 自学 考试成为完整的 、系统的高等教育形式 。
对 高教 自考的发展发挥 了巨大的作用 。但是 ，很长一 ＱＡｓ ）是指企业以提高和保证产 品质量 为 目标 ，运用
段时 间国家 自学考试 的主管主办部 门只重视考试 的组 系统方法 ，依 靠必要 的组 织结构 ，把 组织 内各部 门、 织而不重视社 会助学 ，这 些助学形式在过程 管理 、质 各环节的 质量 管理活动严 密组织起来 ，将产 品研制 、 量监控上存 在诸多问题 ，缺 少统一规章和规 范 ，使 自 设计 制造 、销 售服务和情报 反馈的整 个过程 中影响 产
作者简介 ：王敏 ，女 ， 师．教育学硕士 ．重庆科技学院继续教育学院。 讲 研究方向 ： 教育学研究。 谢东 ，男，副教授。工学硕士，重庆科技学院电子与信息工程学院。
处理 （ ｔ Ｏ ）的管 理循环 。简称ＰＤＣＡ循环 （ ＡＣ ｉ ｎ 图 １ ）。计划 （ ｌ ｎ Ｐ ａ ）即确定 质量管理 的方 针 、 目标 ， 以及 实现 方针 、目标的措施和行动计划 ；实施 （ ） Ｄｏ
（ 管理 人 员素质 有待 提 高 四）
虽然 高教 自考是 高等教育的重要组成部 分 ，但在
系 ，制定评价指标 ，确定监控 流程 ，才能保证 助学过 大 多数 人观念里仍 可有可无 的 ，因为在高等 院校 中地 程健康 、有序地进行 。 位低下 ，也就造成 了优秀管理 人 员不愿意从 事 自考工
自学考试长 期以来管理 层次 低下 ，传统的管理 方
我 国的 自学 考试 已逐渐 由助考发展 到助学 ，直至 式 阻碍 了 自考 的健康发 展。近几年在 考试 管理方面建 向更注重其 教育性质发展 。如何进一步 发挥 自学考试 立 了一些较为 系统的管理 平台 ，但对 自考助学这一 自 的教育功能 ，充分利用其 灵活的学 习形式 ，让 自学考 考 的重要组成部 分却仍采用较为原始的方法 。 试 真正成为构 建终身教 育体 系的重要组成部分 ，是值 得我们深思 的问题 。只有建立 一套科学的过程 评价 体
一
高等教育 自学考试社 会助学 管理存 在的问题
作 ，阻碍 了 自考 的发 展。 二 、质量保证体 系的概 念
质 量 保 证 体 系 （ ａｉｙ Ｑｕ ｌｔ Ａｓｕ ａ ｃ Ｓ ｓｅ ｓ ｒ ｎ ｅ ｙ ｔｍ／
目前 ，社 会上有包括普通 高校在内的各种形式 的 助学组 织 ，开办 了多种 形式的助学班 ，这些助学形式