城市群的概念和界定

都市区的概念及界定
如何估算中国城市的规模已成为中国城市研究中的新 问题。 中国的城市属于不同等级的行政区，包含城市化的市 区和农村地区，大多数城市的城市化水平不高。因此， 中国城市规模的分级一直采用市区非农业人口这一指 标。 随着中国城市化进程的发展，市区非农业人口这一指 标已不能真实反映中国城市的规模。其原因在于： 一是中国行政区划变动频繁，大量的县改为“区”或 “市”的建制，但这些新设的区或市的城市化水平仍 较低，不能把所有人口都计为城市人口； 二是中国城市中包含了大量的外来流动人口，他们未 包括在各城市年度户籍人口统计之列，因此，在计划 经济时期建立的非农业人口这一指标已无法反映城市 真正的人口数量。
（3）多核心离散型 ） 东莞（见图2-d）和中山 两个城市均由县直接升 格为地级市，其数百万 人口分布在市域内的数 十个建制镇中，不存在 明显的中心城区。同样， 林业城市伊春市尽管设 有市辖区，但市辖区是 在彼此分离的镇上设立 的，也属于此类型。
中国大都市区的总体特征
按上述方法界定，2000年全国大都市区共有117个， 约占全国设区城市数的43％，其中直辖市4个，副省级 市和地级市113个。除西藏首府拉萨外，其他所有省会 城市均达到大都市区的界定标准，这充分说明我国大 都市区发展已初具规模。 2000年，中国大都市区的城市化水平高达到83.5％， 其人口为1.99亿，占全国总人口12.43亿的16.1%，大 都市区内的城市人口为1.67亿人，占全国城市总人口 的37.2％。人口超过100万的大都市区有53个，总人口 为1.55亿人，占全国总人口的12.5％。
如，杭州市大都 市区仅由6个市 辖区构成，因外 围的萧山和余杭 两市2000年时城 市化水平不高， 分别只有40%和 36%，因此不能 成为杭州都市区 的外围县。
非标准都市区
（1）主副双中心市分 ） 离型
这类大都市区存在着两个在 空间上彼此分离的中心市， 如营口、银川、包头、鸡西、 东营、赤峰、泰州和咸阳等 城市。这类城市多是在其市 政府驻地形成一个较大的人 口核心，而在其外围临近区 域由于大型厂矿企业或重大 交通基础设施的布局建设了 卫星城市，设成了新的市辖 区。如，东营市大都市区由 南北两个市辖区组成、南部 的东营区是政府驻地，北部 的河口区是胜利油田主产区 （图2-b）。
北京、天津、廊坊、唐山、 秦皇岛 沈阳、鞍山、抚顺、本溪、 辽阳、营口、大连 济南、青岛、淄博、潍坊、 烟台、威海、 福州、莆田、泉州、厦门、 漳州 成都、资阳、内江、自贡、 重庆（市区和毗邻县市） 郑州、开封、洛阳、新乡、 焦作、济源 西安、咸阳、铜川、宝鸡 哈尔滨、大庆、齐齐哈尔 长春、吉林 武汉、鄂州、黄石 长沙、株洲、湘潭
用“五普”数据界定中国大都市 五普” 区
本文以设区城市作为界定我国大都市区的基本 对象，其原因是设区市一般为人口规模较大的 城市，数据选用五普分县汇总数据 。 设区城市的区、县级行政单元可归为三种类型： ①全部人口都为城镇人口的市辖区，又可以分 为两种亚类，一是传统的老城区，二是受郊区 化影响，人口密度超过1500人/平方公里的近 郊区；②含有部分乡村人口的市辖区，③含有 较多乡村人口的区、县（县级市）。
中国设区城市的区、 表1 中国设区城市的区、县分类
区、县类 型 城区 近郊区 远郊区
人口性质 全部为城镇人口 部分为农村人口 大部分为农村人口
都市区中的 性质 中心市 外围县
以上海为例
2000年在上海20个区县中有13个区的所有人口 都为城镇人口，由此组成上海大都市区的中心 市。在这些区中，除了通常认为的11个中心城 区外，还包括宝山、闵行两个人口密度超过 1500人的近郊区。位于中心市外围的嘉定、松 江和金山三区，城市化水平都达到了70%左右， 达到了外围县的标准。而青浦、南汇、奉贤和 崇明等四个区县因城市化水平低于60%，尚不 能划入上海大都市区的范围。
上海、苏州、无锡、南京、 杭州、宁波等16个市
广州、深圳、佛山、江门、惠州、 珠海、东莞、中山、肇庆
82.28 42.88 37.05 24.61 35.33 23.03 33.15 26.79 16.55 17.41 11.62 11.81 12.39
58.23 68.95 59.12 63.92 49.83 43.64 44.10 33.50 43.28 51.66 51.93 72.48 40.92
中国大城市群的界定和作用
宁越敏 华东师范大学中国现代城市研究中心
改革开放以来，中国工业化与城市化加速发展。 2008年，全国城市总数达到655个，城市化水 平从1978年的17.92%上升到2008年的45.68%。 在一些经济比较发达的地区，受城市化和郊区 化的共同影响，以中心市为核心，并与周边区 县存在紧密交互作用的都市区成为我国城市化 的新形式，并出现了由若干个都市区组成的都 市连绵区，即通常称之为的城市群。 鉴于都市区是城市群的基本组成单元，而中国 官方并无对都市区的界定，因此，本文首先对 都市区进行界定，在此基础上界定城市群，进 而分析中国城市群的空间分布和发展态势。
（2）中心市与外围县整合 ） 型
一些城市，如呼和浩特、大庆、 吉林、牡丹江、东营、十堰等， 因在行政区划调整过程中，将中 心城区与郊区县进行合并重组， 导致市辖区面积过大，人口密度 未达到1500人/平方公里的标准， 因此不存在城市化地区，当然也 不存在符合本文定义的“中心 市”。这时，大都市区就由城市 化水平达到60％以上的市辖区 （县）组成，且城市人口达到50 万以上。以上几个大都市区的城 市化水平均达到70％以上，与标 准大都市区的总体特征保持一致。 如，呼和浩特市在2000年行政区 划调整过程中，将原郊区拆解与 城市中心三区进行重新组合，调 整后四个区都纳入了部分乡村地 域（图2-c）。
长江三角洲、珠三角、京津唐、山东半岛、辽 中半岛、哈尔滨－齐齐哈尔、长春－吉林、中 原地区、闽南地区、成渝地区等10个地区均有 两个人口百万以上的大都市区以及一批人口在 50万－100万的都市区，这些都市区沿交通干 线相互连接，形成了彼此间有着密切的社会经 济联系的城市群。此外，武汉、长株潭、关中 等三个地区虽无两个人口百万以上的大都市区， 但核心都市区的人口超过200万人，加上区内 的其他都市区，也形成了城市群。这样，中国 大陆合计有13个规模较大的城市群，共包括65 个50万人口以上的大都市区。
美国的界定:都市区指一个大的人口核心以及与 这个核心具有高度社会经济一体化倾向的邻接 社区的组合，一般以县作为基本单元。 都市区是城市化发展到郊区化阶段后的产物， 在空间上表现为在中心城市建成区的外围还存 在着城市化水平较高的城乡交错地带。 中国学者中周一星最早提出中国“都市区”的 界定标准：凡城市实体地域内非农业人口在20 万以上的地级市可作为都市区中心市；外围县 要满足全县非农产值达到75%以上和非农劳动 力比重达到60%以上两个条件 。

区域发展的重要引擎
各大城市群的经济集聚度与变化
大城市群 长三角 珠三角 京津唐 辽中南 山东半岛 闽东南 成渝 中原 关中 哈大齐 长吉 武汉 长株潭 2000年 年 77.27 71.01 60.04 76.29 57.09 77.75 45.95 37.74 67.35 66.88 64.99 38.84 32.25 2007年 年 79.59 83.48 66.70 88.59 57.05 75.82 50.64 41.79 55.50 68.15 58.61 41.72 37.70
指标 地区生产总值 （%） 社会消费品零 售总额（%） 进出口总额 （%） 实际利用外资 （%）
长三角 18.09 15.50 33.24 44.10
珠三角 10.26 8.75 28.07 18.38
京津唐 7.51 7.28 12.68 14.34
总计 35.87 31.54 73.99 76.82
中国城市群的分布
中国大城市群的地位和作用
国家经济的重心 2000年，13个大城市群的地区生产总值 为5.2万亿元，占全国GDP的58.25％。 2007年，各大城市群生产总值达到了 15.3万亿元，占全国的比重上升到 61.32%，经济集聚度进一步上升。
2007年长江三角洲、珠三角、京津唐城市群主要经济指标情况
大城市群
城市
总人口 （百万）
占所在区 域①人口比 重（%） 60.77 50.31 41.12 58.83 39.27 67.55 29.38 29.37 46.79 48.05 43.36 19.85 19.59
城市化率 （%）
长三角 珠三角 京津唐 辽中南 山东半岛 闽东南 成渝 中原 关中 哈大齐 长吉 武汉 长株潭
％
变化幅度（百分点） 变化幅度（百分点） 2.32 12.47 6.65 12.30 -0.04 -1.93 4.69 4.04 -11.85 1.28 -6.38 2.88 5.45
谢谢！ 谢谢！
2000年，在全国263个辖区城市中（含4个直辖 市），共有94个城市的市区人口达到大都市区 “中心市”50万人的标准。其中50个城市具有 大都市区的完整结构，即拥有中心市和外围县。 另有44个城市属于无外围县的都市区，即只有 人口达50万人以上的中心市，没有符合要求的 50 “外围县”，其主要原因是这些城市下辖的区 县面积较大，人口密度不足1500人/平方公里， 且城市化水平低于60％。 总体上看，以上94个都市区的城市化水平均已 超过70％，已基本实现城市化，因此把它们称 之为标准都市区。
伴随中国城市化的转型和发展，以非农指标界 定都市区的方法其局限性日益明显。首先，非 农化指标更多地反映的是一个地方的工业化水 平，而不能充分反映该地的城市化水平，更不 能反映外围县以中心城市之间的关系。特别是 我国的城市化具有自下而上的特点，珠三角、 长三角等地的工业化水平远远高于城市化水平， 如2000年长三角苏锡常等城市的城市化水平均 不到60％，而非农产值比重高达80％以上。因 此，用非农指标方法界定的都市区和都市连绵 区会存在偏高的估计。其次，该界定标准没有 反映一个地方外来流动人口的情况，导致对该 地常住人口的低估。