【课件】04第四章 行政理想、态度和作风PPT

行政伦理学教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材
案例：终结无间道
2002年11月19日，在六盘水开往武汉的列车上，乘务员发现 有人在车上吸毒，报告了武汉铁路局警方。警方抓获了犯罪 嫌疑人，经审讯，供出幕后老大的名字，他竟是六盘水市水 城县公安局缉毒大队长周鲲。
这一供述让警方大吃一惊，谁也不相信这是真的。提起周鲲， 在缉毒战线，没有人不竖起大拇指，那可是赫赫有名的英雄。 他出生入死，屡立战功，得到了无数嘉奖和荣誉。而今，这 个毒贩克星竟是贩毒团伙的供货人。
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行政伦理学教程
（第二版） 张康之 李传军 主编
行政伦理学教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材
第四章 行政理想、态度和作风
本章重点：
1、行政理想的含义、客观基础、特征及其与行 政行为的关系
2、行政态度的含义和表现，以及如何树立正确 的行政态度
3、行政作风的含义、内容以及行政作风的养成
作为缉毒大队长，周鲲在从事缉毒工作的10年中采用卧底的 方式，深入毒穴两百多次。面对武器装备日趋精良的贩毒团 伙，他冲锋在前、临危不惧，发现侦查线索就迅速出警，丝 毫不会耽搁，成功地破案多起。就这样，没日没夜拼命工作 的周鲲让途经这里的贩毒团伙胆战心惊，恨得咬牙切齿。曾 经有位毒枭放出话来：谁能取周鲲的命，给谁100万！
这两个葬礼是在相同地点不同时间举行的，周鲲认为单位 同事完全可以抽出空来参加自己父亲的追悼会，可结果却 令他失望。
周鲲的爱人下岗已经很久了，女儿刚上小学，全家就靠他 每月1000多元的工资来维持生活。平时周鲲总是穿一双破 旧的皮鞋，一年四季也没有一件像样的衣服，一日三餐也 只是粗茶淡饭。
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由于毒品犯罪具有组织性和隐秘性的特点，常常给破案工作带来 了难度。因此，为了尽快破案，周鲲经常乔装改扮，以毒贩的身 份深入犯罪团伙内部充当卧底，有时和毒贩一待就是十几天。时 间长了，周鲲有时候会产生错觉，认为自己就是个毒贩。要想克 服这种消极情绪，只有凭借对自身职业的忠诚来实现自我价值。
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本案例是发人深醒的。周鲲从缉毒英雄到大毒枭 的蜕变，虽然有诸多的外在因素，但起决定作用 的还是内因，还在于他的行政理想的丧失。
人民公仆孔繁森在遇难时，他身上只有30多元钱。 为了养育两个藏族孤儿，他甚至多次卖血。古人 云：“艰难困苦，玉汝于成”。同样是艰苦的生 活，行政理想、信念决定不同的人生选择。
2002年初，周鲲所在的县公安局竞选副局长，当时他已经 是多年的缉毒大队长，他满以为自己应当顺利当选。然而， 因他在缉毒大队私设小金库被查出来而落选。他认为是有 人故意找他麻烦。同年5月，他的父亲去世，参加葬礼的只 有家里的几个人，单位领导和同事一个都没有来。而就在 同一天，县里的一位领导也在为他的父亲开追悼会，当时 参加葬礼的有上百人，其中就包括周鲲的上级领导。
周鲲的思想上渐渐地产生了松动，工作上开始放纵自己。 2002年7月，在李某的诱惑下，周鲲开始以缉毒的名义作 掩护，贩卖毒品的，赚钱了就收手。之后，周鲲又两次 贩毒。终于自毁前途，等待他的将是漫长的铁窗生涯。
《今日说法》2004-3-22和2004-3-23
家庭生活的困难，职务上的升迁受挫，加上父亲葬礼的冷 落，使原来豪爽的周鲲一下子变得沉默了，整天闷闷不乐 的他在心里开始滋生出怨气和挫折感，工作积极性也一落 千丈。
就在这时，一个毒贩李某走进了周鲲的生活。在周鲲最失 意的时候，他轻易就取得了周鲲的信任。李某经常像哥们 一样，拉着周鲲一起吃饭，并开导他人生苦短，来钱最快 的方式就是利用手中的权力。
这种自我价值实现的感觉，周鲲在缉毒工作中找到了。他说自己 从小就喜欢警察这个职业，特别盼望能早日穿上警服像电影里的 警察那样抓捕罪犯。这种对警察职业的热爱激励着他肩负缉毒的 使命，出没在穷凶极恶的毒贩子之中，依靠勇气、智慧和经验， 成功地破获了300多起重大涉毒案件，伴随而来的是无数至高无上 的荣誉和辉煌。
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重赏的诱惑下，毒贩们开始行动了：先是往他家打恐吓电话， 然后是砸玻璃，把血喷在他家的大门上，极尽卑劣之能事。 为了保护妻子和女儿的安全，周鲲不得不3次搬家，但还是被 耳目众多的毒贩跟上了。
2001年的一个晚上，毒贩甚至在他家门外实施爆炸。这反而 激发周鲲的斗志。他发誓与毒贩势不两立。
何谓行政理想？它与行政态度和作风又有何关系？ 我们下面学习本章第一节。
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第一节 行政理想
一、行政理想的含义
1．理想的定义
理想是人类所特有的一种精神现象，它是人们对所追 求的具有现实可能性并能够转化为现实的对象的想象。
2．社会主义国家的行政理想
在社会主义国家中，行政理想就是行政管理职业的理 想。我们讲的行政理想是指社会主义国家的行政人员在行 政管理的职业岗位上和职业活动中追求和向往的职业价值 目标，即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求。也 就是说，行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希 望实现的价值目标或价值追求。
然而，留在缉毒一线长达10年的周鲲，渐渐地对工作失去了热情， 倦怠的情绪和以往的业绩使周鲲的思想发生了变化。原来朴实的 他开始居功自傲，甚至看到上级领导都不理睬。周鲲在悔过书中 写道：在荣誉面前，我飘飘然了，认为自己比别人都强。
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荣誉后来越来越多，级别越来越高，当他已经到了最高级 别之后，这种荣誉对他本身的吸引力就降低了。
然而，随着调查的深入，诸种事实表明，周鲲确实涉嫌贩毒。 警方找到了周鲲。审讯中，周鲲交代了他参与贩毒的过程。 惊人的是，他先后3次参与贩毒的数量，总计高达4870克。 周鲲真的从昔日的英雄蜕变成了今日的毒枭。 周鲲在10多年的警察生涯当中，曾经5次得到国家级的嘉奖。 他今天却因为贩毒而被判处死刑，缓期二年执行。究竟是什 么原因导致了周鲲的蜕变？