全面整顿和规范矿产资源开发秩序
标本兼治 注重实效 全面规范矿产资源开发秩序
和规范矿产资源开发秩序考核验收办法》及 《 ０６ ２ ０ 年 度 整顿 和规范矿 产资源 开发秩序 工作计划 》。省 国土
资源 厅领导 、全 省各 市 、县 （ 、区 ）国土资源 局局 市 长 、省 厅相 关处室 负责人 出席 了会议 ：参 加会议 的还 有 浙江省整顿 和规范 矿产资源开 发秩序领 导小组成 员 单 位省发改 委、经 贸委 、公安厅 、监察厅 、财政 厅 、 交通 厅 、水 利厅 、林 业厅 、省 工商局 、环保局 、安监 局 的负责 同志。
省 国土资源厅厅长王松林 作了题为 《 标本兼治 注 重 实效 全 面推进 整顿和规范矿产资源开发秩序工作 》
的重要讲话 。他说 ，继全 国土地 市场 治理整顿 之后 。 国务院又决 定 以煤炭 为重点 ，全面 整顿和规范矿 产资 源 开发秩序 ，这是 党中央 、国务 院根 据我 国当前经济
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一
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浙 江 省 整 顿 和规 范 矿 产 资源 开 发 秩 序 工 作 会 议 综 述
浙 江 省 国土 资 源 厅 矿 产 开 发 管 理 处
２ ２ 日 ．经 省政 府 同意 。浙江省 整顿 和规 范矿 Ｎ ８ 产资源 开发秩序 工作会议 在杭州 召开。会议 的主要 任 务是 ：深入学 习国务 院 《 国务 院关于全面 整顿 和规 范
提前一 年完成 国务院提 出的整顿 和规范 工作任务 ，我 们一定不要辜负省政府对我们 的信赖 。现在已经是２ 月 底 了 。到 年底 还 有 １个 月 、３ ０ ０ ０ 多天 时 间 ，任 务 艰 巨、时不我待 。全省 整顿 和规范矿 产资 源开发 秩序要 在前 一段工作 的基础 上 ，分三个阶 段加 以推 进。从 现
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案3篇
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案精选3篇（一）整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案如下：1. 加强矿产资源管理的法律法规体系建设：制定完善矿产资源管理相关的法律法规，明确各方的权利和责任，规范矿产资源开发的程序和方式。
2. 建立健全矿产资源开发管理体制：设立专门的矿产资源开发管理机构，负责矿产资源的规划、审批和监督管理工作；加强对矿产资源开发企业的监管，建立评价考核机制。
3.强化对矿产资源开发的环境保护措施：制定严格的环境保护标准，严禁未经环评批准的矿产资源开发项目；加大对环境污染治理和修复力度，对违法违规行为严肃查处。
4.加强矿产资源的勘查和评估工作：加大对矿产资源的勘查和评估投入，使用科学技术手段提高勘查评估的准确性和完整性，避免矿产资源开发中的低效浪费和过度开发。
5.加强对矿产资源开发过程的监督管理：加强对矿产资源开发企业的日常巡查和定期检查，督促企业合规经营；通过建立信息公开机制，向社会公众公开矿产资源开发的情况，接受社会监督。
6.加强矿产资源开发与经济社会发展的协调：在矿产资源开发规划中，注重考虑当地经济社会发展的需求和环境承载能力，确保矿产资源开发与经济社会发展的协调。
7.推动矿产资源开发的科技创新：加强矿产资源开发的科技创新工作，推动矿产资源开发过程的技术进步和效率提升，减少环境影响。
8.加强国际合作和交流：借鉴国际先进的矿产资源开发管理经验，拓宽矿产资源开发的国际合作渠道，促进资源共享和互利共赢。
以上是整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案的主要内容，通过以上的措施的实施，可以有效地整顿规范矿产资源开发秩序，促进可持续发展。
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案精选3篇（二）一、背景概述药品市场经营秩序的整顿规范是维护人民群众健康权益的重要举措，也是推进药品安全监管体系建设的重要内容。
为了保障药品市场经营秩序的规范有序，特制定本工作实施方案。
二、整顿规范药品市场经营秩序的目标1. 提高药品市场经营者的诚信意识，加强自律。
严格整治 着重规范 扎实整顿和规范矿产资源开发秩序
工作 任务 ，分别 明确 了工作 内容 、牵头单位 、会 同单
位及 完成 时间。根据 全省 的统 一部署 ，各市也 结合 当
领导小 组组长 章猛进 主持召开 了领导 小组全体 成 员会
议 ，会 议在分 析我省 矿产资源 开发 秩序形 势的基 础 ， 研究 了省政府 关于全 面开展 整顿 和规范矿 产资源 开发
完成 整顿和规 范矿产 资源 开发秩 序各项任 务 的主要措 施。 绍兴县 、常 山县 、建 德市 、青 田县 、慈溪 市人 民
持 “ 法行政 ，严格 整治 ，着重规范 ，立 足治本 ，注 依 重实效 ” ，开展 全面 整顿和规范 矿产 资源开 发秩序 。
省整顿 和规范矿 产资源 开发秩序 工作 领导 小组分 别于
《 国务 院关于全 面整顿 和规 范矿产 资源开 发秩 序 的 通 知 》 （国 发 ［０ ５２ 号 ， 以 下 简 称 “ ８ 文 ２ ０ ］８ ２号 件” ）下发 以后 ，省政 府高度重 视 ，结合 实际提 出坚 开发 秩 序 工 作领 导 小 组 副组 长 王松 林 厅 长 作 了题 为 《 标本兼治 注重 实效 全面推进整顿 和规范矿产 资源开 发秩 序工作 》的重要讲 话 ，全面部 署 了我 省整 顿和规 范矿产 资源 开发秩序 工作 ，提 出了确保 提前一 年基本
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Ｉ Ａ ＲＵＳ Ｎ ＥＲ 鼬 ＆ＯＥ ◆ ＤＳＣ ▲Ｌ
采矿权２ ，限期整改矿 山２ ３ ，关 闭非 法和整改不 起 ８个
地矿 产资源 开发利 用实 际 ，制 定并实 施 了整顿和 规范
矿产资源开发 秩序工作计划。 ３ 、严格 整治 。全面 开展 整顿矿产 资源开发秩序 。
秩序 的实施意 见 ，明确 提 出我省要提 前一 年完成 国务
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.08.18•【文号】国发[2005]28号•【施行日期】2005.08.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院对保护和合理开发利用矿产资源工作十分重视，制定了一系列方针、政策，多次部署了全国矿业秩序治理整顿工作。
多年来，各地方和有关部门做了大量工作，取得了积极成效。
但是，由于多方面的原因，矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题。
尤其是最近一个时期，一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为出现严重反弹。
为解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序。
现就有关事项通知如下：一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。
整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
各地区、有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好，推动我国矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的目标要正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见
盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2006.01.18•【字号】•【施行日期】2006.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实《省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》的精神（苏政发〔2005〕101号），进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，有效保护和合理开发矿产资源，现结合我市实际情况，提出如下意见。
一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。
近年来，我市在矿业秩序治理整顿方面做了大量工作，取得了显著成效，2005年6月份开展历时4个多月的平窑复垦活动，对18门以下的简易轮窑和土立窑进行集中整治、拆除复垦，全市共拆除1502座，拆除率达97％。
但我市矿产资源开发中仍存在一些不容忽视的问题，个别地区矿产资源开发秩序比较混乱，无证开采、乱采滥挖、破坏环境、浪费资源等现象时有发生，这些存在问题，破坏了我市矿产资源开发秩序，必须引起高度重视。
整顿和规范矿产资源开发中的各类违法违规行为，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、承续利用的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有十分重要的意义。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的主要任务（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。
各县（市、区）政府要组织国土资源、公安、电力、工商、安全生产监督等有关部门，对辖区内所有采矿企业进行一次全面清理。
凡持勘查许可证、过期采矿许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，均为无证开采。
对于无证勘查、开采的，国土资源部门要依据有关规定责令其停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2007.01.25•【字号】内政办发[2007]6号•【施行日期】2007.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知(内政办发[2007]6号2007年1月25日)各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案全区整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，各级政府、各有关部门按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字〔2005〕261号）的统一部署和要求，扎实工作，大力开展对生产矿山进行全面排查、对所有矿产资源勘查项目进行检查、对本系统工作人员违法违规和参与办矿问题进行清查的“三查”工作，取得了积极的成果。
具体表现为：矿产资源开发中的各类违法违规行为得到了全面清理；关闭小矿山的力度不断加大，矿山安全生产、环境保护工作进一步强化；产业结构调整和煤矿资源整合工作取得了阶段性成果；矿产资源有偿使用步伐加快，“双轨制”全面并轨；规范工作全面展开，矿业开发的市场准入条件、规划体系、政府投入地质勘查的良性循环机制初步建立。
全区整顿规范矿产资源开发秩序工作第一阶段任务圆满完成。
但是，在取得较好成绩的同时，也存在着一些问题：一是一些地区对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意义认识不足、重视程度不够、工作不扎实，特别是个别地区对矿产资源属国家所有的意识淡薄，在利用当地矿产资源招商引资中越权配置资源，私自批准开工建设选矿厂，造成一些热点矿种开采秩序混乱。
陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知
陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2005.12.31•【字号】•【施行日期】2005.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知各县(区)人民政府，市直有关部门：《陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二〇〇五年十二月三十一日陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案为了贯彻落实《国务院关于全面整领和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)、《甘肃省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》和全省矿产资源勘查开发秩序治理整顿工作电视电话会议精神，认真组织开展好我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实解决当前我市矿产资源开发中存在的突出问题，严防矿山安全事故的发生，有效保护和合理开发利用矿产资源，促进全市经济社会可持续发展，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院、省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序精神，坚持重点整治与全面规范相结合，集中治“乱”突出治“散”，注重治“本”，全面开展以矿产资源开发为重点的整顿和规范工作。
工作目标：到2007年年底全面完成整顿和规范的各项任务。
——使无证勘查和开采、乱采滥挖、破坏浪费矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；——越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；——越权行政、擅自配置资源行为得到有效纠正，矿山安全隐患和事故及破杯生态环境现象明显减少；——矿产资源总体规划得到全面落实，矿山布局不合理状况得到改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高。
四川省整顿和规范矿产资源开发秩序
点 。州委 、州政府结 合凉 山实 际，制
薯 鬻 １
０：
定下发 了矿业秩 序整 治的系列文件 ，
坚 持 以宣 传 为先 导 。结 合 “ 先 教 保
： ０田
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制 ，实行关 口前 移 ，强化前 置审批 和
统筹兼顾 ，立 足长远 ，坚持经济 除 了干部身 陷非法利 益的格局 。
资源 整合工 作，建立整 顿工作情 况报
告制度 ，时时掌握工作动态 。
治嘉陵江流域 河道采砂 （ ）秩 序 。 金
河道 全面修 复，生态得 以恢复 。三 是 加 大典型案件 的查 处力度 。依法 立案
广元市
努 力营造整顿 规范工作 的良好氛
围
查 处 了金属矿 区非法采 矿和倒卖金 属
。
育 ” ，开展 了 以 “ 我做起 ，坚 决打 从
破非 法利益格 局 ”为主 题的纪律教 育
活动 。通过这 些宣传活 动把工 作贯穿
■誓
２ ０ 年 ２ 以来 ，凉 山州委 、 州 ０４ 月
政府集 中时间、集 中人 员 ，对甘洛 矿 产资源 开发 秩序 进行专项 整治 ，取 得
于整 顿和 规范 工作 当中，为整顿工 作
矿 区采矿权 等３ 多个 重大违法 案件 ， ０
极大地打击和震慑 了涉矿违法行 为。
努力构建整顿成果 的长效机制 完善市场 化配置资源机制 ，建立
完善 了市场化 配置矿产 资源 的各项 管 理制 度和操目标 任 务 、 要求 和 整 治 重
市委 、市政府对 全面整 顿和 规范 矿 产资源开发秩 序 的认 识高度统 一，
２ ０ 年 ， 攀 枝 花 市 已对 破 坏 森 ０５
动态巡 查相结合 ，突 出经常性 的动态 坚 持集约 高效 ，强制淘汰 落后的 生产 林 、水土流 失 、违 法经 营 、偷税漏 税
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2006.01.26•【字号】焦政办〔2006〕8号•【施行日期】2006.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知焦政办〔2006〕8号各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：《焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年一月二十六日焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的意见》（豫政〔2005〕49号）、省国土资源厅等12厅局《关于立即全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（豫国土资发〔2005〕165号）精神，结合我市实际，制定如下方案：一、指导思想以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行国家、省整顿规范矿产资源开发秩序的有关精神，牢固树立矿产资源忧患意识、节约保护意识、依法开采意识、合理开发利用意识，坚持“矿业不停、整顿不止”的原则，严厉打击无证采矿、超层越界开采等违法行为，规范矿产资源开发秩序，推动我市矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、矿产资源优势得到充分发挥的新路子。
二、工作目标（一）矿产资源开发秩序根本好转。
无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；超层越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。
（二）矿山布局不合理状况明显改善。
矿产开发秩序治理方案（3篇）
矿产开发秩序治理方案根据《市__关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》，结合我区实际，现就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作制定如下实施方案。
一、指导思想坚持“保护资源。
有序开采”的方针，全面贯彻落实可持续发展战略，紧紧围绕“抓规范、保资源、促发展”的要求，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实施矿产资源市场秩序的规范运作。
二、整治工作目标（一）全面推进探矿权证、采矿许可证、勘查许可证的登记年检制度，进一步提高矿山企业依法开采、持证开采的自觉性和从业人员保护资源的积极性。
（二）全面推进砖瓦粘土资源市场化运作，关闭无土源、破坏土地的砖瓦粘土生产企业。
（三）通过整治能够较好遏制矿产资源开发秩序的违法现象的发生，进一步规范矿山企业的生产行为。
三、整治工作任务（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。
凡持过期勘查许可证、采矿许可证勘查、开采的，或开采矿种与采矿许可证不符的均为无证开采。
重点清查勘查项目是否按规定时期完成勘查进度。
（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。
对越界开采、非法转让探矿权等违法行为进行排查，对未经批准擅自变更探矿权、采矿权主体，视为非法转让探矿权、采矿权行为。
严格清查矿产企业是否按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案进行开采、整治，确保开采安全。
（三）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。
严格按照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采扩权审批等行政行为进行一次全面清查，自查自纠，对违法法规审批、滥用职权、失职渎职行为，以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等___现象依法进行查处。
（四）进一步开展砖瓦用粘土资源开发利用专项整治。
制定计划，加快淘汰粘土实心砖和推广运用新型墙体材料步伐，关闭无土源毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业，全面拆除不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑；对在城市规划区、基本农田保护区、省道、国道和主要航道可视范围等特殊区域范围内的砖瓦企业，制定计划，限期关闭，对拆除的窑体所占土地，要结合占补平衡项目库，进行立项入库予以复垦，达到增加耕地，实现占补平衡的目的。
在全省整顿和规范矿产资源开发秩序暨矿产资源整合工作会议上的讲话
违规行为仍是当前整顿工作 的一项主要任务。 要在前一阶 段工作 的基础上 ， 进一步完善 “ 一矿一 卡“ “ 和 一勘查项 目
一
的通知＞和 《 关于整合矿产资源调整矿 山布局 的实施意
见＞省政府办公厅转发了省国土资源厅《 ， 关于进一步加强
卡” 的清查制度。 各级政府要组织国土资源、 公安、 安监、
化、 城市化进程加快和人 民生活水平的提高 ， 对矿产 资源
的 需 求 快速 增 长 ， 国矿 产 资 源 供 求 矛 盾 曰益 尖锐 ， 产 我 矿
资源开发秩序混乱状况也 日渐严重。党 中央、 国务院高度
重视矿产资源管理工作。 针对近年来矿产资源开发 中存在
的突出问题 ，０４年底 中央经济工作会议决定在全国范围 ２０
界采矿 、 违法转让探矿 权和采矿 权等 各类违法行为 ， 并加 大典型案件的公开处理 力度 ， 切实起 到查处一起 、 震慑一 方的作用。要加大对违法行为的责任追究力度 ， 尤其是对 抗拒整顿 、 破坏矿产资源构成 犯罪的， 要坚决移送 司法机
关追 究 刑事 责 任 。要 进一 步 强 化县 、 乡政府 打 击 矿产 资源
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本栏编辑 ： 风 青
暨矿产资源整合工作会议上的讲话
■柳 宝 全
Ｉ 们： 司志
矿产资源是经济社会发展的重要物 质基础。 新中国成 立特别是改革开放 以来 ， 我国矿产资源开发工作取得了显
著成 就 ， 为经 济 社会 发 展做 出 了巨 大贡 献 。但 是 随 着工 业
内整顿 和规 范矿 产 资源 开发 秩序 。２０ 年 ８月 １ 日， ０５ ８ 国
秩序工作会议精神 ， 邢台市政府、 邯郸市政府 、 峰峰集团公 司和隆尧县政府介 绍了整顿规范和整合工作的主要做法 和经验。今天下午还将实地考察隆尧县石膏矿区整合现 场。 各地、 各有关部门要认真学习借 鉴成功的经验和做法 ，
整顿、规范矿产开发秩序成效显著整合任务艰巨
福 建 、广 东 省 委 省 政 府 高 度 重 视 “ 回头 看 ”行
３日福建 省政 府 召开全 省 国土资 源 管理工 作 对矿产资源开发整合进展情况进行督查 ；④对宣传教 动 。３月 １
育情况进行督查 ；⑤开展调查研究 ，掌握基层情况 。
会议 ，对 “ 回头看”行动进行了部署 。苏增添副省长
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整顿、 国 材 业 会 邀 加 部 回 看 督 行 － 石 工 协 受 参 九 委“头 ” 查 动 ｌ 中 工 、 规范 矿产开 序成效显 整合任务艰巨 发秩 著
中国石材工业协会行业工作部主任 林玉华
为 认真 落实 国土资 源部 等九 部 门 《 于开 展 整顿 行 业协会 的 同志 。 关
８ 个矿业权 ，通过整合工 分别 转 发 、印发 了 “ 回头 看 ”行 动方 案 ，明确 了 “ 回 个矿业权 ，整合后拟设置 ２ ６ １ 个矿业权 。广东省将铁 、铅锌 、锑 、稀 头看 ”行动 的 目标 、任务 ，要求各 有关部 门 、各市 作可减少 ３ ４ ３ （ 县）政府统一认识 ，加强领导 ，完善机构 ，协 同配 土 、盐 、高岭土等 １ 种矿 产确定 为整合重要 矿种 ，
回头 看 ”行动 提 出 了总体 要 求 。广 东 为认真做好这 次督查活 动的组织工作 ，３ １ 出席会 议并 对 “ 月 ９ 日，部 际联 系会 议办 公 室 向各省 （ 、市） 整 顿 规范 省 政府 黄华 华 省长 于 ３月 下旬 带领 有关 部 门以及 部 分 区
工作领导小组办公室发出了联合督查的通知 。经过协 省 属企 业 主要 负责 同志 ，到梅 州 市调研 矿 产 资源 开 发
４ 号文件和全国整顿和规范矿产资源开发秩序 “ ０ 回头
此次 督查 活 动 主要有 五个 方 面 的 内容 ：① 对 “ 回 看 ” 行 动 电视 电话 会 议 精 神 ，提 高认 识 、统 一 思 想 、
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的通知
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】东莞市人民政府
•【公布日期】2006.02.16
•【字号】东府办函[2006]35号
•【施行日期】2006.02.16
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产
资源开发秩序领导小组的通知
（东府办函〔2006〕35号）
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
为切实加强对我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，市政府决定，成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组。
成员名单如下：组长：梁国英（市政府副市长）
副组长：袁绍东（市政府副秘书长）
刘润荣（市国土资源局局长）
成员：邓耀桃（市国土资源局）
郑锦堂（市发展和改革局）
罗乐英（市监察局）
梁建柱（市公安局）
罗军文（市财政局）
叶葆华（市经贸局）
黎自力（市工商局）
叶羽翔（市环保局）
陶谨（市水利局）
周焕华（市安监局）
领导小组下设办公室（设在市国土资源局），办公室主任由刘润荣同志兼任。
相关工作完成后，该领导小组及其办公室自行撤销。
东莞市人民政府办公室
二○○六年二月十六日。
关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序活动的情况汇报
关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序活动的情况汇报各位领导：为贯彻落实国务院〔20__〕XXX号文件精神和省、市、县关于开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的工作总体要求,在县委、县政府的统一领导下，进一步加强了开展此项工作的组织领导、完善了制度建设和宣传教育活动，进一步提高了思想认识，并通过各部门联动、联合执法，开展了一系列整顿和规范矿产资源开发秩序活动,圆满地完成了宣传动员全面清查阶段的所有工作，现就工作开展情况汇报如下：一、加强领导，完善制度，确保整规工作有章可循国务院XXX号和省政府XXX号文件下发后，县政府高度重视，及时成立了以政府县长李慎健同志为组长，国土资源局等XXX个职能部门和4个涉煤乡镇政府主要领导为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，并结合我县矿产资源开发利用的实际，在认真分析矿产资源开发秩序中普遍存在的突出问题，制定并下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，对整顿与规范的各项工作进行了细化和量化分解。
方案要求，对无证或持过期失效许可证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门提出处理意见；对各类群发性无证开采行为，采取有效的措施和办法，各部门联动及时制止，从根本上予以杜绝。
对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，不按经批准的矿山设计开采，浪费破坏矿产资源，严重污染环境或存在安全隐患的，要由有关部门分类提出处理意见。
对已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。
特别是对群众反映强烈、新闻媒体曝光的，要立即依法查处。
方案同时要求领导小组各成员单位要加强领导，明确责任，统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
同时，领导小组办公室建立健全了违法案件举报制度、重大案件督办制度、责任追究制度和信息交流制度，面向社会公开了举报方式和举报电话，接受社会和新闻舆论的监督，真正形成了政府主导，部门联动，社会参与，责任落实的工作机制。
整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作情况汇报材料
整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作情况汇报材料省政府全面整顿和规范矿资源开发秩序电视电话会议后，市委、市政府非常重视，认真按照“加大整顿力度，规范开发秩序，完善体制机制，促进矿产资源开发健康发展”的要求，结合我市的具体实际，进一步统一思想，采取坚决措施，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
经过两年半的集中整顿和资源整合，达到了预期效果。
通过整合，矿山企业数量由2016年的317家下降到现在的219家，热点地区的无证采矿违法行为得到全面遏制，到2016年底，共查处无证采矿案件171件，越界采矿22件，破坏和污染环境2件，我市的矿产资源开发秩序明显好转。
自国土资源部等九部委、省政府分别召开电视电话会议，对开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动进行了总体动员和部署后，我市整规领导小组高度重视，认为整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动既是一场进一步巩固全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果的过程，又是一次全面检查和验收两年多来矿业整规成果的行动，能够打好这场硬仗意义重大。
认真按照国家和省政府的要求，组织相关部门，积极采取各种有力措施，全面落实各项工作任务。
“回头看”行动清查处理阶段工作取得了显著成效。
现将有关情况汇报如下：一、我市矿产资源开发现状抚顺是因煤而兴的资源型城市。
矿产资源比较丰富，历史上曾有“煤都”之称。
目前，已发现矿产52种，占全省已发现矿种的%，现已开发26种，优势矿产18种。
经过多年的开采，形成了国有大型企业抚顺矿业集团以煤炭资源开采为主，抚顺红透山铜矿以铜、锌矿资源开采为主；新宾县以煤炭资源开采为主，清原县以金矿、铁矿资源开采为主，抚顺县以铁矿、菱镁资源开采为主的矿业格局。
全市现有持证矿山企业219家。
其中：煤17家，金11家，铁31家，铜3家，铅2家，铅锌1家，矿泉水7家，菱镁4家，其他甲乙类矿产143家。
现有勘查许可证95个。
其中：铁23个，金36个，铜13个，硅石7个，钾长石6个，其他矿种10个。
全面整顿和规范矿产资源开发秩序
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连州：全面整顿和规范非金属等矿产资源开发秩序
科 技开发 让安 吉膨润 土 “ 身价” 大涨
同样 原土加 工 ，缘何身价 千差万别 ？高禹膨润 土行业协
会 会 长 李 庭 海 认 为 ， 科 技 企 业 太 少 ，研 发 投 入 不 够 ，造 成 绝
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好 又 快 发展 的 重 要 载 体 ， 口岸 经 济 是 突 破 口 ， 因 此 ， 必 须 全
力 推进 。 当前继续解放 思想大 讨论活动 已进入 完善措 施阶段 ， 也是整个大 讨论活动 的最后 阶段 ，要进一 步理清 思路 ，完善 措施 ，突破 瓶颈 ，破 解难题 ，用 发展 的新成 果检验大 讨论 活
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行 业 资 讯
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岸基 础设施搞好 ，推 进 口岸经济 发展 。崔智 友要求 ，要采取
在安 吉宇 宏粘土 化工有 限公司厂 区内 ，几辆大货 车拉着
山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知
山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2005.12.16•【字号】晋政发[2005]36号•【施行日期】2005.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知（晋政发[2005]36号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00五年十二月十六日山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案近年来，通过地方各级人民政府及有关部门不懈的治理整顿，我省矿产资源开发秩序保持基本稳定。
但是，受利益驱动，一些地区非法违法采矿行为出现反弹；无证勘查和开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权等违法现象时有发生，个别地方还较严重；粗放型经营造成资源浪费和生态环境破坏；矿山安全事故频发；矿山布局不合理等问题仍比较突出。
为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号，以下简称《通知》），形成健康和规范的矿产资源开发秩序，结合实际，特制订本实施方案。
一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想和目标整顿和规范矿产资源开发秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《通知》精神。
严格执行《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和规章的规定，按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，在地方各级人民政府的统一领导下，各有关部门各尽其责，主动配合，广泛发动全社会的力量，集中力量严厉打击各类非法、违法采矿行为。
全面实现我省矿产资源的有效保护和合理开发，突出重点、立足治本、严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的深层次问题。
进一步完善制度，建立依靠科技进步、提高资源利用率、保障生产安全、减少环境污染的矿产资源开发秩序，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，构建和谐健康的矿业经济。
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知国土资发[2005]200号颁布时间：2005-9-30发文单位：国土资源部各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）有关国土资源部要严格按照法律法规的规定，对以往的各种授权进行清理并重新进行授权的要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定，为进一步规范探矿权、采矿权登记审批管理，严格按规划和法定的权限出让探矿权、采矿权，现对国务院国土资源主管部门和授权省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证权限通知如下：一、勘查登记（一）石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。
（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（三）钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于500万元人民币（含），或勘查区块面积大于15平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（五）二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查，授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（六）海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。
（七）外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照本通知对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。
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处理意见或处理结果
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年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
水利主管部门核查
是否造成水土流失
是否缴纳水土流失补偿费
是否造成水质污染
是否破坏河道
水土保持方案报告书编制情况
0-无、1-批准、2-没批准
水土保持设施竣工验收情况
0-无、1-验收、2-不合格
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
安全生产许可证使用情况：0-无证、1-暂扣、2-吊销、3-整顿
采矿权取得方式：1-有偿、2-探矿权取得、3-无偿
企业地址：指实际工作区地址
表中凡涉及是否的问题一律用“1”表示是；“0”表示否，
凡涉及有无的问题一律用“1”表示有；“0“表示无”
矿山企业基本情况登记表
采矿许可证
证号
发证机关
企业负责人姓名
例：抚顺市新宾县的一个矿山企业排查卡号可以为0422-1-001
发证机关－选填：１-部级、2-省厅、3-市局、4-县区
有效期日期：填写样本格式为2005-12-01
采矿许可证栏中的起始和截止时间：有证的填证上的时间、没证的填实际开采的起止时间。
矿区极值点坐标：经度最小值： 度 分 秒；经度最大值： 度 分 秒
0-否、1-承包、2-租赁、3-其他
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
矿山企业排查结果登记表（3）
纪检监察部门核查
党政机关工作人员和企业领导干部参股情况
人数
金额
（万元）
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
公安部门核查
有无阻碍企业正常生产生活情况
全面整顿和规范矿产资源开发秩序
矿产资源开采情况排查登记表
企业名：
所在行政区代码：
企业类型：1-非煤矿山、2-煤矿
排查卡号：
辽宁省全面整顿和规范矿产资源
开发秩序领导小组办公室
填表说明
指标解释：
排查卡号：由8位数字组成，前4位是县级行政区代码，第5位是企业经营活动类型，6~8位是序列号，其中第5位的具体数字意义为：1-从事矿产资源开采、2-从事矿产资源勘查、3-从事选（洗）矿
有无非法使用爆破器材
是否有盗、抢矿产品情况
造成的损失
（万元)
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
林业主管部门核查
有无林地使用许可证
实际占用面积
公顷
林种
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
矿山企业排查结果登记表（4）
煤炭生产主管部门核查
是否有煤炭生产许可证
煤炭生产许可证
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
经济类型
民用爆破许可证
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
黄金开采许可证号
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
土地证书
证号
发证机关
权利人姓名
有效期
起始时间
截止时间
土地用途
使用权类型
面积
公顷
林地使用许可证号
证号
发证机关
有效期
起始时间
截止时间
矿山地址
经济类型
矿区极值点坐标
经度：
纬度：
开采主矿种
矿种代码
设计规模
实际规模
开采方式
采矿权取得方式
设计回采率
实际回采率
划定矿区范围
实际矿区范围
安全生产许可证
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
企业法人营业执照
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
经营范围
经济类型
核查单位盖章
安全主管部门核查
安全生产许可证使用情况
安全技术措施专项经费
（万元)
缴纳工伤保险费情况
(万元)
是否对大矿安全造成威胁
有无重大危险源登记档案和检测、评估、监控措施
有无诱发地质灾害等事故的应急救援预案
通风防护情况
0-合格、1-不合格
机电和运输管理情况
0-合格、1-不合格
爆炸物品管理情况
0-合格、1-不合格
纬度最小值： 度 分 秒；纬度最大值： 度 分 秒
矿区范围格式：为坐标点数，点号，坐标值，例
4,0,4703700.835,41486145.712,1,4703707.319,41485906.813,2,4703882.328,41485806.234,3,4703933.438,41486116.039
有无矿山生态恢复方案
是否造成水质、大气环境污染
是否存在环境风险
有无环境风险评价
禁止的矿产资源开发活动
0-否、1-自然保护区、2-风景名胜区、3-森林公园、4-饮用水水源、5-重要湖泊、6-文物古迹、7-地质遗迹、8-基本农田、9-铁路、国道、省道两侧露天开采、10-地质灾害危险区、11-生态环境产生不可恢复利用、12-煤层含硫量大于3%。
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
权利人姓名
有效期
起始时间
截止时间
面积
公顷
矿山企业排查结果登记表（1）
国土主管部门核查
是否无证开采
非法收入
（万元）
证照是否齐全
是否一致
是否越权
是否大矿小开
是否按方案开采
是否越层
是否越界
回采率是否达标
是否欠费
欠费金额
(万元)
有无用地手续
违法占地面积
公顷
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
对公共安全的影响
0-无、1-铁路、2-公路、3-水源
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
矿山企业排查结果登记表（2）
环保主管部门核查
环境影响评价文件的编制情况
0-无、1-环境影响报告书、2-环境影响报告表、3-环境影响登记表
环评文件是否经过审批
三同时是否已执行
环保设施是否竣工验收
废水、废气处理和固体废物尾矿的贮存和综合利用是否符合要求
废弃地是否复垦
废弃物处理情况
0-没处理、1-拦渣坝、2-围渣堰、3-覆土造地、4-其他
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
工商主管部门核查
是否有营业执照
无证照经营是否超6个月
合并、分立、合资、合作企业是否依法批准
是否转让