财政学PPT

举例：比如追一个女孩，苦苦追求，不但自己觉得很痛 苦，而且对方觉得很烦很讨厌。这种使两个人的状态不 断不变好，反而变坏的状况，根据帕累托最优状态是不 值得的。相反选择放弃，对自己来说是个痛苦的解脱， 使自己状态变好，对另一方来说，他/她的状态变好， 在这个不断改进的帕累托的过程中，最终达到了帕累托 最优。岂不更好。当然可能存在另一种情况就是追到对 方，这个过程中，如果你追他的过程是幸福的，同时也 不给他/她带来任何烦扰，这种状态也是状态也是帕累 托最优。所以值得追的，如果出现前者的情况，有悖于 帕累托状态。不值得你去这样做

（二）公共需要 1、定义：由国家公共部门提供公共 物品用于满足社会的需要。 2、特征：教材22页。

本节结束 谢谢

三、公共物品和公共需要

（一）公共物品
1、定义;教材13页 由国家机关和政府部 门——公共部门提供用来满足社会公共需 要的商品和服务称之为公共物品。

2、特征： 非排他性：一些人享用公共物品带来的利益不 能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。 非竞争性：消费者的增加不会引起生产成本的 增加，提供公共物品的边际成本为零。 不可分割性：公共产品向整个社会提供，具有 共同受益联合消费的特点，其效用为整个社会 享用，不可分割。如国防提供的国家安全保障。
市场失灵的主要表现

1、竞争失效和垄断 在现实的市场经济中一方面由于产品质 量差别而存在着不同程度的不可替代性， 如药品和资源→产量达到相对较高→规 模收益递增，成本递减→垄断→竞争失 效。

2、信息不充分和不对称 3、市场不完全 现实经济生活中，市场不仅无法提供公 共产品，而且也无法充分提供许多私人 产品。表现在：第二节：政府与市场资源配置方式政府
存在缺陷
市场
市场：市场效率和市场失灵
一、市场效率 教材20页第二段市场机制的基本规律： 帕累托最优（Pareto Optimality），也称为 帕累托效率、帕累托改善，是博弈论中的重 要概念，并且在经济学， 工程学和社会科学 中有着广泛的应用。帕累托最优是指资源分 配的一种理想状态，假定固有的一群人和可 分配的资源，从一种分配状态到另一种状态 的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提 下，使得至少一个人变得更好，这就是帕累 托最优化。帕累托最优是公平与效率的“理 想王国”。

3、混合物品：同时兼备公共物品与私人物品的 特征 拥挤性的公共产品：随着消费者人数的增加而 产生拥挤从而减少每个消费者可以从中获得效 益，消费上具有一定程度的竞争性。消费者人 数达到拥挤点之后，消费者人数在增加，其边 际成本不为零。如教材20页。 价格排他的公共产品：向全社会提供，在受益 上排他，即谁花钱谁受益。如：地方政府兴建 的公园以及娱乐设施，名义上整个社会成员都 可以享用，如果公园收费，只有花钱的人才可 以进入。

4、外部效应 完全竞争市场要求成本和效益内在化，产品生 产者要负担全部成本，同时全部收益归生产者 所有。这个市场不存在现实生活中就会出现 “外部效应”， 外部效应是指在市场活动中 没有得到补偿的额外成本和额外收益。简单地 说“某些经济主体的经济行为影响了其他经济 主体，却没有为之承担应有的成本费用或者没 有获得应有的报酬现象，换言之，外部效应就 是未在价格中得以反映的成本或效益
按照外部效应的承受着和发起者的不同，有下述八种排列： 消费活动产生正的消费外部效应——某个人或家庭因为 别人或家庭的消费活动而收益。如A的邻居B拥有一个 美丽的花园，A也会因此享受而受益。 消费活动产生正的生产外部效应——某厂商因某个人或 家庭的消费活动而受益。如购买者的偏好变化增加了对 厂商产品的需求，我买了东西向别人宣传，无形增加了 产量。 消费活动产生负的消费外部效应——某个人或家庭因为 别人或家庭的消费活动而受损。如A嫉妒B较高的生活 水平。 消费活动产生负的生产外部效应——某厂商因某个人或 家庭的消费活动而受损。如购买者的偏好变化减少了对 厂商产品的需求。



生产活动产生正的消费外部效应——某个人或家庭因为 厂商的生产活动而收益。如由于采用新的技术使得企业 最求最大利润时，以较低价格出售质量最好的产品，消 费者因此受到正的外部效应。 生产活动产生正的生产外部效应——某厂商因别的厂商 生产活动而受益。如一个养蜂者靠近苹果园。 生产活动产生负的消费外部效应——某个人或家庭因为 厂商的生产活动而受损。如厂商的活动造成了污染，便 会对附近居民的健康带来不好影响。 生产活动产生负的生产外部效应——某厂商因别的厂商 生产活动而受损。如设在湖边上纺织印染厂排出的污水， 有害于养殖者的生产活动。

5、收入分配不公 6、经济波动
二、政府：政府干预与政府干预 失效
（一）政府干预 市场失灵的领域就是政府有效活动的领域。 政府干预的手段：见教材17页 1、立法和行政手段 2、组织公共生产和提供公共物品

3、财政手段
总之政府干预的方式有如下特点： 能不干预尽量不干预，尽可能让企业发挥 主动性和创造性，让市场自己进行调节。 干预的手段无非是货币税收等经济手段以 及必要的立法行政手段，但重要的是如何 合理搭配使用这些手段。 注意把握信息的准确性。

二、市场失灵
理论上实现资源配置最佳状态的市场必须是 完全竞争的市场。
成 为 完 全 竞 争 市 场 的 条 件
1、市场有无数的买者和卖者
2、同一行业每一个厂商生产的产品是完全无差别的
3、厂商进入和退出一个行业是完全自由的
4、市场上每一个买者和卖者都掌握与自己经济决策 有关商品和市场的全部信息。

（二）政府干预失效 政府干预同样会带来失效的问题。其根本 原因是：政府的运行是以政治权力为基础 和前提的。政治权力不能创造财富，却可 以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经 济。

表现在： 政府决策失误 寻租行为 政府提供信息不及时甚至失真 政府职能的越位和缺位
小结：政府与市场的关系： 两者都是对资源的配置系统，市场作为 一种有效的运行机制，并非万能，有着固有缺 陷，因此需要政府的干预和介入，但是，市场 经济需要政府干预，并不意味着政府总是有效 地，同样存在缺陷。当前我国仍处于社会主义 初级阶段，要建设有中国特色社会主义经济， 就要在国家宏观调控下使市场在资源配置中起 基础性作用。政府与市场不是替代关系而是互 补关系。
1、私人企业不愿经营或不能经营投资多见效慢社会 效益明显的产业或设施如：社会基础实施、原子能 工业，太空工业的研究与开发这只能由政府来承担 ，不能期望市场去解决。 2、私人和市场不能为个人所面临的许多风险提供保 险。各国政府都制定了社会保险计划。如养老保险失 业保险医疗保险等。 3、资本市场不完善。私人提供贷款的目地是为了盈利 ，因而对某业低息或者无息贷款业务不加关注，如对学 生、住房中小型企业的扶持性贷款