政策问题确认

二、案例简介
出台背景
据规定起草者透露，一
是为了避免“个别领导 干部的女性身边工作人 员受骚扰的问题”，一 是考虑到“省级领导干 部”工作的压力问题。
三、案例分析
社会问题的产生（问题觉察）
某些领导与身边女秘书关系暧昧不清，出现
“生活作风”问题或腐败行为 ； 部分群众认为，领导与女秘书关系必然暧昧。 这在无形中给领导的工作带来不便和压力。
` 从“男领导不能配女秘书” 看公共政策问题的确认
一、概念与理论（一）
公共政策问题
指客观存在的，对社会上大多数人的利益、
生存、发展条件和价值观念等产生重大不良 影响，并经过一定的渠道和途径反应到政府 有关部门，列入政府的政策议程，并为政策 制定者所分析和研究，等待解决的社会公共 问题。
一、概念与理论（一）
下面进入公共政策议程
四、概念与理论（二）
公共政策议程
政策议程是指政策问题提上公共部门的议事
日程。公共部门正式决定进行讨论和研究， 并准备如何制定有效政策加以解决的过程。 包括公众议程与政府议程两个阶段。 类型：外在创始型、政治动员型、内在创始 型
五、案例再分析
进入政策议程（内在创始型）
的偏差
身边有女秘书，男领导就会与 之暧昧； 没有女秘书，能减少男领导的 生活作风问题； 没有女秘书，能减少领导舆论 压力，从而能提高工作效率； 公众不习惯男领导配女秘书。

公共政策问题的确认过程：
1、问题觉察 2、问题界定 3、问题描述
二、案例简介
2003年7月，四川省省委办公厅出台《关于
加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂 行规定》和《领导干部身边工作人员行为规 范》。要求，领导干部身边工作人员不得超 职数配备，不得提高职级配备，不得为男性 领导干部配备女性身边工作人员。
公众并未形成“男领导不能配女秘书”的共
识，因而，不属于外在创始型； 规定主要约束省级领导的秘书工作问题，起 草者向符合条件的多位领导干部逐一征求意 见，并对他们的秘书、驾驶员和市级领导进 行意见征集，经反复讨论修改后定稿。因而， 不属于政治动员型。
五、案例再分析
政策确认过程中（问题界定）
三、案例分析
问题界定
性腐败、民间主观认识偏差；
有损政府形象，不利于部门工作的开展；
女秘是“祸首”； 在全国党政机关中，一般都不为领导干部配
备异性秘书，尤其是不为男性领导配备女秘 书。这是一项不成文的惯例规定。
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三、案例分析
问题描述
女秘书在一定程度上增加了部分领导腐败的
可能性，并影响到领导工作。