新形势下加强的高校财务预算的管理措施
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着社会的快速发展，高校财务预算管理工作愈发重要，需要加强探讨。
本文主要从预算编制、预算执行和预算绩效管理三个方面，探讨如何加强高校财务预算管理。
1.预算编制预算编制是高校财务预算管理的第一步。
正确且合理的预算编制是预算管理的前提和基础。
要加强预算编制，需要做到以下点：（1）明确高校核心业务。
高校的核心业务是教育与科研。
针对高校的核心业务，制定出合适的预算方案，将各项目的预算定为主体，对中央政策和高校的发展计划进行合理的预算编制。
同时，也要充分考虑到人员、费用、资金等各种情况，做到图文并茂，经济合理。
（2）加强协调管理。
预算编制需多个部门协调完成，若协调不好则会产生各种问题。
要做到协调有序，提高高校预算编制的质量，清晰明确各方的责任、权利和义务，目的在于预算编制工作的公平、公正与透明。
2.预算执行预算执行阶段是高校财务预算管理的核心之一，在实践中也往往是最难落实的一个环节。
要加强预算执行，需要做到以下几点：（1）确保预算的前瞻性。
高校财务预算管理的目的是为了管理财务资源，从而企业发展。
因此，在预算编制时就应当有很强的前瞻性和可持续性。
预算执行中，要严格按照预算方案实施，严格控制和监管各个方面的预算执行，避免出现浪费和滥发预算的问题。
预算执行阶段紧跟预算编制，两者是紧密相连的，高校财务员工要严格按照预算方案进行执行，定期审核预算执行情况，对相关部门及时进行提醒和监控，确保预算的执行及时准确。
3.预算绩效管理绩效管理是高校财务预算管理的最后一步，是管理预算效果的一种管理手段，能够有效调整和改进预算管理方案。
要加强预算绩效管理，需要做到以下点：（1）建立有效的绩效管理系统。
高校应当依据实际情况，建立起一套科学有效、严格的绩效管理系统，能够对预算管理方案进行全面的评估、优化和调整。
这样，能够有效地控制财务风险、确保资金资源合理利用、提升管理水平和质量，促进高校自身的科研和教学质量水平的提高。
新形势下加强高校预算管理的对策
94在进行预算编制时无法获取真实有效的依据，无法对编制和调整预算进行支撑。
此外，高校通常采取全额编制预算，但有些科研项目完成时间较长，造成高校在年末时形成大量科研项目结转资金。
高校还存在类似于高校捐款等收入，并且高校因内部院系存在专业差异性，同时其创收能力也不同。
对于此类收入不能纳入整体预算中，无法进行准确预计，导致高校预算缺乏完整性。
(三)预算执行缺乏监督部分高校没有形成完整的预算控制体系，无法形成事前、事中、事后全过程监督。
同时，预算执行是否具有刚性约束决定高校能否随意更改预算，可现实是高校存在一些无法预见却又急需支出的项目，此部分支出项目因未进行预算，导致高校出现挪用资金的现象，影响预算执行的效果。
此外，部分高校执行预算以及预算指标都缺乏约束力，对于执行预算的过程无法进行有效管理。
部分高校在预算下达后没有对预算执行的整个过程进行及时有效的跟踪管理和监控，导致高校无法对预算执行情况信息进行及时反馈。
(四)缺乏完善的预算评价考核机制许多高校未构建起完善的预算管理考评制度，也没有建立起分析和评价制度，导致预算考评指标不健全。
同时，部分高校也没有针对年度预算考评结果建立起有效的奖惩措施，没有和相关责任人的经济高校属于非营利性的社会公共组织，其财务预算实际上是管理计划高校内部的财务供需，通过对高校进行完善的预算管理，达到与国家财政政策保持一致的目的。
高校的财务预算管理是指依据国家相关预算管理政策，根据学校的发展目标和战略而编制的年度校内财务收支计划。
高校财务预算管理中重要的一项便是对财务预算执行进行后期绩效评价，是对高校内部财务资源进行高效配置以及提高高校内部管理水平的重要手段。
高校财务预算可分为收人预算与支出预算两种，收人预算是指高校在编制年度预算时预计各类收人，其目的是管理校内的资金。
支出预算是高校编制年度预算时预计各类支出，包括项目支出和基本支出预算。
一、高校预算管理在当前形势下的重要性(1)针对预算管理来说，主要是通过战略目标为主导，对未来需要经营活动和财务工作进行分析，全面地预测及其筹划工作，高校预算在当前形势下通过建设标准来实现，对整个执行过程进行有效地控制，并且将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，根据指导工作进行完善和调整，最终的目标是实现最大利益化和战略目标。
高校 财务管理建议
高校财务管理建议
1.加强资金管理：高校应建立健全的资金管理体系，完善预算制度，加强预算控制和预算执行监督，严格执行财务制度，规范资金使用流程，防止财务风险。
2.加强会计核算：高校应建立健全的会计核算体系，保证财务数据的准确性和真实性，定期进行财务审计，及时发现和纠正会计差错，确保高校财务情况的透明度。
3.加强资产管理：高校应建立健全的资产管理制度，对高校资产进行分类管理，实行动态管理，保证资产的安全性和完整性，定期开展资产盘点和鉴定，及时处理闲置和损坏资产。
4.加强财务风险防范：高校应对重点财务风险进行预警和防范，建立健全的风险管理制度，加强内部控制和监督，及时发现和处理潜在风险。
5.优化财务流程：高校应优化财务流程，简化手续，提高效率，加强信息化建设，推广电子化办公，减少纸质文件，提高工作效率和质量。
6.加强人员培训：高校应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的素质和能力，加强对财务法规和会计准则的学习和掌握，提高工作水平和质量。
以上是我对高校财务管理的建议，希望对高校财务管理工作有所帮助。
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高校加强财务预算管理的措施与对策
高校加强财务预算管理的措施与对策
大学财务预算管理是大学发展过程中重要的一部分，有助于保障大学稳定、健康、有效地发展。
为了更好地加强财务预算管理，可以从以下几个方面入手。
首先，加大财政资金使用效率的监督。
大学要牢牢坚持依法管理财政资金，健全内部控制制度，不得违法违节，以保障财政资金的全面有效使用。
其次，筹集外资加强财政资金的投入使用。
大学要创新思维，发挥政府宏观调控和对外开放的作用，优化资金筹集的结构形态，积极拓展外资投资途径，使财政资金有效投向。
再次，建立严格的财务预算管理体系。
要完善各项文件制度，制定大学预算活动合理细化等制度，强化财务管理，发挥财政政策、供给结构调节价格效应以及对财政收支影响作用。
最后，加强财务管理人员廉洁自律教育。
要坚持以人为本，营造浓厚的财务文化氛围，正确认识财务文化，落实政策规定等，以增强财务管理人员的廉洁自律意识，确保大学财务预算管理的有效性。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，高校财务预算管理正变得越来越重要。
随着我国经济的快速发展，高校财务预算管理面临着越来越多的挑战和压力。
高校作为国家重要的人才培养基地和科研机构，其财务预算管理牵扯到国家资金的分配和使用，具有重要的战略意义。
由于高校的规模庞大，财务预算管理工作繁杂复杂，管理水平参差不齐，财务管理体制不够完善，导致了一些财务管理问题的出现。
加强高校财务预算管理，提升财务管理水平，已成为当前亟待解决的问题之一。
为此，本文将就新时期加强高校财务预算管理进行深入探讨，分析影响因素，探讨加强方法，提出建议，旨在为提升高校财务管理水平提供参考和借鉴。
1.2 问题现状目前，我国高校财务预算管理存在一些问题。
一些高校缺乏科学的财务预算管理制度，导致财务预算缺乏有效性和针对性。
一些高校在预算编制过程中存在着信息不对称、决策滞后等现象，导致财务预算的制定不够科学和合理。
一些高校在财务预算执行过程中存在着预算控制松懈、执行不到位等问题，导致财务资源的浪费和滥用现象较为突出。
一些高校在预算执行监督和评估方面缺乏有效的机制和手段，导致财务预算管理缺乏有效监督和评估，无法及时纠正问题，进一步影响高校财务管理的效果和效率。
加强高校财务预算管理，解决上述问题，提高高校财务管理水平，具有十分重要的现实意义和紧迫性。
1.3 意义和目的在当今社会，高校作为培养人才、推动社会发展的重要机构，其财务预算管理显得尤为重要。
一方面，高校财务预算管理的规范与否直接关系到学校的运转和发展，直接影响到教学质量、科研创新以及师生福利等方面；加强高校财务预算管理也是遵守法律法规、完善治理机制、提升管理水平的需要。
加强高校财务预算管理具有重要的意义和目的。
规范高校财务预算管理有助于提高经费使用效率，确保经费安全合理运用，避免资源浪费和滥用；加强财务预算管理能够提高学校财务透明度和公开度，增强社会对高校的信任度，促进高校与社会各界的良好互动与合作；加强预算管理也有助于提升高校内部管理效果，加强风险管控，推动高校可持续发展。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着新时代的到来，高校预算管理面临着新形势和新挑战。
加强高校预算管理，需要采取一系列措施来提高预算管理的科学性、透明度和效率。
以下是加强高校预算管理的几个重要措施：第一，建立科学的预算管理制度。
高校应该制定一套科学合理的预算制度和管理办法，详细规定预算编制的程序、要求和责任。
预算管理制度应该明确预算的编制、执行、监督等环节，确保预算管理的规范性和透明度。
第二，加强预算编制的科学性。
高校预算编制的科学性包括多个方面，如预算编制应该根据高校的实际情况和发展需求，科学测算预算需求，合理确定预算的收入和支出，确保预算编制的合理性和可行性。
完善预算执行的机制。
高校预算执行的机制应该是有序、规范的。
需要建立预算执行的流程和程序，明确各个环节的责任和工作要求。
还应该加强预算执行的监督和评估，确保预算的执行达到预期目标。
第四，加强财务管理和预算监督。
高校应该建立健全财务管理制度，加强对预算使用情况的监督和评估。
通过建立财务管理系统和预算监督机构，加强对预算的监督，及时发现和纠正预算中存在的问题。
第五，推进信息化管理。
高校可以借助信息技术手段，加强预算管理的信息化建设和管理。
建立信息化预算管理系统，实现预算编制、执行、监督等环节的信息化管理，提高预算管理的精细化和效率。
第六，加强预算管理人员的培训和能力建设。
高校应该注重提升预算管理人员的专业素质和能力水平，通过组织培训、交流学习等方式，提高预算管理人员的业务水平和综合素质。
加强高校预算管理是适应新时代形势需要的重要举措。
只有通过建立科学的预算管理制度，加强预算编制和执行的科学性，完善预算执行的机制，加强财务管理和预算监督，推进信息化管理，以及加强预算管理人员的培训和能力建设，才能提高高校预算管理的效能和水平，为高校的发展提供有力的支撑。
论如何加强高校财务管理工作
论如何加强高校财务管理工作高校作为一个重要的人才培养基地，在教学、科研、社会服务等方面都承担着重要使命。
而高校财务管理作为高校管理的一个重要组成部分，对高校的运营和发展也起着至关重要的作用。
然而，随着高校日益复杂的管理需求，高校财务管理也面临着许多困境和挑战。
因此，本文将从加强财务预算管理、完善审核监管机制、加强资源使用管理、推进信息化建设和发挥内部审计作用等五个方面进行探讨，以期提高高校财务管理的水平，更好地支持高校的繁荣发展。
一、加强财务预算管理高校预算是高校财务管理的基础，也是高校管理的核心。
因此，加强预算管理是提高高校财务管理水平的关键一环。
高校应当明确预算管理的工作流程，建立科学的预算编制、审核和执行机制，确保高校各项支出不超支、不私用公款。
同时，在预算执行过程中，要进行有效的控制和监督，确保预算执行的合法、规范和透明。
此外，还需明确财务监管机构与高校本身的职责，保证高校财务管理的独立性与规范性。
二、完善审核监管机制高校财务管理的一个重要问题是缺乏有效的审核监管机制，而这对高校财务风险的防范和管理产生了负面影响。
因此，建立和完善审核监管机制至关重要。
首先，需要加强对财务信息的监督和管理，确保财务流程规范、合法，避免任何形式的财务违规行为。
其次，要强化对审计工作的重视，加强对审计机构的监管，及时发现和解决财务问题。
同时，还应建立独立的财务监管机构，加强对高校财务管理的监督和管理。
三、加强资源使用管理高校拥有许多资源，包括人力、物力、财力等各方面资源。
加强资源使用管理，能够更好地提高高校财务管理水平。
首先，应建立科学有效的资源管理制度，加强对高校各项资源的调度和管理，确保资源的合理利用。
同时，还要根据高校的战略和目标，科学制定资源使用计划，提高资源使用的效率和效益。
而这需要高校各部门之间的协同配合，实行全面资源共享，提高资源的综合利用效益。
四、推进信息化建设随着信息化的发展，高校财务管理也更加需要信息化支持。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着中国教育事业的不断发展，高校的规模不断扩大，财务预算管理变得越来越复杂。
为了更好地推动高校财务预算管理工作的发展，本文将从以下几个方面进行探讨。
要加强高校财务预算管理的信息化建设。
信息化建设是促进财务预算管理的现代化和科学化的重要手段。
高校应加强财务信息系统的建设，实现财务信息的全面、准确、及时共享，提高财务预算管理的效率和准确度。
高校还应加强对预算管理人员的信息化能力培养，提高他们运用信息化工具进行预算管理的能力。
要加强高校财务预算管理的科学性。
财务预算管理是一个复杂的工作，需要科学的方法和技术支持。
高校应加强对预算管理人员的培训，提高他们的预算管理理论水平和实践能力。
高校还应加强与财务预算管理相关的学科研究，提出科学有效的预算管理方法和指导意见。
要加强高校财务预算管理的透明度。
透明度是财务预算管理的基本要求之一，也是现代化管理的重要标志。
高校应加强预算编制和执行的公开透明，建立健全预算管理的监督机制，防止财务预算管理中的腐败现象发生。
高校还应加强与社会各界的沟通和合作，接受社会监督，使财务预算管理的过程更加公开、公正、公平。
要加强高校财务预算管理的风险控制。
财务预算管理过程中存在一定的风险，高校应加强对预算管理风险的识别和评估，制定相应的风险控制措施，防范和化解预算管理风险的发生。
高校还应加强内部控制，建立健全财务预算管理的制度和规章，加强对预算执行过程的监督和检查。
加强高校财务预算管理的探讨是一个复杂而长期的过程，需要高校各方面的共同努力。
只有加强信息化建设、提高预算管理的科学性和透明度、加强风险控制，才能推动高校财务预算管理工作的不断发展，为高校的可持续发展提供有力支持。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着中国的发展，高校在新时代面临着更加广阔的发展空间和更加复杂的形势。
如何加强高校预算管理成为了一个亟待解决的问题。
本文将从以下几个方面探析加强高校预算管理的措施。
加强高校预算管理需要高校建立健全的预算管理制度。
这包括预算编制、执行、监督和评价等方面的制度建设。
预算编制阶段，高校应该按照国家和地方的政策法规，科学合理地进行预算编制。
预算执行阶段，高校应当加强对预算的财务管理，确保预算的财务合规性和财务可持续性。
预算监督阶段，高校应当建立健全的内部审计制度，加强对预算执行情况的监督和评价。
预算评价阶段，高校应当根据预算的执行情况对预算进行评价，及时发现问题并采取相应的措施。
通过建立健全的预算管理制度，可以保障高校预算管理的有效性和可靠性。
加强高校预算管理需要提高高校管理人员的综合素质。
高校管理人员作为预算管理的主体，其素质的高低直接影响着预算管理的质量。
高校管理人员应当具备丰富的专业知识和较高的管理水平，能够熟悉掌握相关的法律法规和政策文件，能够运用科学的方法和手段进行预算管理。
高校管理人员还应当具备较强的团队合作精神和沟通能力，能够有效地开展预算管理工作。
在提高高校管理人员的综合素质方面，高校可以通过组织相关的培训和学习活动，提高管理人员的专业能力和综合素质。
加强高校预算管理需要加强信息化建设。
随着信息技术的快速发展，高校可以充分利用现代信息技术手段提高预算管理的效率和准确性。
高校可以建立起一套完善的预算管理信息系统，实现对预算的实时监控和分析评价，及时发现问题并采取相应的措施。
高校还可以利用现代信息技术手段，加强对预算的数据管理和分析，为预算编制和执行提供科学依据。
加强高校预算管理是一项复杂而又重要的工作。
高校可以通过建立健全的预算管理制度、强化内部控制、提高管理人员的综合素质和加强信息化建设等措施，不断提高预算管理的科学性和有效性，为高校的发展提供有力支持。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着社会经济的不断发展和高校规模的不断扩大，高校财务预算管理成为了一个备受关注的问题。
在新时期，加强高校财务预算管理已经成为了一个紧迫的任务。
本文将就新时期加强高校财务预算管理进行探讨，从现状分析、存在问题和改进建议三个方面进行论述。
一、现状分析1. 高校规模不断扩大，财务管理面临挑战随着高等教育的普及和人才培养任务的不断增加，高校规模不断扩大，校园建设、教学设备等投入也在不断增加。
这就对高校财务预算管理提出了挑战，要求管理者在有限的预算内，能够更好地开展教学和科研工作。
2. 预算管理制度不够完善目前，我国大部分高校的预算管理制度相对滞后，很多高校还停留在传统的预算编制和执行模式上，缺乏有效的监督和控制机制，导致预算执行效率低下，浪费严重。
3. 部分高校存在“铺张浪费”现象一些高校由于预算管理不善，存在“铺张浪费”的现象，例如校园建设投入不合理、无效教学设备的购置等问题。
这些问题不仅影响了高校资金的有效利用，也损害了高校的声誉和形象。
二、存在问题1. 预算编制不科学目前，一些高校的预算编制过于粗放，缺乏科学的依据和有效的计划，导致预算执行时经常出现偏差和浪费。
2. 预算执行缺乏监督一些高校在预算执行过程中，由于缺乏相应的监督机制，出现了部门之间的预算冲突和监管不力的问题，导致资金的滥用和浪费。
3. 财务信息公开不透明一些高校在财务信息的公开透明度上存在问题，导致了学校财务预算管理的不公开和不透明，也加剧了财务管理不当的问题。
三、改进建议各高校应当加强预算管理制度的完善，建立科学的预算编制和执行机制，明确责任分工，规范预算程序，提高预算执行的透明度和有效性。
加强预算的监督和控制，建立健全的预算执行审计机制，确保预算的合理性和合规性，防止预算的滥用和浪费。
高校应当加强财务信息的公开透明度，及时向社会公开财务信息，接受社会监督，促进高校财务预算管理的公开透明。
4. 强化财务人员的培训和素质提升高校要重视财务人员的培训和素质提升，增强其财务管理的专业能力和责任意识，推动高校财务管理工作的不断改进和提升。
新形势下加强的高校财务预算的管理措施
新形势下加强高校财务预算的管理措施2010年4月第l2卷第2期沈阳建筑大学(社会科学版)JournalofShenyangJia~huUniversity(SocialScience)Apr.2010V01.12.No.2文章编号:1673—1387(2010)02—0206—04新形势下加强高校财务预算的管理措施王淑霞,赵谓.,金岩(1.沈阳建筑大学计划财务处,辽宁沈阳110168;2.沈阳市公安局沈河分局,辽宁沈阳110001;3.沈阳建筑大学党政办公室,辽宁沈阳110168)摘要:对新形势下高等学校实施财务预算管理的必要性和财务预算管理中存在的主要问题作了分析,提出了高等学校加强财务预算的管理措施.借鉴国外高校财务预算管理的先进经验,探讨新形势下我国高等学校财务预算管理改革的新思路,旨在强化高等学校预算管理,抓住财经管理的"龙头",提高资金的使用效益.关键词:高等学校;预算管理;措施;建设与创新中图分类号:F28文献标志码:A高等学校预算是高校年度内所要完成的计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和控制支出的依据,同时也是一个学校规模和事业发展方向的综合反映.随着我国高等教育体制改革的不断深化,预算管理已经成为高校财务管理的核心内容,它贯穿于预算资金的筹集,分配和使用的全过程.可见,高校财务预算管理状况的好坏直接关系到高等教育事业能否持续,稳定和协调发展,因此,高校财务预算管理越来越受到人们的关注.目前,由于高校办学规模的不断扩大,资金流量迅速增加,如何创新财务预算管理理念,实现高等学校有限资源的优化配置和有效使用,科学地编制高校预算,加强对预算执行过程的控制和管理,多渠道筹集办学资金,最大限度地节约资金,提高预算管理水平,已经成为新形势下高等学校积极探讨的重要课题.一,高等学校实施预算管理的必要性《教育部,财政部关于"十一五"期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》明确指出,高等学校各项支出要有预算安排,要有支出标准,要有制度依据.随着我国经济体制和教育体制改革不断深入,高等学校为了适应社会发展收稿日期:2009一l1一lO基金项目:沈阳建筑大学软科研计划(2006202)作者简介:王淑霞(1959一),女,辽宁沈阳人,高级会计师. 的需要,在市场经济的竞争中求得生存和发展,必须面向社会自主办学,使学校实现跨越式发展【l】.与此同时,高等学校理财环境也随之发生了变化,资金来源从原来单一依靠国家拨款,发展成为以当地政府拨款为主,实行学费,科研经费,捐赠款和校办产业收入等多渠道筹资的新格局【l】.高等学校已不再单纯地从事教学和科研,而是涉及工业,商业,服务业等各个领域,进而逐步演变成集各种经济成分于一体的事业法人,高校财务预算管理也从过去的经验管理逐步走向科学管理,单纯的收支流量核算已成为历史,取而代之的是以提高经济效益为中心,对全校的资金,资产流量和存量进行全方位,全过程的核算,监督,并且进行相应的财务预测,决策,计划,控制和分析,形成了多元化,多层次,网络型的筹资格局.因此,加强高校财务预算管理.既适应整个财政体制改革的要求,也符合高校预算是大收大支的全口径预算的特征,对学校合理地筹措,分配和使用资金,提高资金的使用效益是十分必要的.二,高校预算管理存在的主要问题1.预算管理意识淡薄目前,我国高等学校资金来源主要是国家财第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施207 政拨款,因此在观念上长期存在重核算,轻预算管理,重部门项目预算和项目控制,轻筹资,投资和经济效益分析的现象【.有的高校在资金的使用上缺乏成本管理意识,不注重提高资金的使用效益,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跨越式发展往往被管理者忽视.还有的高校融资筹资意识较差,只注重向财政要经费和向学生收学费,往往忽略学校的"内在修养",忽略学校教学科研实力和学校声誉对筹资的巨大作用【3].2.预算缺乏及时性和科学性高校的年度预算是按照年度编制的,部分高校内部财务预算一般等到4,5月份才下达,致使学校的财务预算编制的时间滞后,无法进行事前事中控制,成为一种事后预算,失去了预算编制的意义,使得学校年初支出预算带有盲目性,不能充分发挥学校财务预算的监督作用.在财务预算的编制过程中有的高校因循守旧,方法单一, 以历史的情况作为评判现在和未来的依据,采用增量预算法,即用上年的实际数加预计的增加数来确定预算,而且没有按照学校当年事业发展的目标和任务的有关标准和定额编制预算,从而使预算数和实际数发生很大差异.3.预算缺乏严肃性和权威性在预算执行过程中,由于存在各种不确定因素,部分高校随意增加和调整预算项目,擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准,没有建立预算激励机制,节约的预算经费没有奖励,超支又要求追加,预算执行存在随意性,削弱了预算的严肃性和权威性,丧失了高校财务预算的约束力.4.预算管理缺乏风险意识随着高等学校办学规模不断扩大,学校有限的教育经费已远远不能满足提高教学质量的需要,只有通过多种渠道筹措建设资金,利用银行贷款,才能解决学校发展过程中的实际困难.但是,部分高校对贷款风险认识不足,责任意识不强,贷款规模大大超过了经济承受能力,依靠贷款盲目扩征地,上项目,埋下了高校发展的隐患.5.预算绩效评价体系不完善部分高校只注重资金的投入,而忽视了对资金的管理,对资金的使用效果,效益,效率也没有及时进行跟踪和调查,对资金投入的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核,对预算执行情况的分析不够翔实,缺少刚性考核依据和考评措施,很难调动师生员工对预算管理的积极性.三,加强高校财务预算的管理措施1.更新预算管理观念,实施部门细化预算高等学校的预算管理,离不开高校各级领导的大力支持和各部门的积极参与,因此应在全校范围内大力宣传和普及高校预算管理的基本知识,要解放思想,转变观念,创新管理,从而转变认为高校预算管理就是预算编制,只是财务部门的专项工作的错误观念[2】.随着财政管理体制的完善和高校教育体制改革的不断深化,近年来高校开始逐步实施单位,部门细化经费收支项目预算,启用零余额账户,各级财政部门对于细化预算各种量化指标的要求越来越高,执行力越来越强.在预算管理方面,完全打破了原有的管理模式,重新定义了高校预算的概念及内涵,把学校全部收入均作为预算统一管理的对象.对拨款不足的必须通过自筹教育资金予以弥补,这就形成了高校教育经费来源除了财政拨款外,还必须依靠高校多渠道筹集资金的新格局.2.建立预算管理委员会,加强预算控制高等学校预算工作一般应由校长或分管财务的校领导为组长组成的预算管理委员会负责, 作为学校预算管理的决策机构,其职能是制定校内资源配置或核定各部门年度用款总额,并且定期召开会议研究预算执行情况.对执行过程中发生的问题及时制定解决方案,对预算项目的调整与否进行讨论并作出决策.预算一经确定,如需调整,必须经过严格的审批程序,加强预算控制.3.积极组织收入.及时编制财务预算积极组织收入是编制预算的首要任务.高校要拓宽办学渠道,积极培植财源,增加办学资金, 确保资金来源渠道畅通.为了充分发挥预算编制和预算监督的作用,避免学校年初支出预算带有盲目性,高校应该在每年10月初开始布置下一年校内各部门编报部门收支计划,学校预算管理委员会及时组织编制学校内部财务预算,这就可以解决预算编制时间及指标下达滞后的问题.4.完善支出定额标准.提高预算管理水平在高校预算编制过程中,预算管理部门面临的最大挑战是:面对一个个被描述得极为重要的项目无法取舍,对项目预算的合理性也很难判208沈阳建筑大学(社会科学版)第12卷断.造成这一问题的重要原因就是高等学校内部对支出类型以及每一类支出的定额未作规定.因此,高校要不断完善各种支出类型以及每一类支出的定额标准.定额标准的核定要有理论依据和历史数据,它将是高等学校提高预算水平和控制无限需求的一个重要保障.5.强化预算分析,积极监控预算的执行预算分析是预算管理的后期工作,是对预算的实施过程进行总结与评价.通过比较分析法, 因素分析法,综合分析法,专题分析法等方法,对教学绩效指标,科研绩效,自筹能力,资产绩效等资金投入绩效指标进行客观,科学的分析,通过分析可以了解预算执行情况和财务状况,及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题,为领导决策和加强预算管理提供依据[4].同时,高校还应根据《预算法》和上级有关规定,结合自身的实际,制定学校财务预算管理的有关规章制度,建立各部门预算执行考核机制,考核预算执行的真实性,合法性,科学性和效益性,使高校财务预算管理工作进入科学化,制度化,规范化的轨道.四,新形势下高校财务预算管理改革的新思路随着预算管理改革的深入,高等学校的预算范围不断扩大,筹资渠道的多元化与学校功能的多样化,决定了高等学校预算管理内容的全面性和复杂性.这对我国高等学校财务预算管理工作提出了新的挑战.1.选择科学的预算编制方法,优化资金配置目前,我国高等学校预算编制多数采用"增量预算法",这种方法虽然简单易行,但无法编制出合理的预算分配方案,一方面加剧了资金供求矛盾;另一方面造成了有限教育资源的浪费,不利于合理控制支出,使预算失去了严肃性和有效性.虽然近年来一些高校开始实行"零基预算法" 和"绩效预算法"以提高预算的准确性和规范性, 但是零基预算在高校的运用中也存在许多问题, 诸如资金分配不合理,资金浪费等问题.而绩效预算法是把市场经济的一些基本观念融人到公共管理之中,其核心是通过指定支出绩效目标, 建立绩效预算评价体系,逐步实现对资金从注重投入管理转为注重支出效果管理,它是一种结果导向型的预算.为此,应借鉴美国高校的做法,在采用零基预算的过程中可以结合绩效预算,以弥补零基预算的不足,形成以目标为指引,绩效为核心的预算模式,完善预算的编制,二者的有机结合是很好的尝试.在进行预算资金分配时,澳大利亚的高校除了考虑学院人员和学生规模的因素外, 还结合各学院和各学科的年度发展绩效进行资金的分配和管理,其特点为:(1)资金按教学,科研和行政管理三方面进行分配;(2)根据三个不同部分的基本成本进行分析,确定分配基数;(3)根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配;(4)按照各院系获得的年度科研经费进行等比例配套;(5)根据各院系的教学效果和其他方面的贡献大小进行分配.这种做法,可为我国高校预算资金分配和管理提供借鉴.2.建立宽松,灵活,开放的筹资环境,提供充裕的资金支持随着教育体制改革的深入,高校的政府拨款所占比例越来越小,而且有逐年下降的趋势.有资料显示,美国一些高校财政拨款只占总收入的60%左右,这种情况与我国类似,但政府提供给高校的筹资环境却有很大区别:(1)美国政府通过税收政策手段鼓励私人机构向学校捐赠,投资.美国法律规定,任何人向教育捐赠都是可以抵扣所得税的.(2)美国联邦政府,州政府以及公司企业,每年都有大量的科研课题委托高校完成,数额巨大,科研经费成为高校办学经费的重要来源.(3)美国各州立法允许高等学校发行债券等,这些举措都为高校办学拓宽了筹资渠道,增加了预算资金的收入.3.实行教育经费收支的全面预算管理,确保学校健康发展美国高校十分重视教育经费收支的全面预算管理,他们认为编制预算的过程是学校规划事业发展的过程,其经费预算管理包括事先规划,事中控制和事后考核奖励的全面预算.而在我国高校的收入中有大量的收入都有特定的用途,是学校无法支配的.例如:各类科研收入由项目负责人管理,院系的自筹收入由二级单位管理,而且大多数高校预算编制内容不全面,多渠道筹集的有偿资金未能在预算中反映,没有体现全部资金的来源及流向,隐含着巨大的财务风险.在目前收入与支出并没有完全对应的情况下还可以维持,如果要求收入与支出对应起来,对预算的要求就会更高,因此必须将其全部纳入到学校整第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施209 个预算之中,实现教育经费收支的全面预算管理,确保学校的健康发展【.4.动态平衡收支,适度负债预算随着高等学校办学规模的扩大,贷款是近年来面临的一个比较普遍的问题.按照《高等学校财务制度》规定,高等学校不得编制赤字预算.受这一规定限制,许多高校的贷款往往不列入收入,而通过往来款项科目核算,这种做法不符合高校预算的核算口径,因此,笔者认为高校在相对平稳的发展时期内如果能够实现收支平衡,那么在相对快速发展时期的某一年内应该允许一定程度的赤字,只要对于负债学校有一个比较完善的切实可行的还款计划即可,这样,学校在一定时期内可以适度负债运行,实行动态平衡收支.五,结语高等学校预算管理是一项系统工程,是高校实现各项事业发展目标的基础.在社会主义市场经济条件下,教育大发展的新形势对高等学校预算管理工作提出了更新更高的要求,以"既能发展又有结余,还要有调控能力"作为开展预算管理活动的立足点,出发点,是高校实施科学发展观的需要.因此,高等学校应增强财务预算的责任意识,效益意识,节约意识和风险意识,把预算管理的各项制度落到实处,最大限度地开源节流,让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益,为维护高校持续,协调,健康发展提供财力保障.参考文献:[1]孙凤海,刁春荣,顾黎明.高校财务监管的思考[J】.沈阳建筑大学:社会科学版,2007(3):288-290.[2]谢丹.浅议高等学校预算管理[J].教育财会研究,2001(2):41—42.[3]薛国民.树立科学发展观实现学院跨越式发展[J】.中国价值教育,2005(10):43—45.[4]财政部注册会计师考试委员会办公室.财务管理[M】.北京:中国财政经济出版社,2001.[5】耿淑荣.试论全面预算在高校财务管理中的运用[J].教育财会研究,2006(1):16—17. TheMeasuresofStrengtheningCollegeFinancial BudgetManagementundertheNewSituationWANGShuxia,ZHAOXu2J/NYah(1.DepartmentofPlanningandFinance,ShenyangJianzhuUniversity,Shenyang110168,C hina;2.ShenheBranchBureau,ShenyangPublicSecurityBureau,Shenyang110001,China;3.PartyandAdministrationOffice,ShenyangJia nzhuUniversity,Shenyang110168,China)Abstract:Thearticleanalyzesthenecessityofimplementingcollegefinancialbudgetmanag ementunder thenewsituationandsomemajorproblemsinthefinancialbudgetmanagement.Thentheartic leputsfor—wardsomemethodsofs~engtheningcollegefinancialbudgetmanagement.Withsomeexper iencesoffor-eigncollegefinancialbudgetmanagement,thispaperdiscussesthenewideasofthereformoft hefinancialbudgetmanagementunderthenewsituation,whichaimsats~engtheningcollegebuetmanag ement.On—lybydoingSOcanwegraspthekeypointsoffinancialmanagementandimprovethebenefitsof usingthefunds.Keywords:institutionsofhigherlearning;budgetmanagement;measures;constructionandi nnovation。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着社会的发展和经济的增长，高校预算管理成为一个非常重要的议题。
新时代带来的新形势要求高校必须加强预算管理，以更好地满足教学科研的需求，提升教育质量，推进高等教育事业的发展。
一、建立健全预算管理制度：高校应当建立一套科学合理、灵活高效、监督有力的预算管理制度，明确预算的编制、执行、监督和评估的各项规定，确保预算管理的规范性和公正性。
二、提高预算编制的科学性和规范性：高校在编制预算时应严格按照国家有关规定进行，确保编制的科学性与合理性。
一方面应注重依据实际需求进行合理的预算编制，避免虚报开支、滥用资金等问题，确保预算具有合理性和可操作性。
另一方面应结合高校自身的特点和实际情况，兼顾财务盈利和科研发展的平衡，避免盲目追求纯经济效益。
三、加强预算执行和监督：高校必须严格按照预算的执行情况进行实时的监督和管理，及时调整预算的使用情况，确保资金的合理利用。
高校应建立健全内部审计制度，定期对预算执行情况进行核查和审核，发现问题及时整改并追究责任。
对于预算执行情况不明、资金流向不明确的情况要及时调查并追究相关责任人责任。
四、加强预算评估和效果评价：高校应该建立起完善的预算评估和效果评价制度，对预算的执行情况进行定期的评估和效果评价。
通过评估和评价，不仅可以及时发现预算执行中的问题和不足，还可以对预算的合理性和科学性进行检查和调整，为预算的编制和实施提供参考。
五、加强人员管理和培训：高校在预算管理方面应加强人员管理，建立健全预算管理人员的职责和工作要求，确保人员能够胜任预算管理工作。
高校应加强对预算管理人员的培训，培养他们的专业素质和综合能力，提高预算管理水平。
六、加强信息化建设：高校应充分利用信息化技术，建立高效便捷的预算管理系统，实现对预算的全程监控和管理。
通过信息化建设，可以及时掌握各项数据和资金流向，提高预算管理的透明度和效率。
高校预算管理是一个系统工程，需要从多个方面进行措施和措施的加强，以确保高校可持续发展和教育质量的提升。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施新时代新形势下，加强高校预算管理日益成为学校治理工作重要组成部分，受到高校管理者关注。
随着高等教育学习开放和国家对教育投入支出的增加，如何合理来控制高校预算成为时下的热点话题。
为此，将本着规范高校财务管理，建立高效且合理的预算管理机制，科学高校预算运行，实现预算的充分利用以更好的发挥学校的综合实力。
现将从三个方面来探析加强高校预算管理的措施。
首先，要加强教学财务资金的预算管理。
学校教学财务资金是学校教学活动的经费支持，是学校服务于社会和全面推进学校发展的重要手段。
若不加大状况或妥善调整当年的财务预算，满足学校的发展需要会极大的影响学校的改革和发展。
因此，学校要建立健全预算管理制度和流程，建立完整可操作的财务预算集成体系，完善公开透明的财务预算管理机制，加强预算管理，做好常规检查，并持续跟踪预算执行情况。
其次，要强化预算调整决策工作。
预算调整决策可以使财务管理更加科学、实效。
学校要建立有效的组织领导结构，把预算管理作为学校的重点工作，将财务管理有机融入校园管理，初定特定的财务预算管理机制，采用合理的管理结构，整合各种外部资源，优化内部资源配置等。
最后，要强化预算执行跟踪监督。
要以放宽期满财务预算信息公开制度强调预算的执行管理，要增强对预算执行情况的实时监管，以及通过贯彻财政审计、内部审计和绩效评估等方式来建立严格的财务决策审查机制，促进财务决策品质的提高。
分析结果表明，运用新的财务管理理念，不断改进财务管控体系，强化财务审批程序，加强预算管理，以提高预算的执行效率和水平，使学校预算管理朝着科学化管理的方向发展，才能发挥学校的综合实力，从而更好的服务于社会，提升教学质量。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着国家发展进入新阶段，高校的预算管理也面临新的形势与挑战。
为了更好地推进高校改革和发展，加强高校预算管理显得尤为重要。
本文将从以下几个角度探析新时代下加强高校预算管理的措施。
一、加强预算编制与执行的规范性高校预算编制及执行应遵循科学、规范、公正、透明的原则，加强制度化建设。
应建立合理的预算编制流程，完善预算审核、审批、监督等机制，确保预算编制的科学性、合理性。
同时，应按照预算要求制定明细的预算指标和计划，并按计划执行，切实提高资金使用效率。
二、实行分类管理，严格控制预算支出高校预算支出应实行分类管理，建立分类标准，明确支出范围和标准，确保支出符合政策和法规的要求。
同时，应严格控制预算的支出，合理安排和分配预算，避免资源的浪费和跨度分散，加强监督管理，减少预算执行过程中的不当行为。
在执行中不断优化预算使用，不断提高高校财务管理水平。
三、加强对高校资金的监管与评价高校预算管理需要建立完善的监督评价机制，制定相应的评价指标、考核标准和奖惩机制，加强对高校资金的监管和评价工作，确保高校预算管理的公开透明与规范有序。
此外，应该积极发挥高校服务本地区经济社会发展的作用，承担良好的社会责任。
四、加强信息化建设，提高管理效率随着信息技术的发展，高校预算管理亟需整合信息化资源，提高管理效率和精度。
应该以信息化为手段，加强预算编制、实际执行和资金管理等方面的信息化建设，以便实现更高的预算使用效率和更为快捷的数据分析、报表制作等。
同时，需要建立高校财务数据信息化平台，积极推进高校的数字化转型进程。
总之，加强高校预算管理，需要从多个方面开展深入全面的工作。
在政策法规的指导下，高校应做出积极的努力，建立规范的制度，加强预算管理监督，推进信息化建设，确保高校预算管理更科学、更规范、更高效，更好地服务高校的改革和发展。
如何加强学校财务预算
如何加强学校财务预算【摘要】学校财务预算在教育管理中具有重要作用，但面临着诸多挑战。
为加强学校财务预算，可通过优化教育资源利用、增加校内外收入来源、加强财务监管和审计、制定长期财务规划以及加强财务团队建设等方式进行改进。
加强学校财务预算的重要性在于确保资源的有效利用和学校的可持续发展。
未来，学校财务预算应朝着更加精细化、科学化和透明化发展，以应对日益复杂的教育管理需求。
通过以上方式，学校财务预算将更好地发挥其作用，为教育事业的健康发展做出积极贡献。
【关键词】学校财务预算、教育资源利用、校内外收入、财务监管、审计、财务规划、财务团队建设、发展方向。
1. 引言1.1 学校财务预算的重要性学校财务预算是学校管理和运营的基础，对于学校的发展至关重要。
通过制定合理的财务预算，学校能够有效管理资金的使用，明确收支情况，合理安排资源，确保教育质量和教学效果。
财务预算不仅是学校发展的指导方针，也是对学校财务状况的有效监控和评估工具。
只有通过制定科学合理的财务预算，学校才能实现财务稳定、财务管理透明和资金使用高效。
财务预算还能帮助学校合理规划未来发展方向和目标。
通过对财务状况的全面评估和分析，学校可以更好地把握机会，避免风险，实现可持续发展。
财务预算不仅仅是对现有资金的运用和管理，更是对未来发展的有益规划和预测。
加强学校财务预算的重要性不言而喻，只有建立科学完善的财务预算体系，学校才能保障其稳健发展和提升竞争力。
1.2 当前学校财务预算面临的挑战当前学校财务预算面临的挑战包括但不限于以下几个方面：学校财务预算的不确定性问题。
由于教育资源的有限性以及外部环境的变化性，学校的财务收支很难预测，导致预算制定难度加大。
学校在面对财政压力和支出增加的情况下，往往难以实现财务平衡和稳定。
学校财务管理体制和机制的不完善，导致财务监管不力，容易出现财务漏洞和风险。
学校在运作过程中往往存在着财务资源错配、浪费和滥用等问题，加大了财务预算的难度和风险。
高校财务预算管理存在的问题及对策
高校财务预算管理存在的问题及对策
近年来，随着经济发展的加快，教育财务预算管理也受到了广大社会的关注。
由于高校财务预算管理不完善，存在一些制约高校财务预算管理效益的问题，使得高校财务预算管理效率不能提升，日益失去社会的信任。
因此，针对当前高校财务预算管理存在的问题，提出适当的对策和改进措施，对于提高高校财务预算管理的工作效率具有重要作用。
首先，为了消除高校财务预算管理中存在的管理漏洞，加强绩效监督，建立科学的财务预算管理机制和有效的审计制度，根据相关法律法规和政策，把握财务预算的范围和力度，实行良好的财务预算管理，以减少财务损失和提高高校财务预算管理的灵活度和效益。
其次，高校财务预算管理应采取有效措施，加强财务预算领域的专业技能培训，使整个财务预算管理人员具有更高的业务能力，使其能够掌握财务预算管理的最新技术和知识。
此外，加强内部控制，制定完善的财务预算管理实施细则，并建立财务预算管理标准化绩效评估体系，以期达到高效的财务预算管理。
此外，要加强财务预算的科学规划，重视科学规划的重要性，从计划的总体目标出发，结合上下文环境，合理分配财务预算，并合理使用资金，保证财政的经济性、合理性和可持续性。
最后，加强财务预算管理的信息化建设，改革财务预算管理思想，建立财务预算管理信息系统，有效地实现财务预算管理的完整性和准确性，有效控制财务预算的灵活性和及时性，优化财务预算的利用效
率。
结论：当前高校财务预算管理存在一些制约高校财务预算管理效益的问题，应该采取有效措施，加强专业技能培训，建立财务预算管理机制，实行科学规划，建立财务预算管理信息系统，以提高高校财务预算管理工作效率，有效控制财务预算，提高财务预算管理的工作效率。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着社会经济的发展和高校教育体制的不断改革，高校的财务预算管理也面临着新的挑战和改革。
高校财务预算管理作为高校管理体系的重要组成部分，直接关系到高校的经济发展和整体管理水平。
加强高校财务预算管理已经成为当前高校管理体系改革的必然趋势。
本文将从现阶段高校财务预算管理存在的问题入手，探讨如何加强高校财务预算管理，促进高校财务预算管理水平的提升。
现阶段高校财务预算管理存在的问题主要有以下几个方面：一是预算编制不科学。
目前很多高校的预算编制仍停留在传统的模式，往往是根据上年的支出情况和投入水平来进行预算编制，对于未来的需求和发展规划考虑不足，导致预算不合理、预算执行困难。
二是预算执行过程中存在问题。
部分高校在预算执行过程中存在财务管理混乱、资金管理不到位等问题，导致预算执行效果不明显，浪费现象严重。
三是缺乏预算监督和评价机制。
高校财务预算管理中缺乏有效的监督和评价机制，导致一些不合理的支出得不到及时发现和纠正。
以上问题的存在，已经严重影响了高校财务预算管理的效率和效果。
加强高校财务预算管理，提升高校财务预算管理水平，成为当前高校管理体系改革的紧迫任务。
二是建立健全的预算执行机制。
高校要建立健全的资金管理制度和预算执行机制，确保预算执行的质量和效果。
对于预算执行中出现的问题，要及时采取措施予以纠正，保证预算的执行效果。
四是提高高校财务预算管理人员的专业水平。
高校应该加强对财务预算管理人员的培训和教育，提高其财会专业知识水平和管理能力，为高校财务预算管理提供人才保障。
在加强高校财务预算管理的过程中，同时也应该充分发挥高校内部力量，通过学校、院系和部门的协同合作，共同提高高校财务预算管理水平，实现高校财务预算管理的现代化。
加强高校财务预算管理，提升高校财务预算管理水平，是当前高校管理体系改革的紧迫任务。
高校应该立足当前，加强内部协同合作，加强预算编制与执行的科学性，建立健全的预算执行机制，加强预算监督和评价机制建设，提高高校财务预算管理人员的专业水平，共同推动高校财务预算管理水平的提升。
高等学校财务管理强化措施
高等学校财务管理强化措施一、国库集中支付制度对高校财务管理的积极影响国库集中支付制度作为财政体制的重要内容，给高校财务管理带来的变化是空前的、深刻的，其在高校的推进和实施，给高校财务管理注入了新的血液和思路。
１．有利于提升高校预算管理水平。
实施国库集中支付制度以后，原先直接下拨到高校实体账户上的财政性资金，被替换为支付额度。
高校在使用资金时，需要编制资金使用计划，报财政部门审批后，通过国库集中支付系统支付出去。
而资金使用计划的批复和编报依据就是高校的省本级预算［１］［２］。
这就对高校省本级预算的编制质量提出了更高的要求。
高校在编制和执行省本级预算时，必须细化预算编制，增强用款的计划性，促进预算执行的主动性和严肃性，适应和推进国库集中支付制度的顺利实施。
２．有利于防范高校财务风险。
随着高校招生规模的迅速扩大，高校新校区建设的步伐不断加快，高校银行贷款规模屡次创下历史新高，许多高校因此面临巨大的偿债能力和支付能力风险。
实施国库集中支付制度之后，财政部门规范了银行账户的管理和使用，杜绝银行账户管理不严、使用混乱的现象，减少高校随意贷款的可能性，降低高校普遍存在的支付能力与偿债能力的潜在风险。
３．有利于规范高校财务收支行为。
实施国库集中支付制度后，高校原来的一些规章制度与现行国库集中支付政策，在许多方面出现不匹配的现象，这就要求高校要进一步建立、修订和完善财务规章制度，规范财务收支行为。
从这个角度来看，国库集中支付制度，提高了高校财务管理的科学性和规范性。
二、国库集中支付制度给高校财务管理带来的新问题虽然国库集中支付，在提升预算管理水平、防范财务风险、规范财务收支行为等方面给高校带来了许多积极的影响，但任何事情都有其两面性，国库集中支付在给高校带来积极影响的同时，也给高校财务管理带来一些新问题。
如何去适应和解决这些问题，已经成为当前推进国库集中支付的重要课题。
２．削弱高校的筹资能力。
在国库集中支付制度之前，财政性资金直接拨付到实体账户上，高校可以根据实际需要，通过调剂在商业银行的存款额度，来实施形式多样的银校合作，保障学校发展的融资需要［５］。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着社会经济的不断发展和变化，高校的预算管理也面临着新的形势和挑战。
新时代下，加强高校预算管理需要采取一系列有效措施，以适应新形势下的需求，并确保高校的财务稳健和发展。
一、加强规划和预算编制在新时代下，高校预算管理需要更加注重规划和预算编制工作。
高校要根据国家政策和发展需求，制定长期规划和年度预算，确保预算编制的合理性和科学性。
要将预算编制纳入学校治理体系和管理体系中，建立科学规范的预算编制流程和机制，实现预算编制的科学化、制度化和规范化。
为了加强规划和预算编制工作，高校可以采取以下措施：1. 建立规划和预算编制工作的机制，明确责任部门和责任人，并制定相关的管理办法和规定。
2. 健全财务预算制度，建立全面、准确、可控的数据框架和预算体系，确保预算编制的科学性和准确性。
3. 强化预算编制的过程管理，加强对预算编制过程的监督和审查，确保预算编制工作的合理性和透明性。
二、加强预算执行管理除了规划和预算编制，高校还需要加强预算执行管理，确保预算的落实和执行。
高校要建立健全的预算执行管理制度，强化预算执行的监督和评估，确保预算执行的合规性和有效性。
三、加强经费使用管理在新时代下，高校还需要加强经费使用管理，确保经费的合理使用和高效利用。
高校要建立严格的经费使用管理制度，强化对经费使用的监督和管理，提高经费使用的透明度和效率。
为了加强经费使用管理，高校可以采取以下措施：1. 加强对经费使用的监督和审核，建立完善的经费使用管理流程和机制，确保经费使用合规、透明和高效。
2. 建立经费使用的责任制，明确各部门和人员的经费使用责任和权限，规范经费使用的程序和操作。
3. 加强对经费使用的绩效评价，建立完善的经费使用绩效评价机制，促进经费使用的有效性和效率。
四、加强风险防范和控制在新时代下，高校还需要加强风险防范和控制，确保预算管理的安全和稳定。
高校要建立健全的风险管理机制，加强对预算管理风险的识别、评估和控制，确保预算管理的安全和合规。
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新形势下加强高校财务预算的管理措施2010年4月第l2卷第2期沈阳建筑大学(社会科学版)JournalofShenyangJia~huUniversity(SocialScience)Apr.2010V01.12.No.2文章编号:1673—1387(2010)02—0206—04新形势下加强高校财务预算的管理措施王淑霞,赵谓.,金岩(1.沈阳建筑大学计划财务处,辽宁沈阳110168;2.沈阳市公安局沈河分局,辽宁沈阳110001;3.沈阳建筑大学党政办公室,辽宁沈阳110168)摘要:对新形势下高等学校实施财务预算管理的必要性和财务预算管理中存在的主要问题作了分析,提出了高等学校加强财务预算的管理措施.借鉴国外高校财务预算管理的先进经验,探讨新形势下我国高等学校财务预算管理改革的新思路,旨在强化高等学校预算管理,抓住财经管理的"龙头",提高资金的使用效益.关键词:高等学校;预算管理;措施;建设与创新中图分类号:F28文献标志码:A高等学校预算是高校年度内所要完成的计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和控制支出的依据,同时也是一个学校规模和事业发展方向的综合反映.随着我国高等教育体制改革的不断深化,预算管理已经成为高校财务管理的核心内容,它贯穿于预算资金的筹集,分配和使用的全过程.可见,高校财务预算管理状况的好坏直接关系到高等教育事业能否持续,稳定和协调发展,因此,高校财务预算管理越来越受到人们的关注.目前,由于高校办学规模的不断扩大,资金流量迅速增加,如何创新财务预算管理理念,实现高等学校有限资源的优化配置和有效使用,科学地编制高校预算,加强对预算执行过程的控制和管理,多渠道筹集办学资金,最大限度地节约资金,提高预算管理水平,已经成为新形势下高等学校积极探讨的重要课题.一,高等学校实施预算管理的必要性《教育部,财政部关于"十一五"期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》明确指出,高等学校各项支出要有预算安排,要有支出标准,要有制度依据.随着我国经济体制和教育体制改革不断深入,高等学校为了适应社会发展收稿日期:2009一l1一lO基金项目:沈阳建筑大学软科研计划(2006202)作者简介:王淑霞(1959一),女,辽宁沈阳人,高级会计师. 的需要,在市场经济的竞争中求得生存和发展,必须面向社会自主办学,使学校实现跨越式发展【l】.与此同时,高等学校理财环境也随之发生了变化,资金来源从原来单一依靠国家拨款,发展成为以当地政府拨款为主,实行学费,科研经费,捐赠款和校办产业收入等多渠道筹资的新格局【l】.高等学校已不再单纯地从事教学和科研,而是涉及工业,商业,服务业等各个领域,进而逐步演变成集各种经济成分于一体的事业法人,高校财务预算管理也从过去的经验管理逐步走向科学管理,单纯的收支流量核算已成为历史,取而代之的是以提高经济效益为中心,对全校的资金,资产流量和存量进行全方位,全过程的核算,监督,并且进行相应的财务预测,决策,计划,控制和分析,形成了多元化,多层次,网络型的筹资格局.因此,加强高校财务预算管理.既适应整个财政体制改革的要求,也符合高校预算是大收大支的全口径预算的特征,对学校合理地筹措,分配和使用资金,提高资金的使用效益是十分必要的.二,高校预算管理存在的主要问题1.预算管理意识淡薄目前,我国高等学校资金来源主要是国家财第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施207 政拨款,因此在观念上长期存在重核算,轻预算管理,重部门项目预算和项目控制,轻筹资,投资和经济效益分析的现象【.有的高校在资金的使用上缺乏成本管理意识,不注重提高资金的使用效益,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跨越式发展往往被管理者忽视.还有的高校融资筹资意识较差,只注重向财政要经费和向学生收学费,往往忽略学校的"内在修养",忽略学校教学科研实力和学校声誉对筹资的巨大作用【3].2.预算缺乏及时性和科学性高校的年度预算是按照年度编制的,部分高校内部财务预算一般等到4,5月份才下达,致使学校的财务预算编制的时间滞后,无法进行事前事中控制,成为一种事后预算,失去了预算编制的意义,使得学校年初支出预算带有盲目性,不能充分发挥学校财务预算的监督作用.在财务预算的编制过程中有的高校因循守旧,方法单一, 以历史的情况作为评判现在和未来的依据,采用增量预算法,即用上年的实际数加预计的增加数来确定预算,而且没有按照学校当年事业发展的目标和任务的有关标准和定额编制预算,从而使预算数和实际数发生很大差异.3.预算缺乏严肃性和权威性在预算执行过程中,由于存在各种不确定因素,部分高校随意增加和调整预算项目,擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准,没有建立预算激励机制,节约的预算经费没有奖励,超支又要求追加,预算执行存在随意性,削弱了预算的严肃性和权威性,丧失了高校财务预算的约束力.4.预算管理缺乏风险意识随着高等学校办学规模不断扩大,学校有限的教育经费已远远不能满足提高教学质量的需要,只有通过多种渠道筹措建设资金,利用银行贷款,才能解决学校发展过程中的实际困难.但是,部分高校对贷款风险认识不足,责任意识不强,贷款规模大大超过了经济承受能力,依靠贷款盲目扩征地,上项目,埋下了高校发展的隐患.5.预算绩效评价体系不完善部分高校只注重资金的投入,而忽视了对资金的管理,对资金的使用效果,效益,效率也没有及时进行跟踪和调查,对资金投入的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核,对预算执行情况的分析不够翔实,缺少刚性考核依据和考评措施,很难调动师生员工对预算管理的积极性.三,加强高校财务预算的管理措施1.更新预算管理观念,实施部门细化预算高等学校的预算管理,离不开高校各级领导的大力支持和各部门的积极参与,因此应在全校范围内大力宣传和普及高校预算管理的基本知识,要解放思想,转变观念,创新管理,从而转变认为高校预算管理就是预算编制,只是财务部门的专项工作的错误观念[2】.随着财政管理体制的完善和高校教育体制改革的不断深化,近年来高校开始逐步实施单位,部门细化经费收支项目预算,启用零余额账户,各级财政部门对于细化预算各种量化指标的要求越来越高,执行力越来越强.在预算管理方面,完全打破了原有的管理模式,重新定义了高校预算的概念及内涵,把学校全部收入均作为预算统一管理的对象.对拨款不足的必须通过自筹教育资金予以弥补,这就形成了高校教育经费来源除了财政拨款外,还必须依靠高校多渠道筹集资金的新格局.2.建立预算管理委员会,加强预算控制高等学校预算工作一般应由校长或分管财务的校领导为组长组成的预算管理委员会负责, 作为学校预算管理的决策机构,其职能是制定校内资源配置或核定各部门年度用款总额,并且定期召开会议研究预算执行情况.对执行过程中发生的问题及时制定解决方案,对预算项目的调整与否进行讨论并作出决策.预算一经确定,如需调整,必须经过严格的审批程序,加强预算控制.3.积极组织收入.及时编制财务预算积极组织收入是编制预算的首要任务.高校要拓宽办学渠道,积极培植财源,增加办学资金, 确保资金来源渠道畅通.为了充分发挥预算编制和预算监督的作用,避免学校年初支出预算带有盲目性,高校应该在每年10月初开始布置下一年校内各部门编报部门收支计划,学校预算管理委员会及时组织编制学校内部财务预算,这就可以解决预算编制时间及指标下达滞后的问题.4.完善支出定额标准.提高预算管理水平在高校预算编制过程中,预算管理部门面临的最大挑战是:面对一个个被描述得极为重要的项目无法取舍,对项目预算的合理性也很难判208沈阳建筑大学(社会科学版)第12卷断.造成这一问题的重要原因就是高等学校内部对支出类型以及每一类支出的定额未作规定.因此,高校要不断完善各种支出类型以及每一类支出的定额标准.定额标准的核定要有理论依据和历史数据,它将是高等学校提高预算水平和控制无限需求的一个重要保障.5.强化预算分析,积极监控预算的执行预算分析是预算管理的后期工作,是对预算的实施过程进行总结与评价.通过比较分析法, 因素分析法,综合分析法,专题分析法等方法,对教学绩效指标,科研绩效,自筹能力,资产绩效等资金投入绩效指标进行客观,科学的分析,通过分析可以了解预算执行情况和财务状况,及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题,为领导决策和加强预算管理提供依据[4].同时,高校还应根据《预算法》和上级有关规定,结合自身的实际,制定学校财务预算管理的有关规章制度,建立各部门预算执行考核机制,考核预算执行的真实性,合法性,科学性和效益性,使高校财务预算管理工作进入科学化,制度化,规范化的轨道.四,新形势下高校财务预算管理改革的新思路随着预算管理改革的深入,高等学校的预算范围不断扩大,筹资渠道的多元化与学校功能的多样化,决定了高等学校预算管理内容的全面性和复杂性.这对我国高等学校财务预算管理工作提出了新的挑战.1.选择科学的预算编制方法,优化资金配置目前,我国高等学校预算编制多数采用"增量预算法",这种方法虽然简单易行,但无法编制出合理的预算分配方案,一方面加剧了资金供求矛盾;另一方面造成了有限教育资源的浪费,不利于合理控制支出,使预算失去了严肃性和有效性.虽然近年来一些高校开始实行"零基预算法" 和"绩效预算法"以提高预算的准确性和规范性, 但是零基预算在高校的运用中也存在许多问题, 诸如资金分配不合理,资金浪费等问题.而绩效预算法是把市场经济的一些基本观念融人到公共管理之中,其核心是通过指定支出绩效目标, 建立绩效预算评价体系,逐步实现对资金从注重投入管理转为注重支出效果管理,它是一种结果导向型的预算.为此,应借鉴美国高校的做法,在采用零基预算的过程中可以结合绩效预算,以弥补零基预算的不足,形成以目标为指引,绩效为核心的预算模式,完善预算的编制,二者的有机结合是很好的尝试.在进行预算资金分配时,澳大利亚的高校除了考虑学院人员和学生规模的因素外, 还结合各学院和各学科的年度发展绩效进行资金的分配和管理,其特点为:(1)资金按教学,科研和行政管理三方面进行分配;(2)根据三个不同部分的基本成本进行分析,确定分配基数;(3)根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配;(4)按照各院系获得的年度科研经费进行等比例配套;(5)根据各院系的教学效果和其他方面的贡献大小进行分配.这种做法,可为我国高校预算资金分配和管理提供借鉴.2.建立宽松,灵活,开放的筹资环境,提供充裕的资金支持随着教育体制改革的深入,高校的政府拨款所占比例越来越小,而且有逐年下降的趋势.有资料显示,美国一些高校财政拨款只占总收入的60%左右,这种情况与我国类似,但政府提供给高校的筹资环境却有很大区别:(1)美国政府通过税收政策手段鼓励私人机构向学校捐赠,投资.美国法律规定,任何人向教育捐赠都是可以抵扣所得税的.(2)美国联邦政府,州政府以及公司企业,每年都有大量的科研课题委托高校完成,数额巨大,科研经费成为高校办学经费的重要来源.(3)美国各州立法允许高等学校发行债券等,这些举措都为高校办学拓宽了筹资渠道,增加了预算资金的收入.3.实行教育经费收支的全面预算管理,确保学校健康发展美国高校十分重视教育经费收支的全面预算管理,他们认为编制预算的过程是学校规划事业发展的过程,其经费预算管理包括事先规划,事中控制和事后考核奖励的全面预算.而在我国高校的收入中有大量的收入都有特定的用途,是学校无法支配的.例如:各类科研收入由项目负责人管理,院系的自筹收入由二级单位管理,而且大多数高校预算编制内容不全面,多渠道筹集的有偿资金未能在预算中反映,没有体现全部资金的来源及流向,隐含着巨大的财务风险.在目前收入与支出并没有完全对应的情况下还可以维持,如果要求收入与支出对应起来,对预算的要求就会更高,因此必须将其全部纳入到学校整第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施209 个预算之中,实现教育经费收支的全面预算管理,确保学校的健康发展【.4.动态平衡收支,适度负债预算随着高等学校办学规模的扩大,贷款是近年来面临的一个比较普遍的问题.按照《高等学校财务制度》规定,高等学校不得编制赤字预算.受这一规定限制,许多高校的贷款往往不列入收入,而通过往来款项科目核算,这种做法不符合高校预算的核算口径,因此,笔者认为高校在相对平稳的发展时期内如果能够实现收支平衡,那么在相对快速发展时期的某一年内应该允许一定程度的赤字,只要对于负债学校有一个比较完善的切实可行的还款计划即可,这样,学校在一定时期内可以适度负债运行,实行动态平衡收支.五,结语高等学校预算管理是一项系统工程,是高校实现各项事业发展目标的基础.在社会主义市场经济条件下,教育大发展的新形势对高等学校预算管理工作提出了更新更高的要求,以"既能发展又有结余,还要有调控能力"作为开展预算管理活动的立足点,出发点,是高校实施科学发展观的需要.因此,高等学校应增强财务预算的责任意识,效益意识,节约意识和风险意识,把预算管理的各项制度落到实处,最大限度地开源节流,让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益,为维护高校持续,协调,健康发展提供财力保障.参考文献:[1]孙凤海,刁春荣,顾黎明.高校财务监管的思考[J】.沈阳建筑大学:社会科学版,2007(3):288-290.[2]谢丹.浅议高等学校预算管理[J].教育财会研究,2001(2):41—42.[3]薛国民.树立科学发展观实现学院跨越式发展[J】.中国价值教育,2005(10):43—45.[4]财政部注册会计师考试委员会办公室.财务管理[M】.北京:中国财政经济出版社,2001.[5】耿淑荣.试论全面预算在高校财务管理中的运用[J].教育财会研究,2006(1):16—17. TheMeasuresofStrengtheningCollegeFinancial BudgetManagementundertheNewSituationWANGShuxia,ZHAOXu2J/NYah(1.DepartmentofPlanningandFinance,ShenyangJianzhuUniversity,Shenyang110168,C hina;2.ShenheBranchBureau,ShenyangPublicSecurityBureau,Shenyang110001,China;3.PartyandAdministrationOffice,ShenyangJia nzhuUniversity,Shenyang110168,China)Abstract:Thearticleanalyzesthenecessityofimplementingcollegefinancialbudgetmanag ementunder thenewsituationandsomemajorproblemsinthefinancialbudgetmanagement.Thentheartic leputsfor—wardsomemethodsofs~engtheningcollegefinancialbudgetmanagement.Withsomeexper iencesoffor-eigncollegefinancialbudgetmanagement,thispaperdiscussesthenewideasofthereformoft hefinancialbudgetmanagementunderthenewsituation,whichaimsats~engtheningcollegebuetmanag ement.On—lybydoingSOcanwegraspthekeypointsoffinancialmanagementandimprovethebenefitsof usingthefunds.Keywords:institutionsofhigherlearning;budgetmanagement;measures;constructionandi nnovation。