露天矿山安全标准化101幅

辨识方法：

现场事故报告 危险识别检查表 班前安全工作会 安全委员会月度会议 安全检查 年度评审 工前危险预知KYT 计划任务观察
所有 系统
系 统 全 面
采掘、运输、通风、防排水、 防灭火、压气、供配电、救援、 监测预警、粉尘防治等
所有 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、 运输与提升、安全监控、救护 活动 所有 正常、异常、紧急的情况 情形 过去、现在、将来的生产活动 内部与外部因素的变化
基本条件



——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准 的规定； ——实行自上而下、分台阶(层)开采； ——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破 碎大块； ——大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建 立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监 测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段 采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进 行一次勘测和稳定性分析；
1. 爆破作业人员应参加培训经考核并取得有关部门 颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持 证上岗。 2. 取得爆破员安全作业证的新爆破员，应在有 经验的爆破员指导下实习3个月，方准独立进行爆破 工作。 3.所有爆破工程均应编制爆破设计书或编制爆破 说明书。 4. 爆破工程都应进行安全评估。 5. 各种爆破作业均应使用符合国家标准或行业 标准的爆破器材。 6. 进行爆破器材加工和爆破作业的人员，不得 穿戴产生静电的衣物。
设计是否缺 陷
是否适宜24 小时连续作 业
安全防护 措施
安全检 查
消防设施 是否满足 事故
防火安全意 识淡薄，
油管老化
油管爆裂
点火源
关键任务识别和分析
定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成 重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。 目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务 要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务 风险分析结果，编写作业指导书
基本条件



—制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配 备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； ——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进 行定期检测检验； ——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组 织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较 小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职 的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他 应急救援组织签订救护协议；
矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一
„2011‟104号），进一步贯彻落实国
发23号文件精神，全面部署开展非煤矿山企业安全生 产标准化建设工作，强化企业安全基础管理，提高企 业安全管理水平。国务院安委办和省政府安委办分别 制定出台了加强非煤矿山安全生产工作的实施意见， 对非煤矿山企业安全达标明确规定，所有金属非金属 矿山和尾矿库在2013年底要达到安全标准化最低等级。 在规定时间内未达到安全标准化最低等级的，要依法 吊销其安全生产许可证，提请县级以上地方政府依法 予以关闭。2014年1月1日以后换发安全生产许可证的， 必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换 证手续。
基本条件






——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提 取安全生产费用； ——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人 员； ——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部 门考核合格，取得安全资格证书； ——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种 作业操作资格证书； ——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经 考试合格； ——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
14绩效测量与评价
策划 1安全生产方针和目标 2安全生产法律法规
检查和纠正措施 12安全检查 13事故事件调查与分析
实施和运行 3安全生产组织保障 4危险源辨识与风险评价 5安全教育培训 6生产工艺系统安全 7作业现场安全管理 8设备设施安全管理 9职业卫生管理 10安全投入安全科技 11应急管理

创建原则、过 程及核心内容
金属非 金属矿 山安全 标准化 规范
露天矿山实施指南 导则 强制性行 地下矿山实施指南 业标准 实施指南 尾矿库实施指南 小型露天采石场实施指南 露天矿山评定标准 地下矿山评定标准 规范性 评定标准 文件 尾矿库实施评定标准 小型露天采石场评定标准
企业安全标准化评定指标表
安全生产标准化概念（AQ/T9006-2010）
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节 符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求， 人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全标准化后达到的效果
一、管理标准化


建章立制、程序控制和原始记录、原始记 录完整。我矿山建立50余项制度、20余 种作业文件、70余项纪录。 用制度和基础资料记录来教育、规范、约 束每一个员工的行为规范，提高每个员工 的安全意识，真正树立“安全第一、预防 为主” 的思想。
安全标准化体系创建图片资料
金属非金属矿山 安全标准化及安全
宁夏赛马水泥有限公司矿山 张文学
安全标准化管理是现代安全管理的一个重要 组成部分， 是从根本上解决保护劳动者生命 安全和健康的一个新途径。因此，安全标准 化工作不能追求形式化、表面化，更不能认 为安全标准化创建工作一旦达标就完事大吉， 然而恰恰是安全标准化工作的刚刚开始，推 行安全标准化正如增强体质、提高免疫力， 绝不是一朝一夕的事情，而是一个长期的、 复杂的、艰苦的过程。现就如何创建和运行 非煤矿山安全生产标准化体系进行学习。
评定等级
一级
标准化得分
≥90
安全绩效 评审年度内未发生人员死 亡的生产安全事故 死亡人数在2（不含2人） 人以下 死亡人数在3人（不含3人） 以下
二级 三级
≥75 ≥60
取两个指标达到的最低等级来确定最终的标准化等级
基本条件


在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死 亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金 属非金属露天矿山，方可参加安全生产标准化等级评 审： ——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全 检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、 生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患 整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制 度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规 程和各工种操作规程；
安全标准化创建

成立安全标准化组织机构（党、政、工团、员工） 学习、培训理解吃透标准、规范。
资源保障（人力、资金）
风险辨识及评价 完善制度、操作规程、作业指导书、及记录文件。 体系运行 作业现场整治
安全标准化体系创建过程
危险源辨识与风险评价
建立危险源辨识与风险评价制度 系统全面、动态地识别和评估风险，并 确保不同层面员工的参与，从而推动有 效控制风险的计划和行动 结果形成清单，并定期辨识
职业健康告知牌
ห้องสมุดไป่ตู้
综合利用宣传牌
关键作业安全管理
生产工艺系统安全管理
矿山爆破作业：应建立的管理制度 民用爆炸物品购买、运输、装卸管理制度 爆破作业施工现场安全管理制度 民用爆炸物品保管、登记、出入库管理制度 爆破器材检验、销毁管理制度 爆破作业人员培训考核管理制度 爆破设计、审查、审批管理制度
基本规定
安全标准化的内涵：

在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上， 建立、健全安全生产责任制等安全管理制度， 并确保其有效执行，从而形成事故预防机制， 有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环 节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标 准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。
风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进
步骤二：风险评估：对风险严重程度和发生频率的评价
过程，并利用以下评估方法，确定每项风险的等级。
方 法
作业危险性分析（LEC） 初步危险分析（PHA） 故障类型及其影响分析（FMEA） 事故树分析（FTA） 事件树分析（ETA） 关健任务分析（CTA） 矩阵法
风险严重程度等级划分：
①高风险——不可接受的风险，必须进行 降级处理 ②中风险——尽量严格控制或采取措施进 行降级处理的风险 ③低风险——加强管理、预防为主的风险
制度文件批准书 成立创建组织机构文件
一、安全标准化体系制度图片 资料 标准化体系手册 安全管理制度汇编 ——内部符合性作业文件
—— 内部符合性作业文件 记录文件汇编
应急救援预案及措施汇 编
——记录文件
年度安全生产目标责任书 安全管理人员履职考核表
——作业文件
安规及作业指导书 标准化岗位达标文件
步骤三：风险控制方法
—消除 —替换 —降低 —隔离 —程序 —保护 —延时 —纪律
好
不 太 好
矿山安全标准化创建方法


企业安全标准化的创建，要坚持自下而 上的方法，按照“岗位达标、班组达标、 矿山达标、企业达标” 的顺序逐步升级， 逐级实现标准化。 企业要制定每一个岗位、每一个班组、 每一个作业场所的安全标准化具体标准 和考评办法，督促指导每个员工遵章守 纪，严格按规程操作，做到标准化作业， 成为标准化员工。
特别是2010年开始，国务院将非煤矿山企业全面开展安 全达标、强制推行先进适用的技术装备、强制淘汰落后 技术产品等内容列入《国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》（国发„2010‟23号）中，提出明确 要求和政策措施，作出了“全面开展安全达标，深入开 展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标 准化建设”的工作部署。国务院安委会和安监总局分别 下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导 意见》（安委„2011‟4号）和《关于进一步加强非煤
7. 在爆破工程中应用爆破新技术、新工艺、 新器材、新仪表，必须有实施措施，制定相关 的安全规定，并报公司批准方可实施。 8.爆破作业必须附合《爆破安全规程》各 项规定。 9.爆破工作领导人，熟悉爆破事故预防、 分析和处理并持有安全作业证的爆破工程技术 人员担任。
1、爆破器材安全管理
--爆破器材运至作业地点，设置警戒，应有专人看管， 无关人员不允许在场，不准吸烟、用火。 --严禁炸药与起爆器材同时运输。 --雷雨、暴风等恶劣天气不应卸载爆破器材。 --雷管、起爆体不应与炸药存放在一起，不允许同时 进行卸载。 --在斜坡道路运输爆破器材是行驶速度不应超过 10km/h。 --进行实施爆破作业前，应对爆破器材进行检测：爆 破器材外观检、雷管性能检验、起爆电源及仪表的检 验（主要是绝缘性能）
—— 内部符合性作业图片 毛石墙防护及宣传标语 运矿道路警示 、标示牌
安全标准化的效果
三、操作标准化
每位员工在工作时能够按照规定的岗位操 作程序和动作标准进行操作，每位员工掌 握正确的操作方法，上标准岗、干标准活、 交标准班，有效地提高职工安全操作技能 和业务素质，养成良好的操作习惯，减少 和避免习惯性违章作业，有效地预防和控 制人的不安全行为，安全生产及设备事故 明显减少。
安全标准化的主要内容



事故案例 2014年7月31日宁夏固原某石料场较大 坍塌事故。 砌筑水池时发生墙体倒塌造成4死两伤。 安全防护、规范标准、砌筑工艺、程序、 技能、培训、违章等。
矿山安全标准化体系运行存在的不足


由于对规范理解还不够透彻，部分管理制度不够切 合实际，可操作性及针对性不强。在职业卫生管理 ，安全绩效考评与测量，记录完整性等方面存在不 足，作业现场仍需完善，只要我们能看到不足，在 今后的工作中引起足够重视，做到持续改进、不断 完善，按标准运行矿山的安全风险是可控的。 安全工作警钟长鸣，事故往往发生在细节方面，我 们将以推进矿山安全标准化工作为契机，坚持以人 为本的安全发展理念，构筑安全管理长效机制，为 企业的安全发展夯实基础。向一级达标迈进。
—— 内部符合性作业文件 作业记录文件
工艺系统专项安全检查 表
安全标准化的效果
二、实现现场标准化

强调生产作业现场的管理，要求工作现场按 国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安 全标志、标语齐全醒目，设备、设施的各种 信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全 通道畅通，给员工创造一个舒适良好的工作 环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自 觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。