最新浅谈我国政策性银行改革思考

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中国银行改革历程及其发展趋势

中国银行，作为中国四大国有银行之一，在中国金融行业的地位不可忽视。自

中华人民共和国成立以来，中国银行一直负责国家重大金融业务，并在不断改革中发展壮大。本文将介绍中国银行的改革历程以及当前的发展趋势。

一、改革历程

中国银行的改革始于上世纪80年代的金融体制改革。1984年，中国开始进行

金融改革试点，中国银行成为第一个尝试经营存款业务的银行。1985年，中国银

行成为首家试点存款类金融机构。这标志着中国银行的改革拉开了序幕。

中国银行的改革方向主要集中在业务结构的调整和管理模式的改革。在此期间，银行开始大规模推进经营贷款业务，并引入外资开设分支机构，提高银行的风险控制水平。2003年，中国加入世界贸易组织，银行业领域的国际竞争形势日趋激烈。中国银行针对国际化的需求，开始在全球范围内寻找并开拓新的业务领域，这也是中国银行改革进入新阶段的标志。

二、发展趋势

随着中国经济的飞速发展和金融行业的不断壮大，中国银行的地位和影响力也

在不断提升。为了更好地适应经济发展的要求，中国银行从业务品种、产品创新、科技应用等方面入手，继续推进改革。

一方面，中国银行不断探索多元化经营的道路。银行在推进传统业务的同时，

也积极拓展新的业务领域，如风险投资、证券、保险等。此外，中国银行还努力推进绿色金融，发行了首批绿色债券。这些探索和尝试，为银行业的发展和整个国家经济转型升级提供了强有力的支撑。

另一方面，中国银行将积极应用新技术，在数字化、智能化方面下功夫，全面

推进金融科技创新。例如，推出面向个人客户的“个人银行”APP，为客户提供线上

我国政策性银行的若干探讨

一、政策性银行理论概述介绍

所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

二、我国政策性银行制度源由及现状

1.现行制度安排的源由

（1）弥补市场资源配置不足。上个世纪90年代初，我国市场经济刚起步，经济结构不合理问题一直困扰着经济发展。房地产热、开发区热导致投资过度膨胀和低水平重复建设占用了大量信贷资金，使能源、交通等基础设施和基础产业因缺乏投资，成为制约经济发展的“瓶颈”。（2）解决收购资金“打白条”需要。1994年以前，我国粮棉收购资金采取“地方财政、购销企业和农行各三分之一”的解决办法，地方财政和购销企业资金经常出现缺口，给农民“打白条”现象严重，直接侵害了农民利益，引起了国务院领导高度重视。

（3）专业银行商业化经营需要。专业银行既按国家要求办理政策性贷款，又按利润最大化原则开展商业性业务。由于农业开发、基础设施等投资周期长、数额大，专业银行不愿按国家要求发放政策性贷款，而把政策性资金挪用于高盈利项目，形成政策性项目资金硬缺口，倒逼央行扩大基础货币投放，导致货币供给“闸门”失控；另一方面，专业银行经办政策性业务掩盖了实际经营亏损。

2.业务范围及资金来源

（1）业务范围。三家政策性银行的业务范围如表1所示。

（2）主要资金来源。一是财政部拨付资本金733.8亿元；二是发行金融债券。1998年前，由中国人民银行向各金融机构用派购方式发行，1998年9月开始实行市场化招标发行。仅2002年开发银行、进出口银行就发行债券3075亿元，2002年我国政策性银行存量债券达10254亿元，政策性金融债券已成为我国债券市场中仅次于国债的第二大券种，余额占当年GDP的9.9%.到今年5月底，政策性金融债券已占全国债券余额的35%；三是境外筹资。1996年、1999年

关于政策性银行若干问题的探讨

业务
4
金触体制改革卜
, , , ,
以后
只承担经营性业务实行资产负债管理
,
面向市场
以市场为导向
, ,
以安个性
、
流动性和盈利性为经营
。
目标
,
,
经营多种金融业务
。
提供广泛金融服务
同时
,
通过开展业务
,
竞争
“
,
提高资金的使用效益和资产质量
嘴金触体概改革卜为了贯彻党的十四届三中个会决定
经济体制的需要
, ,
适应建立社会主义市场
更好地发挥金融在国民经济中宏观调控和优化
银题的探讨性政千若行问于关策
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“
金融体制
,
改革的目标是
;
建立在国务院领甘下
;
,
,
独立执行货币政策的中央以国有
银行宏观调控体系
建立政策性金融与商业性金融分离
。
商业银行为主体

政策性银行业务界定国际经验及启示

◎马莅婷

芮芳媛

【内容简介】

文章指出当前我国政策性银行业务界定存在政府和市场界限模糊、未立法明确业务范

围、业务范围未及时调整、业务界定技术难度大等问题，通过美、德、日等国家的实践将政策性银行业务界定的经验总结为：政府和市场界限清晰、通过立法明确限定业务范围、动态调整业务范围、采取分类管理的治理模式等，提出明确政策性银行发挥政府调控作用与市场化运营的界限、明确界定政策性银行业务范围、实行分账管理、完善内部治理结构等相关对策建议。

【关键词】

政策性银行；业务边界；国际经验

作者单位：中国人民银行庆阳市中心支行

政策性银行业务界定：国际经验及启示

厘清我国政策性银行业务边界的必要性（一）厘清业务边界是推进政策性银行改革发展的前提

2015年，国务院批复同意了政策性银行改革实施总体方案的请示，指出要强化政策性银行的政策功能定位，前提是要厘清政策性和自营性业务边界。《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（银保监发〔2019〕52号）指出：“政策性银行要明确细化业务边界，落实政策性业务和自营性业务分账管理、分类核算要求。”该《意见》表明，自2015年以来，政策性银行业务边界至今仍没有被清楚界定，导致分类核算、分账管理、资本约束和补充等一系列后续改革无法完全实现。

（二）厘清业务边界是避免同质化竞争的重要手段

从理论上来说，政策性银行设立的目的就是用来弥补市场失灵的领域，实际中由于边界不清，政策性银行与商业银行业务往往出现交叉。但政策性银行以国家信用为背书，相对于商业银行明显具有资金成本方面的优势，如果与商业银行一同竞争，不仅会破坏金融市场公平竞争环境，还会降低金融资本配置效率，进而影响经济社会的正常发展。

金融专业毕业论文题目大集合

金融专业毕业论文参考题目

一、商业银行与其它金融机构系列

1、浅析次贷危机对我国金融监管体制的启示

2、对商业银行信贷风险管理的研究

3、我国中小企业融资现状及对策研究

4、关于汽车金融业的现状及发展对策

5、我国中小商业银行贷款定价方法探讨

6、国有商业银行的经营绩效分析及实证研究

7、农村金融发展对农村经济增长的影响

8、试论述中小企业融资的困境解决

9、外资银行在华发展的特点及影响分析

10、从次贷危机谈银行的资产证券化发展

11、关于小额贷款银行在我国的发展现状及前景分析

12、中小金融机构风险形成的原因分析

13、关于财务公司的金融职能探析

14、第三方支付体系研究

15、商业银行表外业务的风险控制

16、我国商业银行利率市场化问题

17、我国银行信用卡系统风险防范

18、商业银行消费信贷业务的风险管理研究

19、论我国商业银行个人理财业务的发展

20、我国家庭理财方案的设计

21、我国商业银行个人理财业务发展状况研究

22、浅析我国商业银行信贷风险评级的作用

23、我国商业银行零售业务发展研究

24、我国典当业的融资功能研究

25、商业银行综合柜员制操作风险与防范

26、浅析我国商业银行个人信贷业务的潜在风险

27、租赁业在我国的现状分析

28、我国商业银行房贷风险与防范

29、商业银行公司治理与内部控制作用分析

30、我国商业银行开展投资银行业务研究

31、浅谈商业银行会计风险防范

32、商业银行财务分析对银行发展的作用

33、我国商业银行高端客户理财业务发展状况研究

34、商业银行流动性分析

35、商业银行资产种类创新发展

36、商业银行业务合同研究

我国国有商业银行的改革与发展

【摘要】在金融体系改革的大背景下，推动国有商业银行的改革与发展无疑是我国银行业改革的主体，我国国有银行曾为我国经济发展做出的巨大贡献不容置疑，但是现如今其本身体制已严重束缚了自身发展.加快我国国有商业

银行的改革发展不仅有利于其本身经营效益的增长,也有利

于社会主义市场经济的深入发展.本文从国有商业银行发展

现状入手,在深入研究目前我国国有商业银行存在的体制问

题的基础上引出了我国国有商业银行今后的改革发展与未

来展望。

【关键词】国有商业银行；社会主义市场经济；机制体制

中国现有的机制体制决定了短时间内我国以国有商业

银行为主体的基本格局不会改变，国有商业银行的主体地位不会动摇,四大国有商业银行即是社会主义市场经济的主力军,也是我国金融体制改革的先行者。然而，近年来随着外部环境的变化，国有商业银行的不良资产增加、经济效益下滑、风险规模增加。因此,加紧实施我国国有商业银行的改革与发展，提升金融服务质量、提高经济效益、改善银行金融管理，对我国社会主义市场经济资源配置和中国金融全球化、国际化具有不可比拟的作用。20多年以来，我国国有商业银行的改革已然取得了不小的收获，但是随着改革进入深水区，国

有商业银行的改革发展遇到了新的矛盾和新的问题。

一、我国国有商业银行存在的体制问题

（一)我国国有商业银行发展现状

20世纪70年代以来，伴随着金融市场的日益发展和金融全球化、信息化、自由化等因素的影响，我国国有商业银行的外部环境随即受到影响，国有商业银行的传统业务受到了前所未有的挑战。生存环境面临着巨大的威胁，银行业开始调整其发展战略和组织结构，业务范围扩展到证券、基金、信托、投资及资产管理等，至此，国有商业银行不仅具有传统的信用中介功能、融资功能，还具备资产管理、信托投资、保险、经纪和投资银行等功能.伴随着改革的日益深化,国有商业银行的服务意识，风险控制能力和盈利能力皆不可同日而语。但与国外银行相比,还存在一定的差距.

我国政策性银行改革前景

作者：陈选芳

来源：《现代企业文化·理论版》2011年第10期

我国的金融体系与美英相比来说，是以银行为基础的金融体系。我国的银行除中央银行，中国人民银行外，分为国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行和城市商业银行。其中我国的政策性银行共有3家，分别为国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。政策性银行是在1994年考虑到商业银行的赢利性，对一些投资时间长回报低，或是一些公共基础部门的资金投入，商业银行无力或不愿对这些项目贷款，国家为了扶持公共基础设施的发展建立了三家政策性银行。政策性银行的建立为我国的政策性银行主要是指政府创建、参股或提供担保，不以营利为目的，专门用来贯彻、实施政府对社会经济或政策，在特定的业务领域范围内，主要是从事直接或间接地从事政策性融资和贷款活动，是为政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理服务的金融机构。我国具有政策性的银行是中国进出口银行、中国农业发展银行。目前来看，银监会统计口径将国家开发银行和政策性银行并列统计，而将中国进出口银行和中国农业发展银行合称为政策性银行。

政策性银行的现状

到目前为止，我国政策性银行创建已近二十年，由于我国的对政策性银行的立法还不完善，因此人们对于政策性银行改革的法律性质问题却并不明确。我国加入世贸组织之后承诺5年之后外资银行可以直接进入我国的金融体系。为研究和解决这个问题，我国对中国银行和中国建设进行了注资，优化了这两大银行的资产结构，管理结构，这为政策性银行的改革提供了的理论与实践指导。对政策性银行的改革，我国主要是以促进我国法人制度的改革和创新。2007年12月31日，中央汇金公司和国家开发银行在北京签署协议，向国家开发银行注资200亿美元，打破了国有独资政策性银行局面。2008年2月，国务院又进一步批准了国家开发银行改革实施总体方案。2008年，国家开发银行股份有限公司于12月16日在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

政策性银行的特点、我国政策性银行的职能和特征

政策性银行的特点、我国政策性银行的

职能和特征

政策性银行是国家为了实现宏观经济调控和推动特定政策目标而设立的一类金融机构。它们与商业银行在性质、资金来源、经营模式等方面存在一些明显的差异。本文将深入论述政策性银行的特点，以及我国政策性银行的职能和特征，并结合实例进行说明。

一、政策性银行的特点：

1. 与政府紧密联结：政策性银行作为国家战略性金融机构，与政府具有紧密的关系。政府通常拥有对政策性银行的股权或直接控制权，在其经营和管理中发挥指导和监督作用。

2. 特殊的资金来源：政策性银行的资金来源具有一定的特殊性，主要包括政府拨款、国际金融组织援助、世界银行贷款等。这些资金可用于特定领域和项目的投资和融资，以支持国家重点发展需要。

3. 特定的政策目标：政策性银行的设立是为了实现国家特定的经济和社会发展目标。其经营和发展方向通常与国家的宏观经济政策、产业政策、区域发展政策等密切相关。

4. 支持重点领域和弱势群体：政策性银行主要支持国家重点发展领域和弱势群体，包括基础设施建设、农村地区、科技创新等。这些领域通常由商业银行在风险和利润考量下难以涉足。

5. 风险防范和监管要求严格：政策性银行在资金使用、风险防范、内部管理等方面受到严格的监管和约束。国家有关部门对其经营状况、风险控制等进行监督，以保证其符合国家战略和政策导向。

二、我国政策性银行的职能和特征：

1. 社会经济发展支持：我国政策性银行的主要职能是为了支持国家重点的社会经济发展。这些银行通常向面临困难的行业、地区和企业提供融资和金融服务，促进其持续稳定发展。

我国政策性银行资金来源问题的解决

我国政策性银行资金来源问题的解决作为金融深化的重要内容，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等三家政策性银行相继成立并开始运行。这对于实现政策性金融与商业性金融的分离，提高资金融通效率，增强宏观金融的调控能力，弥补市场机制配置资金的不足，无疑将起到积极作用。在近三年的运行实践中我国政策性银行暴露出较多的矛盾和问题，其中有一个共性问题是:政策性银行的资金虽然在总量供给上初步得到了保证，但作为建立起长期、稳定的资金来源，以实现政策性银行“逆市场配置资金”的目的，则面临一系列问题，这也是各国发展政策性金融普遍遇到的主要问题。本文是笔者对这一问题的初步探索。

一、政策性银行资金来源的特点

政策性银行是由政府创立、参股或保证的，专门为贯彻配合一国政府宏观经济政策、产业政策，在特定的范围内直接或间接从事政策性融资活动的政府机构。因此，政策性银行与商业性银行相比，有比较特殊的经营方式和管理特征。首先，它不以盈利为目标，而是按照“政策性、安全性和保本性(或保本微利性)”的原则去经营;其次，它通过扶持保护职能、补充职能、先导职能及综合服务职能来获取社会效益和国民经济整体效益。由于政策性银行在经营管理中有如此特点，其资金来源也与商业性银行有所不同:

1.资金来源的特殊性

政策性银行从诞生那天起就深深地打上了政府的烙印，政府的意图贯穿于其投融资活动的始终，而政策性银行与政府的关系最集中具体地体现在其与财政的关系上。政策性银行的资本金是由政府拨给，政策性银行筹资由政府担保，筹资成本和存贷利差由财政补贴，呆帐损失也最终由财政补贴，这实际上是政府与金融相互渗透、相互利用的一种方式。财政筹集与分配职能较好地体现政策性，资金导向好，

对我国政策性银行运行机制的认识与分析

La dua v olumo de la v erkaro ADMIN IST RAD O PYRAMID,kaptinte la efan kontraǔdiron,aplik-inte la teorion de administra scienco pri kvalita unueco kaj similaj,formas piramidan administradon kun inaj karakteroj,kaj emfazis P-administradon super entrepreno kaj laborantoj.

La volumo ADMINISTRADO LARGE,el-donita en decembro,1995,konforme al la socialisma merkata ekonomio,klarigis administran teorion L laǔla tri flankoj kio,kial kaj kiel,kaj plenumas varian administrado samtempe kun praktikado de admin-istrado P.

La tri volumoj jam vidigis la mod ernan inan modelon de entreprena administrado de socialisma merkata ekonomio.

Nia ekonomia sistemo jam turni is de tradicia planizita ekonomia sistemo al socialisma merkata ekonomia sistemo.Konforme al tiu transformo,por fari novan kontribuon al la pro greso de la homa socio, neeviteble venas administra moderniga revolucio tut-landa,universala kaj historia,kun inaj karakteroj. La administra teorio B.P.L eligas la unuan huraon por la aǔroro!

我国商业银行的发展现状及变革分析我国商业银行现状

我国商业银行的发展现状及变革分析|我国商业银行现状

我国商业银行的发展现状及变革分析

提要：当前我国商业银行面临新的机遇和挑战，在揭示存在问题的基础上，本文提出

重塑银行产权结构，变革组织架构能力等措施，对商业银行制定发展战略，具有一定作。

关键词：商业银行改革现状变革路径

当前，我国商业银行正处在经济、金融体制进行全面调整的过渡时期，面临经济体制

的变革和发展战略的调整，承受着来自市场风险的冲击、制度监管的压力以及社会改革的

洗礼。与此同时，世界经济也正处于深刻的结构性变动之中，考虑到我国商业银行体系内

在的脆弱性和当前深化金融改革的攻坚性质，本文通过对当前我国商业银行现状的研究，

充分考虑外部环境变化带给商业银行的种种影响，尝试提出适合我国商业银行发展变革的

合理途径。

一、银行的起源

世界上最古老的银行可以追溯到公元前２０００年，当时西欧古代社会的一些寺庙已

从事保管金银、发放贷款、收付利息的活动。公元前４００年在雅典，公元前２００年在

罗马帝国，先后出现了银钱商和类似银行的商业机构。

近代银行的出现是在中世纪的欧洲，在当时的世界中心意大利首先产生。意大利于１

１７１年设立的威尼斯银行，１４０７年设立的热亚那银行以及此后相继成立的一些银行，主要从事存、放款业务，大多具有高利贷性质。１６９４年英国成立的英格兰银行是世界

上第一个资本主义股份银行。１８世纪末至１９世纪初，随着资本主义生产关系的广泛确

立和资本主义商品经济的不断发展，资本主义银行得以普遍建立。资本主义银行是特殊的

资本主义企业，它的主要职能是经营货币资本，发行信用流通工具，充当资本家之间的信

关于国有商业银行对公业务转型的思考及建议

加强与客户的沟通与联系，提高客户黏性，增加客户忠诚度。
风险管理转型
完善风险管理体系
建立完善的风险管理体系，提高风险防范能力和应对能力。
提升风险意识
加强员工的风险意识培训，提高整体风险管理水平。
强化风险监控
加强对各类风险的监控和预警，及时发现和处理风险事件。
03
转型实施方案
组织架构调整
组织架构扁平化
培养人才队伍
转型需要具备一支高素质的人才队伍，国有商业银行应该加强人才培养和引进，为对公业务的转型提供人才保障。
深化组织架构改革
国有商业银行应该进一步深化组织架构改革，建立更加灵活和高效的组织体系，以适应市场的变化和业务转型的需求。
加强与科技企业的合作
国有商业银行应该积极与科技企业合作，引入先进的技术和理念，推动对公业务的数字化转型和智能化升级。
化。
提高竞争力
通过业务转型，提高国有商业银行对公业务的综合服务能力和市场竞争力，增强其在金融市场中
的地位。
实现可持续发展
业务转型有助于国有商业银行实现可持续发展，满足企业客户的需求，同时降低风险，提高收益
。
02
对公业务转型战略思考
业务模式转型
传统信贷业务转型
逐渐降低传统信贷业务的比重，转向更加多元化的业务模式，如资产管理和财务咨询等。

我国商业银行的改革与发展

【摘要】：当今世界，又快又好地发展经济是每一个国家的首要任务。而金融体系作为我国目前发展经济的重要途径，它的发展与改革直接影响着我国的经济状况，其中占主体地位的商业银行的改革与发展更是我国金融体制改革的重头戏。

【关键词】：商业银行改革发展问题措施前景

一．我国商业银行的定义及分类

商业银行是以追求最大利润为目标，以多种金融负债筹集资金，以多种金融资产为其经营对象，能将部分负债作为货币流通，同时可进行信用创造，并向客户提供多种功能，综合性服务的金融企业。它以吸收存款、发放贷款、办理汇兑结算为主要业务,并以效益性、安全性和流动性为主要经营原则。

商业银行的业务经营活动,范围极广,最能全面反映银行的基本特征。商业银行主要分为四类：

（1）中国人民银行是通货发行的银行，银行的银行和政府的银行，具有世界各国中央银行的一般特征。

（2）政策性银行是由政府投资建立的，根据政府的决策和意向从事政策性金融业务的银行，有中国农业发展银行等。

（3）国有商业银行中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行处于主体地位的金融体系

（4）其他商业银行

二．我国商业银行的发展与改革历程

19世纪中叶以前，我国商业银行的主体为钱庄和票号。1897年中国通商银行作为中国人自办的第一家银行开始营业.20世纪30年代，统治旧中国的国民党政权建立了以“四行二局一库”为主体的金融体系。新中国成立后，我国在计划经济体制下形成了由中国人民银行“大一统”的银行体系，即中国人民银行既办理存款、贷款和汇兑业务的商业银行，又担负着国家宏观调控职能的中央银行。1969年9月将中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。

政策性银行的作用与创新研究

政策性银行是指由政府出资设立，以政策宣传和政策性贷款为主要业务的金融机构。政策性银行在经济发展中发挥着重要的作用，同时，政策性银行的创新也成为当前金融行业的热点之一。

一、政策性银行的作用

政策性银行是国家经济发展中的重要支撑，主要发挥以下作用：

1.促进国家经济发展

政策性银行是国家战略性金融机构，他们根据国家战略和政策要求，积极开展金融创新，以帮助经济实体获得资金支持，促进了国家经济的迅速发展。

2.实现国家利益

政策性银行是一种全国性银行，是国家经济战略中的重要工具，其主要服务于国家发展战略和政策，以满足整个国家和行业的需求，实现国家利益。

3.支持重点产业

政策性银行有着针对性很强的贷款。政策性银行着重支持那些对促进国家经济发展最有帮助的行业，其中包括重点领域，如基础设施建设、新能源、化工、制造业、科技创新等。

二、政策性银行的创新

在我国经济高速增长的同时，政策性银行也不断创新，以适应市场的需求。主要体现在以下几个方面：

1.资本注入改革

为了适应金融市场的变化，政策性银行的资本注入改革是必要的。这一改革为

政策性银行的运作提供了更稳定的财政支持，有利于其更好地开展业务。

2.市场化改革

市场化改革是近年来政策性银行的重要举措之一。在竞争激烈的金融市场中，

政策性银行必须加强战略意识，并在市场化的环境中开展业务，以逐步形成自身的竞争力。

3.开展多元化业务

政策性银行的多元化业务是其开展业务的重要方向。除了简单的受托管理以外，政策性银行还可以为客户提供多种金融服务，使其能够更好地满足市场的需求。

我国政策性银行改革思考

首先，建立全国性的信用档响投资者持有ＭＳ的积极性。为此，Ｂ我国Ｍｓ具体包括以下几点：Ｂ市场的深化过程中，利率风险的回避十分重要。案系统。各商业银行应利用信息技术建立基于
展政策为Ｈ的、具有特殊融资原则、不以盈利为『的的金融机构。我圜］
政策性信贷支持，为我困经济发展做出了重大贡献。最初设立三家政策性银行主要源于以Ｆ方面的原儿ｌ首先，了弥补市场资源配置不：为足。０世纪九十年代仞，周市场经２我济刚起步，经济结构不合理问题一直困扰着经济发展。地产热、丌发区热导致投资过度膨胀和低水平重复建设占川了¨ 量信贷资金，使能人源、交通等基础设施和基础产业缺乏投资，为制约经济发展的“ 成瓶颁 ” 同时，资效益低下使金融体。投系孕育着极大的金融风险。７为其久，解决收购资金“ 白条 ” 要。１９打需９４年以前，国粮棉收购资金采取“ 我地
、
我国政策・眭银行发展现状
政策性银行是由政』创或担保，以贯彻国家产业政策和区域发

金融行业政策性银行发展：政策性银行业务模式与风险管理

引言

政策性银行是由政府设立或控股的金融机构，它们的主要目标是为国家经济发展服务，实施国家的产业政策和宏观调控。在中国，政策性银行在经济社会发展中发挥着重要的作用。本文将介绍政策性银行的定义和发展背景，并重点探讨政策性银行的业务模式与风险管理。

什么是政策性银行？

政策性银行是由政府设立或控股的金融机构，其主要职能是执行国家的产业政策、支持国家的基础设施建设以及提供有利于经济发展的金融服务。政策性银行在投资决策上考虑国家利益和经济需求，优先支持国家重点项目和战略性产业。与商业银行不同，政策性银行的经营目标并非追求利益最大化，而是为国家经济服务。

政策性银行的发展背景

政策性银行的发展与国家经济发展密切相关。在中国，随着改革开放的推进，政策性银行的角色和地位逐渐凸显。1978年后，中国政府先后设立了中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等政策性银行，以实施货物贸易、农业和银行监管等政策。随着经济的快速增长，政策性银行的数量和规模不断扩大，其在金融市场中的地位不断提升。

政策性银行的业务模式

政策性银行的业务模式与商业银行有一定的区别。政策性银行的主要业务包括政府投资项目融资、对国内重点产业的支持、提供低成本融资、国际贸易融资以及金融服务的政策指导等。

政府投资项目融资

政策性银行承担着国家重点项目的融资任务。这些项目包括基础设施建设、能源资源开发、科技创新等。政策性银行通过提供长期、低息的贷款资金，支持这些项目的建设和发展。这种融资方式有助于降低项目方的融资成本，推动项目的顺利实施。