析深圳市法定图则现状调查方式变革

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在法定图则编制中的现状分析与规划对策的探索——以深圳市宝安区沙井新桥片区法定图则为例

在法定图则编制中的现状分析与规划对策的探索——以深圳市宝安区沙井新桥片区法定图则为例本项目从2009年12月开始到2013年1月通过图则委审查，历时三年。

这是一个规划编制、规划管理和相关业主互动的过程和结果。

一、现状概况该片区位于深圳市西部工业组团的中部，沙井街道东北部和松岗街道的东南部，紧邻广深高速和广深公路，对外交通较便利。

片区北侧为芙蓉路，西侧为广深高速，南侧为新玉路，东面为山体，规划总用地面积为315.83公顷。

图则片区现状以产业功能为主，主要为制造业，西北部为旧工业区，东南部为新建工业区。

二、问题与对策1.现状存在的主要问题由于长期以来采取粗放的经济增长方式，开发建设缺乏科学规划的指引，土地管理和建设管理法制落后，导致图则地区产业自发无序蔓延，功能布局紊乱，交通混乱，基础设施落后，公共配套严重不足。

低档次的建设水平和不完善的服务功能，与建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市的目标极不协调，亟待完善城市功能、提升城市建设水平。

（1）用地与功能1）图则地区绝大部分为建成区，且现状土地开发处于粗放式开发状态，可新增建设用地已不多，重点在于存量土地的整理和更新改造。

2）图则地区现状用地结构与上层次规划城市发展目标不匹配，图则片区现状为布局混乱的工业区，用地性质主要是工业用地、居住用地、未利用地和露天采矿用地。

这种用地结构必须进行调整。

3）土地利用效益低下。

由于现状部分工业企业老旧、建筑布局混乱，同时该片区工业园区多为抢建的建筑，不受用地范围大小的限制，普遍存在建设用地浪费的问题，主要体现在建筑毛密度和毛容积率较低、土地利用效益低下。

4）配套设施整体不足，生产性和生活性配套设施均有待进一步完善。

目前，规划区内为产业配套的相关生产性服务设施以及居民生活相关的生活性公共服务设施配套都相对落后，已建设的公共配套设施普遍规模小、档次低、布局分散，缺乏大型公共服务设施。

未来将成为制约规划区发展的重要因素，直接影响企业生产和居民生活质量。

深圳城市更新的蝶变——解读深圳城市更新的可持续发展路径

深圳城市更新的蝶变——解读深圳城市更新的可持续发展路径摘要：城市更新，是城市化快速扩张之后，城市发展寻求再生空间的必要手段，是城市化发展进程中的必经阶段。

深圳凭借改革开放，成为全国城市化发展领先地区，深圳城市更新为城市发展做出了前所未有的巨大贡献，同时也逐步显现出一系列问题。

2016年深圳市政府施行“强区放权”改革，2019年国务院推进“大部制”行政体制改革，客观上为深圳城市更新工作打开了新的局面。

可以说，目前深圳城市更新面临的困境是长期积累的结果，需要从顶层制度上做出变革。

本文将结合深圳城市更新发展的特有历史进程，通过“三个阶段”梳理当前困扰深圳城市更新发展的主要问题，针对性地挖掘内在逻辑，通过“五个转变”深入解读下一阶段深圳城市更新工作的重点，并以“四个持续”提炼深圳城市更新实现蝶变的可持续路径。

关键词：蝶变；政府主导；市场运行；片区统筹；有机更新。

一、深圳城市更新已经走过的三个阶段特区成立以来，随着城市化进程的快速推进，深圳城市建设很快由快速扩张阶段进入到存量发展阶段，城市更新在历史舞台上扮演着越来越重要的角色。

经过近40年酝酿发展，深圳积累了大量城市更新实践经验，已将城市更新常态化、制度化，并成为国内城市更新发展的引领者。

总的来说，深圳城市更新大致经历了三个阶段：1980-2008年的起步探索阶段、2009-2016年的成熟完善阶段、2017年以后的重组升级阶段。

（一）起步探索阶段（1980-2008）改革开放以来，伴随着两次城市化转地，深圳迎来城市建设的快速发展期，城市建设用地由1979年的3平方公里增加到2006年的729.08平方公里，且头一个五年的年均增长率一度高达88.8％，后期逐年下降，至2006年下降到3.7％。

深圳市政府于1991年5月24日成立了旧村改造领导小组，推进了一批旧村改造项目实施，其中以泥岗村、赤尾村、上步旧村、渔民村、蔡屋围等为典型案例。

2004年10月，深圳市城中村改造工作办公室设立，《深圳城中村（旧村）改造暂行规定》出台，改造对象拓展至城中村、旧城、旧工业区三种类型，方式拓展至全面改造（拆除重建）和综合整治两种。

深圳城市规划“一张图”的探索与实践

深圳城市规划“一张图”的探索与实践EXPLORATION AND PRACTICE OF “ONE MAP” PLANNING IN SHENZHEN CITY【摘要】对“一张图”管理体系和建设方法进行了系统研究，制订了“一张图”工作机制和技术标准。

提出深圳城市规划“一张图”是以法定图则为核心，系统整合各类规划成果，具备动态更新机制的规划管理工作平台。

其总体框架为“三层一库”,即核心层、管理层、基础层和规划成果库。

利用GIS技术，搭建“一张图”规划整合平台，开展专项层面和图则层面整合工作，解决了长期以来困惑规划管理的“多头规划”和“规划打架”问题。

构建基于“一张图”理念的规划管理信息系统，为实现城市规划精细化管理提供了有效途径。

【关键词】城市规划；一张图；管理体系；法定图则；规划整合；深圳ABSTRACT: Systematically study on the “one map" management system，construction method，mechanism and technical code.Propose that “one map”planning in Shenzhen city takes the statutory plan as a core，and systematically conformity the planning achievements, dynamic update of the planning management platform. General framework is “three levels and one database" which means core, management and base levels，and the planning achievements database。

Using GIS technique, construct the platform of “one map” planning and integration，develop the integration of the special and statutory plan levels。

《深圳市法定图则编制技术指引》

《深圳市法定图则编制技术指引》
《深圳市法定图则编制技术规定》（2014 版）已纳入海绵城市中低影响开发的内容，近期又结合海绵城市内容进行了新一轮修订。《法定图则编制技术指引》中增加海绵城市的内容
序号 1 2 章节 1.4【指导思想】 2.1.1 主要编制内容调整内容在“重视人居环境建设”后加入“和海绵城市建设” 在“ （5）确定图则片区的建设规模及人口规模，确定地块容积率及单元建筑规模”后加入“及年径流总量控制率” 将“ （4） ……并对实施低冲击模式建设的道路提出规划指引”中的“低冲击模式建设的道路”改成“海绵型道路” 将“ （6） ……并提出低冲击技术应用相关规划指引”中的 “提出低冲击技术应用”改成“落实海绵城市建设” 在“ （4）简要说明图则片区街道、河流与沿线空间控制要求”后加入“及径流排放路径” 在“（2）……数量、位置、面积等指标”后加入“自然生态保护及绿地系统规划是海绵城市建设的重要组成部分，说明该理念落实情况。” 在“ （4） ……现状植被等造成大规模破坏”后加入“充分考虑径流排放路径，对主要地表径流通道及其周边的用地进行统筹，合理布局公共绿地、开放空间和道路设施等用地。” “（6）道路交通规划……⑤对实施低冲击模式建设的道路，应提出相关规划指引”中“低冲击模式建设”改为 “海绵型建设”，并在该句后加入“（按照城市道路径流控制技术要求，细化道路断面、竖向设计，并与周边绿地或开放空间充分衔接）。” 在“ （2）给水工程规划……⑥提出雨水利用、再生水利用等节水要求和措施。有条件地区可布置再生水管网，确定管径及主要再生水设施的位置、用地和规模”将“有条件地区可”改为“按上层次规划要求” 将“（3）雨水、防洪工程规划”整个小节删除，并加入 “（3）排水防涝规划 1）依据城市水环境质量区划和要求，明确规划地区和重点地块（涉水）的水环境质量要求。 2）根据总体规划确定的排水体制、内涝设计重现期标准和主干管网布局，进行规划区排水系统布局，确定排水管渠的路由管径、管底标高等内容。根据规划区的现状和功能要求，一般情况下，按雨污分流制布局相关管网和设施，并在地块中落实污水处理厂等设施。对合流制排水区域，

深圳市城市规划条例(2021年)

深圳市城市规划条例(2021年)文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2021.10.30•【字号】深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告第24号•【施行日期】2021.10.30•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文深圳市城市规划条例（1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈深圳市城市规划条例〉的决定》第一次修正根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正根据2021年10月30日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈深圳市城市规划条例〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章城市规划委员会第三章城市规划编制与审批第四章法定图则第五章城市设计第六章建设用地规划管理第七章建设工程规划管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，合理地进行城市建设，加强城市规划管理和环境的保护，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及其他有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳市实际，制定本条例。

第二条深圳市行政区为深圳市城市规划区。

在本市行政区内制定和实施城市规划，应当遵守本条例。

第三条城市规划应当依法制定，未经法定程序不得更改或者废止。

土地利用和各项建设应当符合城市规划管理。

城市规划确定的基础设施项目，应当纳入深圳市国民经济和社会发展计划。

第四条城市规划和建设应当遵循可持续发展原则，促进经济、社会和环境的协调发展。

城市规划和建设应当保障社会公众利益，体现社会公平原则。

城市规划和建设应当遵循节约用地、合理用地的原则。

第五条市规划和自然资源部门是城市规划的主管部门（以下简称市规划主管部门），负责城市规划的实施和管理。

深圳法定图则十年记

深圳法定图则十年记杜雁摘要:1999年深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则至今，深圳的法定图则编制已历经10余年，从最初的质疑到不断地修正完善，是法定图则十年艰辛路程的真实写照。

当《城乡规划法》2008年1月1日起执行，明确控制性详细规划作为规划审批的强制性依据时，深圳的规划编制技术和审批程序已经较为成熟，当深圳市政府发布“二年内完成深圳全市法定图则的审批全覆盖”的指示后，规划主管部门更多地将工作重点放在密集审查次数、统筹技术细节等方面。

无论是深圳的法定图则还是控制性详细规划，皆因为《城乡规划法》的颁布实施，引起各界的广泛关注。

关键词:法定图则与法制环境、控制性详细规划、规划单元、公众参与先简单回顾深圳法定图则的酝酿和编制历程：1996年年底，深圳参考国外的区划法和香港推行法定图则的经验，决定逐步推行法定图则制度；1998年，《深圳市城市规划条例》、《法定图则编制技术规定》、《法定图则审批办法》等一系列法规和配套办法颁布施行，为法定图则的编制和审批提供了法律、程序和技术保障；1999年，深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则；2003年，市城市规划委员会网站正式启用，法定图则在现场展示的途径基础上，增加了网络展示和查询的公众参与渠道；2008年，建立“法定图则编制及入库系统”平台，实现“一张图”管理；2009年，“法定图则大会战”启动，计划2年内完成全市近250项法定图则（其中已批复89项）的全覆盖编制工作。

作为全国城市规划与建设的“试验场”，我以为在规划编制技术上，深圳有三项成果经受了时间的考验，也值得向全国推广：其一是86版的深圳经济特区总体规划，其确定的组团结构令城市规模远超预测的城市仍能正常运转；其二是基本生态控制线和后续一系列配套管理规定，“铁线”的概念深入社会每个角落，城市粗放型扩张的的趋势得到有效遏制，“违规操作”成本大大提高；其三就是已经推广10年的法定图则—《城乡规划法》中的控制性详细规划，经过10年的历练，尽管法定图则的编制和审批还有一些尚未完善的细节，但这个可贵的平台越来越多地引发社会的关注，成为社会多方利益博弈的焦点。

深圳市法定图则编制技术规定(试行稿)

深圳市法定图则编制技术规定(试行稿)深圳市法定图则编制技术规定RULES FOR FORMULATING STATUTORY PLANS OF SHENZHEN 深圳市城市规划委员会1999年3月深圳市法定图则编制技术规定目录 1 总则.................................................... 2 2 法定图则成果的构成...................................... 3 3 法定文件的编制内容及深度规定............................3 4 技术文件的编制内容及深度规定............................ 7 5 法定图则的成果要求及其统一格式. (12)附录1：法定图则电子数据标准格式........................... 14 附录2：法定图则统一注释..................................18 ·1·深圳市法定图则编制技术规定1 总则1．1 为统一深圳市法定图则编制的内容和深度，实现法定图则编制的标准化、规范化和法制化，依据国家、广东省和深圳市有关规范和标准，遵照《深圳市城市规划条例》及《深圳市城市规划标准与准则》(SZB01-97)(以下简称《规划标准与准则》)有关规定，特制定本编制技术规定。

1．2 法定图则是指在已经批准的全市总体规划、次区域规划及分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面作出详细控制规定。

重点是对分区规划所确定的各项指标进行深化和落实，经过法定程序批准后成为法定文件。

1．3 深圳市城市规划区内的法定图则的编制均应符合本规定的要求。

1．4 本规定未包括的内容，除应遵守《规划标准与准则》外，还应符合现行有关法律、法规和其它规范性文件的规定。

深圳变化调研报告

深圳变化调研报告深圳作为中国最年轻的特区城市之一，近年来发展迅速，取得了令人瞩目的变化。

下面是针对深圳变化进行的调研报告。

一、城市规模的迅速扩大深圳的城市规模在过去几十年中迅速扩大。

根据统计数据，深圳的人口从1979年的30万人增长到了现在的1500多万人，增长速度之快可谓惊人。

城市面积也由最初的396平方公里增长到了现在的1996平方公里。

这一变化表明深圳的城市化进程非常迅速，吸引了大量的人口。

二、经济的高速发展深圳作为中国最重要的经济中心之一，经济发展也十分迅猛。

调研数据显示，深圳的GDP从1980年的9700多万元人民币增长到了现在的1.74万亿元。

这一指标的增长表明深圳的经济发展速度之快，为中国现代化建设贡献了重要力量。

深圳经济的高速发展也吸引了大量的人才和投资，成为创新创业的热土。

三、城市建设的现代化深圳的城市建设也经历了翻天覆地的变化。

从建筑风格到交通设施，深圳都在迅速追赶和超越其他城市。

现代化的高楼大厦、宽敞的道路、便捷的地铁和完善的公共设施为深圳居民提供了舒适便利的生活环境。

此外，深圳还大力发展互联网技术，推动了智慧城市建设。

四、科技创新的引领深圳的快速发展离不开科技创新的支撑。

深圳被誉为中国的硅谷，集聚了大量的科技企业和创新人才。

调研发现，深圳的创新力在国内乃至国际上享有盛誉。

许多领先的技术企业和创业公司在深圳诞生，并在市场上取得了巨大成功。

科技创新的引领也为深圳的经济发展提供了强大动力。

五、民生福利的提升随着经济的快速发展，深圳的民生福利也得到了大幅提升。

居民收入水平稳步增长，社会福利制度逐渐完善。

调研结果显示，深圳居民的生活水平普遍较高，居住条件、教育资源、医疗服务等方面都得到明显改善。

此外，深圳还大力推进绿化环保工作，改善城市空气质量和生态环境。

综上所述，深圳在过去的几十年中取得了翻天覆地的变化。

城市规模扩大、经济发展迅猛、城市建设现代化、科技创新引领、民生福利提升等方面都展现出了深圳的变化。

法定图则现状调研和空间信息支撑平台建设技术方法研究

出深圳市在２１前实现法定阁则全覆盖的日标，００年进度图如图１示，所同时要求总结原有法定图则编制【ｆ１
查研究，揭示法定图则范围内各种城市要素、象和问现题的真相及其发展变化的规律，而寻找改造城市的从
作者简介：永华（９８），，程师，卢１７一男上主要从事地信息系统方而的工作和研究
３２
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表性的技术应用包括：于Ｒ基Ｓ的遥感影像处理；于基ＣＲＯＳ的调查对象补测；于ＧＳ的空间数据库建设、基Ｉ空间分析和地理信息可视化。
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这些渊研对象的属性及其相互关系是法定图则调研的
工作内容。
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法定图则现状调研的基本工作包括资料收集整
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２１１００Ｏ月第５期
文章编号：６２８６（０００ — １０１７ — ２２２１）５３ — ４
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深圳市宝安沙井中心地区(西片)法定图则规划研究报告

深圳市宝安沙井中心地区(西片)法定图则规划研究报告篇一：[松岗中心地区西片]法定图则规划研究报告XX-12-14 CONTENTS目录1. 前言___________________________________________________ ______________ 11.1. 规划背景___________________________________________________ ____________1 1.2. 规划编制过程___________________________________________________ ________1 2. 规划依据与原则___________________________________________________ ____ 12.1.规划编制依据及参考文件________________________________________________1 2.2. 规划原则___________________________________________________ ____________1 3. 现状概况与问题分析___________________________________________________23.1. 现状概况___________________________________________________ ____________2 3.2. 现状存在的主要问题___________________________________________________ __4 3.3. 规划对策___________________________________________________ ____________5 4. 规划目标___________________________________________________ __________ 54.1. 功能定位___________________________________________________ ____________5 4.2. 发展目标___________________________________________________ ____________6 4.3. 图则地区规模___________________________________________________ ________6 5. 用地布局___________________________________________________ __________ 65.1. 影响用地布局的因素分析________________________________________________6 5.2. 用地布局___________________________________________________ ____________7 6. 城市设计_____________________________________________________________ 96.1. 上层次规划要求___________________________________________________ ______9 6.2. 整体空间景观特征___________________________________________________ ____9 6.3. 城市空间组织___________________________________________________ ________9 6.4. 环境设计要求___________________________________________________ ________9 6.5. 历史文化传统的保护___________________________________________________ _ 11 7. 土地相容性___________________________________________________ _______ 117.1. 用地相容性类型及原则__________________________________________________ 11 7.2. 用地相容性要求___________________________________________________ _____ 11 8. 土地细分与合并___________________________________________________ ___ 118.1. 土地细分___________________________________________________ ___________ 11 8.2. 土地合并______________________________________________________________12 9. 地块控制___________________________________________________ _________ 129.1. 地块划分___________________________________________________ ___________12 9.2.控制指标___________________________________________________ ___________1210. 公共配套设施规划___________________________________________________ _ 1210.1.现状问题及发展需求___________________________________________________ 12 10.2. 公共设施布局原则___________________________________________________ ___ 12 10.3. 公共设施类型___________________________________________________ _______ 13 10.4. 上层次规划要求___________________________________________________ _____ 13 10.5. 公共配套设施规划___________________________________________________ ___ 13 11. 道路交通规划___________________________________________________ _____ 1511.1. 现状问题以及发展需求分析_____________________________________________ 15 11.2. 总体交通对策___________________________________________________ _______ 15 11.3. 对外交通___________________________________________________ ___________ 15 11.4. 内部交通___________________________________________________ ___________ 15 11.5. 静态交通___________________________________________________ ___________ 16 12. 给水工程规划___________________________________________________ _____ 1612.1. 现状问题及发展需求分析与评价_________________________________________ 16 12.2. 规划对策______________________________________________________________ 16 12.3. 规划依据___________________________________________________ ___________ 16 12.4. 规划用水量预测___________________________________________________ _____ 16 12.5. 给水管网规划___________________________________________________ _______ 17 12.6. 消防工程规划___________________________________________________ _______ 17 13. 雨水、防洪工程规划__________________________________________________ 1713.1. 雨水工程规划___________________________________________________ _______ 17 13.2. 防洪工程规划___________________________________________________ _______ 17 14. 污水工程规划___________________________________________________ _____ 1814.1. 现状问题及发展需求分析与评价_________________________________________ 18 14.2. 规划对策___________________________________________________ ___________ 18 14.3. 规划依据___________________________________________________ ___________ 18 14.4. 污水量计算___________________________________________________ _________ 18 14.5. 污水工程规划___________________________________________________ _______ 19 15. 电力工程规划___________________________________________________ _____ 2015.1. 现状问题及发展需求分析与评价_________________________________________ 20 15.2. 规划对策___________________________________________________ ___________ 20 15.3.规划依据___________________________________________________ ___________ 20图集：15.4. 负荷预测______________________________________________________________20 15.5. 110KV及以上网络系统规划_____________________________________________20 15.6. 10KV电力系统规划____________________________________________________21 15.7. 市政电缆沟规划________________________________________________________21 15.8. 道路照明______________________________________________________________21 16. 电信工程规划________________________________________________________ 2116.1. 现状问题及发展需求分析与评价_________________________________________21 16.2. 规划对策______________________________________________________________21 16.3. 规划依据______________________________________________________________21 16.4. 电话容量预测__________________________________________________________21 16.5. 电信局所及电信光节点规划_____________________________________________22 16.6. 邮政工程___________________________________________________ ___________22 16.7. 有线电视工程___________________________________________________ _______22 16.8. 移动通信规划___________________________________________________ _______22 16.9. 综合通信管网规划___________________________________________________ ___22 17. 燃气工程规划___________________________________________________ _____ 2317.1. 现状问题及发展需求分析与评价_________________________________________23 17.2. 规划对策___________________________________________________ ___________23 17.3. 规划依据___________________________________________________ ___________23 17.4. 气源规划___________________________________________________ ___________23 17.5. 供气规模___________________________________________________ ___________23 17.6. 管网规划______________________________________________________________24 17.7. 瓶装液化气供应站___________________________________________________ ___24 18. 实施措施与建议___________________________________________________ ___ 2418.1. 制定图则地区旧城更新策略和分期实施计划_______________________________24 18.2. 多渠道筹集社会资金，加快公共设施建设_________________________________25 19. 附表___________________________________________________ _____________ 2619.1. 附表一：现状用地汇总表_______________________________________________26 19.2. 附表二：规划用地汇总表_______________________________________________26 19.3. 附表三：公共配套设施规划一览表_______________________________________27 19.4. 附表四：地块控制指标一览表___________________________________________28 1．区域关系图2．土地适用性评价分析图 3．用地地籍图4．现状建筑物质量评价图 5．土地利用现状图 6．土地利用规划图 7．城市设计导引图 8．地块划分编号图9．公共配套设施规划图 10．道路交通规划图（一） 11．道路交通规划图（二） 12．建筑密度分区图 13．地块改造示意图 14．给水工程规划图 15．雨水工程规划图 16．污水工程规划图 17．电力工程规划图 18．电信工程规划图19．燃气工程规划图1. 前言1.1. 规划背景在经济全球化、市场化和网络化的大背景下，随着松岗城市化进程加快和旧城改造的推进，松岗将迎来新的发展契机，松岗次中心作为西部工业组团的居住地区级生活服务中心，承担商业、文化娱乐、居住等功能。

深圳市人民政府令第298号——深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定

深圳市人民政府令第298号——深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2017.08.12•【字号】深圳市人民政府令第298号•【施行日期】2017.08.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府令第298号《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》已经2017年5月5日深圳市人民政府六届七十六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

代市长陈如桂2017年8月12日深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定为了依法依规推进我市规划国土体制机制改革，经研究，市政府决定：一、原由市政府行使的以下职权调整至区政府（含新区管理机构，下同）行使：（一）土地招拍挂供应方案及其农用地转用实施方案审批，但商品住宅（含安居型商品房）用地及市政府另有规定的除外；（二）以划拨或者协议方式供应的建设用地（含城市更新项目）及其农用地转用实施方案审批，但在国有储备土地上安排的留用土地、征地返还用地、搬迁安置用地，市政府未交由区政府审批的市投市建项目用地，以及市政府另有规定的除外。

市规划国土委每半年将各区政府上述审批情况汇总后报告市政府。

上述建设用地的批后监管（含闲置土地处置）由区政府负责。

二、原由市规划国土委及其派出机构行使的以下职权调整至区政府及其职能部门行使：（一）土地整备项目在国有储备土地外安排且尚未落实的留用土地、征地返还用地、搬迁安置用地，涉及未制定法定图则地区或者需要对法定图则强制性内容进行调整的规划报审；（二）临时用地和临时建筑的审批（含临时用地规划许可证办理、临时使用土地合同签订、土地复垦管理和临时建设工程规划许可证办理等）；（三）探矿权人与采矿权人之间勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决。

三、区政府及其职能部门具体办理承接职权的行政复议、诉讼、信访维稳及信息公开等事宜。

四、市规划国土委派出机构依法负责辖区内城市规划、土地、房地产、测绘、地矿及地名的行政管理，依法负责辖区内房地产、测绘、地矿及地名的行政执法。

深圳市法定图则环境影响评价参与机制研究

EXPERIENCE区域治理深圳市法定图则环境影响评价参与机制研究深圳市汉宇环境科技有限公司刘子厚一、引言法定图则，是指在已经批准的全市总体规划、次区域规划及分区规划的指导下，对规划区域内的土地使用作出详细控制规定,经规定程序批准后形成规划的法定文件。

1998年颁布实施的《深圳市城市规划条例》确立了深圳以法定图则为核心的城市规划体系，实施至今，深圳已基本实现法定图则全覆盖。

二、存在问题目前的法定图则编制过程中，由于规划选址造成的环境纠纷呈逐年上升趋势，已成为我市建设和谐社会和生态城市面临的一个现实挑战。

主要集中在市政项目、工业区、商业区与住宅项目相邻或混合区域的住宅项目。

一是市政项目与住宅项目相邻或混合而产生的环境问题。

二是工业区与住宅项目相邻或混合而产生的环境问题。

该问题主要是由于住宅项目与工业区缺乏必要的规划间距，造成居民楼与工厂相互混杂并相互影响的现象。

三是商业区与住宅项目相邻或商住混合。

该问题主要是餐饮娱乐项目在居民楼下或附近设立，造成油烟和噪声污染。

四是交通设施特别是轨道交通高架段、城市主干道等未留出足够的规划控制距离，交通设施带来的噪声影响已成为深圳环境信访投诉的主要问题。

三、法定图则环境评价参与机制（一）介入时机环境评价在法定图则编制初期开展，通过早期介入，与规划编制全过程同时进行，可以随时就法定图则编制中可能存在的环境问题进行解决，及时调整法定图则内容，将较大的环境问题在法定图则实施前予以解决或减缓。

从法定图则的编制程序来看，项目立项之后将进行前期资料整合、现状分析、发现问题等内容，环境评价应在此时进行介入，通过收集整理法定图则规划区域及周边地区的生态环境现状、污染源排放现状等基础资料，发现规划区域的主要生态环境问题和制约因素，并将这些内容提交给法定图则编制单位，通过与编制单位的多轮交流，将生态环境现状及问题作为规划编制的基础资料，纳入规划考量之中，使规划目标与环境建设目标相协调。

深圳市法定图则法律解释

1总则1．1为规范深圳市法定图则编制的内容和深度，依据《深圳市城市规划条例》制定本规定。

1．2法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。

1．3深圳市范围内的法定图则的编制均应符合本规定的要求。

全市法定图则地区（以下简称“图则地区"）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区(B 类）和特别指定地区（C类）三种类型.三种类型地区的范围应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。

2 法定图则成果的构成2．1法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简称“草案"）和法定图则正式成果两个阶段。

草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则.法定图则包括文本和图表两部分,即法定图则的“法定文件"。

在制定法定图则草案之前，应当首先编制法定图则的“技术文件”，包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。

技术文件编制的内容及深度规定见附录一。

2．2法定文件的构成2．2．1文本文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。

2．2．2图表图表是指经法定程序批准并由深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。

3 法定文件的编制内容及深度规定3．1文本在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。

对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要内容。

文本必须用法律文件的文体阐述如下内容（下文中以A、B、C分别表示条文适用地区类型;无标注的，表示适用全部类型地区的法定图则编制）：3．1．1总则说明法定图则编制的主要依据和原则、适用范围、法律效力、生效日期、解释权归属及其他事项.（1）适用范围：图则地区的界限和面积。

深圳市法定图则编制技术规定

1-1 R7 住宅区道路 3342.0
配建停车场
1-2 R22 中高层住宅 8583.6 2.1 35
2-1 R6 配套设施 4327.5 0.7 30 托幼
2-2 R12 低层公寓 3259.0 0.8 30
2-3 R21 多层住宅 8805.1 1.2 35
3-6 R31 商住混合 10440.8 1.6 30
（1）本地区对外交通联系的主要出入口；（2）道路系统构成以及等级划分；（3）社会公共停车场（库）和公交站点的设置标准和控制要求；（4）人行步道系统的控制要求；（5）机动车出入口的设置原则。 5．配套设施控制要求：阐明对本地区各类配套设施（包括公共设施和市政设施两大类）的控制要求。
表 1（示例）
用地性质相容性表
地块性质 R2 R3 R6
R7
R8 C S3
W
地块编号
二类居住三类居住配套设施住宅区道路住宅区绿商业停车场仓储
01-01
●
-
□
-
地
○--
-
02-01
--Βιβλιοθήκη -●--○
-
02-02
-
●○
-
- □-
-
03-01
-
-
□
-
○--
●
… 注释：●——规划确定的土地利用性质
第四条本规定未包括的内容，除应遵守《规划标准与准则》外，还应符合国家、广东省和深圳市现行的其它有关法律、条例和规范的规定。
第五条本规定的解释权属深圳市城市规划委员会或其授权的部门。
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我国城市规划的法律性质分析——以深圳市法定图则为中心的考察的开题报告

我国城市规划的法律性质分析——以深圳市法定图则为中心的考察的开题报告一、选题背景与意义随着我国城市化进程的不断加快，城市规划作为城市建设的重要组成部分，也逐渐成为各级政府的重要工作。

城市规划作为城市建设的基础工作，对城市的未来发展有着至关重要的作用。

然而，在城市规划方面，我国在过去的实践中也存在着一些问题，如城市计划和建设不够科学、规范和普惠、城市规划与城市管理不够配套等。

为了解决这些问题，我国也陆续出台了一系列城市规划相关的法规和标准，其中最具代表性的就是法定图则。

法定图则是一种国家级的城市总体规划，是我国城市规划的最高法律地位，其制定与实施对城市规划的科学规范化和可持续发展具有重要的意义。

深圳市作为我国城市化进程中的一个重要代表，在城市规划方面具有一定的先进经验，因此选择深圳市法定图则为研究对象，旨在从法律性质的角度上，详细探究法定图则的制定、实施和监督等方面，为完善我国城市规划法律体系提供参考。

二、研究内容和方法（一）研究内容1.深圳市法定图则的概况和主要特点。

2.深圳市法定图则的法律性质和作用。

3.深圳市法定图则的制定过程和实施情况。

4.深圳市法定图则在实践中遇到的困难和问题。

5.深圳市法定图则在城市规划中的应用效果。

（二）研究方法1.文献资料法：从政策法规、规划文献、标准等方面搜集相关资料，对深圳市法定图则的制定和实施等方面进行调研。

2.实证分析法：通过对深圳市法定图则的实践运用进行实证分析，探索其在城市规划中的应用效果。

3.案例分析法：选取一些具有代表性的城市规划案例进行分析和比较，以便深入探究深圳市法定图则在城市规划中的作用和实践意义。

三、预期研究成果（一）学术意义该研究旨在从法律性质的角度上分析法定图则在城市规划中的地位和作用，探讨其在实践中的应用效果，为我国城市规划法律体系的完善提供参考。

同时，也有助于提高深圳市法定图则的制定和实施水平，推动深圳市城市化进程的发展。

（二）实践意义该研究的结果将为深圳市的城市规划和管理提供重要的参考和借鉴，同时也可以为其他城市的城市规划和管理提供一些指导和帮助。

法定图则（修编）

法定图则（修编）深圳市宝安302-01号⽚区[光明北地区] 法定图则(修编)No.BA302-01/02（⽂本、图表）深圳市城市规划委员会⼆〇⼀⼋年⼗⼀⽉依据《深圳市城市规划条例》(2001)，经深圳市城市规划委员会授权，深圳市宝安302-01号⽚区[光明北地区]法定图则（修编）经法定图则委员会2017年第9次会议审批通过，现予以公布。

本图则包括⽂本及图表两部分。

（1）⽂本：是指按法定程序批准的具有法律效⼒的规划控制条⽂及说明。

(注：⽂本中的配图及照⽚均不具有法律效⼒。

)（2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效⼒的规划图及附表。

深圳市城市规划委员会⼆〇⼀⼋年⼗⼀⽉⽂本⽬录前⾔ (1)1总则 (3)2发展⽬标 (4)3⽤地布局与⼟地利⽤ (4)4⼈⼝规模与开发强度 (6)5公共设施 (6)6综合交通 (7)7市政⼯程 (10)8城市设计 (12)9⾃然⽣态保护与绿地系统规划 (14)10“五线”控制 (14)11规划实施 (15)12其它 (15)13附则 (16)附录主要名词解释 (20)附表 (23)前⾔光明北地区（以下简称本区）位于深圳市西北部的光明新区新湖街道，距离宝安国际机场、蛇⼝港区和⼤铲湾港区约30分钟车程。

西临光明中⼼区，南接凤凰城和光明⼩镇，东临东莞市黄江镇。

本区南部设有⼴深港客运专线的光明城站，规划轨道交通6号线⽀线经过本区，设有新明医院站和中⼭⼤学站，并预留⼀处规划⾼等院校站点。

同时，本区依托光侨路和公常路等主⼲路与周边⾼快速路进⾏联系，具备良好的交通区位条件。

光明北地区属于《深圳市城市总体规划（2010-2020）》确定的西部滨海分区中的西部⾼新组团，该⽚区原法定图则于2012年通过审批，其对本区的开发建设具有重⼤意义，但经过近年来的发展，本区的内外部发展环境都出现了巨⼤的变化。

（1）重⼤项⽬落位的带动中⼭⼤学·深圳校区和中⼭⼤学附属第七医院（原新明医院）的落户，对本区乃⾄整个光明新区的发展都产⽣了重⼤影响，对本区的发展定位、功能布局、建设规模、整体形象及重⼤基础设施布局都提出了新的要求。

法定图则编制审批

深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定（讨论稿）深圳市城市规划委员会一九九七年七月深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定（讨论稿）第一条为了促进城市规划工作的法制化建设，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，根据《深圳经济特区城市规划条例》，特编制本规定。

第二条法定图则的编制和审批部门深圳市人民政府城市规划管理部门（以下简称规划主管部门）负责组织编制深圳市指定地区的法定图则；深圳市城市规划委员会（以下简称规划委员会）负责深圳市法定图则的审批。

第三条法定图则年度编制计划的制订与审批规划主管部门每年应制定法定图则的编制计划，报规划委员会批准。

（一）计划制定的依据与原则规划主管部门依据管理的需要，在调查研究和定期检讨的基础上制定法定图则年度编制计划（以下简称年度计划）。

城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其它重要地区应当优先制定法定图则。

在法定图则尚未复盖的城市发展地区，已编制控制性详细规划（以下简称控规）的，原则上按控规的内容进行管理；未编制控规的，按已编制的其它层次的规划内容进行管理。

（二）计划编制与审批程序1．规划主管部门于每年十一月完成下年度法定图则编制计划草案，内容包括需要编制和修订或替换法定图则的地区，编制和修订的依据及原因，编制的时间安排等，经部门领导同意后呈交规划委员会审批；2．规划委员会在接收计划草案后，应在一个月内对计划草案进行批复。

批准的计划于次年一月下达成为实施的年度编制计划，规划主管部门应遵照执行。

（三）年度计划的调整1．规划主管部门应于每年七月对年度计划执行情况进行半年总结。

若在执行中遇到特殊情况妨碍年度计划进行的，可在该总结报告提出调整年度计划的申请。

2．规划委员会对年度计划调整申请进行核准后，规划主管部门遵照调整后的年度计划执行。

第四条法定图则编制的委托规划主管部门依据年度计划，委托城市规划设计单位（以下简称规划设计单位）编制深圳市指定地区的法定图则，被委托的规划设计单位应具有城市规划设计甲级资质；第五条法定图则的编制及审批（一）法定图则草案编制1．规划设计单位接受委托后，应对上层次规划对该地区发展的预测、设想、布局和控制等因素作全面了解，并在编制法定图则时加以落实；2．规划设计单位对该地区社会经济、城市建设及其它相关情况进行调查和研究，并重点调查和研究该地区及其周围地区公共配套设施和基础设施建设情况；3．规划设计单位在规划主管部门组织下，就影响该地区发展的各种因素咨询相关专业的主管部门；同时以适当的方式对该地区内公众的规划意愿进行调查，对其中合理部分应在编制法定图则时予以反映；4．根据调查研究成果，规划设计单位首先编制法定图则的技术文件。