关于建设节约型社会的思考
建设节约型社会的三点思考
关于建设节约型社会的三点思考摘要：经济发展中的重要瓶颈就是资源，要想经济达到可持续健康发展，就得减少资源条件对经济的限制。
在现有的资源条件下，应如何减少资源的浪费，加强建设节约型社会，本文对此进行了思考与分析。
关键词：经济发展；建设节约中图分类号：f062.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0378-02一、建设节约型社会的重点生产而不在消费1.加强生产节约节约资源可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。
从生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率，而从消费方面节约资源，则是要求人们要减少对各种产品的消费。
追求消费水平提高是社会发展的动力，如果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，从另一个方面看，无疑于是在提倡“清心寡欲”的生活，这与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。
从国外看，日本是发达国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥日本每千人的轿车拥有率超过600台。
所以，不能把建设节约型社会的要求与不断提高居民消费水平的目标对立起来。
2.培养居民的节约意识鼓励居民在日常生活中养成节水、节电的习惯，但这属于道德和教化的范畴，与采用税收、信贷、价格、法规等手段，强制限制居民消费的水平和领域是不同的。
有人说为什么不可以用税收等经济手段限制对大型住宅和大排量汽车的需求呢？由于税收是价格的组成部分，加大对消耗资源多的消费品的税收，当然能抑制对这类产品的需求，但是，如果市场价格已经可以反映出资源的稀缺程度，消费者自然可以从自己的收入水平和与产品价格对比中作出理性选择。
由于使用中的设备技术落后以及企业规模过小，致使中国在钢铁、水泥、电力、机械、建筑等等许多生产领域，每单位实物产出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出发达国家的平均水平，因此在这方面有着巨大的节约潜力。
所以，建设节约型社会绝不仅仅是个观念问题，更重要的是物质基础问题，要通过立法和经济手段，强制报废一批落后的生产设备，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办法，支持企业尽快淘汰和更新设备。
推进资源节约型社会建设的战略新思考
当前我 国经济增长依 赖于石油进 口，
推 资 节 型 会 设 进 源 约 社 建 的 略 思 战 新 考
■ 李 原 ’ 嵇 国平 （ 、南昌大学经济与管理 学院 １ 南昌 ３ ０ ３ ３（ １ ） ２ 、南 昌． 程学院管理工程 系 南昌 ３ ０ ９ ７ － ３ ０ ９）
界各个 国家对不可再生资源 的拥有量不平
衡 ，平 均 的 人 均 占有量 不平 衡 ，发 达 国家 与 不 发 达 国 家 对 资 源 的 需 求也 不 平 衡 ，但
市 场的 资源 配 置作 用 、 改进 经 济 结 构 、 走 中国特 色的循 环 经济之路 等 方面 ， 详 细 论 述 了推 进 资 源 节 约 型社 会 建 设 的
这 是 我 国经 济 良性 发 展 的 重 要基 础 。建 设 节 约 型 社 会 ，同 样 需 要 依 靠 市场 机 制 ，利
可 再 生 资 源 包 括 能 源 资 源和 矿 产 资 源 。 世
用市场这只 “ 看不见的手”调节能源 的生 产和需 求，实现资源的最优 配置 。具体地
说 ， 国 需 要进 一步 深 化 电力 体 制 改革 ， 我 在
石油进 口量 、矿产需 求逐年大幅增长 ，同 期国际油价 、 口铁矿石价格屡创新高。 进 这
使 得我 国经 济 增 长 成 本 上 升 ， 润 降 低 。 利 我 国 经 济 增长 模 式 遭 受 重 大 考 验 。 如 果 我 国
不改变经济增长方式 ，国际资源将无法继 续承受我 国粗放型经济的持 续快速增长。
产业 ， 大力发展服务业 ， 切实改变高投入、 高消耗、高污染、低效率的增长方式 。这 是我国建设资源节约型社会 的根本 出路。
建设资源节约型社会的几点思考
驷． 程序结构 力学［ ． Ｍ］ 北京 ： 高等教 育出版社 ，０ １ ２０ ． 晶， 卢红琴 ． 前 启后 搞好 结构 力学课 程建 设 ［ ． 承 Ａ］
８ 结语
结 构 力 学 的 教 学 改 革 与 实 践 是 一 个 广 泛 而 复 杂 的课 题 ， 随着
建 设 资 源 节 约 型 社 会 的 几 点 思 考
徐 汝 良
摘 要： 在对资源节约型社会的 内涵给 予界定 的基础上 ， 结合 中国资源现状 、 经济发展 、 民生活具体 问题论证 了中国建 人 设资源节约型社会 的必要性 ， 并从循环经济 、 府生态 、 政 社会 文化等方面给出 了建 设资源节约型社会 的建议。
资源节约型社会 是指在 保证 人 民群众 物质文 化生 活水平 改 善和提高的前提下 ， 在社 会生 产 的各 个环 节 中， 过经 济和行 政 通
手 段 ， 员 和激 励 全 社 会 节 约 资 源 和 更 有 效 的 利 用 资 源 ， 而 在 动 从 更 少 的资 源 消 耗 、 低 的 环 境 污 染 的 条 件 下 ， 造 更 大 的 经 济 和 更 创 社 会 效 益 ， 现 经 济 和 社 会的 可 持 续 发 展 。 资 源 节 约 型 社 会 是 人 实 与 自然 和谐 的社 会 ， 经 济 发 展 、 源 利 用 、 态 保 护 协 调 一 致 的 是 资 生 社会 ， 是社 会进 步 、 民安 居 乐 业 的社 会 。 人
效 的防止 污染 ， 保护 生态环境 ， 进而优化居 民的生存环 境 ， 高居 提
民 的生 活 质 量 。
２ 我 国建设 资源节 约 型社会 的 必要性
１ 建设资源节 约型社 会是 缓解 资源瓶 颈制 约 的需 要 。我 国 ）
建设节约型社会几个基本问题的再思考
显 示 ， 目前 我 国综 合 能 源 利 用 效 率 约 为 ３ 。 “ ３ 比发 达 国 家 低 ｌ Ｏ个 百 分 点 ， 位 产 值 能 耗 是 世 界 平 均 水 平 的两 倍 多 ， 单
主要 产 品 单 位 能 耗 平 均 比 国 外 先 进 水 平 高 ４ 。 而 电 力 、 ０ 钢 铁 、 色 等 行 业 主 要 产 品 单 位 能 耗 ， 均 比 国际 先 进 水 平 有 平 高 出 ４ 。 产 资 源 总 回 收 率 比国 外 先 进 水 平 低 ２ ０ 矿 Ｏ个 百 分 点 。［ 这 些 数 字 从 一 个 侧 面 说 明 ， 国 资 源 对 于 支 撑 “ 放 ”１ ） 我 粗
型 ” 济 社 会 发 展 已经 到 了难 以 承受 的 地 步 。所 以 ， 节 约 经 走
ห้องสมุดไป่ตู้
耗费大量资金 。 而且 会 加 剧 国 际市 场供 求 矛 盾 ， 来 一 系 列 带 经济 、 治、 交方面的问题。 政 外 因此 ， 设 节 约 型 社 会 事 关 中 建
华 民族 前 途 命 运 。
建 设 节 约 型 社 会 ， 党 中 央 、 务 院 针 对 我 国 当 前 经 是 国 济 社 会 发 展 的 问 题 和 矛 盾 ， 我 国 经 济 社 会 的 长 远 发 展 出 从 发 所 采 取 的 重 要 举 措 大 力 提 倡 “ 俭 节 约 ” 加 快 建 设 资 源 勤 。 节约 型 和环 境 友 好 型社 会 ， 仅 是 弘 扬 中 华 民 族 传 统 美 德 ， 不 也 是 现 代 化 建 设 的 客观 要 求 和 消费方式不合理 的问题相 当突 出， 大 求洋、 求 奢侈 、 贪 追
能 源 、 源 的 进 口 已 不 是 单 纯 的 国 际 贸 易 问 题 ， 是 与 外 资 而
建设环境友好型资源节约型社会的几点思考
略 环 评 的 切 人 点 。 战 略 环 评 分 为 法 规 、政 策 、规 划 环 评 。 由于 我 国环 评 法 中 只 规 定 了 规 划 环 评 ， 因此 只 能 将 规 划 环 评 作 为 战 略 环 评 与 综 合 决 策 的 落 脚 点 。推 进 规 划
第二严格执行单位gdp能耗统计指标体系实施方案和单位gdp能耗监测体系实施方案建立健全以全面调查抽样调查重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系并在加强能耗各项指标统计的同时对能耗指标的数据质量进行监测确保各项能耗指标的真实准确
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建 环 好 资 节 型 会的 思 设 境友 型 源 约 社 几点 考
廖 其 成
（ 中共 龙 岩 市 委 党 校 福 建 龙 岩 ３４０ ） ６０ ０
［ 摘
要 】 资 源环 境 是 人 类 生存 与 发展 的基 础 条 件 ， 源 的持 续利 用和 良好 生 态 系统 的 保持 是 人 类社 会 可持 续发 展 的 首要 条件 。 资
必须从观念上、 略上、 策上、 体工作上 、 业产业上、 战 政 具 行 贯彻 落 实 资源 节约 和 保 持 良好 的 生 态环境 。
更 不 能 解 决 开 发 建 设 活 动 中 产 生 的 宏 观 影 响 、 间 接 影
学 发展观 内容 的充实 。要正 确认识 人 与 自然 、经 济与 环 境 之 间的关 系 。进一 步增 强 资源 节 约 、环 境友 好 意识 ， 切实 确立全面 协调可持 续发 展 的理念 。大力倡 导健康 文 明、节 约资源 的消费方式 ，反 对和 限制 浪费性 和不利 于 环境 保护 的消费 。在全社 会 牢 固树 立生 态文 明观念 。第
对资源节约型社会建设的再思考
李莉 （ 职业大学） 扬州
摘 要 ： 源 的 稀 缺 性 在过 去 社 会 生 产 力 水 平 相 对 低 下 的 时候 对 社 会 所 造 越 多 地 出现 盲 目超 前 消 费 的 现 象 ， 为 了满 足盲 目的 消 费 需 求 ， 必 资 而 势 成 的 影 响表 现 并 不 十 分 明 显 。但 现 代 社 会 ， 学 技 术 的 进步 使 社 会 生 产 力 水 出现 若 干 不 考虑 资源 持 续 利 用 的 资 源过 度 消 耗 。 科 平快速提高 ， 而社会生产的各个领域对资源的消耗速度也 明显加快 ， 因资 源 ２４ 各种 违 规 、 法 的行 为 导 致 的 资源 过 度 消 耗 。 述 盲 目生产 ． 违 前
稀缺所 导致 的资源危机、 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源危机也 时有发生。 因此， 如何建设资源节约型社 如质量水平都 能得到保障 ，则其导致 的资源过度消耗我们还能够勉 会， 促进 资源可持续利用和社 会可持续发展 ， 成为迫切需要解决 的问题。 强 接 受 。 但 市场 的逐 利 性 使 得 越来 越 多 的人 为 了 利 益置 人 们 的健 康 关 键 词 ： 源 稀 缺 资 源 过度 消 耗 资 源 节 约 型 社 会 资
和 生 命 于 不 顾 ， 大量 消 耗 资 源 ，最 终 不 仅 浪 费 了 与 之直 接 相 关 的 资 科 学 技 术 的进 步 使社 会 生 产 力 水 平 快 速提 高 ，各 行 各 业 的 劳动 源 ， 需要 消 耗 更 多 资 源 解决 其 遗 留 问题 。 还 效 率 也得 到 空 前 提 升 ，虽然 各种 新 技 术 的 出 现 可能 会 使 某 个领 域 生 ２５ 缺 乏资 源保 护 意识 导 致 的 资源 过度 消耗 。 国 区域 资源 分布 ＿ 我 产的单位 耗能降低 ， 但是 由于单位 时间的产 出率大幅提高 ， 因此 ， 社 情 况 极 不均 衡 ， 些 地 方 各种 资源 的存 量都 相 对 富足 ， 些 地 方部 分 有 有 会 生 产 的 各个 领 域 对 资 源 的消 耗 速 度 也 明 显加 快。 而 整 个 社 会 的 可 资 源 富足 ， 有 部分 地 区 各种 可供 利 用 的 资源 都 表 现 出稀缺 性 。 一般 而 再 生 或者 不可 再 生 的 资 源存 量 并 未 因此 提 升 ， 资源 的稀 缺 程度 正 在 来说 ， 人们对于本地稀缺 的资源都能有个清醒的认识 ， 在使用时比较 进 一 步加 剧 。 而 为 了解 决 资 源 的稀 缺 问题 ， 进 资 源 的 可持 续 利 用 ， 促 注意节约 ， 而对于本地相对富足的资源 ， 人们一般就会缺 少保护意识。 资 源 节 约型 社 会 的 建 设成 为 目前 许 多 国 家 的 共 同选 择 。 这在一定程度上为该地 方存量富足的资源的过度消耗提供 了条件。 １ 我 国资 源 总 体 状 况 ３ 建 设 节 约型 社 会 的 必 要 措 施 在传统教育 中， 我们 一 直 有 着 我 国 幅 员 辽 阔 、 大 物 博 的认 识 ， 地 资源存量 的有 限性和资源在某些 方面的过度消耗 已成为不争 的 在 强调 经 济 发 展 的 时期 ，我 们 似 乎 也 因 此并 未 过 分 关 注 资 源 的节 约 事 实 。理 论 上 来 说 ， 当部 分资 源 的 消 耗 速度 超 过 了再 生速 度 ， 而导 致 和 有效 利 用 问题 。 如 今 当全 球 共 同 关注 资 源 节 约 问题 的时 刻 ， 们 而 我 资 源 总 存量 下 降 的情 况 下 ，采取 由 国家 或 由不 同 国 家参 与 的 区域 经 也 意识 到 ， 国 的各 项 资 源 虽 然 看似 丰 富 ， 我 们 的 人 均 资 源拥 有 量 我 但 济 组 织 指 导 ，协 调 之 后按 一定 的计 划 调 控 使 用 是 一 个能 保 证 资 源平 却是 很 低 的 ， 我 们 的 资 源 消耗 能 力却 是 惊 人 的 。 而 衡利用 ， 减少过度消耗 的有效办法。但事实上 ， 市场经济本身又明确 表 １ 我 国 部 分 主 要 资源 ２ ０ ～ ０ ８统计 数 据 ０ １２ ０ 了政 府 只具 有很 小 范 围 的 控 制杈 ，而 区域 经 济 组织 更不 具 备 相 关权 力。 因此 ， 减少资源的无谓消耗 ， 促进资源 的可持续利用和社会可持 续 发 展 必 须从 多 方位 开 展 工 作 才 可 能取 得 一 些 成 效 。 ３１ 提 高人 们 资 源保 护 和 节 约 的意 识 水 平 资源 的 消耗 最 终是 为 ． 人类的生存服务的。 当代社会 ， 在 随着社会的进步 ， 人们在各方面的消 费 需 求 都 有着 不 同程 度 的 提 高 ， 这 当中 ， 正 属于 生 活 必 需 品 的 比 而 真 重越来越低。 虽然 ， 非生活必需品的消费是人类生存必不可少的 ， 但有 必 要 引导 人们 正 视 资源 稀缺 甚 至 部 分 资源 耗 竭 的现 实 ， 化人 们 的 资 强 源 保 护和 资 源节 约 的意 识 ， 人 类社 会 的持 续 发展 作 出贡 献。 为 ３２ 充 分 发 挥 法 律 的制 约 作 用 资 源 过 度 消耗 将 造 成 对 人 类 生 ＿ 存 的威 胁 ，而 这个 问题 的 解 决 仅仅 靠 社 会 成 员 从 道 德或 者 意 识层 面 的 自律 行 为 是 不 可行 的。 因此 ， 对 各 种 不 同类 型 的 资 源过 度 消 耗 ， 针 数 据来 源 ： 冢 统 计 局 国 国家必须制定出相应 的法律制度 ， 并切实执 行 ， 以充分发挥法律制度 另 外 ，０ １—２ ０ ２０ ０ ８年 ， 随勘 查 投 入 增 加 ， 主 要 有 色 金 属 的 伴 ９种 查 明资 源 储 量 相 应 增 加 ， 值 得 注 意 的 是 ２ ０ 但 ０ １～２ ０ ０ ８年 期 间 ， 、 的制 约 作 用 。 铜 ３３制定合理 的税收政策积极引导 市场经济 的自由特性和市场 ． 镍 、 、 、 ５种 矿 产 的 查 明 资 源 储 量 中基 础 储 量 的增 速 低 于 矿 山 钨 锡 锑 的滞后性使人们对全社会的资源利用状况不可能有个准确 的把握， 且 开发消耗 的增速 ， 基础储量呈下降状 态。 资源 利 用 信 息 反馈 机 制 并 不 能 保 证 与 资 源消 耗 的 零 时差 ， 因此 ， 政府 《 中国水资源公报 ２ ０ ￣ ０ ８ 的数据 显示 ，０ ８年全国降水 ６ ０ ０ ２０ ２ ０ ３ 应 具 有前 瞻 性 ， 积极 引导 资源 的 合理 流 向。制 定 必 要 的鼓 励 资 源回 收 亿 立 方米 ， 比常年 值 多 １ ％ 。地 表 水 资源 ２ ３ ７０亿 立 方米 ， ９ ６ ７． 比常 年 利 用 、 发利 用 替 代 资 源 的税 收优 惠 政 策 ， 高 资 源 循环 可再 生 的 利 开 提 值少 １２ 地 下水资源量 ８ ２ ． ．％； １ ２０亿立方米 ， 比常年值多 Ｏ７ ； ＿％ 地下 用率 ， 使资源税真正成为发挥生态环境保护功能的税种。 水 与地 表 水不 重 复量 为 １ ５ ． 立 方 米 ，水 资 源总 量 为 ２ ４ ４３亿 ７３亿 ０ ７３． ３４ 适 当发挥行业组 织的 自律作用 在节约型社会建设 的过 程 ． 立 方米 ， 比常 年值 少 １Ｏ ２ ０ ．％。 ０ ８年 ， 国境 外 流入 我 国境 内的水 量 为 从 中， 应发挥行业组织的 自律作用 ， 使其真正具有指导行业 内资源总体 ２２ ３ 立 方米 ： 国内流 出国境 的水 量 为 ６ ５ ． ５亿 从 ０ ６９亿立 方 米。 消 耗 及 合 理 流 向 的作 用 ，尽 可 能 使 行 业 的 发展 与 整 个 社 会 的进 步 相 从 上 述 数 据 可 以 看 出 我 国 目前 各项 资 源 消 耗 程 度 相 当惊 人 ， 资 匹 配 ， 免 本位 主 义 的盲 目扩 张 。 避 源 总 体状 况堪 忧 。 ４ 小 结 ２ 资 源 过 度 消耗 表 现 资源的稀缺性和可持续发展理论研究的深入 ，使人类逐渐认识 社 会 生产 力水 平 的提 高 可谓 是双 刃剑 ，它 在 为 社会 创 造 出更 多 到 要 生 存下 去 必 须 实 现 由 生态 环 境 破 坏 型 向 生态 环 境 友 好 型社 会 的 的能 满 足 人们 需求 的产 品 的 同 时 ，也 使 得 资 源 的 消耗 达 到 了前 所 未 转 变 。 资 源 稀缺 的 条件 下 ， 们 要 重 新 审 视 资 源节 约 型 社 会 建设 的 在 我 有 的速 度 。 在 资 源 的 实 际消 耗 过 程 中 ， 不 仅 仅 是 资 源消 耗 速 度 本 而 就 各 种 构 想 ， 据 实 际 情 况 ， 时 动 态 调 整 资 源流 向 ， 保 资 源 的可 持 根 及 确 身 的问题 了 ， 存在 着 大量 的资 源 过 度 消 耗行 为。 还 ２１过度开采导致的资源过度消耗。 ． 在我国 ， 各类资源开采型企 续利用和社会 的可持续发展 。
对建设节约型社会的一些思考
这是统一认识、协调步伐的重要保证。实现节
约型社会 的目标 。 应有合理的制度安排、正确的政
策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制 、 适用的技术支撑以及必要 的资金支持 ，这些都需要
通过发展规划来落实。通过全面改革与配套措施来
高能耗 、高物耗、重污染行业及产品的市
场准入制度 。应根据节约资源 、能源和保护环境的 要求 ，以及行业资源环境绩效标准 ，规定并实施更 加严格的市场准入制度 ，并配套高能耗物耗落后技 术、工艺 、设备和产品的强制淘汰制度。
机制。目前关注的环境问题及其解决途径 ，一是全
理设施 ，提高其运转效率，让人民有一个 良好的生
产和生活环境。建立公共交通主导的综合交通运输 系统 ， 促进城市的理性 （ ｒ 锄ａ ）增长。 ｔ
— —
倡导适度 消费，形成可持 续的消 费模 式。
球环境问题 （ 如气候变暖、持久性有机污染物等） ，
策 ，包括燃油税 、碳税、补贴等 ， 并与强制性措施
的生产方式。应将重点放在结构调整上 ，因为结构
调整及城市化模 式转变带来 的节约才是最 大的节 约。以信息化带动工业化 ，用高新技术、最佳实用 技术改造传统产业 ，淘汰落后工艺和设备 ，优先发 展现代制造业 、信息产业、现代服务业和可持续农 业 ，提高资源的使 用效率和效 益，实现 能源 的高
约资源、保护环境和发展循环经济 的基本制度 。应
在相关法律法规 中做出明确规定。执行生产者延伸 制度必须 同时考虑消费者付费原则 ，以减轻企业 的
改革和破除体制障碍 ，突出解决机制体制矛盾 ，完 政府职能，强化公共 管理和公共服务 ，完善监管体
系 。发挥市场配置资源的基础性作用 ，确保各项 目 标和重大行动的有效实施。 三、完善节约型社会的制度安排
建设资源节约型、环境友好型社会的思考
… 云 南省 西 部 大开 发 ，、 室 编 ． 国西 部 大 开 Ｊ公 ｊ 中
提 ， 展 循 环 经 济 为依 托 ， 导 生 态 文 明 为 保 障 ， 与 自然 和 谐 共 生 的 发 倡 人
社 会 发 展 形 态 。建 设 环 境 友 好 型 社 会 的 本质 是 人 类 的 生产 生 活 方 式 与 自然 生 态 系 统 全 面 、 调 、 持 续 的 发 展 。 协 可
双 重 含 义 。 建 设 节 约 型 社 会 的 目的 在 于 追 求 以 更 少 的 资 源 消 耗 、 小 更 的环 境 污 染 ， 得 更 快 的 经 济 增 长 、 大 的 社 会 进 步 ， 现 人 类 的 可 持 获 更 实 续 发展。 环 境 友 好 型 社 会 就 是 以遵 循 自然 规 律 为 ； 隹则 ， 境 承 载 能 力 为 前 环
大工程 的胜利开工和完成 ，对 改善发 展条件、推 动全省及州市经济社 会发 展起到 了重要作用 ， 但从分布上看 ， 省 内铁 路较 少 ，且 主要分布在滇 中以及 滇东地区 ： 而其他 地 区公路等级较 低 ，
处于欠发达 、落后地 区的公路通 车里
２中 国 医学 科 学 院 ／ 京 协 和 医学 院 医学 生 物学 研 究 所 ， 云 南 ． 北
。
１ ７— ２ ０ ８ ０ ６年 ， ９ 云南省 固定 资产
投资 的重点 一直 集 中于 滇 中地 区 ， 由 此 所导 致 的 滇 中与 其 他 区域 之 间 的
固定 资 产投 资相 差 很 大 ， ２ ０ 以 ０ １年
本 的 节 约 ， 是 交 易 间 接 成 本 的 节 省 。因此 ， 源 节 约 型 社 会 具 有 两 面 也 资
关于建设节约型社会的几个问题
没有资源 节 约就 不 能减 少废 物排 放 ，也 就 谈 不 上环 境 友
好。另一方面 ，保 护环境就是保 护生产力 ，改善环境 就是 发展 生产力 ；优 良的环境 既是发展 的 目标 ，又是提高竞争
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随着世界经济发展 ，不可再 生资源和 化石 能源 日益稀缺 ，
具有节能环保 性能的技术 、产 品和产业在全球 市场 中的竞
争优势越来越 重要 。 日本汽车之所 以能 迅速 崛起并不断提
高 国际市场上的 占有率，依靠技术创新提高 能效是其重要
手段。在 日益全球化 的今天 ，关税壁 垒的作用在 下降，环
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建设资源节约和环境友好型社会 （ 以下简称节约型社
会 ） 已经 列入 “ 一 五” 规 划 纲 要 ，其 重 要 性 得 到 社 会 ， 十
各界的充分肯定 。国际经验表 明，资源节 约和环境 友好 的
水平与经济发展 阶段 密切相关 。在 我国 目前 的经济发展阶
足够 重 视 、
１５ ０年 以来 ，我 国 一直 坚持 厉 行 节 约 反 对 浪 费、 ９ 勤俭建 国的方针 ，强调资源节约和综合 利用 ， 建立 了废 品
的社会 回收 系统，这 些做 法在短缺 时代 对提 高资源效 率发
２ ５吨标 准煤 ，总量将达 ３ 吨标 准煤左 右 ，成 为届 时 ． ８亿 全球最大的化 石能源消耗 国ｏ ．如果 我们继 续走大量 生产 、 大量消费 、大量废弃的传 统发展道路 ，不仅资源供应难 以
保证 ，环境容量也无法承 受。
发 展 节 约 型 产 业 和产 品 ，是 提 高 竞 争 力 的重 要 手段 。
对发展循环经济建设资源节约型社会的思考
第２卷 第２ ５ 期
２６ 月 ０ 年２ ０
工 业技 术 经 济
ｖ．．ｏ 总２ Ｎ２ ０５ ． １ 第
１８ ４ 期
对发展循环经济建设资源节约型社会 的思考
王 华 （ 中共大庆市委党校 ，大庆 １３５ ） ６２３
［ 要］ 发展循环经济、建设资源节约型社会是我国国情基础、经济发展道路和落实科学发展 摘 观的 内 在要 求。我们应该在，众意识 、生产消 费、制度 支持 、法律保 障、技术 支撑等层 面积极 工作 。以 厶 ＼
２ Ｉ 它是解决我国资源短缺、环境污染 问题的迫切要求 ．
这迫使人类重新审视发展历程，改变资源的使用模式。 我 国是世界 上最大 的发 展 中 国家 ，人 口最 多 ，资 源 循环经济的思想萌芽于 ２ 世纪 ６ 年代，美国经济学家 紧缺，生态环境问题严重。改革开放加 多年来，我国的 ｏ ｏ “ 波尔丁”对传统 工业经济 “ 资源一产品一排放 ”的 “ 开 经济社会发展取得 了举世 瞩 目的成 就 ，人 民生活得 到 了
环”范式提 出了批评 ，首次 提 出 “ 环经 济” 的概念 。 循
“ 所谓循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统 现了快速增长， 但付出的资源环境代价过大，这既加剧 内，在资源投入 、 业生产 、产 品消费及其 废弃 的全过 企 了能源资源短缺的压力 ，又加 大 了投 入品价格 上扬 以及 程中，把传统的依赖资源消耗 的线型增长的经济， 转变 通货膨胀的压力 ，还 带来 了煤 电油运 的全 面紧张 ，整个 为依靠生态型资源循 环来发展 的经济 。 ”
加快发展循环 经济，建设资源节约型社会 的步伐 ，实现 可持续发展
［ 关键词］ 循环经济 资源节约型社会 可持续发展 ［ 中图分类号］Ｆ０ ［ ２５ 文献标识码］Ａ
发展循环经济建设资源节约型社会的思考
经济与法发展循环经济建设资源节约型社会的思考□杨勰勰（中南财经政法大学研究生部湖北武汉430060）摘要循环经济是一种新的、先进的经济发展模式，是目前实现人与自然和谐发展的最佳途径。
循环经济以系统论为理论基础，具有层次性和开放性等特点。
发展循环经济是当前中国环境保护和可持续发展的必然选择，循环经济立法是循环经济发展的保障，我国应借鉴日本和欧美一些国家的先进立法经验，从宏观和微观两个层面上来完善我国的循环经济立法。
发展循环经济就坚持以科学发展观为指导，建立完善的循环经济立法和制度支撑体系，以促进循环经济的发展及循环型社会的建立，最终实现人与自然的和谐发展。
关键词循环经济节约型社会可持续发展环境友好型社会中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)10-034-02资源枯竭与环境恶化、人口膨胀，被视为影响地球人类长久生存的三大危险因素，同时也严重制约着世界经济的发展与人类文明的进步。
于是，可持续发展战略应运而生，推进循环经济发展，建设节约型社会，已成为世界各国人民的共识和全球共同追求的目标。
人均资源相对短缺的国情和资源利用效率较低、能源浪费严重的现状，决定我们必须从科学发展观出发，积极建设节约型社会，实现资源的永续利用，促进经济循环发展。
由此就需要我们构筑并不断完善一个能够促进、保障节约型社会形成与存续的法律制度，加强与建设节约型社会有关的立法工作，尤其是要完善节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、资源保护法、环境保护法等经济法律体系，并在经济立法中将促进与保障节约型社会的建设和发展作为一项新的立法原则，让有关经济法律、法规充分体现它的要求。
一、循环经济的立法定义与内涵（一）循环经济的法律定义根据我国提出发展循环经济的背景和所要解决的问题，可以将循环经济定义为：循环经济是指通过减少对自然资源和能源的投入、开展清洁生产和废物综合利用、提高资源和能源利用效率等措施和手段，减少资源和能源在生产和消费领域的浪费，实现个人、企业以及全社会对资源和能源利用的最优化，从而减轻对资源和环境压力的经济增长模式。
关于建设节约型社会发展对策的思考
国 际产业 转 移 加剧 国 内资 源
较高 、 成本较低 ， 而节约资源的收 追究制度 ，将其作为新项 目的评 消耗。由于我 国总体上处于国际
益不 高 。
价依据 ；实行严格的土地保护制 产业链 的低端 ，转移过来 的产业
管理条例》 《 、废旧家电 回收处理
。 霹，鼍，蕾 ＿ ＿＿———————＿——＿—————一 要
企业达到了避免或转嫁其国内资
源 消耗 、增 加我 国 资源 消 耗或 加
管理条例》 等法律法规； 制定和实 施新的土地使用标准 ，建立土地
３ 发展资源节约型产业： 重我国资源短缺的效果 。我国工 ． Ｉ
、
，
变事物 的成本 收 益 结 构
。
，
引 导人
，
是 价格 机 制
我 国 目前 突 出 的问
，
推进 水 价 改 革 试 点
“ ”
，
取 消水 费 计
们 的 行 为 对 资 源 节约 来 说 要 想 使 行 为 主体 节 约 资源 制 定 法 规 和政 策
节约 资 源 的收 益
源 的 成本
，
，
题 是 资源 价 格 机 制 不 合 理
市 场 体 制 的 核 心 问题 之
，
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一
效 抑 制 因 价 格 扭 曲而 造成 的 资 源 浪费 ； 推进 阶梯 式水价制 度 和 超
法 规 和 政策 的 主 要 作用 是 规
应 建 立 市场 体制 以 推 进 资源
节约
。
范 人 与 人 之 间 的 责权 利 关 系 改
，
计 划 超 定 额 用 水 加 价 收费 方 式
建设资源节约型环境友好型社会的实践与思考
建设资源节约型环境友好型社会的实践与思考“建设资源节约型、环境友好型社会”，一项高瞻远瞩的战略决策，正在激励着全国人民为建设我们美好的家园而上下一心，团结奋斗。
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
”2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。
一幅多么令人振奋的宏伟蓝图！建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央作出的事关中华民族生存和长远发展的一项重大战略决策，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的必由之路。
建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的一个重大的战略性选择，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要的全局性任务，体现了人类社会的共同追求与发展方向着力提高资源利用效率，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，作为我们党和国家在新形势下作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，丰富和发展了中国特色社会主义的建设理论。
“强本而节用，则天不能贫。
”古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传。
共和国走过的58年光辉历程，无不有力地证明了艰苦奋斗、勤俭节约对社会主义中国迅速崛起的巨大作用。
节约，体现的是一种忧患意识，一种可持续发展的深谋远虑，是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。
十六大以来，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为国家的中长期发展制定了一项宏伟战略：建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
对建设“资源节约-环境友好”型社会几点思考
对建设“资源节约\环境友好”型社会的几点思考摘要：建设资源节约、环境友好型社会是我国经济建设和社会发展的一个重要目标，是贯彻落实科学发展观的重要实践，也是实现全面建设小康社会的必然要求。
本文简要介绍了资源节约、环境友好型社会的内涵；指出了建设“两型”社会的重要意义；结合九华示范区项目，从我国的基本国情出发，提出了建设“两型”社会的一些有效措施。
关键词：资源节约；环境友好；两型；社会中图分类号：f205 文献标识码：a一、引言党的十六届五中全会首次明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，自此以后，建设“两型”社会成为了社会主义现代化建设中的一个重要战略目标，并逐渐受到了各阶层日益广泛的关注。
二、资源节约、环境友好型社会的内涵所谓资源节约型社会，是指通过采用法律、经济和行政等多种措施，规范和约束资源从生产、流通到消费的各个环节，降低资源浪费，提高资源使用率，在保证经济社会发展目标的同时实现资源的最小消耗。
资源节约型社会以可持续发展为理念，以更少的资源消耗、更低的环境污染、更大的经济效益为最终目标。
所谓环境友好型社会，概括来讲就是人与自然和谐发展的社会。
其目标是以人与自然的和谐为基础，最终实现人与人、人与社会的和谐。
环境友好型社会，强调人类的发展不能违背自然规律，不能超过周围环境的承载能力，不能破坏人与自然的和谐关系。
建设环境友好型社会，倡导发展绿色科技，实现生态文明，坚持合理规划、有序开发，旨在实现经济、社会、环境的协调发展。
三、建设资源节约、环境友好型社会的重要意义我国虽然地大物博，资源丰富，但由于人口众多，人均资源占有量在全世界范围内处于较低的水平。
与此同时，在资源使用方面，从勘探、开发到利用，走的一直是高消耗、粗放式的路线，投入高、产出低、浪费严重等现象普遍存在，在对资源造成巨大损耗的同时，对环境也造成了巨大的破坏。
加之我国正处在社会主义现代化建设的关键时期，对资源的需求增长迅速，资源对国民经济发展的作用日益突出。
建设节约型社会的辩证思考
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Ｊ Ｕ ＡＬ Ｏ ｒ Ｃ Ｏ ＲＮ Ｆ ＪＬ ＯＭＭＥ Ｉ Ｏ Ｅ ＲＣＡＬ Ｃ ＵＪＧＥ
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建 节 型 会的 证 考 设 约 社 辩 思
杨 立 新
（ 吉林财 税 高等专科 学校 ， 吉林长春
以 ２０ 年 为例 ， 国消耗 的各类 国 内资源 和进 口资 ０４ 我 源约 ５ 吨 ， Ｏ亿 原油 、 原煤 、 铁矿 石 、 材 、 钢 氧化 铝 和水 泥的 消 耗 量 ， 别 为 世 界 消 耗 量 的 ７ ４ ， １ ， 分 ．％ ３％ ３ ％ ，７ ，５ Ｏ ３ ％ ２ ％和 ４ ％。 而创 造 的 Ｇ Ｐ却 只 相 当 ０ Ｄ 于世 界总量 的 ４ ％。 粗 放 型 的经 济 增 长 方 式 ， 中 使 国现在 的 经 济 增 长 成 本 高 于 世 界 平 均 水 平 ２ ％。 ５ 资源 的短缺 又和 资源 的严 重浪 费 、 效使 用并存 。 低 造成 资源高消 费 的原 因除技术 落后 外 主要 是 浪 费严 重 。中 国电力 供应短 缺 的原 因在很 大程 度上不 是 由于供应 不足 ， 而是 由于 电力利用 的粗 放 和浪费 。
中国绝大 多数 的水 电厂 、 电厂等 电力供 应单 位 ， 火 其 自身浪 费的 电能就很 多 ， 中水 力 发 电厂 有 １ ％的 其 ０ 电力是 被 电厂 内部 消耗掉 的 。煤 炭生 产 的浪费 更是 惊人 ， １８ 至 ２０ 从 ９０年 ００年 ， 国 煤 矿 资源 浪 费 ２０ 全 ８ 亿 吨， 浪费率 高 达 ６ ％ 以上 ， 别 是 小 煤 矿 的浪 费 ０ 特
・
收 稿 日期 １０ ６ ４ ３ ２０ —０ —２
作者简介： 杨立新（９９ ， ， １５ 一）女 吉林 财税专科社科部副主任 副教授
工程建设与节约型社会的思考
以 坚持 和 改进 的一 项 基本 工 程 建 设 中 无序 地 追 求 高档 次 、追求 利 用建 筑 材 料 的 特性 ，充 分 发挥 使
作 ，节 约 资 源是 我 们 每 一 个 人 的责 奢 华 ，把 一 些 原 本 可 以简 单 实 用 的 用 到 工 程 中 的 每 一 寸 材 料 的 特 性 ， 任 。工 程基 本 建 设 作 为 我 国 目前 的 工 程 建造 得 富 丽 堂 皇 ；把 本 来 用于 做 到 物尽 其 用 。
虑。
二 、工 程 设 计 是 工 程 实施 的前 单 的 人 员 密 集 型 的 手 工 操 作 阶 段 ，
合 理 的 工 程规 模 和档 次 是 降 低 期 重 要 步 骤 ，一项 工 程 的 成功 与 否 和发 达 国 家 同行 业 相 比 ，我们 的资 能 源 资源 消 耗 的关 键 。 目前 我 国 正 在 很 大 程 度上 取 决 于 设计 工作 的成 源 浪 费还 比较 严 重 ，据 有 关 方 面 统 在 进 行 空 前 规 模 的 基 础 设 施 建 设 ， 功 与 否 ，同时 设 计 工作 也 是 工 程 建 计 ，仅 由于 我 国使 用 的砂 石 质 量 低
从 任何 一 个 项 目上都 可能 给 社 会造 此 从 某 种 意 义上 说 设 计 工作 在 工 程 源 消 耗 。施 工 领 域 资 源 巨 大 消耗 还 成 很大 的浪 费 ，比 如超 规 模 的 建筑 节 约 的 环 节 上 起 着 举 足 轻 重 的 作 远远 不 止水 泥 ， 有 大量 的钢 材 ， 还 木 建 成后 空 置 无 用 ，个 别 领 导 的形 象 用 ， 而且 是 不 可逆 转 的 。 么设 计 阶 材 ， 、 资源 ，大 量 的水 资源 ，燃 那 砂 石
关于建筑节约的思考
浪费行为 ， 并深 刻吸取教训 ， 决不能重蹈覆辙 。 目前 ， 我国已进人 全 面建设 小康 社会 ， 全面、 协调 、 可 持续 的 科学发展观为我们奠定 了发展 的基 调。促进资源 综合利用 ， 建设 节约型社会 ， 实施 可持续 发 展战 略， 不仅 是环 境 问题 、 生态 问题 、 经济 问题 ， 更是社 会 问题 、 政 治 问题 ， 不仅需要 全 社会共 同参 与 ， 更需要各级政府建设行政主管部 门 、 城 市规 划主管部 门强有力 的 部署和实施 。因为现代 的建筑 已不再 是简单 的遮 风挡雨 ， 它必须 为人们提供健康 、 舒适 、 安 全 的居住 、 工作 和 活动 空问 。所 以 ， 作
料未及 的。
新 的历史 时期 ， 如何综合利用 资源 ， 建设 节约型社 会 ， 坚持可持 续
发展是我 国建设行业现 阶段面临 的一个重要课题 。
重建 这些 小区又将 是一场大的拆除 ， 而这些建筑 的拆 除重建 不仅 是极 大 的浪费 行 为 ， 而且 由此 产生 的高消 耗 ， 高排 放 ， 高 污 染， 又是不可估量 的。
１ 建 筑 浪费 行为
由于持续 的经济发 展 ， 我们 的城市 建设 、 乡村建 设发 生 了翻 天覆地 的变化 ， 并 继续进 行着 一波 又一波 的建设 大 潮 ， 而 由此 产
３ 建筑 浪 费行为 对策
建筑业是 国民经济的一大支柱产业 ， 也是经济 发展 中的主要 经济增长点 ， 由于过去 的欠账 太多 和城镇 化建设 的加速 ， 导 致住 宅建筑和公共建筑走上迅猛发展 的道 路。但是 ， 建筑业作 为资源 消耗大户 、 污 染环 境 的大 户 ， 频繁 的拆 除 、 建 设会 消 耗大 量 的资 源， 更会引发不 可估量 的环境污染 问题 ， 这 对人均 资源匮乏 、 生态 环境脆弱 的我 国来 说 ， 可谓是 一场生 死存 亡的挑 战 ， 为了我 们共
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关于建设节约型社会的思考
作者：杜祥琬
来源：《发明与创新(综合版)》2005年第06期
首先要建立节水型社会。
这是一项系统性、综合性、原创性很强的浩大工程，它涉及农业、工业、服务业和生活、生态节水的方方面面，涉及到群众思想观念、价值尺度、行为方式转变的各个层面。
节水型社会建设是一场社会革命，是一项复杂的系统工程，要创新和建设节水的制度、节水的经济、节水的科学技术和节水的文化。
节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，这是实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展的根本性措施。
同时，发展节水农业是保障我国人口高峰期食物安全、水安全、生态安全及整个国家安全的重大战略。
同时，必须保护赖以生存的土地。
在发展经济建设我们的家园时，一方面应从我国有13亿和将有16亿人口出发，做到切实保护耕地，不得随意占用，积极推进土地整理工作。
应根据各地自然、社会、经济的差异，区别不同条件，统筹安排土地整理方式、范围和深度，因地制宜地制定土地整理专项规划和设计。
另一方面要在风沙危害比较严重的地区建设防护林体系。
运用现代化科技，加强对耕地利用的动态监测，为各级政府制定耕地保护战略及时提供信息。
第三，废机电产品资源化潜力大。
废旧机电产品中蕴含了大量的资源和能源，资源化利用可减少对原生资源的开采，从而减轻我国人均资源匮乏的压力，满足经济可持续发展的需要；生成的产品可以成为工业生产的重要原材料和人们生活的产品；资源化技术得当，含有多种材料的“汽车垃圾”、“电子垃圾”可以变废为宝；资源化可以创造显著的工业经济效益和环境效益；资源化产业可称为“都市矿山”、“第三矿藏”的开拓者。
第四，节能。
与日本相比，我国还有约20％的节能空间。
节能的途径包括结构节能、技术节能和政策性管理节能。
目前，我国发电、冶金、化工、交通、建筑等行业能耗总量占一次能源的80％左右，单位产品能耗平均高于国际先进水平20％—30％。
由于汽车耗能在我国能源消耗巾占有相当比重，所以必须限制汽车总量，特别是高排气量汽车，发展混合动力汽车等。
面对严峻的能源形势，要从政策和管理入手，建立全民节能的社会理念和规范。
节能要从开采、加工、转换、储存、终端利用、产品耗能、产品结构各个环节做起，是全社会各行业的共同任务。
要制定能耗标准和规范，强制淘汰高耗低效的产品，大力推广高效节能产品，系统更新落后的高耗能装备。
第五，倡导节约型生活方式。
要倡导“科学的消费观”，把它看作科学发展观的重要组成部分；倡导东方健康的消费结构，美国人的消费结构不可取。