进一步深化我市国库集中支付改革的思考(一)

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财政国库集中支付改革的实践与思考

财政国库集中支付改革的实践与思考财政国库集中支付改革是指将原来的各部门、各级单位、各级社会团体、各级事业单位的支付工作，从各个单位的财务部门转移至国库集中支付账户中统一支付的工作。

这一改革对于提高国家财政管理效率，规范行政机关、事业单位、国有企业等单位的财务管理行为，实现全国范围的资金协调调配具有非常重要的意义。

财政国库集中支付改革的实践经验，可以概括为以下几个方面：一、强化制度建设，确立支付中心的职责权限。

制订完善的相关法规、规章和操作细则，将各方面的支付方式统一到集中支付平台上，明确各级预算单位和支付中心的职责和权限，建立起完善的财政对外支付管理机制，是保障财政国库集中支付改革顺利开展的重要前提。

二、加强信息化建设，满足规范化、自动化需要。

在全国范围内建设完善的财政国库集中支付信息化系统，实现公共资金的自动化集中管理和监控，并能够实现内部及外部部门间的信息共享，提高国家财政管理效率，降低金融风险。

三、推广落实，形成合力。

针对各级机关、各行各业在进行财务管理时存在的问题，加强宣传和推广，推动各级机关、各行各业认真贯彻财政国库集中支付改革的相关政策和法规，注重用好支付中心提供的各项服务和权限，发挥集中支付平台的作用，形成政府和社会各个部门之间共同的支付管理合力。

一、加强对财政资金的监管。

建立科学、规范、高效的财政资金监管机制，加强对财政资金的全过程监管，从源头上确保资金使用的合规性、规范性和安全性。

二、进一步优化财政资金管理体制。

进一步优化财政资金管理体制，不断完善支付中心的职能和作用，推动财政国库集中支付改革在全国范围内的深入推进。

三、发挥财政资金在经济社会发展中的作用。

在财政国库集中支付改革的基础上，积极发挥财政资金在促进经济发展、推动社会进步、维护国家安全和民族团结方面的作用，遵循合理优先原则，把财政资金用在切实需要的领域，为实现经济高质量发展、建设现代化国家奠定坚实的财政基础。

综上所述，财政国库集中支付改革的实践经验和思考内容，具有重要的现实意义，有助于促进财政资金管理向更加规范化、自动化、信息化、统一化和透明化的方向不断发展。

关于对推进国库集中支付制度改革相关问题的思考

支付造成了一定困难。（部门预算编制与国库集中支付还需要进一步衔二）
帐户下设立的分类帐户中集中管理，算资金不再拨付预
给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳
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第２７卷第３期
Ｖ０．７．Ｉ２Ｎｏ３
济宁师范专科学校学报
ＪｕｎｌｏｉｉｇＴｅｃｅｓＣｏｌｇｏｒａｆＪｎｎａｈｒ ’ ｌｅｅ
２００６年６月
Ｊｎ２０ｕ．０６
收稿日期０６３５２０一Ｏ一Ｏ
付后，预算单位的支付先由代理银行垫付，清算银行再与进行清算，也有违商业银行的经营原则，的代理银行这有上热下冷，个别营业网点服务态度不好，支付单据传递不及时或找不到。代理银行对营业网点人员培训不够，服务
当年３月份或更晚些时候才能通过，之前的预算单位而支付单位带来了困难。二是部门预算编制尚未细化到 “ ，目”相当一部分项目资金尚未编入部门预算，细化程度
不够，不能最详尽地反映财政支出的方向和用途。尤其是
基本建设项目，没有细化预算，使得国库集中支付时缺乏足够的依据，仍是打捆支付，重影响国库集中收付有效严
年来，取得了初步成效。思想认识、但在流程规范、门衔接等方面仍存在一些问题，部需要在演化改革中不断反思、总结经验，进一步改进和完善国库集中支付制度。关键词国库集中支付制度，改革Ｉ思考中图分类号２１Ｆ２文献标识码ｔＡ

深化我国国库集中支付制度改革的思考

关于深化我国国库集中支付制度改革的思考摘要：我国国库集中支付制度改革从试点到全面推行，已取得显著成效，但随着改革的不断深化，许多存在问题日益突出，严重阻碍着我国国库集中支付改革的进一步推进。

因此，本文针对一些存在问题，拟从加强财政立法和修订完善相关财政法律法规、深化部门预算改革、优化业务流程和升级信息管理系统等方面对如何进一步推进国库集中支付制度改革作了探讨。

关键词：国库集中支付制度；深化；改革；措施中图分类号：f812 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）09-0100-02国库集中支付制度改革是以计算机网络技术为依托，以建立和完善部门预算为先决条件，以建立国库单一账户体系为核心内容，以提高财政资金使用效益为目的，改变以往的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，采取财政直接支付或财政授权支付方式，对财政资金实行集中支付的国库资金管理制度改革。

预算单位根据自身履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品或劳务，并向国库集中支付机构提出申请，经审核后，资金直接从国库集中支付专户支付给商品供应者和劳务提供者，或经国库集中支付机构授权，预算单位提取现金支付。

我国国库集中支付制度改革从2000年开始试点，2005年起在全国全面推行。

改革不断深化和扩大，取得了重大进展和显著成效，但同时也出现了许多存在问题，严重阻碍着改革前进的步伐，因此，如何采取措施，进一步深化我国国库集中支付制度改革是我们当前需要思考的问题。

一、改革成效(一)有效地降低了财政资金筹资和运行成本，提高了资金的使用效益首先，改革之前，财政部门按月或按季度一次将资金拨入各预算单位银行账户，结余的资金仍存放在各预算单位的账户上，形成财政资金多户头分散存放，造成国库资金不足，调度困难。

财政部门要通过短期借款或发行国债等方式筹集资金以弥补财政资金的不足。

实行国库集中支付制度改革后，建立了国库单一账户体系，各预算单位的财政支出通过国库单一账户体系，直接支付到商品或劳务的提供者(或用款单位)，单位未使用的资金全部结余在国库，大大提高了财政资金的调度能力，财政部门因而可减少短期借款或发行国债的数量，从而降低了财政筹资成本，提高了资金使用效益。

进一步深化国库集中支付制度改革,提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容

进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容近年来，我国国库集中支付制度改革不断深化，资金支付管理科学化和规范化水平不断提升，为推动经济社会发展发挥了重要作用。

相关部门和单位在这一方面做出了许多努力，但同时也面临着一些挑战和问题。

为了更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平，有必要加大改革力度，加强监督管理，积极探索创新，不断完善制度建设，提高管理水平，确保国库集中支付制度更好地发挥作用。

一、进一步深化国库集中支付制度改革在进一步深化国库集中支付制度改革方面，我们可以从以下几个方面着手：1. 完善政策法规。

国库集中支付制度改革需要明确的政策法规来支持和保障。

相关部门应当结合当前形势和需要，进一步完善相关政策法规，明确制度框架和原则，增强制度的针对性和实效性。

2. 加强机制建设。

在国库集中支付制度的改革中，需要不断加强相关机制建设，包括监督机制、管理机制、激励机制等。

只有建立健全了的机制，才能够更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平。

3. 拓展改革领域。

国库集中支付制度改革需要不断拓展改革领域，包括行政事业单位、国有企业、事业单位等领域，不断扩大改革范围，使得各类资金支付管理更加科学化和规范化。

二、提升资金支付管理科学化规范化水平1. 加强资金监管。

资金的支付管理需要加强监管，防止资金被挪用、滥用、浪费等情况发生。

相关部门应当加强对资金支付的监管力度，建立健全了的监管机制，确保资金支付的合规性和合理性。

2. 强化内部控制。

资金支付管理需要不断强化内部控制，包括规范的流程管理、科学的决策程序、严格的审批制度等。

只有加强内部控制，才能够更好地规范资金支付管理。

3. 优化支付服务。

优化支付服务也是提升资金支付管理科学化规范化水平的重要举措。

相关部门应当积极探索支付服务的优化方案，推动支付方式的创新，提高支付服务的效率和便捷性。

国库集中支付体系改革探讨

国库集中支付体系改革探讨随着经济全球化的不断深入和信息技术的快速发展，金融领域也在不断进行改革和创新。

在这个背景下，国库集中支付体系改革成为了一个备受关注的课题。

国库集中支付体系是指国家财政部门对于涉及国家财政资金的所有支付活动的统一管理和监督。

近年来，一些国家已经开始对国库集中支付体系进行了改革，以提高其效率、透明度和安全性。

在这种情况下，中国也需要思考如何进行国库集中支付体系的改革，以适应国家经济发展的需要。

一、国库集中支付体系的意义国库集中支付体系是国家财政管理的基础和支撑。

它的建立和完善对于国家财政管理的规范、合理和高效具有重要意义。

国库集中支付体系可以实现国家财政资金的统一调度和管理，保障国家财政的资金安全和稳定。

国库集中支付体系可以提高国家财政的透明度和效率，使得财政资金使用更加合理、公开和公平。

国库集中支付体系的建立还可以为国家提供更加准确的财政信息，为决策提供更加有力的数据支持。

尽管国库集中支付体系在一定程度上已经发挥了一定的作用，但也存在一些问题亟待解决。

目前的国库集中支付体系在信息化和自动化程度上仍然有较大的提升空间，导致了一定程度上的操作效率低下。

国库集中支付体系在资金监管、风险防范等方面还存在漏洞，存在一定的安全隐患。

国库集中支付体系与各级政府和部门的财务系统的互联互通程度还不够高，导致了信息的闭塞和不对称。

以上种种问题表明，国库集中支付体系改革是刻不容缓的。

只有通过对国库集中支付体系进行改革，才能更好地适应国家经济发展的需要，提高国家财政管理的效率和水平。

国库集中支付体系改革的路径是多样的，但是必须基于当前国家的实际情况和发展需要来制定。

在制定国库集中支付体系改革的具体路径时，需要从以下几个方面来考虑。

要加强国库集中支付体系的信息化建设。

通过信息化建设，可以提高支付流程的自动化程度，减少人为操作的环节，提高操作效率和准确性。

要加强国库集中支付体系的风险防范和监管。

可以通过引入新的支付技术和手段，对支付行为进行实时监控和预警，减少支付风险和漏洞。

关于实行国库集中收付制度的几点思考

指标双重控制。
３国库集中收付制度改革是深化反腐倡廉的 “ 本工、治
５实行津补贴管理改革。预算单位津补贴支是财政直、程 ” 国库集中收付制是最终规范财政资金收付的最彻底、。最完善、可靠的模式，加强财政资金管理、高使用效益的接支付的内容之一。为了规范津补贴管理，去年我市对市直最是提２７个预算单位的津补贴等四个方面进行清理检查，对存在３眼本性管理措施
下．政监督滞后，预算单位什么时间使用资金、何使用财对如资金．以实施事前监督和有效控制。市依托财会集中核算难我的基础及经验．国库执行环节加强会计核算监督的同时，在进步完善和加强了部门财会集中核算。
１国库集中收付制度改革是推进财政改革的 “ 速工、提
程 ” 年来，市财政改革捷报频传。会计委派创出 “ 级联。近我ｊ动、五形并存 ” 式，政部财政科研所等方面的专家、者在模财学
我市召开研讨会，予了高度评价。给２国库集中收付制度改革是转变政府作风的 “ 心工、民
程 ” 国库集中收付制度的内在机制决定，。国库集中收付改革不只是一项财政改革．更是一项政府作风建设的 “ 心工民

国库集中支付改革中存在的问题及对策

国库集中支付改革中存在的问题及对策引言国库集中支付改革是推动财政供应链管理的重要一步，有助于提升财政管理的效率和透明度。

然而，在实施过程中，还存在一些问题需要解决和改进。

本文将分析国库集中支付改革中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：信息系统建设不完善国库集中支付改革涉及涉及多个部门和机构之间的信息共享和数据对接，因此信息系统的建设是至关重要的。

然而，目前在信息系统建设方面存在以下问题： - 系统之间数据传输不畅，导致信息共享困难； - 系统功能不完善，无法满足实际需求； - 数据安全性和保密性欠佳，存在信息泄露的风险。

对策： - 加强系统之间的数据对接，建立数据标准和接口规范，确保信息的高效共享； - 对现有系统进行更新和升级，增加新功能，提高系统的自动化和智能化水平； - 加强数据安全管理，加密传输通道，确保数据的安全性和保密性。

问题二：业务流程复杂繁琐国库集中支付改革涉及到多个环节和流程，包括预算编制、财务管理、资金调度等，业务流程较为复杂，管理难度较大。

对策： - 简化业务流程，减少不必要的环节和手续，提高办事效率； - 加强业务流程标准化和规范化，明确各个环节的职责和要求； - 利用数字化技术，推行电子化审批和备案，提高业务办理的速度和效率。

问题三：改革宣传和培训不足国库集中支付改革对各个部门和机构的工作流程和财务管理方式都会产生一定的影响，因此需要进行宣传和培训，提高各方的认识和理解。

对策： - 加强改革宣传工作，利用内部通讯、会议等渠道，向各级机构和部门传达改革的目的、意义和重要性； - 组织培训班和研讨会，培训相关人员的操作技能和管理知识； - 设立咨询热线和在线平台，解答相关人员的疑问和困惑。

问题四：滞后的监督和评估机制国库集中支付改革实施后，需要建立相应的监督和评估机制，及时发现和解决问题，确保改革的顺利进行。

对策： - 建立健全的监督机制，明确各级机构的职责和权限，加强对国库集中支付的监督和管理； - 开展定期的评估和检查，收集各方的反馈意见，不断改进和完善改革措施； - 加强激励和约束机制，激励各级机构和人员积极参与改革，推动改革顺利进行。

国库集中支付改革进程中存在的问题及建议

国库集中支付改革进程中存在的问题及建议问题国库集中支付是指国家将各级政府、国有企业等单位的资金收入全部集中到国家统一的财政账户上，再由国家进行统一管理和支付支出。

这种集中支付制度在我国已经实施多年，但仍然存在以下问题：1.延迟支付：国库集中支付最常见的问题之一是不能及时支付已经批准的财政支出，造成了拖欠和延迟支付。

这不仅会影响到政府各项工作，而且压缩了政府采购市场的活力。

2.资金调配困难：由于集中支付制度的缘故，地方政府和企业无法自主支配资金，因此政府部门和企业往往会感到资金短缺和调配困难。

3.预算执行难度大：由于集中支付制度的限制，各种支出的金额必须在年初及时确定，这给政府各项工作的开展造成了很大的困难，因为这个数字仅仅是一个“初步估算”。

4.费用高昂：国库集中支付制度需要庞大的机构和大量的人员进行管理，这增加了政府的运行成本，这种成本最终付诸国民。

建议针对上述问题，以下是国库集中支付改革进程中应采取的一些建议：1.在支付流程中加快审批和批准过程。

政府需要审查支出计划的合规性和可行性，但在这个过程中应该更加迅速而不是过分谨慎，以确保支出计划及时得到批准。

2.放宽资金调配限制。

政府应当授予地方政府和企业更多资金调配的自由度，以便更好地满足地方需求和市场需求。

3.改善预算执行机制。

政府应强化年终决算，改善预算执行机制，使计划中的资金能够获得充分执行，促进实际支出和预算计划的高度吻合。

4.提高集中支付效率和降低成本。

政府应该使用先进的技术和管理方法，以提高国库集中支付的效率，并在节约人力、物力和财力方面下功夫，从而降低成本。

结论国库集中支付是我国财政管理中必不可少的一个环节，但既然它存在问题，就需要不断改进。

除了改善现有的国库集中支付机制，政府还应该将目光放在一些其他取代机制的途径上，以帮助更好地服务于政府和市场需求。

关于国库集中支付制度的几点思考

关于国库集中支付制度的几点思考摘要：全面推进国库集中支付制度改革，是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。

改革取得了显著的成效，同时也遇到了重重阻力，离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。

对此，文章拟从加强改革的认识、解决国库集中支付制度中的问题以及深化配套改革、完善各项规章制度等角度来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。

关键词：国库；集中支付制度；资金建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的现代财政国库管理制度，是当前我国财政预算管理制度改革的重要内容，是构建社会主义公共财政框架的重要环节。

所谓国库集中支付制度，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人的制度。

本文就国库集中支付制度提出几点思考：一、目前国库集中支付的发展状况建立了国库单一账户体系按照党中央和国务院深入开展反腐败工作的总体部署和要求，结合财政国库管理制度改革，财政部门首先全面清理归并各预算单位的银行账户，除了住房基金专户等特定用途的专用存款户外，取消其基本账户，严格规范预算单位的银行开户管理。

旧账户作为改革的一个过渡措施，资金只出不进，直至余额为零，注消账户。

在清理账户的基础上，财政部门在银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政性资金收入和支出活动，并用于与财政零余额账户，单位零余额账户进行清算。

财政部门按资金使用性质在银行开设零余额账户，用于财政直接支付和清算。

为预算单位在银行开设了零余额账户，用于财政授权支付和清算。

初步建立了国库单一账户体系，支出统一归集到国库存集中收付中心支付，实行一个“笼子”进出。

规范了财政支出拨付程序进行支出分类。

根据支付管理的需要，将支出分为四类：工资支出，即预算单位的工资性支出。

公用支出，即预算单位除工资支出和专项支出以后的经费支出。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是指将政府各级财政部门的资金全部集中到国库统一管理，然后按照统一的规定进行支出支付的制度。

该制度的实施旨在提高财政管理的效率和透明度，避免财政资金被挪用和浪费。

在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一些问题和挑战。

由于我国地域广阔，各级政府部门的财政收支情况各不相同，因此在执行国库集中支付制度时往往会面临资金调度不畅的问题。

一些地方政府可能会因为资金紧张而无法按时支付工资和福利，影响了公务员和社会保障对象的合法权益。

财政部门对于国库集中支付制度的执行力度和监督力度不足，导致一些地方政府或部门存在违规操作的情况。

可能会存在挪用公款、滞留支付等问题，严重影响了国库集中支付制度的实施效果。

国库集中支付制度在执行过程中确实存在一些问题，需要进一步分析影响因素并提出解决对策，以保障财政资金的安全和有效利用。

1.2 问题引出在实践中，国库集中支付制度在执行过程中也面临着一些问题与挑战。

这些问题不仅影响着政府资金的管理效率，也可能影响到国家财政的稳定性和安全性。

有必要对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。

接下来将对这些问题进行详细探讨，以期找到更好的解决方案和提高国库集中支付制度的执行效果。

2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题一、支付效率低下：由于审批流程繁琐、程序复杂，导致支付效率低下，影响财务资金的使用效率。

二、安全隐患：国库集中支付制度存在安全风险，一旦系统出现漏洞或被攻击，资金可能被盗或损失。

三、信息不对称：部门之间信息孤岛现象严重，导致财务数据不及时、准确共享，影响支付准确性和效率。

四、缺乏监督制约：国库集中支付制度中监督体系不完善，导致一些部门可能存在违规行为，损害国家财政利益。

五、技术设备滞后：部分地区和单位由于技术设备水平较低，导致无法及时、精确地执行国库集中支付制度。

关于我国进行国库集中支付制度改革的思考

关于我国进行国库集中支付制度改革的思考（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。

但是，由于受各种条件的限制，以往改革的重点大多是在财政收入方面，面对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革。

财政支出管理中存在的问题十分突出。

我们认为，借鉴国际通行的做法，在我国推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。

下面，谈一些个人看法。

（一）现行国库支付制度中存在的主要问题。

目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上，由各单位自主使用。

这种支付制度存在的主要问题：一是缺乏严格的预算监督机制，容易滋生腐败行为。

预算资金一旦拨付给了部门和单位，就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制。

特别是建设项目资金，经过层层克扣，落实到具体项目上的资金往往少而又少，容易出现“豆腐渣工程”现象。

其表现是各种腐败现象有禁不止，国家经济秩序被严重扰乱，在人民群众中造成极坏的影响，党和政府的威信也受到严重损害。

二是由于大量资金沉淀在各部门、各单位，资金使用效率很低。

同时，财政部门在进行资金调度时还要额外增发短期国债，资金成本大大增加。

三是无法建立起一套与社会主义市场经济体制相适应的预算管理制度。

预算执行是预算管理的关键，这一环节管不好，财政管理就无法适应现代经济制度的要求，预算管理制度不可能做到科学、规范。

（二）实行国库集中支付制度是市场经济国家的通行做法，也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施。

强化预算管理，解决我国预算管理中存在的突出问题，必须进行两项根本性改革：一是预算编制、审批、监督制度改革；二是预算执行制度改革。

目前，根据人大常委会的要求，党中央、国务院的统一布署，第一项改革已经在稳步推进。

推进国库集中支付改革的思考

推进国库集中支付改革的思考财政国库集中支付制度是指对财政预算分配、资金使用、资金支付、银行清算，直至资金到达劳务和商品供应者账户全过程的监控制度。

国库集中支付涉及到包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等在内的预算内支出和包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出、零星支出等在内的预算外支出。

1国库集中支付改革的意义一是增加预算计划性，提高资金使用效率。

实行国库集中支付可以使中央预算单位不再向财政预先申请资金，这样一来，各级主管部门无法再截留资金，而各个预算单位也不能违规操作。

财政资金在真正向商品、劳务提供者支付前均保留在国库单一账户。

这种运作机制，不仅可以增加国库现金余额，使得各级财政部门拥有更多可供调度的资金，还可以为国家降低财政筹资成本，从而有利于国库进行现金运作，为国家实施强有力的宏观调控政策提供了重要的经济基础。

二是规范了基层单位的采购工作。

在实行国库集中支付制度以后，中央财政部门可以对基层财政资金的支付进行透明化的监控，可以有效地控制各级部门对财政资金的违规使用。

在基层部门采购工作中，尤其是在政府采购工作中，中央财政对其采购资金的使用进行了明确的规定，要求其在申报涉及采购项目的用款计划和支付资金时，必须提供正式的采购审批手续。

因此，有效地规范了基层部门的采购工作，有助于对基层财务的有效管理。

其次，强化了对基层部门的财务监督。

国库集中支付，将基层部门单位的资金全部集中在了统一的账户体系中，各基层单位的账户全部成为了零余额账户。

各单位在申请和支付财政资金过程中，要全程受到包括财政部门、国库支付中心、主管部门等在内的管理部门的监控，并且在审批资金下来以后要按照批复的用款计划和额度使用。

从而，有效地遏制了基层部门挪用、转移、挤占财政资金现象的发生，保证了财政资金的有效使用，对于加强基层部门的财务管理工作也起到了积极地作用。

三是便于政府对预算资金支付过程进行全程监控，极大地提高了财政资金分配和使用的透明度，提高资金的使用效益和使用效率。

关于推进国库集中支付制度改革的思考

些因素，得国库集中支付制度的改革缺乏足够使
主要是对国库集中支付制度下的财政资金所有
权、用权和财务自主权存在误解。许多人认为国使
的法律制度保证。２应采取的措施
库集中支付使得财政资金使用权和财务自主权都归属财政部门，算单位将不再拥有这些权力，成为预这预算部门对国库集中支付制度不理解、支持的主不要原因之一。而事实上国库集中支付的目的是在不改变单位的资金使用权和财务自主权的前提下，取消单位账户，立单一账户体系，高财政资金的使建提用效益和加强会计监督。
第４期总第１２８期２００９年２月
内蒙古科技与经济
Ｉｎｅｏｎｏｉｉｎｃｃｎｏｏｙ＆ＥｃｏｙｎｒＭｇｌＳｃｅｅＴｅｈｌｇａｏｎｍ
Ｎｏ．４，ｔｅｌ２ｔｓｕｈ８ｈｉｓｅＦｅ２９ｂ．００
一
国库单一账户体系初步建立，金收付方式日益规资范，付效率明显提高，政监督明显加强。但离全收财面推行国库集中支付制度还有相当大的差距，要主
体现在以下几方面：
１．１认识上的不足

对我国国库集中支付制度改革的思考

稳，得了显著成效。但是，于我国建立国库集中取由
支付制度尚处于起步阶段，且国库制度改革政策而
性强、术要求高、及面广，体情况错综复杂，技涉具因
此．改革中不可避免地暴露出一些问题。在１我国目前国库集中支付制度存在的问题
随着金融及财税体制改革的进一步深入，政财资金的收缴方式和预算执行机制等内容都发生了较
大变化，然国家也于１８虽９５年和１８９９年相继出台了《家金库管理条例》《家金库管理条例实施细国和国则》并修改了一些法律法规，并不适应金融及财，但
国库集中支付制度是在公共财政的基本框架之
内，分体现优化资源配置的优势，挥财政政策的充发积极作用，从政府履行职能的需要。革试点实施服改
银行和代理财政业务的商业银行（理银行）别签代分发银行财政直接支付指令，理银行根据支付指令代通过国库单一账户体系将资金直接支付到商品（劳务）供应商或用款单位，于营业当日与中国人民的并银行清算，成财政直接支付活动。完
关键词：库；度改革；政国制财中图分类号：１．Ｆ８２２文献标识码：Ａ文章编号：Ｏ７６２（００１一Ｏ２一Ｏ１０— ９１２１）７Ｏ４２核，财政部门核定金额后，财政部门向中国人民经由

深化国库集中支付制度改革若干问题

深化国库集中支付制度改革若干问题探析摘要：本文分析了目前推行国库集中支付制度取得成效及重要意义，指出改革执行中存在的主要问题，从而有针对性地提出进一步深化国库集中支付制度改革的若干举措。

关键词：国库集中支付制度；问题及措施中图分类号：f81 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-000-01一、实行国库集中支付制度的意义我国原有的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。

这种传统体制下形成的运作方式，已经不适应市场经济条件下公共财政的发展要求，存在的弊端主要是：重复和分散设置账户，导致财政资金透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。

通过实行国库集中支付制度，将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，财政资金的使用由各部门、单位根据细化的预算自主决定，由财政部门核准后支出，财政资金由国库单一账户直接拨付给商品和劳务供应商，而不必经过支出单位进行转账结算，在实际支付之前，所有资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。

国库集中支付改革从根本上改变了过去财政分散管理、部门多头开户的混乱局面，从源头上预防腐败，给我国预算执行管理制度带来了根本性变革。

二、目前推行国库集中支付制度存在的主要问题从2001年我国开始推行国库集中收付制度改革以来，总体进展顺利，运行平稳，国库单一账户体系已初步建立，资金支付方式日益规范，支付效率明显提高，财政监督明显加强。

但离全面推行国库集中支付制度的目标还有较大的差距，主要体现在以下几方面：1.对国库集中支付制度改革认识不足。

部分行政事业单位财务人员对国库支付制度政策理解不到位，误认为国库集中支付使得财政资金使用权和财务自主权都归属财政部门，预算单位将不再拥有这些权力，缺乏改革主动性与积极性，执行过程中出现偏差，使制度不能得到很好的贯彻落实。

进一步深化国库集中支付制度改革,提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容

进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容国库集中支付制度改革，是指国家财政部门将政府各级各类资金收付集中管理，通过集中支付的方式实现财政资金的高效使用和科学管理。

随着我国经济的快速发展和财政体制改革的不断深化，国库集中支付制度改革已成为财政管理领域的重要议题。

进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平，对于推动财政体制改革、优化财政管理、防范财政风险具有重要意义。

本文将就国库集中支付制度改革的现状、存在的问题以及未来的发展方向进行分析和探讨。

国库集中支付制度改革的现状国库集中支付制度改革主要包括政府预算控制、资金管理、支付结算等方面的改革。

目前，我国国库集中支付制度改革已经取得了一定的成果。

一方面，政府预算控制得到了不断加强，财政拨款使用更加科学、规范，预算执行透明度和规范性得到提高。

资金管理系统不断完善，国库集中收付业务覆盖范围逐步扩大，资金管理工作得到了规范化和科学化的提升。

支付结算环节，实行了在线支付、电子化支付等现代支付手段，支付效率和安全性得到了提升。

国库集中支付制度改革仍然存在一些问题。

预算控制方面，由于预算编制与执行相对脱节、过度依赖临时性财政扶持，导致预算执行困难。

资金管理方面，部分地方政府在节余资金使用方面存在不规范、违规等问题，导致资金使用的规范性和效益性不够。

支付结算方面，跨部门支付衔接不畅、支付风险管控不严等问题依然存在。

提升资金支付管理科学化规范化水平为了进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平，需要从以下几个方面进行改进：一、加强政府预算控制。

完善预算编制和执行的衔接机制，确保预算执行的合理性和合规性；加强中央与地方政府的财政事权划分，实现预算责任的清晰界定，推动地方政府依法行政、合理使用财政资金。

二、规范资金管理。

建立健全资金监管机制，严格执行资金使用的规定，防止挪用公共财政资金，确保财政资金的有效使用；创新资金监管技术手段，建立财政资金监管信息平台，实现全程监控和风险提醒，提高资金使用的规范性和效益性。