新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制初探
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究
——盂县政协委员杨志英
2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中就明确规定，“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。作为执政党，中国共产党历来重视与党外干部的合作以及对党外干部的培养使用。而进入新世纪、新阶段，随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展，以及经济全球化、信息化，国际竞争的激烈，使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。
首先，培养选拔党外干部，具有凝聚力量，广纳群贤，集中智慧，占据经济社会发展和文明进步“制高点”，为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。“国以才立、政以才治、业以才兴”。当今，在国际国内的激烈竞争中，优秀人才成为第一位的战略资源，人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。作为执政的共产党，党内确实聚集了不少人才，但是，共产党员在整个社会成员中毕竟是少数，在中共以外的广大社会成员中，特别是各民主党派、无党派人士以及迅速成长的新经济组织、新社会阶层中存在着大量的各方面的人才，大力培养选拔党外干部，把各方面的优秀人才吸引到国家政权中来，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对于提高党的执政能力和我国在国
国有企业党外代表人士培养选拔工作初探
一
百度文库
、
国有企 业党 外 代 表 人 士培 养 选 拔 工作 中
存 在 的 问题 １ 在政 策 宣传和 思 想认 识 上还 不到位 。相对 、
于政府 部 门和高 校 而 言 ， 国有企 业 在 党 外代 表 人
士培 养选拔 上相 对 薄 弱 ， 级党 政 领 导 和 相关 部 各
主党派推荐党外干部 ， 党外人才仅 限于统战系统
部 分 。加 强 国有 企业 党 外 代 表人 士 队伍 建 设 ， 既 是 国有企 业履 行 社会 职责 的具体 体现 ， 是 促 进 也
党外 干部 的培 养 选拔 上 ， 目前 主 要 依靠 各 企 业 自 己在实践 中摸 索 ， 政策 理解 、 际操 作上 都存 在 在 实 较 大差别 ， 成 了企 业 之 间甚 至 同一 企业 内部 培 造 养 标准 不一 ， 发展参 差不 齐 。 同时 ， 由于缺乏 系统 规 范 的培养选 拔 工作 条例 ， 有 明确 的 职数 配 备 没 规 定 和 比例 要求 ， 缺乏 可操作 性 的指导 意见 ， 作 工 显 得零 散 随意 ， 一 定 程 度 上 阻碍 了党外 代 表 人 在 士培养 选拔 工作 的持续 稳定 发展 。 ３党 外代表人 士 实职 安排难 以突破 。长 期 以 、 来 ， 国有 企业党 外代 表人 士培养 选拔 方面 ， 在 存在 着 较 多体 现社 会 职 责 、 企 业 需 求 脱 离 的状 况 。 与 企 业 统战部 门更 多地 着 眼于 向各 级人 大 、 政协 、 民
做好高校党外干部培养选拔工作的基本途径
工 作 会 议 上 ，贾 庆 林 同 志 指 出 高 校 统 战 工 作 在 整
个 统 一 战线 工 作 中 的 地 位 和 作 用 ，提 出 了 加 强 高
长期 以来 ， 校 一 直 是 统 一 战 线 的 人 才 源 头 。 高 因 此 ． 校 党 委 要 学 习 领 会 党 的 统 一 战 线 的 理 论 和 高
国 各 民 主 党 派 组 织 比 较 齐 全 、 民 主 党 派 成 员 和 无 士 ． 是 坚 持 和 完 善 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 党 派 人 士 比 较 密 集 的 地 方 ． 汇 集 着 党 外 各 方 面 的 政 治 协 商 制 度 的 重 要 内 容 。 也 是 保 证 党 与 党 外 人 代 表 人 物 ， 党 的 统 一 战 线 工 作 的 重 要 领 域 ， 培 是 是 养 选 拔 党外 干 部 的 源 头 ，我 国 八 个 民 主 党 派 的 一 士 合 作 共 事 不 断 巩 固 和 发 展 的 战 略 性 任 务 。 胡 锦 涛 同 志 指 出 。 注 意 选 拔 和 培 养 党 外 干 部 ． 确 是 一 “
校 统 战 工 作 的 “ 大 任 务 ” 其 中 一 大 任 务 即 是 “ 历 史 ， 强 统 战 意 识 ， 从 战 略 的 高 度 理 解 统 一 战 四 ， 认 加 要 真 做 好 物 色 培 养 工 作 ， 努 力 壮 大 党 外 代 表 人 士 队 线 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 的 地 位 和 作 用 ． 成 做 形 伍 ， 为 统 一 战 线 事 业 的 长 远 发 展 提 供 重 要 的 组 织 好 新 世 纪 新 阶 段 的 高 校 统 战 工 作 ． 增 强 党 在 高 校 是 保 障 ” 刘 延 东 同 志 在 工 作 报 告 中 。 把 “ 力 加 强 。 也 大 的 执 政 能 力 和 领 导 能 力 的 需 要 ． 提 高 学 校 综 合 实 是 高 校 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 ， 为 统 一 战 线 各 方 面 力 、 现 学 校 科 学 发 展 的 需 要 ． 实 现 建 设 社 会 主 实 是
关于建立党外干部培养选拔工作机制问题的思考
关于建立党外干部培养选拔工作机制问题的思考
刘双
【期刊名称】《黑龙江省社会主义学院学报》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】党外干部的培养选拔工作是一项长期复杂的系统工程.做好这项工作,必须加强组织、统战两部门的密切配合,不断健全和完善党外干部培养选拔工作的相关制度,逐步形成规范合理、协调有序的工作机制.
【总页数】2页(P19-20)
【作者】刘双
【作者单位】中共黑龙江大兴安岭地委统战部,黑龙江,加格达齐,165000
【正文语种】中文
【中图分类】D665
【相关文献】
1.建立健全新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制研究 [J], 中共广西壮族自治区委统战部课题组
2.加大力度培养选拔新一代党外干部——江西师范大学党外干部培养选拔工作调查与思考 [J], 单文桂;罗奇清;胡华清
3.关于加强党外干部培养选拔工作的思考 [J], 于佳任
4.高校党外干部培养选拔工作机制问题研究 [J], 李精振;赵威
5.加大培养选拔党外干部的力度——甘孜州党外干部培养选拔工作调查与思考 [J], 降央泽仁;董秀云
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党外代表人士队伍建设的原则
党外代表人士队伍建设的原则、要求和重点
2009年11月13日 16:17
党外代表人士是指中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士，而不是指普通的党外群众。加强党外代表人士队伍建设工作，政治性、政策性很强，必须把握正确的原则。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》规定党外代表人士队伍建设工作应重点把握以下原则：
一是坚持党管干部、党管人才的原则。要把党外代表人士队伍建设作为党的人才工作的重要组成部分，纳入领导班子和干部队伍建设总体规划，列入党委（党组）重要议事日程，建立健全党委统一领导、统战部门牵头抓总、有关部门职责明确、协调配合的运作机制，党委领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓的领导机制，努力做到各司其职、各负其责，使之形成积极配合、共同参与党外代表人士队伍建设的良好格局。
二是坚持进步性和代表性相统一。要坚持干部队伍“四化”的方针和德才兼备的原则，坚持党外代表人士的政治标准。特别是在思想建设工作中，不能只强调进步性，忽视广泛性，失去党外代表人士自身存在的价值，也不能只强调广泛性，忽视进步性，失去团结合作的政治基础。因此，党外代表人士队伍建设既要按照坚持和发展进步性、继续保持广泛性的要求，既讲共同理想，坚定政治方向，又讲求同存异，不提过高要求，不搞“纯而又纯”，从而达到进步性与广泛性的和谐统一。
三是坚持政治教育和实践锻炼相结合。要坚持不懈地加强党外代表人士的政治引导，组织他们深入学习“三个代表”重要思想，学习统一战线的理论方针政策，学习多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员、无党派人士与中国共产党真诚合作的优良传统。同时，要采取多种形式加强实践锻炼，建立健全党外代表人士轮岗、挂职锻炼等培养机制，为了解情况、磨炼意志、积累经验、增长才干创造条件。
建立健全新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制研究
部 ，充 分发 挥 党 外人 士 参政 议政 积 极性 ，是巩 固和 发展 这一 基本 政 治 制度 的基 础性 工作 。新世 纪 伊 始 ，我 国经 济 社 会 进 入 了 一 个 新 的 发 展 阶 段 ，人 均 Ｇ Ｐ越 过 了 Ｄ
战 略 的重要工 作来 抓 。 中央 和地 方党 委先 后 出 台了一 系 列方 针 、 政策 和措 施 ， 成 了党委 领导 、 形 组织 部 门和统 战 部 门具体 实施 、 其他 部 门协 助配 合 的工 作方 式 和方法 。实 践证 明 ， 些方式 方法 的运 用 已经取 得 了很 好 的效 果 ， 这 对
立健 全 党外 干 部 培养 选 拔机 制 ， 荐 和选 拔 一大 批 优 秀 举 党外 人 才 ，建设 一 支 高 素质 的 、能 与 中共 合作 共 事 的党 外干 部 队伍 ， 党外 干部 队伍特 别 是 民 主党 派 自身 建设 使
等， 弹性 较大 ， 缺乏 党外 干部 培养选 拔及 任用 的具 体 细则 和硬 性规 定 以及可 操 作性 的考 核 指标 和措施 ，使一 些地 方党 组织 或者不 够重 视 ， 者执 行起来 随意 性较 大 。 些 或 一 地方 甚 至以机构 改革 等 为理 由 ， 忽视 党外 干部 队伍 建设 ， 影 响 了党外 干部 培 养选 拔 工作 的正常 开展 。特 别是 缺 乏 统一 有效 的管理 ， 使指 导性 文件 的效用 逐级 递减 ， 一些 市 县 乡党 外干部 培 养选 拔工 作 相对 滞后 ，地 区 之间 工作 开 展 的不平 衡性显 得尤 为突 出 。
关于党外干部的培
民革
民盟 3
早在2005年2月18日、 2006年2月8日、2006年7 月24日中共中央连续发布 了3个中央文件，就进一步 1. 加强中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度建设、 2. 加强人民政协工作、巩固和 壮大新世纪新阶段统一战线， 3. 作出了部署。 中央明确指出，加强同 4. 党外人士的合作共事，是中 国共产党坚定不移的方针。 5. 党外干部是国家干部队伍的 重要组成部分。民主党派成 6. 员和无党派人士担任国家和 7. 政府领导职务，是实现中国 共产党领导的多党合作的一 8. 项重要内容。 9. 并且强调：“符合条件 的可以担任正职”。
3、对策及建议
党外干部也是国家的财富。是党的干部队伍的重要 组成部分，他们为改革开放和现代化建设作出了重 要贡献。要发挥他们的聪明才智，做到各尽其才， 为党所用。
2013-5-14 12
① 抓认识，统一思想。人才，不仅党内有，党外也有。
② 抓培养，促进成长。一是注重理论培训。
二是注重实践锻炼。三是注重培养重点。 在对党外干部的培养中，坚持从基层抓起， 从长远抓起，培养、选拔、使用党外干部 工作就有了坚实基础和雄厚人才来源
8百度文库
2013-5-14
2011年，科左中旗在培养党外干部方面的思
路是： 一、建立党外后备干部队伍人才库。在全旗 范围内举荐、储备一批35岁以下的能力素质 强的党外后备干部。 二、加强党外干部培训工作。将党外代表人 士教育培训纳入干部培训规划。
新一代党外代表人士队伍建设中存在的问题及其对策研究
新一代党外代表人士队伍建设中存在的问题及其对策研究
摘要：目前，新一代党外代表人士的培养和选拔工作取得了一定的成绩。但是，由于国际国内种种复杂因素的影响，新一代党外代表人士自身以及新一代党外代表人士队伍建设机制都存在许多问题。针对存在的问题，要加强新一代党外代表人士能力建设，进一步促进新一代党外代表人士队伍建设，必须采取相应的措施。
关键词：新一代；党外代表人士；问题；对策
中图分类号：c93 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-08-00-01
2006年中共中央统战部部长刘延东在《进一步开创新世纪新阶段统一战线工作新局面》的工作报告中提出：近年来，党外代表人士培养选拔工作虽然有了很大进展，但距党中央的要求还有一定的差距，还不能完全适应统一战线事业发展的需要，党外代表人士培养选拔工作的任务仍然艰巨和紧迫。[1]
一、新一代党外代表人士队伍建设中存在的主要问题
(一)新一代党外代表人士自身存在的问题
1、参政议政能力有待提高。一些党外代表人士只满足于特定参政地位而不讲究自身参政能力提高，这无异于政治摆设；或只满足于高学历、高职称、高职务而又不具备为民参政意识。比如有个别党外人士学术造诣甚高，被推荐为党外代表人士进入政协后，凡开会（包括例会）都用各种理由请假缺席，有时报个到再请假退会。这样的党外人士只能是很好的科学家和学术带头人，很难成长为合
格的党外代表人士，充其量也只是个政治花瓶。
2、合作共事的积极性主动性不强。近年来成长起来的一些党外代表性人士由于缺乏与我们党长期合作共事的经验，没有经历过重大政治斗争的考验，对于统一战线和合作共事的优良传统理解得不够深、不够透，在当前改革开放的复杂环境中，容易受到各种错误观点和思潮的影响，产生认识上的偏差。
关于党外后备干部选拔、培养、考核办法
关于党外后备干部选拔、培养、考核办法
党外后备干部队伍的建设，是新世纪新阶段进一步坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，推进社会主义现代化建设和祖国统一大业的需要；也是各民主党派加强自身建设，实现民主党派领导班子新老交替的需要。现根据中央和市委统战部的有关会议精神，结合我校实际情况，制定本办法。
一、党外后备干部选拔办法
（一）党外后备干部选拔的条件
选拔党外后备干部，要冲破论资排辈，求全责备观念的束缚，实事求是，从实际出发，解放思想，不拘一格选拔人才。主要从民主党派的优秀中青年成员中挑选；从有成就的党外中青年知识分子中物色，应具备的条件是：拥护共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，工作认真，学术上有一定造诣，在本专业中有一定的代表性，具有中级以上职称，热爱党派工作和社会工作，具有较强的参政议政能力和社会活动能力，廉洁奉公，作风正派，有一定的群众基础，年龄不超过45周岁。
（二）党外后备干部选拔原则
1.选拔原则：
（1）坚持群众路线，贯彻民主集中制；
（2）在德才兼备的条件下，充分听取基层党组织的意见；
（3）滚动交替，在动态中建立和优化后备干部队伍；
（4）根据党管干部原则，选拔党外干部，由党委统筹安排，组织部和统战部共同参与，明确分工，相互配合，各司其职。
2.选拔时间：
党外后备干部每年选拔一次，选拔办法视具体情况而定。
二、党外后备干部培养办法
（一）培养计划
采取滚动方式，逐步扩大党外后备干部队伍。保持一支80人左右的后备干部队伍作为重点培养对象。
高校党外领导干部成长规律及培养机制初探
高校 党外领 导干部成长规律及培 养机制初探
、
于 盛 达
（ 大连海洋大学 ， 宁 辽
大连
１６２ ） １０ ３
摘 要： 高校是培养和选拔 党外 干部的重要基地 ， 强高校 党外 干部培养具有特别重要的意义。 高校 党外知识 加
分子成 长为 高校党外领导干部有其基本规律 ， 要在此基础上设计高校 党外领导干部的培 养机制。
ｆ１ 霖． １１ 傅 国际高等教 育信 息化个 案研 究 ｅ ｅ国电化教 育 ，０ ２ ２ ０
（） ８．
［１ ２王诚 怡． 强 高校教 务管理 工作探 析 卟 黑龙 江 高教 研 究， 加
２ ０ ，１ ． ０３ （）
［】刘影．高校教务 管理者应具有的素质 Ｕ．高等建筑教 育， ３ ］
【】 １ 云中天． ３ 美国人的教 子智慧ｆ 冲 国三峡 出版社． ０ ，． Ｍ】 ２ ６６ ０
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的重要 内容 ； 另一方面 ， 高校 中培养党外知识分子 担 在 任高校 的各级领导职务 ， 以改进各 级领导班子结 构 ， 可 促进高校的民主政治建设 。 ２ ． 于加强高校领导班子建设。第一 ， 有利 高校拥 有
—
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顺 利完成学业 。 总之 ， 在全 国高校 的本科教学评 估的新形势下 ， 教
创新培养选拔机制 推进党外干部工作
救助 贫困生3 4 人, 帮扶残疾 人6 2 人, 捐款2 万 多元 , 捐物折合人 8
民 币14万 余元 "
云南香格里拉文化交流协会到洪
雅 ! 仁 寿 和 东坡 区参 观 访 问 , 及
外宗教渗透 , 是眉 山市宗教工作
部 门的 首 要 职 责 " 在 实 践 中 , 眉
为建设杨 皆眉山作出了积 极贡献 " (本 文作者 系眉 山市政协刻主
席 ! 市 委统 战部 部长 )
.口
们参 加各 类学 习教育培训 , 加强 政 治引导 , 引导他们坚定正确的 政治方 向 , 扩大政治共识 , 不断 提 高政 治把握 能力 , 巩固他们同 共产党 长期合作 的思想基础 , 增 强他们坚持走 中国特色社会主义 道脚 勺 拍 坚定信念 " \ 二要积极搭建实践锻炼平 台, 不断提高党外干部的组织领 导能
另 行 追加 ; 要 对 担 任 各 级 人 大 !
职务的党外干部给予同职级党 内 干部的 同等待遇 " 各级统战部 门 要配合到位 , 主动向同级党委请 示汇报工作 , 提出培养选 拔党外 干部的意见和建议 . 主动加强 同 组织部门的配合 , 联袂建立培养 选拔党外干部 / 四共同 0 制度 . 主动加强同宣传部门的配合 , 营 造宽松和谐的舆论环 境 . 主动加 强同 党外干 部所在 单位的 配合 , 保障 党外干部 在其 位 ! 主其 事 ! 负其责 , 享有行政 管理的指挥权 ! 处理问题 的决 定权和人事任免 的
新形势下高校党外干部培养选拔工作遇到的问题及对策
新形势下高校党外干部培养选拔工作遇到的问题及
对策
高等学校历来是统一战线各方面人才的源头，是培养和选拔党外干部的摇篮。多年来，高校不仅为学校内部培养了一批党外干部担任校(院)系领导职务，而且还为地方各级政府及其职能部门、司法机关输送了许多优秀的党外干部，为推进我国社会主义民主政治建设的步伐，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了重要贡献。然而随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育改革，特别是学校内干部人事制度改革力度不断加大，高校党外干部培养选拔工作出现不少新情况，面临着一些新问题。及时研究和思考这些新情况、新问题，并探求相应的对策，对于掌握工作的主动权，把新形势下党外干部的培养选择工作在原有的基础上做得更好是大有裨益的。
目前，高校培养选拔党外干部工作面临的新问题主要包括：一是高校内部普遍开展新一轮管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是实施合并办学后，干部“超员”现象突出，客观上使安排党外干部工作又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外干部选拔工作带来新的矛盾。四是党外知识分子观念上和价值取向出现变化，亦给党外干部选拔工作造成一定困难。五是高校党外知识分子队伍流动性和不稳定性，给党外干部的培养与选拔工作带来新的难度。六是随着新世纪的到来，高等教育面临的新形势，对
党外干部任职的综合素质、条件也提出了更高的要求。针对上述新情况，可采取如下对策。
一、必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。高校党委和组织、统战部门以及所有的党员领导干部，尤其要善于着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，要强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部和还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。
新形势下加强基层党外干部教育培训的思考
社 院 建设
新 形 势 下 加 强 基 层 党 外 干 部 教 育 培 训 的 思 考
★ 中共 湖 南省委 统 战部课 题 组
【 摘
要】 新形势下加强基层党外干部教育培训的是统一战线事业巩固发展 的必然要求， 是基层党外
干部 健康 成 长的迫切 需要 ， 是推进 富 民强省 的有 效手段 和履行 政 治责任 的重要 保证 。 目前 ， 我 省基 层 党 外
干 部教 育培训 虽取得 了一 定成 效 ， 但 一些 长期 困绕的 深层 次 问题 还 没 有得 到 有 效解 决 ， 一 些新 情 况 、 新问 题 又逐 渐 凸显 ， 存在 五个 方面 的“ 不 相适 应 ” 。针 对 这 些情 况 ， 基 层 党 外干 部教 育培 训 应创 新 教 育 培训 理 念， 着 力把 握 导向性 ； 深化教 学 内容改 革 ， 着力增 强针对 性 ； 改进培 训方 式方 法 ， 着 力提 升 实效性 ； 完善教 育
培 训机制 ， 着力强化 协 同性 ； 整合 教 育培训 资源 ， 着力 凸显 实效性 。
【 关键词】 基层党外干部 ； 教育培训 ； 思考
【 Ｄ ＯＩ 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ １ ４ 【 中图分类号】Ｄ ６ ４ ８ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ － ０ ０ ４ ２ — ０ ４
党外人士座谈会发言稿(精选多篇)
党外人士座谈会发言稿(精选多篇)
在党外人士座谈会上的发言稿
2014年1月7日
尊敬的各位领导，各位党外朋友：
今天虽然天气很冷，但心里头很暖，在党外人士座谈会上的发言稿。坐在这里，我就感觉到组织的关爱，就感觉到组织的温暖。
我叫xxx，现在是xxx、xxx、中国科普作协会员。2014年毕业于xx中医学院。十三年来，经过了广告策划、记者、秘书、医生、办公室主任、党外副乡长、xxx、xxx等八个岗位。而我认为，成长最快、收获最多还是从2014年10月份成为一名党外干部开始。
我至今都记得，我刚下去，到xx乡任副乡长，组织找我谈话，给我提出的要求就是：要争当党外干部的标杆。这么多年，我一直朝这个方向努力。
回顾六年来的党外干部工作经历，可以用六个字来概括：感恩、创新、勤奋。
用感恩的情怀来工作。我是学医出身，曾经只是xxxx一名普通职工，能够进入公务员系列，成为一名党外干部，这是组织的温暖和关心，是组织的信任和提携。所以，我心怀感恩，感恩组织，感恩领导。不论是在乡政府，不论是在xxx，对组织和领导交给我的工作，不分内外，只要领导有要求、工作有需要，我都不打折扣、认真完成。我认为，只要结果是好的，我多做一些，没问题。
用创新的精神来工作。我是一个文艺爱好者，文艺爱好对我最大的影响就是创新、创新再创新。所以，不管是在什么岗位，我对自己的要求就是：不能年年岁岁花相似，发言稿《在党外人士座谈会上的发言稿》。做别人没有想到的工作、做别人想到了没有做到的工作、做别人做到了没有做好的工作。三年多来，我的工作得到了省xxx、岳阳市xxx和临湘市相关领导的充分肯定，先后获得省xxx、岳阳市委市政府、岳阳市政协、岳阳市委统战系统、临湘市委市政府以及省市县各社会组织给予的各种荣誉近三十项。
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作，在新世纪新阶段，对于党和国家的事业全局具有特殊的重要作用。我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近年来，各级统战部门认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，按照“解放思想，拓宽视野，抓住源头，打好基础，完善机制，推进选拔”的工作思路，以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为关键，全面推进党外干部的培养选拔工作，培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，为统一战线持续发展提供了坚实的组织保障，使统战工作出现了可喜的局面。但笔者通过调查，发现党外干部培养选拔工作还明显存在着一些薄弱的环节，尚待进一步加强和
改进。因此，如何适应新的形势，做好党外干部的培养选拔工作，已成为摆在统战部门面前的一个重要课题。
一、党外干部现状及存在的问题
所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。随着我国社会主义民主和法制的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部两层含意。实践证明，绝大多数党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展做出了重要贡献。因此，加强对党外干部的培养、选拔和使用工作，对于党的建设和经济社会全面发展，无疑会起到更大的促进作用。
建立科学机着力培养党外干部队伍建设
建立科学机着力培养党外干部队伍建设
加强中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度建设，大力培养党外干部，进一步加强与党外人士的合作共事，是我们党坚定不移的方针。近年来，会同县委高度重视党外干部队伍建设，把党外干部队伍建设列入全县干部队伍建设的重要内容，定期进行专题研究，专题分析，从四个方面寻求突破，培养选拔党外干部工作取得明显成效。
在思想上突破保守观念的禁锢，增强责任意识
为端正思想，统一认识，县委组织各级领导认真学习宪法、十六大、十七大文献和中央领导的有关重要讲话。全国人大八届一次会议将“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中共十五大、十六大又分别将这项制度写入社会主义初级阶段的基本纲领和今后必须坚持的十条基本经验。近年，中共中央颁布了《关于进一步中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度建设的意见》，成为指导新世纪新阶段我国多党合作事业纲领性文件，具有深远而重大的意义。通过学习，提高了全县广大干部特别是领导干部的认识，全县上下始终把加强党外干部队伍建设作为巩固和发展统一战线的重要基础，树立长期发展意识，克服关门主义倾向，遏制了歧视党外干部苗头，建立了加强党外干部队伍建设工作责任制，分别把各单位的
党组织负责人作为党外干部队伍建设的第一责任人，加强督促检查，切实抓好落实，增强责任心和紧迫感。同时，按照上级要求，在全县25个乡镇和13个县直单位配备了党外副职领导干部，开创了党外干部工作的新局面。
在源头上突破人才来源的瓶颈，夯实后备基础
由于过去，社会上存在着一些偏见，许多优秀干部都先后加入了中国共产党，甚至一些重点培养的非党干部也入党，一段时间使得党外干部缺乏，后备力量明显不足。为此，县委与时俱进，大胆创新，采取一系列新办法来加强党外后备干部培养。一方面，采取公开招考等形式，不断引进应届大中专毕业生到基层工作，并注意跟踪、挖掘和引导，及时将优秀的大中专毕业生选拔到党外后备干部队伍中来；另一方面，先后制定下发了《会同县科级领导班子后备干部工作暂行规定》和《关于加强党外干部队伍建设、管理的意见》，对党外后备干部比例做出硬性规定，要求需配备党外副职的单位必须有2名以上党外后备干部。XX年，全县公推公考的282名科级后备干部中，党外后备干部达78名，较好地保持了后备干部队伍中的党外干部的比例。
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新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制初探
[摘要]党外干部队伍制度化、规范化建设,是摆在中国共产党面前的一项十分重要而紧迫的任务。文章提出要理顺关系,整合资源,建立健全多方互动一体的培养选拔工作机制,包括:建立健全党委统一领导、有关部门共同参与的领导机制;建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制;建立健全上下联动、层层推动的督查机制,等;同时,提出要加强领导,明确责任,以确保多方互动一体的党外干部培养选拔机制落到实处。这既有利于加强党对党外干部培养选拔的领导。又有利于整合各职能部门的资源和力量,具有很强的操作性。
[关键词]统一战线;党外干部培养选拔;多方互动一体;机制建立
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。积极培养选拔党外干部,充分发挥党外人士参政议政积极性,是巩固和发展这一基本政治制度的基础性工作。新世纪伊始,我国经济社会进入了一个新的发展阶段,人均GDP越过了1000美元,正朝着全面建设小康社会的目标迈进。这一阶段,既是经济社会发展的黄金期,又是各种矛盾的凸显期,团结和凝聚包括党外人士在内的广大人民群众的力量,调动各方面的积极因素,集中力量加快我国经济
社会发展,显得尤为迫切,尤为重要。当前,正值我国党外代表人士和民主党派新老交替的重要时刻,中共中央颁发了文件,又向全党全社会提出了加强多党合作
和政治协商制度建设(中发[20XX]5号)的主张。可见,建立健全党外干部培养选
拔机制,举荐和选拔一大批优秀党外人才,建设一支素质高、能与中共合作共事的党外干部队伍,使党外干部队伍特别是民主党派自身建设可持续地发展,进一步
巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是摆在中国共产党面前的一项十分重要而紧迫的任务。
一、当前党外干部培养选拔工作存在的主要问题
党中央重视培养选拔党外干部工作,特别是十三届四中全会以来,更是
把这项工作作为人才强国战略的重要工作来抓。中央和地方党委先后出台了一系列方针、政策和措施,形成了党委领导、组织部门和统战部门具体实施、其他部门协助配合的工作方式和方法。实践证明,这些方式方法的运用已经取得了很好的效果,对加强党外干部培养选拔工作起到了推动作用。但也要看到,随着我国经济社会的不断发展,这些方式方法中,对那些有生命力的,仍需要进一步总结、完善和发展,对那些不能适应形势发展要求、日益显露出缺陷和问题的,要摒弃和否定。一是政策要求不清晰,执行难以到位,各级党外干部培养选拔工作开展不平衡。
政策和策略是党的生命。改革开放以来,中央相继出台了一系列政策文件来指导党外干部培养选拔工作,有力地促进了党外干部工作的发展。但一些地方制定的文件中作出“争取配备”、“逐步配备”、“尽可能配备”、“要有一定数量”、“要加大力度”等规定和提法,弹性较大,缺乏可操作性的考核指标和措施,随意性大。二是责权不够明晰,缺乏有效机制,难以形成合力。责任和权利是一对相辅相成的矛盾统一体,处理得好,事物就能遵循着其客观规律正常发展,否则弗然。目前,在党外干部培养选拔工作的分工方面,有关文件虽然也提出一些要求,但各部门、各单位究竟有哪些具体职责和权力,并没有得到明确。例如,统战部主要负责党外干部的培养和举荐,组织部主要负责选拔和任用,统战部检查工作的最终
落实。这一规定,意味着组织部和统战部都对党外干部的选拔和任用发挥作用。但目前的情况是,两个部门的具体权责没有得到具体化和明晰化。在实际工作中,不仅成本高,而且容易产生矛盾。三是管理监督机制不健全,党外干部队伍建设难加强。管理监督是社会发展的一门科学,是社会发展系统工程中的重要环节。从党外干部队伍建设的系统工程看,任用党外干部到领导岗位,既是旧的培养选拔
和任用周期的结束,又是新的培养选拔和任用周期的开始。这就要求对党外干部从担任领导职务起直至从岗位上退下来全过程进行管理监督。但实际上,对党外干部的管理监督仅限于对其阶段性工作表现的考核,这不利于保持党外干部队伍建设的良性发展。
不难看出,现行的党外干部培养选拔工作机制存在一定的缺陷,包括物
色举荐、培养提高、选拔任用和管理监督诸环节中,都存在着脱节的现象,这很难避免造成资源浪费和工作效率低下的现象,也难以适应新世纪新阶段党外干部队伍建设的需要,亟须予以完善。
二、广西党外干部培养选拔机制的实践与探索
近年来,广西各地认真贯彻落实中央精神,结合本地实际,努力推进党外干部培养选拔工作的制度化和规范化建设,不断探索出许多好做法、好经验,逐步形成了一套相对完整的工作机制,对于建立健全党外干部培养选拔机制具有较好的参考价值和借鉴意义。主要做法有:
(一)强化党委领导下“两部”工作相协同。组织部和统战部两部缺乏协调配合,培养举荐与安排使用脱节,党外干部选拔任用出现“两张皮”、“三张皮”现象,是长期制约党外干部培养选拔工作开展的主要瓶颈之一。针对这一难题,
广西建立了两部联席会议制度,进一步完善了在党委统一领导下,两部分工协作、相互配合的工作机制。如在工作中,两部做到“四个共同”,即共同研究制定工作方案,共同考核后备干部,共同研究确定后备干部名单和拟定任用人选,共同向自治区党委汇报,解决了以往两部缺乏沟通协作带来的一些问题。
(二)广泛物色与重点相统一。如何正确把握数量与质量的关系,一直是党外干部队伍建设的一个重要问题。为解决这一问题,广西采取了多渠道物色选拔党外后备干部等措施,如公开推荐优秀党外干部,建立自治区、市、县三级后备人才库;在全区范围开展了“全面加强新一代党外代表人物的工作”,建立“物色”与“培养”相结合的“重点”制度等。这些做法,对党外干部的培养举荐和选拔任用起到了积极的推动作用,取得了良好的社会和政治效果。
(三)理论教育和实践锻炼相结合。理论教育与实践锻炼是促使干部成长成熟的必要途径。为了适应建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍的需要,广西一方面加强对党外干部和党外后备干部党的基本理论政策和统一战线知识培训,帮助他们提高思想认识水平与合作共事能力;另一方面在民主党派各级组织开展了“思想政治交接教育实践活动”,帮助党外代表人士提高思想政治素质。此外,针对当前党外干部普遍存在工作经历较少的特点,对党外干部加强实践锻炼。每年选派一定数量的党外干部到基层、中央和国家机关、东部发达省区挂职锻炼,为党外干部茁壮成长创造条件。
(四)提高认同与完善制度相匹配。党外干部培养选拔工作能否获得广泛的社会支持,很大程度上取决于人们对党外干部培养选拔和任用政策及对党外代表人士本身的了解和认同程度。广西一方面注意利用报刊、广播、电视等媒体大力宣传选拔任用党外干部的有关政策;另一方面通过组建“专家百人团”,积极为党外干部展示才能、树立形象提供舞台,提高党外代表人士的社会认同,从而为党外干部的培养选拔工作创造了良好的社会基础。目前自治区人大、政府领导班子均配备了党外干部,自治区政协领导班子中,安排党外干部6人,超过副主席总数的60%。14个地级市的人大、政府、政协领导班子中,全部配备了党外副职。109个县(市区)有104个政府领导班子配备了党外副县(市区)长,与上届换届时配备数同比提高了46个百分点。
通过实践与探索,有三条基本经验必须坚持:一是建立党委统一领导下的组织领导机制是根本。各级党委必须加强领导,才能确保党外干部培养选拔工作的顺利开展。二是建立党委统一领导下的两部协同工作机制是关键。组织、统战两部门必须在党委的统一领导下,各方协同作战,形成合力,才能把建设高素质的党外干部队伍的工作做好。三是建立上下联动的督查机制是保障。加强督促指导,形成经常性的督查机制,才能使党外干部培养选拔工作真正落到实处。
三、建立健全多方互动一体的培养选拔工作机制、
古人云:“国之兴,在于政;政之得,在于人。”选好用好干部,其重要性无论如何强调都不为过。与选拔使用其他党政领导干部一样,选好用好党外干部,关键靠制度,靠科学的机制作保证。所谓机制是指事物结构各组成部分的相互关