南阳市城镇体系规划

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南阳市人民政府关于印发南阳市新型基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）的通知

文章属性

•【制定机关】南阳市人民政府

•【公布日期】2023.10.26

•【字号】宛政〔2023〕13号

•【施行日期】2023.10.26

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】基本建设

正文

南阳市人民政府关于印发南阳市新型基础设施建设三年行动

方案（2023—2025年）的通知

宛政〔2023〕13号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：

《南阳市新型基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南阳市人民政府

2023年10月26日南阳市新型基础设施建设三年行动方案

（2023—2025年）

为贯彻落实国家、省关于构建现代化基础设施体系的决策部署，全面提升我市新型基础设施建设能力和水平，加快推进现代化省域副中心城市建设，根据《河南省人民政府关于印发河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）的通知》(豫政〔2023〕26号)要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“适度超前、统筹布局、有序推进、建用并重”的原则，加强全局性谋划、战略性部署、整体性推进，加速布局信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前部署创新基础设施，为实现经济社会高质量发展提供坚强支撑。

（二）主要目标。到2025年，全市新型基础设施建设水平走在全省前列，基本形成泛在连接、高速智能、天地一体的信息基础设施体系，数字化、网络化、智能化的融合基础设施体系，技术先进、模式创新、服务高效的创新基础设施体系。全市5G基站数量达到16000个以上，10G—PON及以上端口数量达到10万个，互联网出口带宽达到15000G，数据中心标准机架数量达到5000架，智能充电桩达到8000个以上，高能级创新平台力争达到15个。

南阳市城市总体规划 (2011-2020年)

第一章总则 (1)

第二章城市发展战略 (3)

第一节城市发展目标和战略 (3)

第二节城市性质和城市职能 (4)

第三节城市规模 (5)

第三章市域城镇体系规划 (6)

第一节区域协调 (6)

第二节市域生态系统和空间管制 (7)

第三节城镇化和城乡统筹 (11)

第四节市域综合交通 (16)

第五节市域历史文化保护 (18)

第六节市域市政基础设施 (20)

第七节城乡综合防灾减灾 (23)

第八节市域旅游发展与布局 (24)

第四章中心城区规划 (25)

第一节空间布局 (25)

第二节居住用地 (27)

第三节公共服务设施用地 (28)

第四节工业和仓储用地 (31)

第五节绿地系统和水系 (33)

第六节历史文化和传统风貌保护 (36)

第七节城市交通 (39)

第八节市政基础设施 (44)

第九节综合防灾减灾 (50)

第十节环境保护 (54)

第十一节城市特色和整体城市设计 (56)

第十二节旧城更新 (58)

第十三节地下空间 (60)

第五章规划实施措施 (62)

第六章附则 (64)

附表 (65)

第一章总则

第1.1条编制目的

为指导南阳市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规，编制《南阳市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。

第1.2条指导思想

以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国家实施中部崛起战略，针对南阳人口大市、历史文化名城和生态环境重点地区的特点，着重加强城市经济与人口、资源环境等多方面的统筹协调。全面提升城市经济社会实力和区域综合影响力，打造中原崛起的新支点，引领豫西南及周边地区快速、稳步、高效地发展。

南阳市人民政府关于印发南阳市加快推进中心城区城市更新改造工作的实施意见等4个文件的通知

文章属性

•【制定机关】南阳市人民政府

•【公布日期】2021.09.19

•【字号】宛政〔2021〕19号

•【施行日期】2021.09.19

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】城市建设

正文

南阳市人民政府关于印发南阳市加快推进中心城区城市更新改造工作的实施意见等4个文件的通知

宛政〔2021〕19号

宛城区、卧龙区人民政府,城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区、卧龙综合保税区管委会,市人民政府各部门:

为加快推进市中心城区城市更新改造工作,转变城市开发建设模式和经济增长方式,经市政府常务会议研究同意,现将《南阳市加快推进中心城区城市更新改造工作的实施意见》《南阳市中心城区城中村改造管理办法》《南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》《南阳市中心城区棚户区安置用地供应的实施意见》4个文件印发给你们,请抓好贯彻落实。

2021年9月19日

南阳市加快推进中心城区城市更新

改造工作的实施意见

为全面贯彻落实中央和省关于实施城市更新行动的工作部署,系统提升中心城市建设的能级品质,进一步优化空间布局、提升产业结构、改善人居环境、完善公共配套,提高市民的获得感和幸福感,现就加快开展市中心城区城市更新改造工作提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“人民城市”重要理念,弘扬城市精神品格,推动城市更新改造,提升城市能级,创造高品质生活,传承历史文脉,提高城市竞争力、提升城市软实力,为打造新兴区域经济中心,高质量推进大城市建设目标奠定坚实基础。

南阳新城区发展总体规划(2018-2035)》

南阳新城位于南阳城区东侧，北至南阳北绕城高速、南至秀海湖生态廊道、东至兰南高速和___、西至白河，是宁西发

展走廊与焦柳发展走廊的交汇处。本轮规划修编立足于新时代、新需求，围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开，对标雄安新区的先进理念，实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。为全面贯彻精神，落实省委省政府对南阳“重要区域

中心城市”的定位，更好地诠释“满城绿色半城水”主旋律，达

到“独树一帜、刮目相看”的要求，经市政府批准，___委托___开展《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》编制工作（以下简称《南阳新城区总规》）。规划范围：北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。研究范围：南阳中心城区及周边区域，面积约为7225平方公里。近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

南阳地处河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。气候属于典型的季风大陆半湿润气候，四季分明，阳光充足，雨量

充沛。市内河流众多，分属长江、淮河、黄河三大水系，全市主要河流有丹江、唐河、白河、淮河、湍河、河、灌河等，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，也是淮河的源头。南阳中心城市相继获得“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”称号，内乡县衙、西峡灌河漂流、卧龙岗武侯祠等被批准为国家4A级景区，老界岭、恐龙遗迹园等被批准为国家5A级景区。

南阳市最新规划实施方案

南阳市作为河南省的重要城市，其规划实施方案备受关注。为了更好地促进南阳市的经济发展、改善城市环境，市政府制定了一系列新的规划实施方案，以期实现城市可持续发展和提升市民生活品质的目标。

首先，针对南阳市的交通建设，规划实施方案提出了加快城市轨道交通建设的计划。未来，南阳市将建设多条轨道交通线路，覆盖市区主要交通枢纽和重要区域，以解决城市交通拥堵问题，提高交通运输效率。

其次，规划实施方案还将重点加强南阳市的城市绿化工作。通过增加绿地面积、建设城市公园和绿化景观带，提升城市的生态环境质量，改善空气质量，增加市民的休闲娱乐场所，为市民提供更加舒适宜居的生活环境。

此外，南阳市规划实施方案还将加大对城市老旧小区改造力度，提升城市居住环境。通过改造老旧小区、提升小区配套设施和服务水平，改善市民居住条件，提高城市整体居住环境质量。

另外，规划实施方案还将加强南阳市的文化旅游产业发展。通过加

大对文化旅游资源的保护和开发力度，提升南阳市的文化旅游品质

和吸引力，推动文化旅游产业的快速发展，促进城市经济的多元化

发展。

最后，规划实施方案还将加强南阳市的生态环境保护工作。通过加

大对环境污染治理力度，推动清洁能源利用，加强生态环境保护和

修复工作，提高城市生态环境质量，实现城市可持续发展。

总的来说，南阳市最新规划实施方案将着力于促进城市交通建设、

城市绿化、城市居住环境改善、文化旅游产业发展和生态环境保护

等方面，为南阳市的经济社会发展注入新的活力，为市民提供更好

的生活环境和发展机遇。希望南阳市的规划实施方案能够顺利实施，为南阳市的发展注入新的动力。

南阳市城市总体规划

南阳市城市总体规划（纲要）简介南阳市规划局公告

为了把南阳中心城市建设成区域性现代化大城市，根据河南省城镇化发展战略，经市委、市政府研究，报经省政府同意，我市决定调整修编《南阳市城市总体规划》，以加快城市发展步伐，增强城市综合竞争力。为此，市规划局根据市委、市政府的要求，经过多方考察，聘请建设部直属单位中国城市规划设计研究院，承担南阳城市总体规划的修编任务，并在广泛借鉴、吸收国内外优秀城市规划成果的基础上，通过深入调研，反复论证，全方位比较分析，研究制定了《南阳市城市总体规划》（纲要），并顺利通过国家、省专家组评审。现将规划（纲要）简介予以公示，恳切希望社会各界、广大市民抱着对南阳城市发展负责，对历史负责的态度，结合自己的工作、生活实际，提出您的宝贵意见和建议，我们将尽可能吸纳到总体规划修编成果中，使规划更加科学、合理。

特此公告

南阳市规划局2006年9月15日

为了进一步落实“五个统筹”科学发展观，充分利用“西部开发”、“中部崛起”等国家战略给南阳带来的发展机遇，满足南水北调中线工程对生态环境建设的需要，有效地保护南阳历史文化名城，加快城市化进程，实现南阳经济社会持续快速健康发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，报经省政府同意，组织对南阳市城市总体规划进行修编，现将《南阳市城市总体规划》（纲要）

简介如下：

一、规划总则

（一）规划指导思想

以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，整合和节约资源，合理配置各类要素，繁荣地方经济，传承历史文化，突出名城特色，构建和谐社会中环境优美、设施完善、特色鲜明的宜居宜业城市。

《南阳新城区发展总体规划(2018-2035)》

第一部分规划背景

一. 区位

南阳新城位于南阳城区东侧，北至南阳北绕城高速、南至秀海湖生态廊道、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河。处于宁西发展走廊与焦柳发展走廊的交汇处。

区位图

二. 编制背景

本轮规划修编立足于新时代、新需求，围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开，对标雄安新区的先进理念，实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。

为全面贯彻党的十九大精神，落实省委省政府对南阳“重要区域中心城市” 的定位，更好地诠释“满城绿色半城水”主旋律，达到“独树一帜、刮目相看”

区位图

南阳新城区发展总霜划(2018

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的要求，经市政府批准，南阳市城乡一体化示范区管委会委托广东省城乡规划设计研究院开

展《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》编制工作（以下简称《南阳新城区总规》）。期间，南阳市城乡一体化示范区管委会分别征求了南阳市委、市人大、市政府、市

政协、市厅级离退休老领导及市直有关部门的意见。2018年3月29日，《南阳新城区总

规》成果通过了市政府组织的专家论证，经修改完善后，目前已完成《南阳新城区总规》

南阳市总体规划中的城市空间结构分析

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南阳丰富的水资源成为其重要优势。一方面水是重要的生产资料和生活必需品，丰富的水资源使得南阳在进行产业选择时比其他中原城市具有更大的范围和优势，有可能发展一些对水量和水质有较高要求的产业，同时南阳也有可能承载更多的城市人口；另一方面水也是组织城市公共生活空间、营造独具特色的城市景观和生态环境的重要元素。
襄、312、太澳、南阜等一批高速公路将从根本上改变南阳的陆路交通条件，
同时南阳拥有河南三个民用机场之一，西安至合肥、呼和浩特至北海的两条国
家级通信光缆也光汇于南阳，所有这些交通基础设施确立了南阳的枢纽地位。
从东西贯穿南阳的宁西铁路（南京—西安）西接陇海—兰新铁路，东联京
沪铁路，直接将中国最重要的增长极、对外经济的门户、以上海为龙头的长江
3
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樊、平顶山城市建成区面积占全市总面积达 0.3%和 0.6%。其次，南阳第二产业的行业优势不突出，主要是内向型、资源型产业,第三
产业主要是低端的商业服务业，同时还出现了市域内县（市）区外联系大于区内联系的趋势。比如在社会消费方面形成了与省会郑州的密切联系，而生产方面形成了襄樊的密切联系。
位置的真实写照。然而可利用核心和边缘的这种矛盾关系，将边缘区位的劣
势转化为边缘门户优势，反而有利于南阳中心城市地位的保持和提高。

南阳城市规划

南阳位于河南省中部，是河南省的地级市之一。南阳城市规划的目标是以经济发展为中心，注重城市空间布局的合理性和功能的优化，同时兼顾人民的生活需求和环境保护。

首先，在南阳的城市规划中，经济发展是最重要的目标。南阳作为河南省的中心城市，拥有较完善的交通网络和基础设施，为经济的发展提供了有力的保障。城市规划中，会优化产业布局，鼓励优势产业的发展，吸引外来投资和人才的流入，进一步推动南阳的经济发展。

其次，在城市规划中，注重城市空间布局的合理性和功能的优化。南阳城市规划将城市的发展划分为不同的功能区，如商业区、住宅区、工业区等。这样的划分有利于提升城市空间的利用效率，让城市的各个功能区更加集中和专业化，同时也避免了城市发展过程中的混乱和不协调现象。

再次，在城市规划中，兼顾人民的生活需求和环境保护。南阳市的规划中将注重提升居民的生活质量，重点发展城市基础设施建设，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务设施。同时，南阳市还将注重环境保护，加强生态系统的保护和恢复，提高空气质量和水质等环境指标，为居民提供更好的居住环境。

最后，在城市规划中，南阳还注重了城市的品质和特色，努力打造具有鲜明南阳特色的城市形象。南阳市具有悠久的历史和丰富的文化传统，城市规划中将注重保护历史建筑和文化遗产，同时也鼓励创新和发展，推动南阳的文化产业发展，让南阳成

为具有独特魅力的城市。

综上所述，南阳城市规划将以经济发展为中心，注重城市空间布局的合理性和功能的优化，同时兼顾人民的生活需求和环境保护，努力打造具有鲜明南阳特色的城市形象。南阳将成为一个繁荣发展、宜居宜业的现代化城市。

南阳市中心城区居民住区概念性规划探讨

随着城市的快速发展，南阳市中心城区的居民住区建设也正处于快

速的发展阶段。对于一个城市的规划来说，居民住区是其重要的组成部分，其规划和建设质量直接影响城市的品质和居民的生活质量。因此，

对于南阳市中心城区居民住区概念性规划的探讨具有重要的意义。

一、国内外居民住区规划的经验借鉴

随着城市化进程加速，以及对城市质量的不断追求，国内外居民住

区规划的经验不断被借鉴和应用。这些经验包括：

1. 新城镇规划：周口、太原、绵竹等新城镇的规划构思，采用人本主义设计理念，融合生态环保、生态建设、文化底蕴等多方面因素，形成了新型城镇规划的科学体系，为南阳市中心城区的居民住区规划提供

了丰富的思路和借鉴。

2. 园林式住宅区规划：具有景观、历史文化因素的园林式住宅区的出现，为南阳市中心城区的居民住区规划提供了新的思路和方向。通过

对园林、绿化、景观的整合，打造具有文化内涵和艺术特色的住宅小区，提高了人们的生活品质。

3. 集约、高效、生态的规划理念：上海、深圳、香港等城市的快速发展，体现了集约、高效、生态的规划理念。集约利用土地资源，实现

高密度住宅、商业配套等区域的整合，实现城市用地效益的最大化，为

南阳市中心城区的居民住区规划提供了有益的借鉴。

二、南阳市中心城区居民住区规划的探讨

南阳市中心城区居民住区规划应用的是“一街两带、多中心”的规

划模式。

第一、垂直花园式居住区

南阳市中心城区的居民住区规划中，应优先考虑实现一定规模的垂直花园式居住区，以解决土地资源占用过多的难题。垂直花园式居住区采用楼梯式结构，形成多条“空中往返小道”，居民可在楼间花园上漫步，在空中享受绿荫环绕的宁静。

南阳城镇化现状及发展建议

著。二是城镇化滞后工业化。２０１１年，
南阳市工业化率为４８．２％，城镇化明
（二）优化城镇布局，完善城镇体系影响力进一步提升。
按照核心带动、轴带发展、节点
二是加大县城建设力度。加快邓
显滞后于工业化，不利于推动三大提升、对接周边的原则，构建以中心州市域副中心城市建设，推进西峡、
能，提高承载能力，增强群体竞争力，
继续坚持工业主导地位，着力建理满足工业化和城镇化的土地需求，
把有条件的县城发展成为中等城市，设１４个产业集聚区，发展特色产业集切实保障农民的合法权益和粮食安
接中心城市和小城镇，协同支撑带动
产业协调发展。三是产业结构不合城市群为主体形态，辐射带动县城、淅川经济一体化，推动南召、方城、新
理。第三产业增加值与人口城镇化小城镇和新型农村社区协调发展的野、桐柏、内乡充分利用特色资源，因水平正相关，存在因果关系。南阳市具有盆地特色的四级城镇体系。地制宜发展特色产业，完善城市功

南阳市城市总体规划（2018-2035年）

近日

南阳新城区发展总体规划出炉！

请输入图片描述

《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》已经南阳市政府批复（宛政文〔2018〕55号文），现将规划主要内容进行为期一个月的公示如下：

南阳市城乡一体化示范区管委会

2018年11月8日

南阳市城市总体规划（2011-2020）公示

南阳市在全国的区位分析

区域交通条件分析

南阳市在河南省的位置

南阳中心城区在市域的位置

市域城镇体系规划图

城市规划区范围图

中心城区用地规划图

中心城区公共交通系统规划图

中心城区居住用地规划图

中心城区综合防灾规划图

中心城区历史文化和传统风貌保护规划图

一、总则

（1）编制目的

（2）规划范围

规划范围：北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。

研究范围：南阳中心城区及周边区域，面积约为7225平方公里。

（3）规划期限

近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

二、展目标与战略

（1）总体定位

推动南阳“重要区域中心城市”建设的重要支撑，引领南阳转型跨越发展的新高地，促进南阳向高质量城镇化转型的新载体，吸引南阳创新要素集聚发展的新引擎。

（2）规划愿景

依托中心城区和新能源产业聚集区、高新技术产业聚集区的产业优势，发挥南阳优越的自然资源禀赋，两岸并举，拥河发展，把南阳打造成为世界月季花城、中国养生名城、中原生态水城、南阳宜居新城。

南阳市城市规划管理技术规定(最终版)(参考Word)

南阳市城市规划管理技术规定

第一章总则

1.0.1 为加强南阳市城市规划管理，实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《南阳市城市总体规划（2011-2020）》及国家有关技术规范规定，结合南阳实际制定本规定，作为规划审批的操作规范。

1.0.2 本规定适用于南阳市总体规划确定的城市规划区内的规划编制、规划管理与各项建设活动（包括地上、地下各类新建、扩建、改建的建设工程，临时建设工程等）。居民和村民自建住房，另按有关规定执行。

1.0.3 各类工程建设应采用南阳独立平面坐标系和1985国家高程基准。

1.0.4 已批准控制性详细规划或控制性单元规划（以下简称控规）的以控规为依据。

第二章用地管理

第一节城市用地分类及适建范围

2.1.1 城市用地按其主要用途和功能分区的分类基本原则，依照国家《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ5037-2011）》，城市建设用地分为大类、中类和小类三个层次，其中大类8类、中类35类、小类42类。

2.1.2 各类建设用地性质的划分应遵循土地使用兼容性的原则，符合经批准的控规等各项规划；未编制控规地区建设用地性质和适建范围，由市规划主管部门根据城市总体规划和拟建项目对周围环境的影响、区域基础设施的条件及土地使用兼容性具体核定。

凡需改变规划用地性质的，应先按规定程序和审批权限调整规划，经批准后执行。

第二节建设用地控制

2.2.1 建设用地红线图一般应在1：1000或1:500现状地形图上绘制（特殊情况可采用其他比例尺的地形图）。图上应根据需要绘制规划用地范围线、拆迁范围线、道路红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等，应用坐标标注。

南阳市发展规划

南阳市位于河南省中部，是豫北地区的重要城市，也是河南省省辖市。南阳市作为豫北地区的中心城市，其发展规划应注重综合发展、产业转型升级和生态环境保护。以下是南阳市发展规划的主要内容。

首先，南阳市应加大基础设施建设力度。发展高速公路、铁路和航空等交通网络，提升南阳市的交通运输能力。同时，加强城市水、电、气等基础设施建设，提高城市供水、供电、供气等设施的覆盖范围和质量。

其次，南阳市应加强产业转型升级。以农产品加工、装备制造、新材料、新能源产业为重点，发展高附加值、高技术的制造业和新兴产业。建设技术创新中心和研发基地，吸引高端人才和创新资源，推动南阳市的产业升级和创新发展。

再次，南阳市应注重生态环境保护。加强环境监测和治理，提高空气质量和水环境的管理水平。推进生态文明建设，加强生态保护，提高城市绿化覆盖率和空气质量。鼓励绿色产业发展，推动循环经济模式的建设，实现可持续发展目标。

最后，南阳市应加强城市管理和公共服务。完善城市规划和管理体系，提高城市管理水平。加强教育、医疗、社会保障等公共服务，提升居民的幸福感和获得感。建设城市文化中心和旅游中心，提升南阳市的文化软实力和旅游吸引力。

综上所述，南阳市发展规划应注重综合发展、产业转型升级和

生态环境保护。通过加大基础设施建设力度、加强产业转型升级和生态环境保护，南阳市将实现经济持续增长、社会和谐稳定的发展目标。

南阳市人民政府关于健全规划体系强化规划引领的意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】宛政[2014]46号

【发布部门】南阳市政府

【发布日期】2014.08.05

【实施日期】2014.08.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南阳市人民政府关于健全规划体系强化规划引领的意见

（宛政〔2014〕46号）

各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：

为充分发挥规划工作对经济社会发展的基础性引领作用和高效生态经济示范市建设的统揽作用，进一步健全完善规划体系，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供强有力的支撑和保障，现提出如下意见。

一、重要意义

规划是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，维护社会公正与公平的重要依据。加强规划引领，是我市转变经济发展方式、领导方式和城乡建设发

展模式的现实需要，是建设高效生态经济示范市的客观要求，是科学决策、民主决策、依法决策的重要体现，也是衡量现代领导干部执政能力、施政水平的重要标志。近几年来，市委、市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“五位一体”推进南阳跨越发展，着眼长远发展，作出了以高效生态经济示范市建设统领经济社会发展全局的决策，对全市经济社会和城乡规划工作提出了新的、更高的要求，也使原有规划体系和规划工作中存在的问题凸显出来。一是对规划引领的认识不到位，没有把规划工作摆到着眼长远、谋划全局的位置，规划编制整体水平不高；二是规划体系不完善，不能全面涵盖全市产业发展和城乡建设的重要领域，部分规划之间缺乏统筹；三是部分原有规划已不能适应当前经济社会发展和城乡建设的需要，亟需按照建设高效生态经济示范市的要求重新编制或加以修编；四是规划实施监督管理机制不够健全、重编制轻实施现象比较普遍，随意变更规划和违法违章建设等问题比较突出。这些问题严重制约了我市跨越发展、转型发展、绿色崛起的进程，必须下大力气尽快加以解决。

国务院办公厅关于批准南阳市城市总体规划的通知

国务院办公厅关于批准南阳市城市总体规划的通知文章属性

•【制定机关】国务院办公厅

•【公布日期】2017.01.27

•【文号】国办函〔2017〕14号

•【施行日期】2017.01.27

•【效力等级】国务院规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】城乡规划

正文

国务院办公厅关于批准南阳市城市总体规划的通知

国办函〔2017〕14号河南省人民政府：

你省关于报请审批南阳市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意《南阳市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好南阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把南阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3760平方公里城市规划

区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。