自考科目公务员制度非常重要的笔记
2019自考公务员制度重要知识点一
2019自考公务员制度重要知识点一1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关(除国会议员外)、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立;第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
公务员制度考试重点笔记(可编辑)_0.doc
公务员制度考试重点笔记(可编辑)精选资料第一章什么是公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度含义？是指通过制定法律和规章对公务员依法进行管理的总称。
我国公务员制度特点？（一）坚持党管干部反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
西方国家公务员管理遵循的原则？）政治中立原则）分类管理原则）公开平等竞争择优原则）功绩制原则）保障公务员权益原则我国公务员管理遵循的原则？）、公开、平等、竞争择优原则）、监督约束与激励保障并重原则）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则）、分类管理原则)、法治原则公务员的权利有哪些分类？)身份方面的权利)职务方面的权利)经济方面的权利)政治方面的权利)其他权利第二章什么是职位？职位是指由上级组织确定的由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
什么是职位分类？职位分类是以职位为分类对象根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级为公务员管理提供依据的人事分类制度我国实行职位分类制度的意义？）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
）、为公务员的考核提供了参照系。
）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
）、为公务员培训提出明确要求。
）、为促进行政体制改革提供了制度环境职位的类别？（一）综合管理类（二）专业技术类职位（三）行政执法类（四）法官、检察官类级别的功能？）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
确定级别的依据？职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章什么是公务员录用制度？公务员录用制度是指根据国家管理的需要依照有关法律、法规的规定采用公开考试、严格考核的办法按照德才兼备的标准从符合法定资格条件的公民中择优录用担任某种职务的一种制度。
公务员考核制度有哪些？（）考核对象和考核主体（）公务员考核的内容（）考核形式（）考核的程序和方法（）考核等次（）考核结果的使用．公务员考核原则有哪些？依法考核客观公正民主公开注重实绩公务员培训的原则？）、理论联系实际（培训方向））、学用一致（培训目标方法））、按需施教（培训内容)）、讲求实效(培训效果)）、注重能力建设(培训的价值取向)第四章．职位任免的类型委任制选任制聘任制职务聘任的作用？）、有利于健全公务员用人机制增强公务员制度的生机和活力）、有利于满足机关对多样化人才的需要适应行政管理发展的新要求）有利于引进人才提高公务员整体素质提高公务员队伍专业化水平）、有利于降低行政成本。
自考公务员制度整理笔记
※公务员：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
※义务：国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
（非自主性、规范性、强制性）※权利：对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
（自主性、规范性、保障性）※申诉权：公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，可向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为。
※控告权：公务员对于机关及其领导人员侵犯自身合法权益的行为，有权向上级机关或监察机关提出控告。
※职务：公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
※级别：反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
※职位分类：职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。
※品位分类：人的资历条件。
※行政执法类职位：政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。
※职位设置：对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。
※委任制公务员：由任免机关在其任务权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式，包括程序性和单纯性免职。
※公务员惩戒：有关机关根据法定条件和法定程度，对违纪公务员给予的纪律处分。
※初任培训：机关对新录用人员在试用期内的培训，即经考试录用担任主任科员以下及相当职务层次的非领导职务公务员培训。
※任职培训：对晋升领导职务的公务员在任职前后任职后一年内进行的培训。
※公务员交流：国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
※公务员回避：通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。
※转任：公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。
01848公务员制度重点归纳
01848 自考公务员制度重点1第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
自考公务员制度考核知识点总结
公务员制度加油！必过！\(^o^)/第一章1.我国公务员与公务员制度的含义公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2.英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。
3.1870年6月，英国产生公务员制度。
（最早）4.1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。
2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。
5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承：1)坚持党的基本路线党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
2)坚持党管干部的原则3)坚持德才兼备的用人标准德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。
4)坚持全心全意为人民服务的宗旨由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。
5)坚持中国特色的分类制度推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
6.我国公务员制度对原干部人事制度的发展1)实行分类管理体制分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
2)实行激励竞争机制3)实行新陈代谢机制4)实行勤政廉政保障机制5)实行法制化管理体制第二章7.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。
8.我国公务员义务：1)忠于宪法的义务2)依法履职的义务：（不是直接来源于《宪法》规定）a)按照规定的权限和程序认真履行职责b)努力提高工作效率3)为民服务的义务4)忠于国家的义务5)服从命令的义务：a)“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
b)上级的命令应当具有合法性：权限、内容、程序合法。
c)法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。
自考01848公务员制度复习重点总结
自考01848公务员制度复习重点总结第1章公务员制度的产生(单选)无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。
第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义(单选) （07-4）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
(多选) 人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。
(单选) （07-4）根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。
(单选) （08-4）在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首选产生于美国(单选) （08-4）世界上最早建立公务员制度的国家是英国。
(多选) 资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。
(单选) 1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。
（论述）二、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。
可以形象地说,s社会主义市场经济呼唤公务员制度。
商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。
（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。
公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。
市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参与国际竞争。
就需要有各种新型的专门人才和管理人才。
为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。
自考01848公务员制度-精讲.
公务员制度第一章 导论第二章 权力与义务 难点第三章 职务与级别 重点第四章 录用第五章 考核 难点第六章 职务任免与升降 次重点第七章 奖励与惩戒 次重点第八章 培训第九章 交流与回避第十章 工资、福利与保险第十一章 辞职、辞退与退休 难点第十二章 申诉与控告本章目录本章重难点分析Ø重点：Ø难点：知识点1 公务员的概念知识点2 公务员制度的含义知识点3 公务员的范围1、机关中工勤人员（工勤编制）2、机关所属事业单位（事业编制）3、各级代表大会代表、委员会委员、各级人大常委会、政协各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不使用行政编制，均不列入公务员范围。
知识点4 参照管理知识点4 参照管理知识点5 确定公务员范围的基本考虑题型举例答案：ADE题型举例答案：C知识点1 中国公务员制度的产生知识点2 《公务员法》的颁布知识点3 《公务员法》的全面实施题型举例答案：C知识点1 西方公务员制度的产生背景知识点2 政党分肥制知识点3 英国公务员制度的产生和发展知识点4 美国公务员制度的产生和发展题型举例答案：A题型举例答案：B知识点1 中国公务员制度的意义知识点2 与西方公务员制度相比具有的特点知识点3 与传统干部人事制度相比具有的特点题型举例答案：知识点1 中国公务员主管部门的设置形式纵向：横向：知识点2 主管部门的基本职能题型举例答案：AE本章目录本章重难点分析Ø重点：Ø难点：知识点1 权利的含义知识点2 义务的概念知识点3 明确权利和义务的意义题型举例利是（ ）。
答案：A。
公务员制度(考试重点笔记)
第一章1.什么是公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.公务员制度含义？是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3.我国公务员制度特点？（一）坚持党管干部，反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
4.西方国家公务员管理遵循的原则？1）政治中立原则2）分类管理原则3）公开，平等，竞争，择优原则4）功绩制原则5）保障公务员权益原则5.我国公务员管理遵循的原则？1）、公开、平等、竞争择优原则2）、监督约束与激励保障并重原则3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则4）、分类管理原则5)、法治原则6.公务员的权利有哪些分类？1) 身份方面的权利2) 职务方面的权利3) 经济方面的权利4) 政治方面的权利5) 其他权利第二章1. 什么是职位？职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
2. 什么是职位分类？职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度3.我国实行职位分类制度的意义？1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
2）、为公务员的考核提供了参照系。
3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
4）、为公务员培训提出明确要求。
5）、为促进行政体制改革提供了制度环境4.职位的类别？（一）综合管理类（二）专业技术类职位（三）行政执法类（四）法官、检察官类5.级别的功能？1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
6.确定级别的依据？职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章1.什么是公务员录用制度？公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
公务员制度自考笔记自考资料
简答题名目4.1．简述我国公务员录用的四要素。
10.2．简述我国实行职级工资制的两科目：公务员制度1.1.简述我国推行公务员制度的意义。
1.2.简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。
1.3.改革开放后我国为何要建立有中国特色的公务员制度?1.4.我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容?1.5.为什么说我国在推行公务员制度时确定要坚持马克思主义中国化理论指导?1.6.为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是全都的?1.7.简述我国公务员的分类治理体制。
1.8.中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面?2.1.简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。
2.2.简述规定公务员义务的原那么。
2.3.我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应当如何表述? 2.4.简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。
2.5.简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。
2.6.简述规定公务员权利的原那么。
2.7.简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。
2.8.公务员权利有哪些法律保障?3.1简述我国公务员职务级别设置的目的。
3.2国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启发?3.我国公务员可以划分为哪几个职位类别?3.4简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。
3.5简述我国公务员的职务类型。
3.6我国公务员法规定的公务员级别制有哪些优点?3.7简述我国公务员级别确实定原那么。
3.8简述我国职位分类制度的特点。
4.2.简述我国公务员录用的意义。
4.3.简述非公开竞争考试的使用范围。
4.4.我国公务员录用的原那么分别有哪些内涵?4.5.我国对于录用公务员的试用期有哪些具体要求?5.1.如何理解公务员考核的含义?5.2.公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区分是什么?5.3.简述公务员考核的意义。
5.4.简述公务员考核的内容。
5.5.简述公务员考核的方法。
5.6.简述 2022 年 1 月《公务员考核规定》中对公务员年度考核的具体规定。
自学考试公务员制度复习重点
公务员单选1.无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。
2.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3.根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。
4.在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。
5.世界上最早建立公务员制度的国家是英国。
6.1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。
7.《国家公务员暂行条例》，于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起施行。
8.我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。
9.坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
10.我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。
11.党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
12.德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心13.实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。
14.分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
15.实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。
16.实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。
17.实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。
18.公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。
19.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份联系的权利。
20.“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
21.身份保障权，又称职务保障权，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身分就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。
公务员制度--自考复习资料
第一章公务员制度的产生1.简述我国公务员制度是如何与“坚持党管干部”这一原干部人事制度优良传统保持一致? 答：（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定。
(2)公务员中各级领导机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督.（3）对于不是机关领导成员担任重要职务的公务员，党委可以根据工作需要进行直接管理与监督.2。
将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。
(论述题）答：（1)实行分类管理体制。
是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。
（2）实行激励竞争制。
是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅"而缺乏生机和活力所进行的改革.（3）实行新陈代谢机制。
是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革.（4）实行勤政廉政保障机制。
针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。
（5)实行法治化管理体制。
是针对员干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。
第二章公务员的权利与义务1。
简述我国公务员的义务和权利.答：义务：忠于宪法的义务、依法履职的义务、为民服务的义务、忠于国家的义务、服从命令的义务、保守秘密的义务、保持操行的义务、公正清廉的义务、其他法定的义务。
权利：获得工作条件权、身份保障权、获得报酬权、参加培训权、批评建议权、申述控告权、申请辞职权、其他法定权。
2．简述规定公务员权利的原则.答：保护原则、民主原则、权利可放弃与不可放弃原则。
3。
试述公务员获得报酬权的相关内容。
（论述题）答：公务员享有“获得工资报酬,享受福利、保险待遇”的权利。
从属于劳动报酬权.劳动报酬权即公务员在履行法定职责的基础上,享有工资报酬,享受保险、福利待遇的权利，包括劳动报酬的决策参与权和劳动报酬的获得权.第三章公务员职务与级别1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。
自考公务员制度重点归纳[1]
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自考公务员制度重点内容【公务员与公务员制度的含义】在国际上，公务员是指行驶国家权力，执行国家公务的工作人员。
在我国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度是指国家对公务员的各项管理规定的总称。
【推行公务员制度的意义】1.为坚持党的基本路线提供组织保证2.为国家机关的廉政建设提供有效保障3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用【公务员制度产生的原因】1.市场经济需要职业化高素质的管理人才2.我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要【制度产生与发展的历史进程】1.准备阶段（1984-1986）主要是调查研究和起草条例2.决策阶段（1987-1988）主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度3.试点阶段（1989.1993.9）主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例4.推行与发展阶段（1993.10-2005.12）主要是完成原国家行政机关干部向公务员过渡并完成了身份的转变、制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精减行政机构与人员。
其一，10多年来，从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。
其二，10多年来，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章。
其三，10多年来，国家人事部从国家人事变化的大局出发，要求全国从中央到地方按着“整体渐进，分步到位”的原则展开推行公务员制度的工作。
5.依法管理阶段（2006.1.1-现在）【推行公务员制度的指导思想】1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想 2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验 3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法 4.所以我国所推行的公务员制度，一定要适合中国的国情，要具有中国特色，同时也要借鉴资本主义国家公务员制度中科学管理的方法和原则【公务员制度对原干部人事制度的继承】1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部的原则3.坚持德才兼备的用人标准4.坚持全心全意为人民服务的宗旨5.坚持中国特色的分类制度【公务员制度对原干部人事制度的发展】1.实行分类管理体制2.实行激励竞争机制3.实行新陈代谢机制4.实行勤政廉政保障机制5.实行法制化管理体制公务员义务的含义是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
自学考试公务员制度复习提纲(1)
自学考试公务员制度复习重点：（一）第一章公务员制度的产生要掌握：一、公务员、公务员制度的含义二、我国推行公务员制度的范围、意义三、我国公务员制度产生的历史进程五个阶段四、指导思想五、我国公务员制度对原干部人事制度的发展第二章公务员义务与权利一、公务员义务权利的含义及意义二、公务员义务的内容三、公务员权利的内容第三章公务员职务与级别一、职务与级别的含义二、职位分类与品位分类的含义及划分标准三、我国公务员的职务序列（一）领导职务序列（二）非领导职务序列四、我国公务员的级别、对应的幅度第四章公务员的录用一、公务员录用的含义二、公务员录用的资格条件三、公务员录用的原则四、公务员录用考试的内容五、公务员录用的方式六、公务员录用的程序七、试用期第五章公务员考核一、公务员考核的含义和意义二、公务员考核的原则和内容三、公务员考核的范围、等次和标准四、公务员考核的方法（具体方法、基本方法）五、公务员考核的影响因素六、公务员考核的程序1、对非领导职位的定期考核程序2、对领导成员公务员的定期考核程序七、考核结果的反馈——以书面形式通知本人八、公务员考核的结果的作用第六章公务员职务任免与升降一、公务员职务任免与升降的含义与意义二、公务员任职的内容1、原则2、方式：选任制、委任制、聘任制3、任期制与兼职三、公务员免职的内容1、选任制免职程序2、委任制免职程序四、公务员职务晋升的内容1、职务晋升的原则公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩原则；④逐级升降原则。
2、职务晋升的条件和资格3、职务晋升的程序4、公务员的竞争上岗、公开选拔5、任职公示和任职试用期制度五、公务员降职的内容1、原则：能上能下、逐级降职2、降职的条件3、降职的方式：职薪同时降；降职不降薪4、降职的程序原则类整理:程序类整理含义和内容类意义类：。
(自考复习资料)公务员制度01848
第一章公务员制度的产生一、公务员制度的概念1．识记：公务员的含义：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2．领会：我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。
3．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。
二、我国推行公务员制度的指导思想1．识记：指导思想包括的内容：1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
2.领会：坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性：坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，贯穿在公务员法的总则、权利与义务以及各个管理环节中。
通过建立和推行公务员制度，达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
因此，坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
三、英国公务员制度的产生1．识记：英国市场经济的形成与发展：2．领会：英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系：四、我国公务员制度的产生1．识记：我国原干部人事制度的弊端：随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十五届三中全会以来改革开放的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。
自考公务员制度重要知识点
自考公务员制度重要知识点第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
自学考试公务员制度复习提纲
自学考试公务员制度复习重点：（一）第一章公务员制度的产生要掌握：一、公务员、公务员制度的含义二、我国推行公务员制度的范围、意义三、我国公务员制度产生的历史进程五个阶段四、指导思想五、我国公务员制度对原干部人事制度的发展第二章公务员义务与权利一、公务员义务权利的含义及意义二、公务员义务的内容三、公务员权利的内容第三章公务员职务与级别一、职务与级别的含义二、职位分类与品位分类的含义及划分标准三、我国公务员的职务序列（一）领导职务序列（二）非领导职务序列四、我国公务员的级别、对应的幅度第四章公务员的录用一、公务员录用的含义二、公务员录用的资格条件三、公务员录用的原则四、公务员录用考试的内容五、公务员录用的方式六、公务员录用的程序七、试用期第五章公务员考核一、公务员考核的含义和意义二、公务员考核的原则和内容三、公务员考核的范围、等次和标准四、公务员考核的方法（具体方法、基本方法）五、公务员考核的影响因素六、公务员考核的程序1、对非领导职位的定期考核程序2、对领导成员公务员的定期考核程序七、考核结果的反馈——以书面形式通知本人八、公务员考核的结果的作用第六章公务员职务任免与升降一、公务员职务任免与升降的含义与意义二、公务员任职的内容1、原则2、方式：选任制、委任制、聘任制3、任期制与兼职三、公务员免职的内容1、选任制免职程序2、委任制免职程序四、公务员职务晋升的内容1、职务晋升的原则公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩原则；④逐级升降原则。
2、职务晋升的条件和资格3、职务晋升的程序4、公务员的竞争上岗、公开选拔5、任职公示和任职试用期制度五、公务员降职的内容1、原则：能上能下、逐级降职2、降职的条件3、降职的方式：职薪同时降；降职不降薪4、降职的程序五、案例分析题（本大题共10分）43.案例分析2005年底，某县农业局有两名公务员退休，次年3月该局决定通过公开考试的方法录用两名科员以填补职位空缺，并编制了录用计划上报县人事局批准后实施。
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自考公务员制度笔记第二章职位分类制度一、填空1.人事分类可以分为职位分类和品味分类。
2.职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。
3.位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。
4.职位具有六个特点：①职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有一定的标准；⑥每个职位对应一定的类别和等级。
5.品味分类强调以“人”为中心，最早是在英国。
职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。
6.职位分类制度的内容有：进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续管理四项。
7.进行职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。
8.职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。
9.职位后续管理的内容是按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变化情况调整某些职位的内容。
10.在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再根据国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。
11.把职位分类和品味分类有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。
12.国家公务员的报酬是依据其职务级别来领取的。
13.非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权和责任的职务。
它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
14.国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。
15.国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对级别确定具有重要影响；③所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级别。
二、问答题1.比较职位分类与品味分类的优缺点。
P26职位分类的优点：⑴以“事”为中心，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；⑵有一套严格的法规文件；⑶以工作决定报酬，实行同工同酬；⑷为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。
其缺点是：⑴因分类结构严谨，使流动配置受到限制；⑵严格的分类标准缺乏一定的灵活性，不适宜于人才资源的全面开发与管理；⑶职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。
品味分类的优点：⑴以“人”为中心，有利于吸收受教育程度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；⑵便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性。
其缺点是：⑴限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥；⑵不以工作好坏决定所得报酬的多少，常常造成工作贡献大、成绩优异的人员因资历、学历条件的限制报酬低。
2.简述中国职位分类制的特点。
P31-33⑴职位、品味因素相结合确定级别；⑵正常的晋级增资制；⑶调转升迁的相对灵活性。
3.设置国家公务员非领导职务的动因。
P37-38⑴适应国家行政机关某些职位特点的需要；⑵稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要；⑶克服“官本位”现象的需要；⑷减少行政领导职数、提高行政效率的需要；⑸规范对原有相当待遇人员管理的需要。
4.建立职位分类制度的意义。
P33-36⑴为公务员的考试与任用提供了科学标准；⑵为公务员的考核提供了参照系；⑶为公务员工资待遇的确定提供了依据；⑷为开展公务员培训提供了明确要求；⑸为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；⑹为实现办事高效创造了积极的条件；⑺为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。
第三章录用制度一、填空1.公务员录用制度的适用范围是仅限于对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是“凡进必考”。
2.在中外历史上，选拔官员的办法最主要的有选举、推荐、考试、考核等四种。
3.我国的科举制度开始于公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。
4.我国在1989年开始实施考核录用制度。
5.实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。
6.录用的原则有公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。
7.公务员在报考资格中有两个“打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。
8.公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。
9.公务员报考条件可分为基本条件和特别条件，基本条件是权利条件、品质条件、能力条件。
10.根据报考条件的内容，可分为积极条件和消极条件。
11.积极条件是从正面对报考国家公务员所需要的条件加以规定。
12.消极条件是从反面对报考国家公务员不应的条件加以限制或排除。
13.公务员录用考试可分为笔试、面试、“特试”三种。
14.录用公务员必须有编制空缺，并制定录用计划。
15.录用公务员的第一个环节是发布公告，最后一个环节是录用，关键环节是考核，考试在考核之前，在报名和资格审查之后。
16.公务员录用的管理机构是各级政府人事部门。
17.新录用的公务员试用期为1年。
二、问答题1.实行公务员考试录用制度的意义。
P44-46⑴有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的优秀人才。
⑵有利克服用人上的不正之风。
⑶有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。
2.公务员录用计划的内容。
P53⑴用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；⑵拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；⑶招考的对象、范围及采取的考试方法。
3.公务员录用的程序。
P54-56⑴发布公告；⑵报名和资格审查；⑶考试；⑷录用考核；⑸体检；⑹录用。
4.如何对录用实施监督。
P58各级政府人事部门对国家公务员考试录用的监督，其着力点主要有以下五个方面：第一，按照《国家公务员录用暂行规定》第32条规定，各级政府人事部门从事考试录用的工作人员与报考者，有《国家公务员暂行条例》第61条所列亲属关系的，要实行回避。
第二，对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员录用的，宣布无效。
第三，对不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。
第四，对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或行政处分。
第五，对违反上述纪律的考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格，取消录用资格的处罚第四章考核制度一、填空1.公务员年度考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。
2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。
4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。
5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。
6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。
7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。
8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。
9.年度考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。
10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。
11.考核机构也称考核组织。
12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。
13.连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
14.连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
15.公务员考核当年被确定为不称职等次的，予以降职。
连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
二、问答题1.建立公务员考核制度的意义。
P62⑴有利于对国家公务员正确实施奖励、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据。
⑵有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率。
⑶有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍。
2.公务员考核的重点为什么是工作实绩？P66-67第一，工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大小的重要尺度。
第二，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。
第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。
第四，突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。
3.简述公务员考核的程序（实施阶段）。
P75-76⑴被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；⑵主管领导评鉴；⑶考核委员会审核；⑷部门负责人确定考核等次；⑸考核结果反馈。
4.年度考核结果使用的内容。
P82⑴与国家公务员的工资晋升挂钩；⑵与国家公务员的奖励紧密结合；⑶与国家公务员的职务调整、升降相互关联；⑷与国家公务员的培训密切联系。
第四章考核制度一、填空1.公务员年度考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。
2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。
4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。
5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。
6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。
7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。
8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。
9.年度考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。
10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。
11.考核机构也称考核组织。
12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。