公司组织设计管理体系规划分析报告

机密

**勘测设计研究院

组织治理体系规划报告

上海治理咨询有限公司二○○四年二月

××院组织治理体系设计方案概要

目录

前言

1

第一部分××院组织结构设计

2

一、××院进展战略的实施要求其各时期的组织结构应以集团

化组织治理架构为主线，与各时期的企业特征和战略重点相匹配2（一）××院的战略进展要求其组织治理架构向企业集团转变2

1. ××院应建立集团化的组织框架，使承载不同战略层

次业务的公司在集团组织框架内，在不同方式和强度

的治理模式下协同进展2

2. ××院战略实施的时期性要求决定其组织结构在不同

时期将呈现不同形态

4

3. ××院企业进展的稳定性要求组织结构的变革是渐进

式的4（二）与今后各战略时期的战略重点和企业特征相适应，××院各时期的组织结构应具有不同的特征

4

1.当前组织结构的调整应以满足近期战略实施的最差不

多要求和保证企业稳定进展为原则

4

2.近期组织结构设计应配合××院进展成为水电工程公

司时期战略目标的实施要求，满足企业战略进展和水

电工程总承包业务的开展要求

4

3.中期组织结构设计应满足当时××院业务种类增多，

企业规模增大，但仍以工程业务为主的企业特征

5

4.远期组织结构设计配合远期××院工程业务与非工程

业务并进，市场区域全球化的特征，建立事业部与区

域治理中心相结合的全球性企业集团

5

二、××院当前组织结构调整应在公司重组基础上，以集团化

改造为重点，加强战略治理和子公司治理功能，完善项目治理功能6

1. 对应公司重组方案，建立由主体公司以及紧密层、投

资层和协作层子公司组织的企业集团组织架构

6

2. 对应各个战略时期的新业务进展需要，成立“业务进

展部”，专门从事新业务的培育开发工作，以与公司

成熟的“支柱业务”的运营系统相分离

6

3. 为加强企业的战略治理功能，建议调整院长工作部部

分职能；为资本运作业务做战略预备和尝试，建议明

确该职能的当前承担部门为财务治理部

7

三、××院近期组织治理体系应以直线职能制与矩阵制相结合

的混合结构为总体特征，建立完整的水电工程公司所需的各类机构9（一）近期组织结构将形成完善的生产治理系统与业务进展系统，并增设施工等生产作业部门，使××院组织治

理体系与水电工程公司的治理要求相一致

9

1. 建立业务进展系统，完善生产治理系统和生产作业系

统，使××院拥有完整的水电工程公司组织机构

9

2. 与××院近期进展战略重点相适应，业务进展系统由

市场部、业务进展部、国际业务部、投资治理部等部

门构成10

3. 与水电工程公司的项目生产治理要求相一致，××院

的生产治理系统应由项目治理办公室、项目操纵部、

质量保证部组成11

4. 与水电工程公司的项目生产任务相一致，××院的生

产作业系统应增设施工处、采购处、工程开车处等三

个生产部门11

5. ××院近期战略时期的组织治理模式总体特征是以直

线职能制与矩阵制相结合的混合结构

11（二）近期组织结构中各部门核心职能定位13

1. 行政治理系统是高级治理层面对全院、实施治理的参谋与执行机构

13

2. 生产治理系统是直接隶属高级治理层的项目运作治理机构15

3. 业务进展系统是××院国内外业务开发，新业务进展

及资本运作的机构

17

4.生产作业系统为公司生产任务执行机构

18

四、××院中期组织结构将形成主体公司保留共用生产平台的

事业部制结构，以适应该时期业务规模和类型增多的企业特征和充分利用生产的规模效应

20

五、××院远期组织结构将形成以事业部与区域治理中心相结

合的跨国企业集团架构23

第二部分××院治理流程规划25

一、××院关键业务与治理流程整体规划

25（一）××院核心业务与治理流程结构

2 5 （二）配合近期组织结构的流程规划大纲（2004-2008年）

2 6

二、战略治理流程设计

27（一）战略规划流程

27 （二）战略实施流程

28 （三）战略操纵流程

28

三、子公司治理流程设计

30

（一）子公司经营操纵流程

30

（二）子公司业绩治理流程

3 1 （三）子公司财务治理流程

3 2

四、新业务进展流程设计

33（一）新业务选择流程

3 3 （二）新业务进入流程

3 4 附件：××院现行部分治理流程明确或优化

35

前言

组织治理体系设计将在企业原有组织结构诊断的基础上，着眼于企业的以后进展战略规划，调整、优化企业的组织结构，以达到整合企业内部资源、加强内部治理、驱动企业进展战略的目标。

××院新的组织结构将在资源整合方面优化组织内部治理，同时与其战略目标相匹配。在充分考虑各战略时期业务规模、种类和区域分布的基础上，通过针对性的部门设置与职能调整使各时期的战略任务有相应部门承担，为战略的实施提供坚实的组织基础。同时组织结构的调整将体现稳健变革原则，尽量幸免可能带来的负面阻碍和引起大的震动。考虑到××院战略规划时刻跨度较长，近期、中期和远期组织结构设计方案必须具有一定的宏观性和较强的弹性，才能适应企业以后进展战略实施的需要，故本报告只对以后各战略期间的关键职能部门（或事业部）进行蓝图式规划。

在详细设计近期组织结构的基础上，本报告将具体厘定企业各职能部门的核心职能，各战略时期的组织形态与部门职能的变革动态也将在本部分加以阐明。另外，为配合近期组织的有效运行，组织治理体系设计将规划××院近期的关键业务流