容县经济技术开发区土地集约利用评价研究
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如 何提 高开 发 区土地集 约利 用程 度 已经 成 为 当前 土 地 利 用领 域 的一个研 究热 点 。 笔 者在 实地调 研 的基 础上 ，分 析土 地利 用 现状 的
理想值比例推算法对土地集约利用程度综合评价指标
进 行标 准 化处 理 。数 据 截 止 日期 为 ２ ０ １ １ 年 ｌ ２ 月 ３ １
２ ． ３ ． ３ 有 偿 使 用 土 地 到 期 及 处 置 情 况
由于 开 发 区 土地 供 应始 于 １ ９ ９ ３ 年， 而居 住 、 工业 、 商业 等土 地使 用 权 出 让 的最高年 限分别是 ７ ０年 、 ５ ０年 、 ４ ０ 年 ，开 发 区无 一宗 有偿 使 用 到期 土地 ， 因此 ，开 发 区 到期 项 目用 地 处 置 率 为
１ ３ ． ９ ８ 公顷， 位于容县县城中心 ， 临近容县客运站， 交通
较 为便捷 。截 至 ２ ０ １ １ 年， 完 成工 业企 业 固定 资产 投 资
３ ４ ０ ２ 万元 ， ２ ０ １ １ 年工业企业总收入 ５ ０ ２ ５ 万元 ， 总产值
６ ６ ５ ０万 元 。
１ ． ２ 数 据 来 源及 处 理
１ ０ ０％ 。
２ ． ３ ． ４ 闲置土地及处置情况
开 发 区 四 至 范 围 内无 一 宗 闲 置 用 地， 闲置 土地 处置 率 １ ０ ０ ％。 这表 明开 发 ６ ６ １ １ ． ８ ７万 元 ／ 公 顷 ，在 广 西 的 开 发 区 中处 于 较 高 水 平。 工业 用地 投 入产 出效 益较 高 原 因 ： 一 是 开发 区 内有
地规 划 。
３ ２南 方 国 土 资 源２ ０ １ ３ ０ ２
《 《 《科 技 园地
表 １ 开 发 区 土 地 利 用 状 况 统 计 表
单位 ： 公顷、 ％
系列 措 施 保证 土地 的有效 利用 ， 避免 土
地 闲置 和浪 费 。
２ ． ３ ． ２ 土 地 有 偿 使 用 情 况
１ 研究 区概况及数据来源
１ ． １ 研 究 区概 况 容县经济技术开发 区位于广西玉林市容县境 内，
距离玉林市约 ５ ７千米 ， 距离南宁市约 ２ ８ ０千米 ， 距离 广州市约 ３ ７ ０ 千米 ， 处于两广结合部 ， 南梧高速公路 、
洛湛铁路和玉岑一级公路横贯东西 ，是大西南通往粤 港澳最便捷 的通道之一 。开发区成立于 １ ９ ９ １ 年， 占地
ＴＳ探索
容县 经济 技术开 发 区土地集 约 利 用评价研 究
● 黄天 能 ， 彭定新
（ 广 西师 范学 院 ， 广西 南 宁 ５ ３ ０ ０ ０ １ ）
［ 摘 要】 对容县经济技 术开发 区土地利 用现状及其影响 因素进行分析 ， 建立综合评价指标体 系， 采 用理 想值 法对指
标进行无纲量化处理 ， 从 管理绩效 、 用地效益、 土地利用情况对土地集约利用程 平 较 高 ， 但 集约 利 用 潜 力 低 ， 限 制 了开发 区 的发 展 。
［ 关键词】 经济技术开发 区； 土地 集约利 用； 容县
在经济全球化背景下 ，经济技术开发区在工业产 业集聚效益 、 技术革新、 生态保护等方面表现出显著 的 优势。在我 国， 开发区作为区域经济发展 的新增长点 ， 在各地迅速兴起 ， 有力推动了区域与城市经济发展 ， 成 为区域发展的推动器和科技创新基地。 同时 ， 开发区在 发展中也存在一些突出问题 ，如单纯注重外延 的扩张 和规模的扩大，造成土地利用粗放 ，土地资源浪费严
２ ． ２ 开发 区工业 用地效益分析
截至 ２ ０ １ １ 年１ ２ 月３ １日， 开发区工业企业累计 固
定资产投资 ３ ４ ０ ２ 万元 ， 总产值为 ６ ６ ５ ０ 万元 ， 固定资产
投 资强 度 为 ４ ４ ７ ５ ． ７ ８ 万元 ／ 公 顷 ， 工业 用 地 产 出强度
［ 作 者简 介 ］ 黄天 能（ １ ９ ８ ６ 一） ， 男， ２ ０ １ １ 年毕 业于 广西 师范 学院 土地 资源管 理专 业 。 在读 研究 生 ， 研 究 方向 ： 土地 利用 与土
开发 区 应 有 偿 使 用 土 地 面积 ６ ． ３ ０
公 顷 ，实际有偿使用土地 面积 ６ ． ３ ０ 公
顷， 土地 有偿使 用 实现 率 １ ０ ０ ％。 开 发 区
土地供应集 中在 １ ９ ９ ８ 年 以前 ，开发 区
内土地 全 部 以协议 方 式 出让 ，因此 ， 招 拍挂 土地 实现 率 １ ０ ０ ％。
日。
特点及影响因素 ， 剖析土地集约利用的限制因素 ， 同时
提出促进土地集约利用的措施 ，引导开发区转变用地 观念 ，挖掘用地潜力 ，促进各项投资建设的可持续发
展。
２ 开发 区土地利用现状分 析
２ ． １ 土 地 利 用 状 况
开 发 区土地利 用类 型 可划 分为 ：已建成 城镇 建 设 用 地 、未 建 成 城 镇建 设用 地 和不 可建 设 用 地 。截 至 １ ９ ９ ８年底 ， 开 发 区土 地 已全 部 供 应 ， 土 地 资 源 严 重 不 足， 制 约 了开发 区 的进一 步发 展 （ 见表 １ ） 。
本 文所用 的数 据 以实地 调研 为依据 ，相 关社 会 经
济数据来源于开发区管委会及容县统计局 ，所涉及 的
经济 、人 口和用 地数 据均 采用 经 国土 资源 部对 开发 区 四至范 围审 核 确定 的 ｌ ３ ． ９ ８ 公 顷 范 围 内的数 据 。采 用
重， 用地结构不合理 、 效益低下 ， 管理｝ 昆 乱等等 。因此 ，
一
区非常重视对 已供土地的监管和督促 ，发现问题及时
整 改 和处理 ， 以促 进开 发 区土地 的节 约集 约利 用 。
定 数量 的大型 企业 ， 累计 固定 资产 投 入量 较 大 ， 产 出
效 益 较 高 ；二是 开 发 区土地 面积 较小 ，且 位 于县 城 中
理想值比例推算法对土地集约利用程度综合评价指标
进 行标 准 化处 理 。数 据 截 止 日期 为 ２ ０ １ １ 年 ｌ ２ 月 ３ １
２ ． ３ ． ３ 有 偿 使 用 土 地 到 期 及 处 置 情 况
由于 开 发 区 土地 供 应始 于 １ ９ ９ ３ 年， 而居 住 、 工业 、 商业 等土 地使 用 权 出 让 的最高年 限分别是 ７ ０年 、 ５ ０年 、 ４ ０ 年 ，开 发 区无 一宗 有偿 使 用 到期 土地 ， 因此 ，开 发 区 到期 项 目用 地 处 置 率 为
１ ３ ． ９ ８ 公顷， 位于容县县城中心 ， 临近容县客运站， 交通
较 为便捷 。截 至 ２ ０ １ １ 年， 完 成工 业企 业 固定 资产 投 资
３ ４ ０ ２ 万元 ， ２ ０ １ １ 年工业企业总收入 ５ ０ ２ ５ 万元 ， 总产值
６ ６ ５ ０万 元 。
１ ． ２ 数 据 来 源及 处 理
１ ０ ０％ 。
２ ． ３ ． ４ 闲置土地及处置情况
开 发 区 四 至 范 围 内无 一 宗 闲 置 用 地， 闲置 土地 处置 率 １ ０ ０ ％。 这表 明开 发 ６ ６ １ １ ． ８ ７万 元 ／ 公 顷 ，在 广 西 的 开 发 区 中处 于 较 高 水 平。 工业 用地 投 入产 出效 益较 高 原 因 ： 一 是 开发 区 内有
地规 划 。
３ ２南 方 国 土 资 源２ ０ １ ３ ０ ２
《 《 《科 技 园地
表 １ 开 发 区 土 地 利 用 状 况 统 计 表
单位 ： 公顷、 ％
系列 措 施 保证 土地 的有效 利用 ， 避免 土
地 闲置 和浪 费 。
２ ． ３ ． ２ 土 地 有 偿 使 用 情 况
１ 研究 区概况及数据来源
１ ． １ 研 究 区概 况 容县经济技术开发 区位于广西玉林市容县境 内，
距离玉林市约 ５ ７千米 ， 距离南宁市约 ２ ８ ０千米 ， 距离 广州市约 ３ ７ ０ 千米 ， 处于两广结合部 ， 南梧高速公路 、
洛湛铁路和玉岑一级公路横贯东西 ，是大西南通往粤 港澳最便捷 的通道之一 。开发区成立于 １ ９ ９ １ 年， 占地
ＴＳ探索
容县 经济 技术开 发 区土地集 约 利 用评价研 究
● 黄天 能 ， 彭定新
（ 广 西师 范学 院 ， 广西 南 宁 ５ ３ ０ ０ ０ １ ）
［ 摘 要】 对容县经济技 术开发 区土地利 用现状及其影响 因素进行分析 ， 建立综合评价指标体 系， 采 用理 想值 法对指
标进行无纲量化处理 ， 从 管理绩效 、 用地效益、 土地利用情况对土地集约利用程 平 较 高 ， 但 集约 利 用 潜 力 低 ， 限 制 了开发 区 的发 展 。
［ 关键词】 经济技术开发 区； 土地 集约利 用； 容县
在经济全球化背景下 ，经济技术开发区在工业产 业集聚效益 、 技术革新、 生态保护等方面表现出显著 的 优势。在我 国， 开发区作为区域经济发展 的新增长点 ， 在各地迅速兴起 ， 有力推动了区域与城市经济发展 ， 成 为区域发展的推动器和科技创新基地。 同时 ， 开发区在 发展中也存在一些突出问题 ，如单纯注重外延 的扩张 和规模的扩大，造成土地利用粗放 ，土地资源浪费严
２ ． ２ 开发 区工业 用地效益分析
截至 ２ ０ １ １ 年１ ２ 月３ １日， 开发区工业企业累计 固
定资产投资 ３ ４ ０ ２ 万元 ， 总产值为 ６ ６ ５ ０ 万元 ， 固定资产
投 资强 度 为 ４ ４ ７ ５ ． ７ ８ 万元 ／ 公 顷 ， 工业 用 地 产 出强度
［ 作 者简 介 ］ 黄天 能（ １ ９ ８ ６ 一） ， 男， ２ ０ １ １ 年毕 业于 广西 师范 学院 土地 资源管 理专 业 。 在读 研究 生 ， 研 究 方向 ： 土地 利用 与土
开发 区 应 有 偿 使 用 土 地 面积 ６ ． ３ ０
公 顷 ，实际有偿使用土地 面积 ６ ． ３ ０ 公
顷， 土地 有偿使 用 实现 率 １ ０ ０ ％。 开 发 区
土地供应集 中在 １ ９ ９ ８ 年 以前 ，开发 区
内土地 全 部 以协议 方 式 出让 ，因此 ， 招 拍挂 土地 实现 率 １ ０ ０ ％。
日。
特点及影响因素 ， 剖析土地集约利用的限制因素 ， 同时
提出促进土地集约利用的措施 ，引导开发区转变用地 观念 ，挖掘用地潜力 ，促进各项投资建设的可持续发
展。
２ 开发 区土地利用现状分 析
２ ． １ 土 地 利 用 状 况
开 发 区土地利 用类 型 可划 分为 ：已建成 城镇 建 设 用 地 、未 建 成 城 镇建 设用 地 和不 可建 设 用 地 。截 至 １ ９ ９ ８年底 ， 开 发 区土 地 已全 部 供 应 ， 土 地 资 源 严 重 不 足， 制 约 了开发 区 的进一 步发 展 （ 见表 １ ） 。
本 文所用 的数 据 以实地 调研 为依据 ，相 关社 会 经
济数据来源于开发区管委会及容县统计局 ，所涉及 的
经济 、人 口和用 地数 据均 采用 经 国土 资源 部对 开发 区 四至范 围审 核 确定 的 ｌ ３ ． ９ ８ 公 顷 范 围 内的数 据 。采 用
重， 用地结构不合理 、 效益低下 ， 管理｝ 昆 乱等等 。因此 ，
一
区非常重视对 已供土地的监管和督促 ，发现问题及时
整 改 和处理 ， 以促 进开 发 区土地 的节 约集 约利 用 。
定 数量 的大型 企业 ， 累计 固定 资产 投 入量 较 大 ， 产 出
效 益 较 高 ；二是 开 发 区土地 面积 较小 ，且 位 于县 城 中