世界主要国家电力场改革及效果评价

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电力市场的有效竞争和规制改革分析

（有效竞争理论简述一）１９，８０年马歇尔在的《经济学原理》一书中指
出垄断抑制了自由竞争，时也增加了电力建设投资风险，发电商为追求经济效益和降低经营风险都
渴望提高上网电价，形成巨大的市场力，最终导致上网电价的升高，甚至比电力市场改革前上网电
就破坏了价格机制的作用，从而影响了短期均衡。如此表明，长期均衡和短期均衡两者的实现条件往往不协调。在克拉克看来，规模经济是导致有效竞争偏离理想完全竞争模式的唯一原因，也正
（）二本文的创新
虽然“ 有效竞争” 的概念早已经被国外有关学者提出，由于计量有效竞争的收益和损失的判但定标准难以确定，另一方面西方发达国家的产业结构主要依靠市场来调节，政府发挥的作用有限，致使此后关于有效竞争的研究在国外不受重视。
而国内在此方面的研究目前也只是遵循国外以前
监管委员会。逐步形成了以合约交易为主、现货交易为辅的电力市场交易模式。积极探索发电企业向较
大电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。
电力市场改革初期由于开放发电市场，在发电侧引入竞争，激活了发电市场，吸引了大量资金进入，加快了发电厂投资建设，改善了供需矛盾，降低了上网电价。但由于市场竞争的加剧，发电利用小时的降
是这一理解导致“ 有效竞争 ” 带有浓厚的“ 完全竞
价还高。加之电力监管的放松和电网企业留有应
急和调峰电厂容量有限，对安全可靠供电形成极
大威胁。
争” 色彩，致使其在实践中运用极其有限，也束缚
了有效竞争理论的自身发展。

对当前国内电力调频市场发展态势的思考

对当前国内电力调频市场发展态势的思考随着时代的进步，我国电力企业也迅速发展起来。

在可再生能源开发利用不断加速的背景下，我国电力系统受到的稳定性影响日渐增大，需要发电企业提供更多优质的辅助服务以保证电能质量和保障系统安全。

从广东调频市场的发展过程入手，对比国内不同地区的市场运营情况，进一步思考和判断当前电力调频市场的发展态势，发现我国电力调频市场正处于相关技术的市场推广和研发应用潮流中。

标签：电力调频市场;发展态势引言电力市场是电力改革中的重要内容，改革的目标在于促进电力工业稳定发展提高电力市场的效率，建立合理的电力市场可以打破电力行业垄断局面增加活力。

电力市场背景下厂网分开是商业化运营的主要方式，各个电厂通过报价参与市场竞争，往往以最高的成交价格和最低的运行成本去多发电获取较大的经济利益。

电力市场环境下，将发电从电力网络中分离出来，发电厂作为独立的经济实体与电网公司属于不同的利益团体，存在经济上的买卖关系。

1调频服务参与电力市场的主要模式调频服务作为电力系统运行必需的要素，对电网安全稳定运行具有非常重要的作用。

目前，世界范围内的电力市场，主要采用中长期合约模式和实时集中竞价模式2种类型的调频服务交易方式。

中长期合约模式，是指机组以中长期合约的形式与电网调度机构签订购买协议。

电网调度机构在实际运行中，根据电网运行要求自行决定机组调频服务的调用。

机组的调频费用包括可用率和有效率2个方面指标要求。

可用率是指调频功能的可用时间占机组运行时间的比例，反映了机组调频功能的可用程度;有效率是指机组在提供调频服务的过程中，其响应时间、响应精度等运行指标达到协议要求的程度。

根据两方面考核情况，由电网调度机构与调频服务供应商结算，并将其作为输配电成本转移到用户电费中。

该模式主要在英国、德国、北欧等欧洲电力市场中比较常见。

实时集中竞价模式，是指调频服务是在实时运行过程中以集中竞价的模式获取。

在实时运行过程中，调度机构根据电网实际运行情况，提供调频容量需求，市场成员根据其运行情况参与竞价，确定实际的调频服务提供商。

国家电网的全球视野

作为国有特大型企业，宏图大业向优秀人才提出了挑战，开放竞争的用人环境也为优秀人才提供了施展才华、实现个人价值的机遇和空间。
建立这样一个覆盖区域和装机规模都屈指可数的联合电网，无疑可以充分发挥电网在资源配置中的网络功能，实现资源的优化配置以及区域电力结构的优化调整，从而提高电力工业的整体效率。
为推进这项跨国联网工程，在上海合作组织框架内，建立便于合作的工作机制，在政府指导下积极推进具体工作显得尤为重要。
与此同时，国家电网公司与哈萨克斯坦及其他中亚国家建立了良好的合作沟通机制，相关工作也在顺利向前推进。
随着经济全球化时代的到来，商机无处不在，挑战与机遇并存。国家电网公司立足长远发展，又提出了中亚电力合作的构想。
在日前召开的欧亚经济论坛能源合作会议上，国家电网公司副总经理舒印彪提议组建中亚联合电网。“在能源电力领域，上海合作组织成员国具有很强的互补性。”舒印彪预计，到２０１０年，包括中国、俄罗斯和中亚联合电力系统在内的上海合作组织电力系统，将新增装机５亿千瓦，总装机容量达到１２．８亿千瓦左右。
据预测，通过建设特高压跨国输电工程，到２０２０年，可从俄罗斯和蒙古每年向国内送电１２００亿千瓦时，相当于替代进口石油约２３００万吨，每年可减少约４６００万吨原煤开采量和运输量，为国内发电环节减少约２３０万吨烟尘排放、３２万吨二氧化硫排放以及４６万吨氮氧化物排放。
有关专家指出，基于电力系统理论上具有同时性、统一性和广域性的特点，包括跨国输电和跨国联网在内的电网互联将在２１世纪得到更快的发展，从而形成跨国或跨地区的电力市场。
７月１７日，国家电网公司再次面向全球发出了招聘信息：为公司总部招聘６名高管。一时间，来自世界各地的１８００多名应聘者递交了求职简历。一位专程从美国赶来的应聘者这样说：“世界电力的新机会８０％在中国，作为中国人，我们想为国家做些事情，而国家电网公司给我们提供了这个平台，我们相信，在这样的企业能够充分施展自己的才华，所以不远万里来了。”

电力体制改革

中国电力体制改革目录1、绪论2、中国电力简介3、世界电力体制改革现状及经验教训4、中国电力体制改革回顾5、中国电力未来发展趋势6、中国电力体制改革需要解决的问题7、中国电力改革趋势分析8、结束语1、绪论电力行业历来被人们认为是垄断性行业，然而随着电力生产技术的进步，人们正努力打破这一传统观念，以求引入竞争、降低电价、提高服务质量。

八十年代末期，世界上不少国家根据各自国家的具体情况试着对电力体制进行改革，从这些国家改革目前的现状来看，有经验也有教训。

中国的电力体制改革从九十年代开始进入酝酿阶段，尤其是九十年代末期关于电力体制改革的文章频频见于报端，这其中仁者见仁、智者见智，说法不一。

电力体制改革牵涉到国计民生，不容有大的闪失，否则后果不堪设想。

本文在分析国外电力体制改革的同时，试图结合中国电力行业的实际情况以及电力行业的特点，对中国电力未来以及电力体制改革发展趋势进行分析；同时结合江西电力生产厂商对江西电力生产厂商可能采取的对策进行探讨。

2、中国电力简介及电力市场分析中国的电力工业从1882年至1949年，经过67年的发展装机容量只达到185万千瓦，而在新中国成立以后至2000年的半个世纪中，全国的总机容量已达到3.19亿千瓦，是建国初期的115倍，平均每年以10%以上的速度在增长，目前装机容量和年发电量已居世界第二位，终于缓解了近50年的持续缺电局面，使电力供应有所缓和。

特别是改革开放以来，电力行业从计划经济到市场经济的转轨过程中引入了多种经济成分，1999年全国已有大中型中外合资电厂39座，总容量达到2700万千瓦，在2000年全国3.19亿千瓦的发电装机容量中，国家电力公司在中国的发电市场份额已降至50%左右，电力工业目前是以国有经济为主多种所有制经济并存的局面。

电力供应与需求的矛盾是电力的基本矛盾之一，到目前为止是始终存在的。

尽管从总体上看，我国的发电装机容量和年发电量已居世界第二位，目前电力供需矛盾在全国范围内基本缓解，但这只是相对的、低水平的、暂时的而且是不合理的平衡，当前，区域用电需求由于经济发展水平的不同还存在较大的不平衡，我国整体电气化水平尤其是农村电气化水平还比较低，全国仍有3500万人口没有用上电，据统计，2000年我国人均装机容量只有0.25KW，只有世界平均水平的40%，大约是美国的7.2%，加拿大的5.6%，人均发电量只有1082KWH，不到世界平均水平的一半，仅相当于发达国家的10%到17%，但随着我国经济迅速发展，对电力的需求还将迅猛上升。

中国与世界主要国家电价比较分析

摘要：通过对世界部分国家电价进行对比，剖析了我国在上网电价、输配电价、终端销售电价以及电力与其他能源产品比价方面存在的问题，认为我国电价总体水平偏低，需要适时调整电价水平和电价结构，尽快形成独立的输配电价。

?关键词：电价，国际比较，电价改革0 引言电价事关国民经济和社会生活的各个方面。

在市场经济条件下电价对实现资源的优化配置，引导社会生产和能源消费起着重要作用。

我国当前电价在国际上处于什么水平电价与其他能源价格比价关系如何这些都是备受关注的热点问题。

尽管世界各个国家和地区电力工业体制不同，电价形成机制也各具特色，但通过将中国电价与世界主要国家和地区的电价进行横向比较，可以反映我国电价的水平与其他国家的差别。

本文将在上述比较的基础上，剖析我国在上网电价、输配电价、终端销售电价以及电力与其他能源产品比价方面存在的问题。

1 世界能源价格与电价变化趋势2000-2007 年，随着世界经济的快速发展，国际能源需求持续旺盛，能源价格持续上涨。

2008年，美国次贷危机引发全球性金融危机，国际原油价格像经历了“过山车”2000-2008 年，OECD国家终端能源实际价格指数和名义价格指数分别增加39%和78%[1] 。

虽然不同种类能源价格的变化趋势总体保持一致，但变化幅度存在显着差异。

从图1 可以看出，工业用天然气的价格变化最为明显，年度最大增幅超过40%，最高跌幅接近15%。

在工业用动力煤、高级无铅汽油、工业用天然气和工业用电这4 类能源中，工业用电价格增长率相对平稳，2003 年以来的年增长率约在10%以内。

中国电价与其他能源价格增长率的比较见图2 。

比较图1和图2可以看出：OECD国家不同能源价格之间的相关性显着高于中国。

尽管OECD国家不同能源价格每年的增长率各异，但是价格的总体走势趋于一致。

与此不同的是，中国不同能源价格走势之间的关系更为复杂。

如图2所示，从2003-2008 年，我国平均销售电价（以京津唐地区为例）累积提高了不到16%，且增长幅度呈放缓趋势。

英国与世界电力改革及其对我国的启示

电力市场监管。
英国电力改革的特点是按发输配售各环节进行切分改革初期按照完全切分的方式进行，在发电售电环节引入竞争，输电环节进行集中垄断，配电环节进行区域垄断，建立了电力批发市场（ＯＯＬ，所有电量进入批发电力市场进行交易，监管机构对垄断环节和竞Ｐ）
纵向整合主要原因是为发电公司和供电公司带来协同效应，避免市场竞争的风险。二是供电公司之间也出现相互兼并，平均每个供电公司的用户规模由３０万户提高到５０万户，以期００
实现规模效益。
２．市场模式进行了重大调整
过去１，英国电力市场交易通过惟一的一个强制性的电力市场（０ＯＬ０年Ｐ）进行，是
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１— ７
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能从中获利，也不希望改变。因此，发电侧的竞争并未导致批发价格的大幅下降。用户终端
价格的降低，很大程度是监管造成的结果，而不是批发价格联动的结果。同时，由于需求方参与不足，大用户只能与供电商签订合同，导致总体价格居高不下；复杂而不够透明的机
机制。１８年，英国政府发布白皮书，开始对电力工业进行改革。１８９８９９年，颁布《电力法》１９，将英国中央发电局分解为国家电网公司３家发电公司和１。９０年２个地方配电（供电）公司；撤销电力委员会，成立电力工业协会；设立电力管制办公室（ＦＥ）ＯＦＲ，负责
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中国电力体制改革的回顾与展望

第一阶段:1978 年至1997年,省为实体,集资办电为促进电力发展,解决严重缺电问题,国家出台多渠道、多层次、多形式集资办电政策,成立华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团公司,华能、新力等发电公司,长江三峡、清江、五陵等水电公司,各省成立省电力公司, 还成立南方电力联合公司。这既打破了独家办电的局面,调动了各方面积极性, 也扩大了电力规模；但也出现了一些问题,如火电建设小型化、水电与可再生能源发展落后、电网输配电发展缓慢、还本付息）、电力改革难题之——三家管电谁说了算？一位参与电改的人士说，从现在的实际情况看，电价改革主要由国家发改委负责，电网主辅分离、主多分离由国资委负责，电力市场监管由电监会负责。 1、现象：如果说电改办影响有限，谁在主导电改？一位参与电改的人士说，从现在的实际情况看，电价改革主要由国家发改委负责，电网主辅分离、主多分离由国资委负责，电力市场监管由电监会负责。 2、政策：《关于明确发展改革委与电力监管委员会有关职责分工的通知》走向市场的环节，主要由电监会负责监管；需要政府审批的电价，原则上需要电监会进行定价机制监管，国家发改委确定价格。 3、难点：电价改革是电改的核心问题电价改革是电改的核心问题。电价管理本应是电监会的职能，但现在仍然由发改委负责。所以，两个部门为此产生一些芥蒂也就在所难免。 4、专家：应成立由高层领衔的专门电改组织 “中国电改必须借鉴国外的做法，成立由高层领导领衔的专门电改组织，才能强力把改革向前推进。”
第三阶段:2001年至今,落实电力体制改革方案,继续推进电力市场化改革2002 年初,“电力体制改革方案”公布施行,重组成立国家电网公司、南方电网公司、五大发电集团公司和四大辅业集团公司。 2003 年, 成立国家电监会, 颁布“电力监管条例”, 国务院批准发改委的“电价改革方案”, 逐步推行发、输、配、售电价形成机制和电价管理原则。国务院审议通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》, 指明“十一五”期间电力改革发展的目标、原则、方法与任务。本阶段的问题主要是厂网分开遗留问题, 电网主辅分离问题, 区域电力市场建设问题, 电力市场体系问题, 电力供求失衡问题, 农村水电体制改革问题, 市场煤、计划电问题, 资源环境价格形成机制问题, 环保及节能减排体制机制问题等。

参加第十八届世界能源大会关于电力体制改革讨论后的思考

类的代表 …
“
俄罗斯过去ｆ ‘ 年的历史是在俄罗斯建立市场
机制的历史上，……但是，对于能源部门来说，这
个进程非常谨慎， ……基本问题是，如果没有市
场，就没有降低价格的动力。 ”他说，目前垂直一体化的电力工业将被完全不同的结构所替代、适应这一变化的法律框架正在建立之中。巴西的国
… ，ｚ
－
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ＺＨＵＡＮＧＡＯ
ｅ１ｃｒｉＤｗｒｔｃｎｌｉｅｏｏＳｅｔｃｏｅｅｈｏｏ￣ＣｃｎｍｉＣ
家经济与社会发展银行行长弗朗西斯科・罗士格在发言开始时幽默地说：“ 为一个巴西人，我是作最有资格来讲市场机制的缺陷问题的，… …巴西电力私有化已经搞了很长时间了，在７％现８的发电还在政府手中。主要问题是还没有十分明确和前后一致的游戏规则。巴西政府正在着手建立趸售电力市场，目前追在眉睫的是解决严重缺电问题。人都讲着一个调．即对一个国家的能源部门来说，没有一个单一的完善的市场设计，相反，还一每个国家都要根据自己的情况和需要来进行设计， ” 些会议的结论。最后，大会的总结报告中提到 “ 市场改革方面，发达国家和发展中国家的政府结构、资源条件和能源补贴情况差异很大。 …各国 … 需要根据自身的结构和条件来培育改革，但是，在多数情况下，市场改革的经验对能源供应和价格合理是有利的。各国能源用户应支持市场改革，因为它能改善能源选择、服务质量和能源价格的状

南瑞集团考试真题

南瑞集团考试真题一、单选题1.（）是国家电网有限公司核心业务，也是主导产业。

A.金融业务B.国际业务C.电网D.新兴业务正确答案：C2.建设能源互联网，当务之急就是（），大力培育新的经济增长极，推动管理转型和业务升级、实现效率效益提升。

A.提质增效B.建设国际领先配电网C.加快新型数字基础设施建设D.建设坚强智能电网正确答案：C3.国家电网有限公司获评2018年度中央企业负责人经营业绩考核（）。

A.A级B.B级C.A+级D.C级正确答案：A4.在国企改革方面，国家电网有限公司聚焦（），在更高层面、更大范围推进混合所有制改革，健全激励约束机制，充分激发企业内在活力。

A.提质增效B.科技创新C.国际化D.主责主业正确答案：D5.国家电网有限公司“三型两网、世界一流”战略目标中，“三型”是指（）。

A.枢纽型、网络型、责任型B.枢纽型、平台型、共享型1/ 9C.服务型、平台型、创新型D.服务型、网络型、品牌型正确答案：B6.作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，国有企业在推动经济（）发展中承担着重要责任，并在我国经济高质量发展中起到主体作用。

A.由低速增长转向高速增长B.由高速增长转向高质量C.由低质量转向高质量D.由高速增长转平稳增长量正确答案：B7.泛在电力物联网围绕（）各环节，充分应用移动互联、人工智能等现代信息技术、先进通信技术，实现电力系统各个环节万物互联、人机交互，打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的智慧服务系统。

A.能源系统B.电力系统C.输电网D.配电网正确答案：B8.经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的（）。

A.历史方位B.历史方向C.未来方位D.未来方向正确答案：A9.建设泛在电力物联网，是推进建设（）的重要内容和关键环节。

A.坚强智能电网B.“三型两网”C.“五型”企业D.世界一流企业正确答案：B10.移动互联网条件下，新媒介对（）的影响更多元、更巨大。

国外电力市场改革借鉴

有制一类为按第
投资者所有的电力企业。这些企业中绝大多数为发
电、电、电和售电统一的经营管理模式。它们对输配
他山之图
区域内不拥有电网的独立发电公司所生产的全部电力实行趸售。独立运营的冲绳电力公司２＃－其他除＝１，垄断行业的铁路、力、气、信等行业被引入竞电燃通
电网体系和多种所有制
需求量大，价稍高一些。冬天需求量小，价就稍定定低一些。了季节因素外，国电价还随着客户类型除美
的变化而变化。民用电的价格最高．为输电到住宅因
成本最高。工业用户的用电量大，输成本低，美传在国。业用户的电价很接近批发电价。实际上，国工美电价反映了电力供给与需．之间的关系，反映了各，求州发电资源的稀缺性和充盈度，也反映了燃料成本和输电能力等因素。
是一个非盈利组织。各州放松管制的程度和进程不
一
．
比如宾夕法尼亚州、泽西州和马里兰州成立了新
目前全球规模最大的竞争性电力批发市场。多个公共事业组织和输电系统拥有者组成了纽约电力市场。美国还有德克萨斯州电力市场和加州电力市场等。但是，些电力市场的基本的概念是相同的，这那就是．将发电和售电的潜在竞争性同自然垄断分离开．而形成电力的批发市场和零售市场。进

国家电网建设与发展情况(ppt 80页)

通过特高压试验示范工程，取得了一系列具有自主知识产权的研究成果，我国已全面掌握了特高压核心技术，实现了设备国产化目标，达到了预期目的。
特高压交流试验示范工程是：
世界目前运行电压最高、技术水平最高、我国拥有完全自主知识产权的输变电工程；
世界第一个全电压、大容量、商业化运行的特高压工程；世界第一台1000kV、1000MVA单体式电力变压器；世界单台容量最大的百万伏级电抗器（1000kV、960Mvar）； GIS开关、避雷器、CVT、支柱绝缘子等设备达到了世界同类设
二、特高压试验示范工程进展情况
（一）特高压交流试验示范工程
特高压交流试验示范工程包括三站两线，北起山西晋东南变电站，经河南南阳开关站，南至湖北荆门变电站。工程全线单回路架设，全长 640 公里，先后跨越黄河和汉江。采用 1000kV 、 3×1000MVA特大容量变压器，变电容量6000MVA，采用1000kV气体绝缘全封闭组合电器，三站均采用双断路器接线。系统标称电压1000kV，最高运行电压1100kV。工程静态投资56.88亿元，动态投资58.57亿元。
（二）特高压直流示范工程
向家坝～上海±800kV特高压直流示范工程起于四川复龙换流站，途经四川、重庆、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏、上海八省市，止于上海奉贤换流站，线路全长约1905公里。建成后将创造18项世界第一。
特高压直流示范工程是：
世界上电压等级最高、输送功率最大的直流输电工程
世界上额定电流最大的直流输电工程（4000A）；世界上首次使用电触发6英寸晶闸管；世界上可靠性指标最高的直流输电工程（双极停运率0.05次/年，单极
实现了特高压设备自主研制和国产化

国外电力市场分析与介绍

国外电力市场分析与介绍一,国外电力体制改革的推进电力市场化改革是世界各国电力工业发展的大趋势.实行电力市场化最早的国家是智利,起步于20世纪70年代末,随后英国,北欧,美国,澳大利亚,新西兰,阿根廷,日本等相继进行了市场化改革,其中比较典型的是英国,北欧,美国和澳大利亚的改革过程.(一)英国的电力体制改革1,英国电力工业概况英国包括英格兰,威尔士,苏格兰和北爱尔兰,国土总面积24.4万平方公里,人口为5878.9万(2001年数据).至2003年底英国发电装机总容量为7852.4万kW,其中火电为6079.7万kW,核电1209.8万kW,水电146.8万kW.2003年发电量为3958.86亿kWh.英国输电系统按地理位置分布可划分为3大系统:英格兰和威尔士系统,苏格兰系统和北爱尔兰系统.1990年以前,英国电力工业由地方政府在各自的管辖区域统一管理经营,对发电,送电,配电和售电实施纵向一体化垄断式管理模式.在英格兰和威尔士,原中央发电局拆分为3个发电公司和1个输电公司,3个发电公司分别是国家电力公司(National Power),电能公司(Powergen)和核电公司(Nuclear Electric),输电公司为国家电网公司(National Grid Company),国家电力公司和电能公司于1992年实行私有化,成为股份公司.2,英国电力体制改革过程自1950年以来,英国电力工业的发展可以划分为两大阶段:第一阶段是1990年以前,即实行私有化以前,第二个阶段是1990年后.其中,第二阶段又可以分为三个时期:第一个时期是以电力库(POOL,即电力联营的集中交易)运行模式为特征,称为电力库时期;第二时期是以实施新电力交易协议(the New Electricity Trading Arrangement, 以下简称"NETA")为标志,以发电商与用户可签订双边合同为特征,称为NETA时期;第三个时期是以实施英国电力贸易和传输协议(BETTA)为标志,以全英国的电力系统归一家公司统一经营为特征,称为BETTA时期.1990年电力工业私有化之前,英格兰和威尔士(E&W)的电力系统采用垂直一体化的运行模式.随着电力私有化的进行,英格兰和威尔士的POOL电力市场应运而生.按照POOL的设计思想,所有的电力交易应该在POOL中进行.从1998年起,英国政府引入了电力零售市场,允许用户自由选择电力供应商,从而在售电侧引入了竞争.POOL是一个日前市场,它的核心是一个被称为《联营和结算协议》(PSA)的法律文件.该文件由发电商和供电商共同签署,它为电力批发市场提供了市场交易规则,并且规定了发电机组所必需遵守的竞价规则.此外,该协议还规定了POOL中的电力交易结算规则.POOL由电力库执行委员会(Pool Executive Committee)代表所有的POOL成员进行管理.在英格兰和威尔士,几乎所有的电力交易都是通过POOL进行的.参于电力市场的发电商和供电商必须持有经营许可证.为了克服批发电价波动带来的不确定性,POOL中的电能交易一般都附带一个经济合同,最常见的是差价合同(CFD).POOL自1990年开始到1998年,经过8年的运行,英国的电力市场已经取得丰富的经验,同时也暴露出一些问题.从1998年开始,英国政府会同电力市场的有关方面对POOL进行重新评估,并决定开发一个新的电力市场.这个新的电力市场被称为"新的电力交易协议",即A经过三年的开发,在2001年3月正式投运.在完成了英格兰和威尔士(E&W)地区的第二次工业改革,也就是建立了NETA机制后,英国政府及独立监管机构决定在苏格兰,英格兰,威尔士三大地区(统称Great Britain,以下简称GB)推广已有的E&W模式.这样一个GB范围的电力市场将把E&W地区的开放竞争给消费者带来的益处扩展到苏格兰,改善GB范围内各类电力市场的流通,打破苏格兰发电领域内的行业垄断,并且让GB三大地区所有市场整体在同等的条件下进入统一的市场.这个GB范围的新电力市场机制即是"英国电力贸易和传输机制"(BETTA).3,市场主体及监管机构英国电力市场主体除上述3个发电公司(国家电力公司,电能公司和核电公司)以外,国家电网公司主要经营输电系统,是系统的调度员,拥有,管理,维护超高压输电系统,还负责撰写输电网7年规划报告.现在,国家电网公司和一家天然气公司合并,改名为国家电网天然气公司.原来的地区供电局被新成立的12家地区配电公司所取代.英国电力工业的监管机构(Office of Gas and Electricity Markets,简称Ofgem)是一个独立于政府的组织,在GB范围内同时监管天然气和电力两个市场.监管机构对电力工业监管的主要法律依据是由电力法授权,为发电,输电,配电和供电等各类业务活动颁发业务许可证,监督这些许可证相关条件的执行情况,并且对违规行为有权作出处罚.(二)北欧的电力体制改革1,北欧电力工业概况北欧地区包括丹麦,芬兰,冰岛,挪威,瑞典,总面积1258万平方公里,人口2450万.截至2003年末,北欧地区总装机容量为9264.1万kW,其中水电装机容量为4795.9万kW,核电为1208.1万kW,火电为2873.5万kW,其他可再生能源为386.6万kW.北欧地区电网发达,除冰岛外,其他四个国家均实现了电网互联,此外,北欧四国与欧洲其他相邻国家也实现了联网.北欧2003年总发电量为1012.1亿kWh.2,北欧电力体制改革过程从1991年挪威的电力改革开始,北欧国家的电力市场改革已经取得了较大的成就,现在已经形成了一个没有国界限制的联合电力市场.现在北欧电力是在一个全新的竞争充分的环境下运营,实现了跨国资源的优化配置.北欧四国成立了世界上第一个跨国电力商品交易所,为市场参与者提供了多样化的电力产品以及较为灵活的交易方式.北欧今天的统一电力市场是逐步建立起来的.最先是1991年挪威率先在国内建立了一个电力商品交易所.1996年,挪威和瑞典共同建立了挪威—瑞典联合电力交易所,两个国家的电网公司各有50%的股权,并将名字改为北欧电力交易所(Nordic Power Exchange也叫Nord Pool),总部设在挪威首都奥斯陆,瑞典斯德哥尔摩和丹麦奥登塞分别设立办公室.北欧电力交易所主要负责电力现货市场的运行,同时负责电力金融交易以及交易的结算.1998年,芬兰加人北欧电力交易市场,丹麦西部电网于1999年加人,丹麦东部电网于2000年加人.北欧电力市场的交易类型也是一个逐步发展的过程,1993年的挪威电力市场还只是一个电力远期合同市场(Forward Market),只允许市场主体进行物理合同的交易.从1997年开始,北欧电力市场引入金融期货合同,1999年允许期权合同上市交易,2000年又引入了差价合同.3,市场主体及监管机构北欧电力市场主体主要包括发电商,电网拥有者,零售商,交易商和用户,这几类市场主体的角色可能是重叠的.北欧电网是垄断经营的,因此电网拥有者作为一类特殊的市场主体,必须接受监管机构的监管. 北欧电力市场不同的业务分别由不同的部门或机构进行监管,如挪威水电局依法对北欧电力现货市场,双边物理市场清算,输电和配电系统运行者进行监管.(三)美国的电力体制改革1,美国电力工业概况美国国土总面积937万平方公里,1998年统计人口为2.7亿.美国拥有世界上规模最大的电力工业,1997年全国装机容量为79162.0万kW,年发电量为34831.1亿kWh.在美国发电能源构成中,核电在80年代得到迅速发展,1997年其比重增至18.05%,但火电仍然是最主要的发电能源,1997年美国火电装机容量为58754.0万kW,火电发电量为24812.0亿kWh,占总发电量的71.24%.在改革前,美国的电力部门基本上发展成为纵向一体化的地区性垄断企业,电力供应的主要组成部分—发电,输电,配电和零售供应都由同一家电力公司掌握,这些公司在一定的地理范围内享有向居民,商业和工业消费者供电的特权.2,美国电力体制改革过程美国电力工业改革最初的兴趣开始于零售市场价格较高和批发与零售差异较大的那些州.在这些州中,特别对于零售竞争,改革的政治压力来源于工业用户,独立发电商和可能的市场参与者们的游说活动.1978年,美国联邦政府以法律的形式正式允许独立发电企业出售电力,从而使独立发电商迅速增加,但独立发电商进入电网受到公用事业控股公司法案的限制.为此,1992年,美国颁布了新的《能源政策法》,规定所有的电力公司必须提供输电服务.1992~1996年,虽然部分州允许电力的转运服务,但能源法案并未达到预期的效果.1996年联邦能源管理委员会(FERC)出台了888号和889号法令,详细规定了开放准入输电服务价格和辅助服务价格,并且规定发电和输电必须从功能上分离,所有的发电商得到一样的待遇.FERC的888号和889号法令的颁布产生了显著的效果.在美国形成了一些比较成功的电力市场如PJM和纽约ISO.但与此同时,还有一些问题没有得到很好的解决,比如输电价格的定价等.为解决这些问题,FERC把注意力集中在通过发展地区输电组织RTO(Regional Transmission Organization),从输电网中获取最大的区域效益(1999年签署的2000号法令).RTO强调一下几个关键环节:(1)独立是基本原则.RTO在组织上应与商业和输电功能分开.(2)规模很重要.一个系统应有足够大的地理区域,使其潮流尽可能限制在RTO内部,并提高系统的可靠性.(3)权力.RTO应有实施调度电网的权力.(4)可靠性.RTO拥有维持其控制输电网短期可靠性的独有的权力.2000号法令为第二阶段重组提供了推动力,但是由于缺乏强制参与,导致输电和批发电力市场进展缓慢.因此,美国联邦能源管制委员会(FERC)总结了现有电力市场发展和运行经验,于2002 年7 月发布了酝酿已久的标准电力市场设计(Standard Market Design,SMD)法案,旨在为美国各州提供相对标准化的市场规则,指导美国电力市场的建设和发展,确保电力市场的竞争力和高效性,并维持市场条件下电力系统的稳定运行,激励投资.其要点包括:(1)采用节点边际价格作为首选电能定价方法.(2)需求侧资源应给予充分的地位和权力,与供给侧资源一道在所有方面参与新的标准市场.(3)需求侧资源是市场成功的重点,是一种有效的平衡供需的方法,一种与市场力抗争的方法和一种批发和零售用户的重要选择.(4)现有输电用户在新市场中应享有与现有市场一样的服务水平和质量.美国目前已经形成的有组织的电力市场区域包括:新英格兰ISO,纽约ISO,PJM,德州ERCOT和加州ISO.正在酝酿或发展,但尚未形成有组织的电力市场的区域包括:美国的东南部,佛罗里达州,中西部,中南部和西北部.在所有的区域中,目前都存在短期的双边电力交易,主要是日前双边交易,用以满足下一天的负荷需求.在有组织的电力市场区域内,则存在着日前市场和实时市场,所有的ISO和RTO都不组织长期电力交易市场,所有的长期交易均以双边合同形式实现.3,市场主体及监管机构在上述已形成的有组织的电力市场区域内,大多数发电商和供电商都加入了ISO或RTO的市场,任何一个发电公司的装机容量都没有绝对的优势.美国电力工业传统受州政府监管.各州对于竞争性批发和零售电力市场转型以及电力公司重组有着不同的观点,美国没有一个清晰的和连贯性的国家法律来指导这种竞争性的转型.因此美国在很大程度上依赖各州和FERC的合作以使用其有限的州立法案来支持改革. (四)澳大利亚,新西兰的电力体制改革简介1991年,澳大利亚开始了电力市场改革,成立了国家电网管理委员会和国家电力市场法规行政局NECA(National Electricity Code Administrator Limited),并由澳大利亚竞争和消费委员会ACCC(Australia Competition and Consumer Commission)实行政府的宏观指导和监督.1998年,澳大利亚国家电力市场开始运作,它在大范围供应和购买电力方面引进竞争机制,并为贯穿澳大利亚首都地区(Australian Capital territory),新南威尔士(New South Wales),昆士兰Queensland ),南澳大利亚(South Australia)和维多利亚(Victoria)的电网带来开放式接入体制(open access regime),其最终目标是为用户提供廉价电力.澳大利亚的首都地区,新南威尔士,昆士兰,南澳大利亚和维多利亚首先通过电网连接起来,塔斯玛尼亚(Tasmania)等最后接入.国家电力市场管理公司NEMMCO(National Electricity Market Management Company)负责全国互联电网的调度和电力市场的交易管理.1987年,国有新西兰电力公司成立,控制和管理全国的发电和输电企业.1988年,新西兰电力公司自我重组为发电,市场,输电和电力设计制造四个子公司.1992年,输电公司从新西兰电力公司中剥离出来成为独立的国有公司(Trans Power),拥有整个输电网.1996年,新西兰开始电力市场化改革,重组新西兰电力公司的发电资产.同年10月1日,一个由电力市场公司EMCO(Electricity Market Company Limited)负责运行的新西兰电力市场开始运作.2003年,新西兰政府决定重新建立统一的政府电力监管机构.(五)日本的电力体制改革简介日本电力工业由九大电力公司组成,总装机容量2.6亿kW,九大电力公司之间实现了电网互联,日本电力系统备用容量较大,近年最大用电负荷为1.8亿kW左右,占总装机容量的70%.日本电力工业一直实行各电力公司分地区发输配售垂直一体化体制,电力公司全部为私有(民营)企业.自1995年开始引入IPP,1997年开始讨论大用户开放问题.从2000年开始,用电负荷2000kW以上大用户(占电力总需求的30%左右)均可自由选择供电商;从2004年4月开始,500kW以上的大用户均可自由选择发电商;从2005年4月开始,50kW以上的大用户(即除家庭用户以外的所有大用户,占电力总需求的2/3左右)均可自由选择供电商.用户可自由选择供电商的前提是必须明确输配电电价即"过网费","过网费"的确定方法是:政府制定规则,输配电企业遵照规则进行测算,最后报政府批准执行.据了解,1995-2005年,在燃料价格普遍上涨的大环境下,日本用户电价降低了27%,用户得到了改革实惠.改革中,电力企业收益率不仅没有下降,而且有所提高.二,国外电力市场的典型模式(一)英国新电力交易制度引入NETA的主要目的是为了克服POOL的一些缺点.在设计方面,NETA引入了以下几方面的特点:1,有负荷侧参与的双侧市场;2,市场参与者的输入或输出电量是确定的,以便降低和有效地分摊成本及风险;3,报价简单,提高市场透明度,促进交易;4,NETA的核心是双边合同,而不是市场操作员统一管理的集中型市场,这在某种程度上增大发电商的竞争压力和负荷侧对市场的响应;5,市场监管简单,可以针对市场变化做出快速响应;6,集中安排平衡和结算服务,以降低维护系统平衡的成本.NETA的基本出发点是将电能像其他商品一样进行交易.在设计阶段,市场集中管理的部分已经被减小到最小,而且随着市场运营经验的不断积累,还要进一步减小.NETA的一个基本原则是,电能交易通过电能交易商之间的双边合同实现.这些双边合同是由电能交易商通过自由谈判签订的.在新的电力市场中,大多数电能交易(大于90%)都是通过双边合同在电能交易所进行的.实际上,市场中双边合同不仅仅局限于发电商和供电商之间,电力交易中间商也允许作为一方签定电力双边合同,虽然这些电力交易中间商既不发电也不用电.以下是NETA中主要的几种交易方式: 1,远期合同市场(Forward Market)和期货市场(Futures Market),超前合同和期货合同允许提前几年签订;2,短期现货交易(Power Exchange),用于微调在远期合同市场和期货市场中所签合同的合同电量.这些市场的运作不受任何集中形式的监管,市场参与者自由选择交易形式及组织他们的交易活动.在实际运营过程中,不平衡电量总是存在的,例如:电力交易商按合同购买的电量和其卖出的电量或多或少有差异.如何测量这些电能不平衡量,并为这些不平衡两的交易制定合理的电价及建立相应的结算系统是NETA设计过程中的一个重要组成部分.计算市场中不平衡电量和对其进行结算的过程称为"不平衡结算",它主要是针对市场参与者的合同量和实际量之间的小的差额来对其过剩或不足的电量进行定价和结算.在NETA设计过程中,除了不平衡电量结算,另外一个主要的内容是提供一个能实时调整发电和负荷运行水平的机制,称为"平衡机制".平衡机制从技术层面上保证了电力交易市场中所签订的电能交易合同能够顺利兑现.在平衡机制中采取什么样的措施来维持系统或者局部的发电和用电平衡是由系统调度员来决定的.可以看出,新的电力市场由三个主要环节组成:合同市场,平衡机制,不平衡结算.合同市场和平衡机制的分界点是所谓的"关闸"(Gate Closure)时间.电力交易所的交易活动允许持续进行到"关闸".在"关闸"时刻,在电力交易所中签订合同的合同量必须通知不平衡结算部门,以便确定每个电力市场参与者的不平衡电量.在"关闸"后,作为系统调度员的国家电网公司将通过使用"平衡机制"以及通过合同购买的控制手段进行系统控制,以确保发电量和负荷量之间的平衡,并同时维护系统安全性和电能质量."平衡机制"的参与者以有偿形式提供平衡服务. 平衡服务包括:1,辅助服务:这些服务是经授权的电力市场参与者那里购买.辅助服务从性质上讲可以分为两类,即:强制性的和商业性的.如无功,频率响应,黑启动,快速启动等.2,平衡上调量和平衡下调量:平衡上调量和平衡下调量是由发电商和供电商提供的商业服务.它用于控制系统的发供电平衡.3,其他服务:即不属于辅助服务,也不属于平衡上调量和平衡下调量商业化服务.包括用于能量平衡目的而通过合同购买的能量.英国的销售电价根据用户类型可以分为如下三类:居民电价,小型企业用户电价,大型企业用户电价.居民电价和小型企业用户电价结构类似,分为固定电价和分时电价.绝大多数电力公司给大型企业用户提供季节性分时电价.(二)北欧电力市场目前,北欧电力市场已经建立了一个较完整的交易体系,市场竞争性得到充分体现.其中北欧电交所是北欧市场体系中的重要组成部分,也是世界上第一个跨国的电力交易所.北欧电力市场是电力批发市场和电力零售市场相结合的市场体系.北欧的电力批发市场包括四个主要组成部分:一是OTC市场(或称柜台交易市场);二是双边市场;三是北欧电交所,包括北欧电力现货市场,北欧电力平衡市场和北欧电力金融市场;四是北欧电力实时市场.北欧电力批发市场具有以下几个主要特征:1,参与的市场主体数目众多,市场竞争充分;2,电交所为市场提供了一个透明的现货交易价格,并通过金融市场的远期合同和期货合同交易,提供了预测价格;3,一个自愿性的电交所通过和OTC市场,双边市场竞争的方式,进行物理合同和金融合同的交易;4,市场主体既可以在电交所进行标准电力合同的交易,也可以在双边市场中和交易方进行个性化电力合同交易.北欧电力现货市场是一个日前市场,进行下一点电力现货合同的短期交易,其基本特征是:1,市场主体双向报价,售电报价曲线和购电报价曲线的交点为市场系统电价;如果各区之间没有联络线组赛,则该系统电价即为全北欧的现货市场结算电价,否则,形成分区电价,并将分区电价作为各区实际结算电价;2,北欧电交所采用对销交易模式在现货市场中进行阻塞管理;3,将每一个交易日分为24个竞价时段,每小时为一个竞价时段;4,现货市场成交的是物理合同.北欧电力平衡市场是现货市场的重要补充,是一个对北欧电力现货交易起平衡调节作用的交易市场,平衡市场全天24h运作,交易时段以小时为单位.市场规则规定,在第二天24h的现货交易结果公布后即可进行平衡交易,对任一交易时段的平衡交易要在其实时调度前一小时交易完毕.北欧各国的输电系统运营机构TSO还负责运营实时电力市场,来平衡实时运行中出现的系统不平衡,同时为市场主体的不平衡电量进行结算.北欧电力金融市场可以进行远期期货,短期期货,期权和差价合同的交易.金融市场交易成员可以通过电力金融合同的交易来规避市场风险,或者进行套利.金融市场中进行交易的合同全部采用标准格式,远期期货合同有月度,季度,年度期货合同,短期期货合同有日和周期货合同.期权和期货合同的组合可以为交易成员提供更多的风险管理手段.北欧的电力零售市场目前已经向全部的电力用户开放.在电力零售市场中,大用户通常会通过批发市场和电力零售商签订合同,而小用户主要是在零售市场中选择自己满意的零售商.北欧输电费的收取方式采用基于节点的两部制电费模式.每个节点按电力输入和输出分别计算输电费,与输电路径无关.输电费中包含变动费用和固定费用两部分.变动费用基于各节点的边际网损因子进行计算.固定费用同时向发,用电双方收取,但发电方少于用电方.在北欧,用户支付电费由3部分组成:1,税金2,电能价格,即上网电价3,输配电服务价格,即过网费(三)美国PJM电力市场许多人认为PJM电力市场是联营市场成功的典型.PJM是北美地区最大的互联电力系统,总装机容量为10600万kW,其中火电占65%,核电占30%,水电只占5%.1,PJM有功市场PJM有功市场1997年4月开始运行,PJM市场成员可以选择参与日前有功市场或平衡市场的市场交易.在日前有功市场中,根据发电侧的投标,需求侧的投标和市场成员递交的双边交易计划,PJM将计算出次日24h的每个小时节点边际电价.日前有功市场的结算是基于日前的小时节点边际电价进行的,对于次日的每个小时:(1)每个被选中的负荷用户按照所在节点的小时节点边际电价支付能量费用;(2)每个被选中的发电机按照所在节点的小时节点边际电价获得能量收益;(3)被安排的传输用户按照能量注入节点和能量送达节点的小时节点边际电价之差支付阻塞费用;(4)固定输电权拥有者按照小时节点边际电价获得阻塞收益.。

世界各国电力市场分析

世界各国电力市场分析日本电价市场日本的电价由以下三种基本电价制度构成：（一）容量电价制这种电价，是按以后的合同设备容量计收电费，而不考虑其用电量的多少，即根据每个合同用电设备的瓦数或伏安数，按比例定时缴纳固定电费（除灯具及小型电器收费之外，每项合同须加收一笔用户费用）。

容量电价制只适用于用电甚少，不值得为收取电费而装表和抄表的小用户。

（二）表价（表底费制）对于实行表价制的用户，只需按其用电量（kWh）支付一定电费。

与容量电价制相比，其缺点是，如果用电量很少或用电时间不长，则不能收回电力的固定成本。

因此，表价制规定要收取一笔固定的，按一定用电量计算的表底费。

（三）两部制电价这是上述两种电价的混合体，其电费计算包括两部分，即按合同容量（kV A）、电流（A）或负荷（kW）确定的容量电费，加上按用电量（kWh）计算的电量收费。

大多数用电合同均采用两部制电价。

上述三种电价制形成了日本电价的基础，除此之外，还实行以下几种特定电价制度：（一）分段电价制分段电价制是一种递增性的电价制度，是对一部分住宅用电实行的，它将用电量分为三段（第一段用电量不超过120kWh／月）。

其中，第一段的电量，认为是维持人民最低生活水平的绝对需要量，采用较低的电价；第二段电价，定在只够抵偿平均成本的水平；第三段电价，则是反映边际成本的上涨趋势，用以促进能源节约。

（二）季节电价制该制度是1980 年电价改革时提出的，其目的在于缓和夏天高峰负荷时供电方发电机组不足以满足需方负荷而造成的设备过分滥用。

该制度规定，在夏季（7－9 月）加收一笔反映供电成本季节判别费用的较高价格（高于其它季节）。

对冬季高峰负荷，所有公用电力公司对商业动力动力、低压、高压和特高压动力用户，均采用季节电价制。

（三）分时电价制主要针对高压动力和特高压动力用户执行，可由用户自己选用。

印度电力市场从印度国内实际情况看，电力十分缺乏，各地限电频繁，即使在首都新德里，也经常拉闸停电，不少商店、旅馆和居民都备有小型柴油发电机，以备应急之用。

英国电力体制改革及其对我国的启示

资项目和价格都受政府短期政治需要ｔｉｅｅａｉｎＢｒａ）分解为四部商。１９ｒｃＧｎｒｔｏｕｅｕ９０年改革初期，只允许大用户（ＭＷ以上）１选择发电商，来所有后
的用户都可以自由选择发电商，用户
随着电力消费需求的饱和以及二家发电公司和核电公司。
１８，９９年根据《电力渤英国推行本原则是每天财务必须平衡。电力库
电力私有化改革。改革的基本思路是的主要功能是：决定价值优先顺序，决
于政府负责电力企业的资金需要和价尽可能引入竞争，按需要进行管制。经定交易服务的价格，确保足够的容量格管理，企业不存在破产的危险，因而过十多年的改革和不断完善，形成了以维护系统安全。也就不存在提高效率的刺激；企业制发电和售电放开、电和配电垄断、输监
定决策服从政府的政治需要，这就使管机构依法监管的体制框架。企业没有明确的管理目标，企业的投的影响或控制。十世纪七十年代以后技术进步的逐步３供电侧的改革。其目的是在销、售环节引入竞争。英国供电侧改革的
１中＝、蝈厉央发电局ｅｔａｌ — ｎｒｌｅ目标是所有用户都可自由选择发电Ｅｃ分：国家电网公司，国家电力公司；国
２经济理论的发展和新经济自由电站。为了避免某些发电商控制操纵题，、主要是：定价上缺乏竞争；在相对电力行业由强调政府控制到强调的发电商；要求占市场份额大的电厂过程复杂，很难促进发电商之间的竞市场竞争的转变反映了西方经济学理通过变卖部分容量，减少市场份额。论的发展。新古典经济学派对凯因斯２建立电力库（ｏｒＰｏ，短期的容量要求；操纵价格的现象能、Ｐｗｅｏ１由）

中国电力体制改革的演变历程介绍

中国电力体制改革的演变历程介绍中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。

中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。

到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。

50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。

一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。

1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。

当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。

在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。

1节能评价指标

第一部分火力发电厂节能评价指标1 火力发电厂节能评价概述 1.1 火力发电厂节能评价的意义能源是人类生存和发展的重要物质基础。

我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6％、7.69％和7.05％。

目前中国正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。

对于发电厂来讲，火力发电在我国占绝对主导地位，其中燃煤电厂燃煤消耗量约占全国煤炭产量的50%左右。

目前，我国火力发电厂的能效水平还比较低下，与世界先进水平还有很大距离。

有关统计资料表明：2005年，我国电力工业全国平均供电煤耗为374h kW g ⋅/，与世界先进水平（1999年）相差约50 h kW g ⋅/；生产厂用电率为5.95%，与世界先进水平（1999年）相差约2个百分点。

火力发电厂的能效问题成为影响中国电力工业能效的主要因素。

火力发电厂在竞争日益激烈的市场经济条件下，不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，在现阶段和以后要把节能作为增长方式转变的方向，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

火力发电厂节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理、符合环境保护要求的措施，以减少发电生产过程中各个环节的损失和浪费，更加合理、有效地利用能源。

发电厂能源消耗主要是指煤炭、电力、蒸汽、水、油等。

为加强火力发电厂节能管理，原国家能源部于1991年2月5日以能源节能［1991］98号文下发《火力发电厂节约能源规定(试行)》，原国家电力部于1997年以电安生［1997］399号文下发《电力工业节能技术监督规定》，明确将节能工作纳入技术监督范畴。

中国实施电力改革，五大发电集团建立以后，各发电集团也都重视节能管理，出台了各自的节能方面的管理规定，但火力发电厂开展节能工作的差异性很大，目前还没有对火力发电厂开展节能工作进行评价的方法或标准。

浅析巴西的电力体制改革

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1国家电力信息网
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电力体制改革方案（2002）

电力体制改革方案（2002）一、加快电力体制改革的必要性(一)改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。

发电装机容量和年发电量均已跃居世界第二位，大部分地区形成了跨省的区域性高电压等级的主网架，缺电状况得到明显改善，电力工业有力地支持了国民经济的快速发展。

(二)在电力市场供求状况发生明显变化之后，现行的电力体制暴露出一些不适应社会主义市场经济体制要求的弊端。

垄断经营的体制性缺陷日益明显，省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置，现行管理方式不适应发展要求。

为了促进电力工业发展，提高国民经济整体竞争能力，必须加快深化电力体制改革的进程。

(三)经过几十年发展，我国电力工业形成了强大的生产能力，许多国家进行电力体制改革的经验和教训为我们提供借鉴，国内先期实行的多家办电以及改革试点工作为进一步深化改革积累了经验。

党中央、国务院十分重视电力体制改革，社会各界要求加快改革。

这些都为电力体制改革创造了良好的条件。

二、电力体制改革的指导思想和目标(四)电力体制改革的指导思想是：按照党的十五大和十五届五中全会精神，总结和借鉴国内外电力体制改革的经验和教训，从国情出发，遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善现代企业制度，促进电力企业转变内部经营机制，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制。

改革要有利于促进电力工业的发展，有利于提高供电的安全可靠性，有利于改善对环境的影响，满足全社会不断增长的电力需求。

要按照总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的原则，加强领导，精心组织，有步骤、分阶段完成改革任务。

(五)改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

(六)“十五”期间电力体制改革的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。

国家电力公司建设国际一流电网调度机构考核标准(试行)-

国家电力公司建设国际一流电网调度机构考核标准(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家电力公司建设国际一流电网调度机构考核标准(试行)（2001年10月24日）在电网调度机构中开展安全文明生产达标和创一流工作，是被实践所证明的、科学有效的企业管理活动。

通过近年来坚持不懈的创一流工作，电网调度机构的管理水平、两个文明建设等各方面都发生了巨大变化，取得了显著成绩。

当今世界，社会进步和科技发展日新月异，经济发展和竞争的全球不断加快，电力企业的改革与发展也必然面临新的挑战。

国家电力公司面向新世纪，确立了建设“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流企业”的战略目标，着力于提高国家电力公司发展的整体素质，因此，建设国际一流的电网调度机构就成为实践这一战略的重要组成部分。

与世界先进电网调度机构相比，我们还存在管理粗、用人多、技术装备水平不高等差距，这就需要电网调度机构瞄准世界先进水平，实施赶超战略，全面提高调度机构整体素质，努力建设国际一流电网调度机构。

国际一流电网调度机构应体现在以下几个方面：一流的管理：突出管理理念和思路的创新，积极引入国际先进标准，采用现代化管理方法，实现企业管理的规范化、制度化、标准化、科学化。

一流的技术：达到世界先进电力调度技术水平，突出技术创新，积极采用新技术，如电网分析与控制技术、电力市场运营技术、调度自动化技术、现代通信技术、快速保护技术等。

一流的服务：确保电网安全稳定运行，确保对用户的连续、可靠供电，为用户提供具有合格频率和电压的优质电能。

坚持“三公”(公平、公正、公开)调度，为发电企业提供公平竞争环境、为用户提供优质服务。