当前招标招投标工作中存在的问题和对策
招投标目前存在的问题及建议
招投标目前存在的问题及建议近年来,随着经济的迅速发展和市场的日益竞争,招投标活动在各行各业中起着至关重要的作用。
然而,我们也不可忽视招投标过程中存在的一些问题,这些问题往往会阻碍公平竞争和有效使用资源。
本文将分析目前招投标存在的问题,并提出相应的改善建议。
一、招标文件的不规范招标文件是招投标活动中的核心文档,它起着规范竞争行为和保障公平的重要作用。
然而,目前招标文件存在一些问题。
首先,一些招标文件的格式不规范,排版杂乱,给人阅读的困难,降低了招标工作的效率。
其次,一些招标文件的内容过于复杂,使用专业术语过多,给参与者带来了困扰。
最后,一些招标文件的要求不清晰,容易导致投标方在准备材料时出现困惑。
针对上述问题,我们建议招标机构在制定招标文件时要注重规范,确保文件格式整洁美观,提供清晰的参与要求和材料准备指南。
同时,避免使用过多专业术语,简化内容,以便所有参与者都能理解和遵守。
另外,可以考虑利用信息技术,采用在线招标平台来发布和管理招标文件,提高招标工作的效率和透明度。
二、缺乏公正监督机制招投标活动的公正性和透明度对于建立诚信市场环境至关重要。
然而,在实际操作中,我们发现监督机制存在一些问题。
首先,监督力度不够,导致一些违规行为得不到有效打击。
其次,监督部门的职责和权限不明确,导致责任分散和监督效果不彰。
为了解决这些问题,我们建议加强监督力度,加大对违规行为的处罚力度,提高违法成本,对于严重违法者进行法律惩处。
同时,监督部门应该明确职责和权限,建立协作机制,加强与其他组织的合作,形成监督合力。
此外,可以借鉴国际经验,引入第三方监督机构,提高公正性和透明度。
三、信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标机构通常拥有大量的信息,而投标方则面临信息获取的困难,导致竞争不公平。
信息不对称还可能导致一些投标方无法充分了解项目需求,无法提供最优方案,降低整体招标效果。
为了解决信息不对称问题,我们建议招标机构加强信息公开和共享。
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)【浅析招投标中存在的问题及对策】引言:招投标是经济活动中常见的一种方式,但在实际应用中常常存在一系列问题,包括信息不对称、低信任度、不规范操作等。
本文将对招投标中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、信息不对称问题及对策1.1 招标文件信息不透明问题描述:招标文件中的信息不够清晰、完整,投标人难以准确了解项目要求和评选标准。
对策建议:完善招标文件,明确项目要求和评选标准,提供详细的技术规范和投标要求,以确保投标者能够充分理解并准备符合要求的投标文件。
1.2 行业垄断导致信息不对称问题描述:某些行业存在少数几家企业垄断市场,信息不对称现象严重,给其他投标人带来不公平。
对策建议:加强市场监管,打破行业垄断,引入更多的竞争者,促使信息公开和资源公平分配。
二、低信任度问题及对策2.1 供应商的不信任问题描述:供应商不信任招标机构的公正性和公平性,担心在竞争中得不到合理对待。
对策建议:建立多层次的监管机制,加强对招标机构的监督,建立诚信评价体系,对履约能力强、信誉好的供应商给予优惠政策和奖励。
2.2 投标人的不诚信问题描述:投标人在投标过程中不遵守承诺,提供虚假材料,扰乱市场秩序。
对策建议:建立严格的投标监管制度,强化对投标人的审核和追责机制,对违规者实施处罚,并公开曝光,以提升投标人的诚信度。
三、不规范操作问题及对策3.1 招投标流程不规范问题描述:招投标流程不规范,操作不规范,容易引发争议和法律纠纷。
对策建议:建立统一的招投标管理规范和流程,明确各环节责任,加强培训和指导,提高操作人员的专业素养和法律意识。
3.2 缺乏监督和评估机制问题描述:招投标过程中缺乏有效的监督和评估机制,导致不规范操作。
对策建议:建立独立的监督机构,加强对招投标过程的监督和评估,及时发现问题和不规范行为,并提出改进措施。
结论:招投标中存在的问题主要包括信息不对称、低信任度和不规范操作等方面,针对这些问题,我们提出了相应的对策和建议,希望能够促进招投标流程的规范化和公平性。
招投标工作中存在的问题及对策
招投标工作中存在的问题及对策
在招投标工作中存在着许多问题,影响了工作效率和竞争力。
以下是一些常见问题及对策:
1. 市场信息不透明:许多投标者缺乏对市场的准确了解,导致投标时信息不足,难以制定有效的竞争策略。
对策:建立健全的市场信息收集机制,包括定期开展市场调研、与潜在供应商进行沟通交流等,提高对市场的了解度,制定更有针对性的投标计划。
2. 投标文件要求过于繁琐:许多招标方为了确保项目的质量和执行效果,对投标文件的要求过于严格,投标者需要花费大量时间和精力编制文件。
对策:招标方应当合理精简投标文件的要求,避免重复、冗长的内容,提高投标者的参与积极性,同时也减少了双方的成本。
3. 投标方不符合资格条件:一些投标方可能不符
合招标方设定的资格条件,但仍然投标,导致后续项目执行中出现问题。
对策:建立完善的资格审查机制,对投标者的资质、经验、信用等方面进行全面评估,确保投标者符合合作条件,避免后续纠纷。
4. 投标价格虚高:为了赢得项目,一些投标者可
能将价格虚高,导致项目成本增加,影响项目的实施和效益。
对策:建立合理的投标评标机制,综合考虑投标价格、质量、服务等多方面因素,避免过高的价格,确保项目的经济性和可持续发展。
5. 投标方信用不佳:一些投标方可能存在信用问题,导致后续项目合作中出现付款、履约等方面的风险。
对策:建立信用评价机制,对投标者的信用情况进
行评估,确保合作方的信誉良好,减少风险。
综上所述,招投标工作中存在着许多问题,需要双方共同努力,建立健全的机制和制度,提高工作效率和竞争力,实现合作共赢的目标。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一种重要的商业活动,它在现代市场经济中起着举足轻重的作用。
在实际的招投标过程中,往往存在着一些问题,这些问题可能会影响到招投标活动的公平性、透明度和效率。
本文将重点探讨招投标活动中存在的主要问题,并提出相应的对策,以期为改善招投标活动提供一些有益的思路和建议。
1.信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方对于项目的需求及要求通常了解得比较清楚,而投标方往往面临着信息获取的困难,从而导致信息不对称的情况。
这可能会导致投标方无法充分了解项目的背景、技术及质量要求,进而影响其制定投标策略和方案。
2.不公平竞争问题在一些招投标活动中,存在一些不公平竞争的行为。
招标方与某些投标方之间存在着利益交换、内定中标对象等情况。
这将使得其他符合条件的投标方面临着不公平的竞争环境,从而导致市场资源的浪费和造成投标者的权益受损。
3.投标文件真实性和合法性问题在招投标活动中,有些投标方可能会出于利益诉求而提供不真实或不合法的投标文件,从而影响到招标方的决策,导致合同签订后项目执行困难甚至失败。
这种情况不仅浪费了双方的时间和资源,还可能对项目的实施产生负面影响。
4.招标评标标准不够明确和公正问题在招投标活动中,招标评标标准的不明确和不公正将严重影响到项目的成败。
评标标准不明确可能导致投标方无法准确地进行制定投标方案,而评标过程中的不公正则可能会导致中标结果的不公平。
二、对策建议1.加强信息公开和透明度针对信息不对称问题,招标方应当采取有效措施加强信息的公开和透明度,如完善项目公告和文件发布渠道、及时回应投标方的咨询、开展项目宣讲等,以便投标方能够获取到充分的信息。
2.建立健全的监督机制对于不公平竞争行为,招标方应当建立健全的监督机制和内部控制体系,加大对招投标过程的监督检查力度,及时查处违规行为。
政府部门和监管机构应当积极承担起执法监督的职责,依法惩处不公平竞争行为。
招投标领域存在的问题及对策建议
招投标领域存在的问题及对策建议招投标领域存在的问题及对策建议问题1:信息不对称在招投标过程中,经常出现信息不对称的情况。
投标方对于招标方的需求信息了解不准确,导致投标方的方案无法真实反映需求,甚至无法达到预期效果。
解决对策:1. 明确需求:招标方在发布招标文件时,应明确表达对于产品或服务的需求,包括规格、技术要求、交付时间等。
同时,招标方也应提供充分的信息,以便投标方准确了解项目需求。
2. 信息沟通:投标方可以通过询问招标方提供更多的背景信息,以便更准确地了解项目需求。
同时,招标方也应及时回复并提供确切的解答,避免信息不对称。
问题2:投标方质量参差不齐在招投标过程中,投标方的质量参差不齐,有些投标方提供的产品或服务质量无法达到要求,给招标方带来困扰。
解决对策:1. 严格资质审查:招标方在资格预审环节应严格审核投标方的资质和经验,确保投标方具备满足项目要求的能力。
2. 技术评估:在评估投标方方案时,招标方应重点关注技术能力和实施方案,确保能够满足项目要求。
3. 合同管理:招标方在签订合同时,应明确约定产品或服务的质量标准和验收标准,以及相应的违约责任,确保投标方履行合同义务。
同时,招标方也应及时对履约情况进行监督和检查。
问题3:不公平、不透明的评标过程评标过程中存在不公平、不透明的问题,可能导致某些投标方的竞争优势被削弱,失去公平竞争的机会。
解决对策:1. 独立评标组:确保评标组的独立性和公正性,避免评标过程中出现利益冲突。
2. 透明评标:将评标过程公开,让投标方了解整个评标过程,并有权监督评标结果的公正性。
3. 定量标准:评标标准应尽量做到定量化,减少主观因素的影响,保证评标结果的客观性。
4. 投诉机制:建立健全的投诉处理机制,对评标过程中的投诉进行及时处理,保障投标方的合法权益。
附件:1. 招标文件范本2. 应答函模板3. 合同范本4. 投标报价模板5. 风险评估表法律名词及注释:1. 招标:指采购方向供应商发布采购公告,力邀符合条件的供应商参与投标。
国内招投标现状存在的问题及解决措施
国内招投标现状存在的问题及解决措施一、信息不透明国内招投标中,信息不透明是一个普遍存在的问题。
在信息不透明的情况下,一些具备实力的企业往往因为缺乏足够的信息而无法参与到招投标活动中,导致了市场失去了一些有竞争力的企业。
信息不透明也会导致投标者对于招标方的情况理解不足,进而降低了投标者的自主选择能力。
解决措施:建立信息公开制度,健全信息发布机制,及时公布招标公告、采购文件、招标文件、评标结果等信息,确保投标者可以获取完整准确的信息。
加强对信息的监管,对招标方和中标方涉及的信息进行监管,防止信息泄露和篡改。
二、竞争不公平在国内的招投标过程中,一些招标方往往会通过设定不合理的投标要求、对标的要求进行不合理操作等手段,从而导致了竞争的不公平,影响了市场的正常秩序。
解决措施:加强对招标方的监管,设立独立的监督机构,对招标方的行为进行监督。
建立健全的投诉举报制度,鼓励各方对不公平竞争行为进行举报,对行为不当的招标方进行处罚。
三、违规违法国内招投标中,一些企业和个人为谋取私利,会采取违规违法的手段,如行贿受贿、串通投标、提供虚假招标文件等行为,严重损害了市场的公平竞争。
解决措施:加大对违规违法行为的打击力度,依法惩处行贿受贿、串通投标、提供虚假招标文件等行为。
加强监管力度,建立健全的信用体系,加大对失信企业和个人的惩罚力度,提高参与招招标者的自律和责任感。
四、建立信用体系在国内招投标中,一些企业和个人往往会以不合理价格、粗制滥造的方式参与招投标活动,这不仅影响了市场的正常秩序,还损害了消费者的利益。
建立信用体系,可以有效地对参与招投标的企业和个人进行信用评估和监管,提高参与者的自律和责任感。
解决措施:建立企业和个人信用档案,对参与招投标活动的企业和个人进行信用评估,建立信用评级体系和黑名单体系。
对信誉良好的企业和个人给予奖励和优惠政策,对信誉较差的企业和个人给予处罚和限制。
五、完善法律法规在国内招投标中,很多问题的出现是因为法律法规不完善,法律的制定和执行不能很好地适应市场经济的要求。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设领域中非常重要的一个环节,它关系着工程项目的质量、进度和成本,对于各方都具有重要的意义。
在实际操作中,工程招投标往往存在一些问题,这些问题可能会导致工程建设的质量和进度受到影响,甚至引发一些纠纷和矛盾。
有必要对工程招投标中存在的一些问题及解决方案进行深入的探讨和研究。
一、存在的问题1.信息不对称在工程招投标过程中,往往存在信息不对称的情况。
招标人和投标人之间信息的不对称,容易导致信息的不透明和不公开,加剧了市场不公平竞争的现象。
2.投标资格审核不严格部分招标人在进行投标资格审核时,往往没有严格把关,导致一些不具备资格的企业也可以参与工程招投标,从而降低了招标人对于投标人的要求,进而影响了工程项目的质量和进度。
3.标书制作不规范在工程招投标过程中,有些投标人在制作标书时存在不规范的情况。
在招标文件中出现了表述不清晰的情况,或者在技术方案的设计上存在着不合理甚至错误的问题,这些问题都会影响投标人的竞争力和工程项目的进展。
4.招标文件设置的难度有些招标人在设置招标文件时,往往设置了过于繁杂和难度过大的条件和要求。
这样会导致投标人在竞争中面临更大的困难和挑战,同时也容易产生诱导招标的情况。
5.投标报价不真实在工程招投标过程中,有些投标人会将报价搞虚高或者虚低,以获取工程项目。
这样不仅会对工程项目的质量和成本造成影响,更可能会引发纠纷和矛盾。
二、解决方案1.建立信息公开制度为了解决信息不对称的问题,可以建立工程招投标信息公开制度,通过公开透明的方式,让招标人和投标人都能够了解到相关的信息和规定,从而减少信息不对称的情况。
3.规范标书制作对于标书的制作,应该建立一套规范的制作流程和标准,确保标书中的内容清晰、准确,同时也要保证标书的技术方案合理可行,从而确保招标文件的合规性和有效性。
5.加强对投标报价的监管在进行投标报价时,应该加强对投标报价的监管,确保报价的真实性和合理性,避免企业通过搞虚高或虚低的报价来获取工程项目,从而影响工程项目的质量和成本。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设项目的重要环节,是保障工程质量和效益的重要手段。
目前在工程招投标中仍然存在着一些问题,如信息不对称、不公平竞争、质量风险等,这些问题严重影响了工程建设的质量和效益。
本文将针对工程招投标中存在的一些问题进行剖析,并提出一些解决方案。
一、信息不对称在工程招投标中,信息不对称是常见的问题。
一方面,招标方和投标方之间的信息传递不畅,导致竞争不公平;招标文件中的信息不完整或者不准确,造成投标者难以准确评估项目风险,进而影响投标报价的合理性。
解决方案:1. 公开透明:招标方需公开招标信息,确保信息公开透明,竞争者可以根据同等的信息参与竞争。
2. 完善招标文件:招标方在编制招标文件时,应该尽可能提供详细和准确的信息,以便投标者进行全面评估和合理报价。
3. 强化信息沟通:招标方和投标方之间应加强信息沟通,及时解决疑问和不明确的问题,以减少信息不对称带来的不公平竞争。
二、不公平竞争在工程招投标中,由于信息不对称、关系网络等因素,导致竞争不公平的现象十分突出。
一些实力较弱的企业往往无法享受公平的竞争机会,暴露出来的问题有可能会导致工程建设项目的质量和效益受损。
1. 加强监管:监管部门应加强对招标过程的监管,严厉打击弄虚作假、利用关系网等不正当手段干扰公平竞争。
2. 鼓励竞争:政府部门应加大对小型企业和新进入者的扶持力度,鼓励更多的企业参与竞争,推动市场竞争的活跃度。
3. 完善制度:建立健全的招标规则和监督体系,推动建立公平竞争的市场环境。
三、质量风险工程建设的质量是关乎工程项目成败的关键因素。
在工程招投标中,由于投标者追求降低成本,施工方面可能会采用次品材料,缩减标准,最终对工程质量和安全产生一定的隐患。
1. 强化标准:招标方应加强对工程质量的把控,对招标文件中的质量标准和要求进行进一步明确和细化,确保工程质量符合要求。
2. 加强监督:监管部门应加强对施工过程的监督,对使用不合格材料、施工不合格情况进行严格处罚,切实保障工程质量。
招标采购工作中存在的问题及解决策略
招标采购工作中存在的问题及解决策略招标采购工作中存在的问题主要有以下几个方面:1.招标文件缺乏细节:这可能导致投标者对招标要求理解不清,增加投标难度,也可能导致采购的物资或服务不符合实际需求。
2.参与者资质不足:如果参与者没有足够的资质和能力来承担招标项目,可能会影响到项目的质量和进度。
3.定价低于市场价:这种情况可能会导致采购的物资或服务质量低下,或者供应商无法按时交货。
4.缺乏质量标准:没有明确的质量标准,采购部门可能难以对供应商提供的产品或服务进行有效的质量控制。
针对以上问题,可以采取以下解决策略:1.制定详细的招标文件:在招标文件中详细列出所需物资或服务的规格、数量、质量、交货期等要求,以及投标者需要提供的资质证明文件等,确保投标者能够清楚理解招标要求。
2.严格审查参与者资质:在招标公告中明确要求参与者必须具备的资质和能力,以及需要提供的资料。
在审查投标者资质时,要认真核实其提供的资料,确保其真实有效。
3.合理定价:在制定招标文件时,要明确同类市场价格,避免定价过低导致采购的物资或服务质量低下。
同时,也要考虑到供应商的合理利润,确保双方能够达成共赢。
4.制定明确的质量标准:在招标文件中明确所需物资或服务的质量标准,包括外观、性能、使用寿命等方面的要求。
同时,也要建立有效的质量控制机制,对供应商提供的产品或服务进行严格的检验和验收。
除了以上针对具体问题的策略外,还可以从以下几个方面提升招标采购工作的整体效果:1.加强电子化招标程度:利用电子化招标系统可以提高招标采购的效率和准确性,减少人为操作错误和暗箱操作的可能性。
2.建立供应商评估制度:定期对供应商进行评估和更新,确保供应商库的可靠性和有效性。
评估内容可以包括供应商的资质、信誉、质量控制能力等方面。
3.加强内部沟通和协作:建立信息共享平台,及时传递采购相关信息,提高组织内部的协同效率。
同时,也要加强与其他部门的沟通和协作,确保招标采购工作能够顺利进行。
招标存在的问题及解决方法推荐
招标存在的问题及解决方法推荐引言:招标是指在有关部门或单位的指导下,为获取工程、商品或服务等,通过广泛宣传和公开邀请供应商、承包商或服务商投标,并依据拟定好的招标文件,以确定合格供应商,中标方案进行采购。
招标是一种公正、透明、竞争的采购方式,有助于促进市场经济的发展。
然而,在实际操作中,招标也面临一系列的问题。
本文将针对招标存在的问题进行分析,并提出相应的解决方法。
一、招标存在的问题1.信息不对称在招标过程中,供应商通常面临着信息不对称的问题。
这是由于招标方与供应商之间的信息不对称所导致的。
招标方掌握着更多的信息,而供应商只能通过招标文件了解相关要求,这使得供应商在投标过程中往往无法全面了解项目的情况,从而影响了投标的质量。
2.投标成本高参与招标需要投入大量的人力、物力和财力。
供应商需要编制详细的投标文件,并进行项目的相关调研和报价工作,这些都需要耗费大量的资源。
而且,如果最终没有中标成功,这些投入将无法得到回报,给供应商带来一定的经济损失。
3.中标方选择不当在一些情况下,招标方在选择中标方时存在不当之处。
一方面,有些招标方存在利益输送、以权谋利的问题,导致中标方不是最合适的供应商;另一方面,有些招标方在评标过程中没有严格按照招标文件的规定进行评分,而是根据非正当因素做出决策,不仅损害了投标公司的利益,也损害了招标公平公正的原则。
4.招标程序繁琐招标的程序通常较为繁琐,包括制定招标文件、发布公告、递交投标文件、评标等步骤。
其中,招标文件的编制需要时间和人力,评标的过程需要专家组的参与,这使得整个招标过程变得复杂而耗时。
二、解决方法推荐针对上述招标存在的问题,我们可以采取以下解决方法:1.建立信息公开机制为了解决信息不对称的问题,招标方应建立信息公开机制,及时向供应商公布有关项目的信息,确保供应商能够全面了解项目情况。
同时,招标方也应加强对供应商的沟通与交流,以尽量减少信息不对称的问题。
2.降低投标成本为了解决供应商投标成本高的问题,招标方可以通过以下措施进行降低成本:一是简化投标文件的编制要求,减少供应商的工作量;二是提供免费的招标文件,降低供应商的经济负担;三是加强对投标方案的审核,避免供应商重复进行工作。
招投标目前存在的问题及建议
招投标目前存在的问题及建议招投标目前存在的问题及建议一、背景介绍招投标作为一种重要的政府采购和企事业单位采购方式,其在推动经济发展、促进市场竞争和维护公平公正等方面起着重要作用。
然而,目前在实施招投标过程中仍存在一些问题,阻碍了其有效运行和发展。
本文将对招投标目前存在的问题进行详细分析,并提出相应的建议。
二、问题分析1.透明度不足当前招投标过程中,招标方和投标方之间的信息交流和公开度不够高,导致招标方的意图和要求不够清晰,投标方难以准确理解和回应。
同时,相关信息和决策依据缺乏透明度,不利于监督和评估。
2.公平竞争受限由于部分地方性政府采购存在利益输送、权力寻租和内部交易等问题,导致招投标过程中的公平竞争受到限制。
有些企业凭借关系网和不正当手段获得投标资格和中标机会,而一些中小企业面临着准入门槛高、信息获取困难等问题。
3.违规行为缺乏有效处罚当前招投标领域存在一些违规行为,如虚假投标、贿赂等违法行为,但对于这些行为的打击力度相对较小,监督和追责机制还不完善,导致一些企业存在违法违规行为的风险可控性较低。
4.标书要求模糊不清招标方在招标文件中对于标书要求的规范和明确性不足,导致投标方难以准确理解和回应,增加了投标方的准备成本和参与竞争的不确定性。
5.信息不对称当前招投标市场中,信息不对称现象较为严重,一些不良资质的企业能够通过各种手段获取到更多的信息和资源,而一些优秀的中小企业面临着信息获取困难和不公平待遇。
三、建议1.提高信息公开度招标方应加强对招标文件和决策依据的公开,并通过适当的平台和渠道进行信息的发布和传播,提高透明度和参与度,确保各方能够充分了解和理解相关要求。
2.加强监督和追责机制建立健全的监督和追责机制,对于存在违规行为的企业和个人进行惩处,同时加大打击力度,提高违法违规行为的风险可控性。
3.优化招投标流程招标方应加强对招标流程和标书要求的规范和明确性,提高标书编制的参考性和可操作性,引导投标方按照相关要求进行准备,降低准备成本和不确定性。
当前招标招投标工作中存在的问题和对策
当前招标招投标工作中存在的问题和对策当前招标投标工作中存在的问题及对策1、当前招投标工作中存在的问题在当前的招投标活动中.从参与的角度划分.可分为“五方主体”.分别是:招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部分。
这五方主体在招投标活动中有着各自不同的本能机能或利益.他们之间有时存在矛盾.有时又会有共同利益.每一次招投标活动的成效都取决于这五方主体间的博弈。
在当前的招投标活动中.这五方主体均存在不同水平的问题。
一)招标人方面存在的问题1、招标人的委托行为不规范;现行的《招标投标法》和《政府采购法》都划定:招标人(采购人)有权自行选择招标代理机构。
在实际招标活动中.不少地方都是实行招标人自行选择代理机构的方式.这种方式确实是方便了招标人.但从监督的角度看存在不少问题:在这种完全自在的选择权下.不少招标人为达到目标.指定自己的“老关系户”;在选择代理机构时.不看代理机构的业务水平、不看服务水平、甚至不看代理价格的高低.唯一衡量的标准就是是否听话。
在“争饭吃、抢饭吃”的合作压力下.一些社会代理机构不得不屈从于招标人的“权势巨子”。
在进行的各种专项检查中.不少地方都发现很多采购单位选择的代理机构基本上都是固定的.每家代理机构固定为几家采购人服务.这样既不利于代理机构改进工作.又容易造成‘商业贿赂’情形的产生。
2、招标人搞虚伪招标.明招暗定。
招标人在招标前与投标人私下谈妥低价条件.基本内容确定后才开始招标.并找来一些企业“陪标”;招标进程中.或利用招标条件设置“门槛”.不根据工程实际请求提出若干不合理的投标入门条件;或在招标条件上暗做手脚.“量身”设立倾向性条款.为意向中投标单位开方便之门。
更有甚者.个别招标人先行施工.在工程进行中或者完工后再行招标.在今年上半年查处的一起虚伪招标案件中.发现我市某局在其阅览室装修项目全部完工后.才在网上发布招标公告.监督部分介入调查后叫停了该项目.并对其违规行为进行了改正和。
招投标中存在的问题及对策
招投标中存在的问题及对策【招投标中存在的问题及对策】一:前言招投标是企业在进行采购或项目合作时常用的一种方式。
然而,在招投标过程中,常常会出现一些问题,影响招投标的公正性、透明度和效果。
本文将对招投标中存在的问题进行详细的分析,并提出相应的对策,以企业解决这些问题。
二:问题一:信息不对称在招投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
投标人可能无法获取到足够的招标文件或相关信息,导致无法准确、全面地进行投标。
此外,招标方也可能在招标文件中隐藏某些重要信息,导致投标人在决策时存在不确定性。
对策:1. 招标方应确保及时、透明地发布招标文件,向投标人提供充分的信息。
2. 投标人可以通过提前和招标方进行沟通,明确所需信息的获取途径,并提出相关疑问,以减少信息不对称的情况发生。
三:问题二:不公正评审在评审阶段,可能存在评审过程不公正的情况。
评审委员会可能存在偏袒某一家投标人的情况,或者在评审标准和程序上存在不合理之处。
对策:1. 招标方应设立独立的评审委员会,由权威专家组成,并建立完善的评审标准和程序,确保评审过程公正、透明。
2. 对于评审结果有异议的投标人可以提出申诉,并对申诉过程进行监督和跟踪。
四:问题三:诚信问题在招投标过程中,存在投标人不遵守诚信原则的情况,如恶意串通、虚假宣传等问题。
对策:1. 招标方应建立起严格的诚信约束机制,明确不合作、不信守诚信原则的行为将受到严厉的处罚和追责。
2. 投标人应遵守招标方的诚信要求,如实填写相关信息,严禁虚假宣传和恶意串通。
五:问题四:投标费用高投标人在参与招投标时,可能需要支付较高的投标费用,这对于小型企业来说可能是一笔巨大的负担。
对策:1. 招标方应合理设定投标费用,避免过高的费用成为不必要的负担。
2. 投标人可以通过合理控制经营成本,精简流程等方式来降低投标费用。
本文档涉及附件:无本文所涉及的法律名词及注释:1. 招投标:指企业在采购或项目合作过程中,通过发布招标公告,邀请投标人参与,通过评审等程序选定合作方的一种方式。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是一种常见的商业活动,它是企业获取项目或者服务订单的主要途径。
在招投标过程中常常存在一些问题,例如信息不对称、不公平竞争、质量问题等。
对于这些问题,我们需要及时采取对策,确保招投标的公平、公正和高效。
本文将就招投标中存在的问题及对策展开讨论。
一、信息不对称在招投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
由于供应商和需求方的信息不对称,导致了投标方在成本、需求、预期等方面无法做出准确的判断,造成了投标价格的失真和不公平竞争。
对策一:加强信息沟通,完善投标文件。
招标方应在招标文件中尽可能详细地描述需求,提供充分的信息,并对供应商的询问作出及时回复,避免信息不对称。
对策二:建立独立评审机构,对投标文件和相关信息进行审核,确保公平、公正。
二、不公平竞争在招投标中,不公平竞争也是一个比较突出的问题。
一些供应商通过行贿受贿、串通投标等不正当手段获取项目,导致了公平竞争的失去。
对策一:加强监管,严厉打击违法行为。
政府和相关部门应加强监管力度,加大对不正当竞争行为的处罚力度,维护公平竞争的市场环境。
对策二:建立黑名单制度。
针对不正当竞争行为,建立黑名单制度,对违规企业进行记录和公示,惩罚严重者列入黑名单,限制其在招投标活动中的参与。
三、质量问题在招投标中,由于一些供应商为了降低成本,采用了劣质材料或者低标准的施工方式,导致了工程质量问题。
对策一:制定严格的标准和规范。
招标方在招标文件中应明确项目的技术要求和质量标准,对施工材料和工艺进行规定和监督,确保工程质量。
对策二:加强监督和检查。
在项目实施过程中,招标方和相关部门应加强对施工过程和质量的监督和检查,及时发现和解决质量问题。
四、投标文件造假在招投标中,一些供应商为了拿到项目,会采取虚假承诺、虚假资质等方式,虚假投标文件。
对策一:建立信用体系。
政府和相关部门应建立供应商信用档案,对供应商的信用进行评估和监管,建立信用评价体系,对信用较差者限制其参与招投标活动。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策在招投标活动中,常常会出现一些问题,影响招投标的公正性、透明度和效率。
以下是招投标活动中存在的主要问题及对策:1. 内外勾结问题:招投标活动中,招标人和投标人可能存在内外勾结问题,导致对其他竞争者不公平。
对策是建立监管机构,对招投标活动进行监督和调查,对发现违规行为的招标人和投标人进行处罚,增加违法成本。
2. 信息不对称问题:招标人在招标文件中提供的信息可能不完整或不公正,给投标人造成不公平的竞争环境。
对策是要求招标人提供真实、准确、完整的信息,加强对招标文件的审查和监督,同时加强对投标人的培训,提高其对招标文件的理解能力。
3. 技术要求设置不合理问题:招标人在制定技术要求时,可能存在不合理设置的情况,限制了更多的竞争者参与投标。
对策是建立评审机构,对技术要求进行评审,并要求招标人提供合理的解释或修改,确保技术要求的合理性和公正性。
4. 不合理的投标评审问题:招标人在评审投标时,可能存在主观倾向或不公正的行为,导致评审结果不公平。
对策是建立独立的评审机构,制定科学、客观、公正的评审标准,并进行评审结果的公示,增加评审的透明度。
5. 缺乏监督和追责机制问题:对于违法行为和不公正行为,缺乏有效的监督和追责机制,使得违法行为得不到有效的制裁。
对策是建立健全的监督和追责机制,加强对招投标活动的日常巡查和监测,对发现的违规行为进行严肃处理,并加大对违法行为的打击力度。
6. 不透明的资金使用问题:存在资金使用不透明的情况,导致招标活动的资金使用效率低下。
对策是要求招标人在招标公告中明确资金的具体用途,并进行定期的审计和公示,确保资金的合理使用。
7. 信息公示不及时问题:对于招标活动的结果和相关信息的公示不及时,导致无法及时获取相关信息,影响投标人的参与和市场的公平竞争。
对策是建立信息公示平台,及时公布招标文件、评标结果等相关信息,增加信息的透明度。
要解决招投标活动中存在的问题,需要建立完善的制度和监管机制,加强信息公开和监督,同时加强对招投标人员的培训和教育,提高其诚信意识,确保招投标活动的公正、透明和高效。
招投标问题分析及对策建议
招投标问题分析及对策建议
摘要:
招投标制度是保障公平竞争的重要机制,但在实际运行中却存在一些问题,如信息不对称、不透明、权力寻租等。
本文对招投标过程中的主要问题进行深入分析,并提出了相应的对策建议,旨在推动招投标制度的持续优化和改进。
一、问题分析
1. 信息不对称
在招投标过程中,招标方往往掌握着更多的信息,而投标方则处于劣势地位。
这导致投标方在决策时难以全面了解市场情况和竞争对手的优劣势,从而影响了公平竞争的原则。
2. 不透明
部分招投标项目在决策环节存在不透明现象,如评标标准不公开、评标过程不公开等。
这造成了对招标结果的怀疑,引发了争议和纠纷,影响了招投标制度的公信力。
3. 权力寻租
在招投标过程中存在权力寻租的问题,部分招标方和投标方通过关系网络和非理性的方式获取利益。
这种现象破坏了公平竞争的环境,导致资源的非理性分配和效率低下。
二、对策建议
1. 加强信息公开
建立健全信息公开制度,要求招标方在招标公告中提供详细的项目要求和评标标准,确保招投标的公平性和透明度。
同时,倡导投标方主动获取市场信息,提高投标的准确性和竞争力。
2. 强化监督机制
加强招投标过程的监督,建立独立的招投标监督机构,对招标结果和评标过程进行监督和检查,及时发现和纠正不公平现象。
对于违规行为,要依法严惩,增加违约成本,维护招投标制度的稳定和公正。
3. 完善评标机制。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一个重要的公共资源配置机制,也是市场经济的重要组成部分。
在实际操作中,招投标活动中存在着多种问题,如信息不对称、腐败现象、恶性竞争等,严重影响了招投标活动的公正、公平和公开。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,加强招投标管理,促进公共资源的有效配置。
一、信息不对称在招投标活动中,信息不对称是一个常见的问题。
由于招标人和投标人之间信息的不对称,导致了信息的不完全性和不准确性,使得投标人在竞争中处于弱势地位。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 加强信息披露。
招标人应当在招标文件中详细说明项目的相关信息,包括项目的需求、标准和要求等,以便投标人能够根据实际情况进行合理的报价和设计方案。
2. 加强监督和检查。
相关监管部门应当加强对招标文件的审查和监督,确保信息的真实性和准确性,避免信息不对称。
3. 完善信息互通机制。
建立一个信息互通平台,招标人和投标人可以在平台上共享信息,确保信息的对称性,提高透明度和公正性。
二、腐败现象在招投标活动中,腐败现象是一个不容忽视的问题。
它既损害了政府和企业的利益,也破坏了市场环境和秩序。
为了解决腐败现象,可以采取以下对策:1. 建立健全的监督机制。
相关监管部门应当建立健全的监督机制,对招标过程进行全面监控和检查,及时发现和处理腐败行为。
2. 加大处罚力度。
对于违规行为和腐败行为,相关部门应当加大处罚力度,严厉打击违法违规行为,起到震慑作用。
3. 提高透明度。
加强公开招标和公开评标过程,提高透明度,降低行政干预的可能性,减少腐败的空间。
三、恶性竞争在招投标活动中,恶性竞争也是一个常见的问题。
投标人为了赢得项目,采取不正当手段,不断降低报价或提出不合理的设计方案,导致项目的质量和成本受到影响。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 建立健全的评标机制。
完善评标标准和程序,确保评标过程的公正、公平和公开。
2. 提高投标人素质。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是企业采购和销售产品、服务的重要环节,也是政府采购和项目承接的重要程序。
在实际操作中,招投标活动常常面临各种问题,这些问题不仅影响了招投标的公平、公正性和效率,还对企业和社会造成了重大的负面影响。
如何解决招投标活动中存在的问题,是当前亟待解决的一个重要课题。
1. 不公平性在招投标活动中,经常出现一些“内定”、“指定”或者“扶持”某一特定企业的情况。
这种现象导致了招标的不公平性,影响了其他符合条件的企业的参与和竞争,破坏了市场的公平竞争环境。
2. 不透明性有些招投标活动中,标书评标的过程不够透明,评标标准不明确,评标结果不公开。
这使得参与招标的企业难以获得公平的竞争机会,也给评标过程中的腐败行为提供了空间。
3. 质量问题由于盲目压低报价或者不合理的采购标准,有些采购单位在招标采购中只重视价格而忽视了产品或服务的质量和性能等方面的要求,导致了采购的产品或服务质量不能得到保障。
4. 招标信息不对称由于信息不对称,有些企业未能及时了解到招标信息或者招标条件不清晰,这导致了一些符合条件的企业无法参与招标,从而降低了招标的效率和公平竞争的机会。
5. 腐败问题由于一些招标采购部门存在贿赂、变相回扣等不正当行为,导致了招标采购中出现了腐败现象,损害了国家和企业的利益。
二、招投标活动中存在的问题如何解决1. 加强监管和审计相关部门应该加强对招投标活动的监督和审计工作,及时发现和处理招投标活动中的不正当行为和违法行为,确保招投标活动的公平、公正和透明。
2. 完善制度和规范招投标制度和法规需要不断完善和提高,确保招投标活动程序的透明、公平和公正性,对违反招标规则的行为进行追究,形成有效的约束。
3. 提高执法和惩罚力度对于违反招标规则和参与腐败行为的个人和企业,应该依法进行惩罚和处罚,提高执法的力度,加大打击力度,形成对违法行为的有效威慑。
4. 提高招标人的素质和能力招标人需要具备相关领域的专业知识和良好的职业道德,提高招标人的管理能力和执行能力,确保招标活动的公平、公正和透明。
招投标工作中存在的问题与对策
招投标工作中存在的问题与对策一、引言招投标工作作为市场经济中的重要环节,对于确保公平竞争、提高资源配置效率具有关键作用。
然而,在实际操作中,招投标工作仍存在诸多问题,严重影响了其正常运行和效果。
本文将针对招投标工作中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期为推动招投标工作的健康发展提供借鉴。
二、招投标工作中存在的问题1. 虚假招标与暗箱操作招投标工作中,虚假招标和暗箱操作现象时有发生。
一些招标单位为了照顾特定投标人或实现其他目的,故意制定倾向性条款,提高资格审查条件,或随意变更投标范围,使得真正具备实力的企业无法参与竞争。
同时,部分招标单位在信息发布、评审过程等方面也存在不透明、不公平的现象,导致招投标活动的公正性受到质疑。
2. 行政权力干预与插手在一些地方和部门,行政权力干预招投标工作的现象较为突出。
一些领导干部或相关部门利用职权干预招投标活动,为特定投标人或单位提供便利,甚至直接插手招投标过程,导致招投标活动的公正性受到严重损害。
3. 投标人串标与抬标投标人之间的串标和抬标行为也是招投标工作中的一大问题。
部分投标人为了获取中标资格,相互勾结,通过事先约定投标报价、轮流中标等方式,控制招投标结果,导致市场价格扭曲,损害其他投标人和招标人的利益。
4. 监管不到位与法律法规不完善招投标工作的监管不到位和法律法规不完善也是导致问题频发的重要原因。
目前,招投标工作的监管体系尚不完善,监管力度不足,导致一些违规行为得不到及时查处。
同时,相关法律法规也存在一些漏洞和不足,为违规者提供了可乘之机。
三、对策与建议1. 加强招投标信息公开与透明度为提高招投标工作的公正性和透明度,应加强对招投标信息的公开和透明度要求。
招标单位应严格按照规定发布招标信息,确保所有潜在投标人都能够及时获取相关信息。
同时,应加强对评审过程、评审结果等关键环节的公开和透明度要求,确保整个招投标过程在阳光下进行。
2. 强化行政权力约束与监督为防止行政权力干预招投标工作,应加强对行政权力的约束和监督。
招投标存在问题及整改措施
招投标存在问题及整改措施摘要:招投标是企业在采购过程中极为重要的环节,然而,目前在招投标过程中仍然存在许多问题。
这些问题可能会导致公平、公正、公开的招投标原则无法得到贯彻。
本文旨在分析招投标存在的问题,并提出相应的整改措施,以促进招投标过程的透明度和规范性。
一、招投标存在的问题1. 信息不对称:招投标中,往往存在着信息不对称的问题。
招标方在发布招标文件时往往没有提供详细、准确的信息,而投标方则无法充分了解项目的具体要求。
这导致投标方无法准确把握项目需求,从而影响了投标质量。
2. 潜规则和关系:在一些地区或行业,招投标过程依然存在潜规则和关系的问题。
一些“熟人投标”或通过回扣等形式获取中标的情况时有发生。
这些非正规的做法不仅扭曲了竞争的公平性,也增加了企业的成本负担。
3. 招标文件设计不合理:一些招标文件在设计上存在不合理的问题,如标书要求过于复杂、信息不明确等。
这给投标方增加了解读成本,同时也增加了其提交标书的困难度。
招标文件设计不合理可能导致有资质的企业因为无法满足要求而选择放弃投标。
4. 中标评审不公正:目前一些地区的中标评审过程存在不公正问题。
评标委员的选拔不严格,评审标准不明确等情况较为突出。
这些问题可能导致中标结果不公正,不利于企业的正常竞争。
5. 缺乏监督与惩处机制:目前在一些地区,对于招投标违规行为缺乏有效的监督与惩处机制。
这使得一些企业可以逃避法律的严惩,进一步加剧了招投标环境的不规范性。
二、整改措施1. 提高信息公开度:招标方应当在发布招标文件时提供详细、准确的信息,确保投标方能够充分了解项目的要求。
同时,要建立信息公开的机制,及时回应投标方的疑问和需求,提高投标方对项目的了解程度。
2. 加强监督与执法:加大对招投标环节的监督力度,严厉打击违规行为。
建立健全的监督与执法机制,确保招投标过程的公平性、公正性。
3. 简化招标文件设计:合理设计招标文件,减少冗余信息,简化审读手续。
招标文件应当明确要求,符合实际情况,有助于提高投标方的参与度和质量。
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当前招标投标工作中存在的问题及对策在市场经济国家.采购招标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠.必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。
经过200多年的发展.招投标制度作为一种成熟而高级的交易方式在工程承包发包、政府采购等领域已广泛实施.是一种富有竞争性的采购方式.是市场经济的重要调节手段.它不但为业主选择好的供货商和承包人.而且能够优化资源配置.形成优胜劣汰的市场机制.其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实施招标投标既是一项“阳光工程”.又是从源头上预防腐败的一项举措。
但是.随着外部环境的不断变化.现行的招投标制度也暴露出一些问题.招标投标领域案件也时有发生。
最近按照科学发展观的要求.结合工作实际.就当前招投标存在的问题进行调查研究并对解决途径进行了探讨。
一、当前招投标工作中存在的问题在当前的招投标活动中.从参与的角度划分.可分为“五方主体”.分别是:招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。
这五方主体在招投标活动中有着各自不同的职能或利益.他们之间有时存在矛盾.有时又会有共同利益.每一次招投标活动的结果都取决于这五方主体间的博弈。
在当前的招投标活动中.这五方主体均存在不同程度的问题。
(一)招标人方面存在的问题1、招标人的委托行为不规范;现行的《招标投标法》和《政府采购法》都规定:招标人(采购人)有权自行选择招标代理机构。
在实际招标活动中.不少地方都是实行招标人自行选择代理机构的方式.这种方式确实是方便了招标人.但从监督的角度看存在不少问题:在这种完全自由的选择权下.不少招标人为达到目的.指定自己的“老关系户”;在选择代理机构时.不看代理机构的业务水平、不看服务水平、甚至不看代理价格的高低.唯一衡量的标准就是是否听话。
在“争饭吃、抢饭吃”的竞争压力下.一些社会代理机构不得不屈从于招标人的“权威”。
在进行的各种专项检查中.不少地方都发现很多采购单位选择的代理机构基本上都是固定的.每家代理机构固定为几家采购人服务.这样既不利于代理机构改进工作.又容易造成‘商业贿赂’情况的产生。
2、招标人搞虚假招标.明招暗定。
招标人在招标前与投标人私下谈妥低价条件.基本内容确定后才开始招标.并找来一些企业“陪标”;招标过程中.或利用招标条件设置“门槛”.不根据工程实际要求提出若干不合理的投标入门条件;或在招标条件上暗做手脚.“量身”设立倾向性条款.为意向中投标单位开方便之门。
更有甚者.个别招标人先行施工.在工程进行中或者完工后再行招标.在今年上半年查处的一起虚假招标案件中.发现我市某局在其阅览室装修项目全部完工后.才在网上发布招标公告.监督部门介入调查后叫停了该项目.并对其违规行为进行了纠正和处罚。
3、投资人缺失.责任意识不强。
政府代表国家作为投资人对国家投资项目进行管理.落实到具体项目是业主单位代表政府具体进行管理.但在项目建设中.项目业主单位责任意识不强.在对项目的监管中经常不到位.按规定选取了中介代理机构.交了中介代理费用后.将项目招标相关事宜全部交由中介代理.加之相关规定存在漏洞使中介代理机构从中钻空子。
(二)投标人方面存在的问题1、投标人与招标人串通.虚假招标;这个问题在前面已经有了详细论述.这里不再探讨。
2、投标人之间互相串通.损害招标人利益;一些投标企业之间相互串通.彼此达成协议.轮流坐庄中标或借用资质进行围标.损害招标人利益.使招标投标流于形式。
3、投标人故意低价中标后.强迫业主追加预算。
部分投标企业恶意低价中标后.找各种理由拖延工期.手段、性质非常恶劣.以达到变更工程追加投资增大利润空间的目的。
还有的投标企业中标后.违法将项目分包、转包给其他不具备资质的企业.这类现象也较为突出。
(三)招标代理机构方面存在的问题1、招标代理机构人员素质不高.代理行为不规范;一是专业素质不高。
有的招标代理机构从业人员缺乏招标代理的基本素质和技能.难以胜任编制招标文件、组织资格预审和评标定标等工作;二是弄虚作假。
有的代理机构出借资格证书或允许其他单位或个人以本企业名义承揽招标代理业务;三是恶性竞价。
一些招标代理机构为承揽业务恶意降低收费标准.或者向招标人行贿争取项目.严重影响了招标代理市场的竞争秩序;2、违规操纵招标结果。
招标代理机构属于中介机构.有的代理机构“中介不中”.暗中为招标人规避招标、肢解工程等违法违规行为出谋划策;有的与投标人相互串通.在招标文件中设置限制条款排斥潜在投标人;有的擅自越权.对报名企业人为设置障碍.并利用其掌握的报名权、涉密权等条件.在潜在投标人之间牵线搭桥.帮助投标人围标、串通投标.收取“好处费”。
(四)评审专家存在的问题1、评审专家库多头设置.管理混乱;按照现行的法规规定.只要符合相应的条件.省政府各部门和招标代理机构均可组建评标专家库.而评标专家库的监督管理工作则分散在省发展改革、水利、交通、建设、信息产业、通信等行政主管部门.这种多头管理的体制存在许多弊端。
从工作中我们发现.有不少评审专家同时入选多个不同的专家库.有的甚至跨行业.跨部门.这样一来.这部分评审专家管理就存在“盲区”.假设这名评审专家在一次评标活动中出现违反职业道德的情况.那么最多只能将其从这个专家库中清除出去.他依然可以参加其他行业的评标。
2、专家库容量小;《河南省评标专家和评标专家库管理办法》第五条规定建立评标专家库应当具备下列条件:一是符合法定条件的评标专家人数不少于500人;二是有满足评标需要的专业分类.各专业专家人数不少于50人;从实践中看.有很多地方无法达到这个标准.以我市政府采购专家库为例.我市政府采购专家库总人数517人.但分类非常细.共有30多个专业.部分特殊专业的专家还不到10人.这样一来.不但现场随机抽取较为困难.而且由于专家人数太少.也较易被“公关”。
3、评审专家委员会的功能无法实现;现在招标项目众多.项目规模专业差异很大。
对大部分项目而言.招标代理机构从压缩招标成本考虑.评标时间仅仅有几个小时.在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实.往往仅是履行法律上的程序而已。
4、评标专家丧失原则.定向评标;一是打极端分.故意抬高或压低某投标单位的评分。
这种专家往往抵挡不住“红包”的诱惑.见利忘义.在评标中为特定的投标企业“保驾护航”.做出违反职业道德的事情。
二按业主意向评标.不讲原则.丧失立场。
这种专家以为评标委员会要向业主负责.应按照业主的意向进行评标并推荐中标候选人.导致评标过程中.不敢发表自己的真实意见.过多的考虑业主的想法.甚至主动去揣摩和询问.最终沦落为“暗箱操作”的工具。
(五)监督部门方面存在的问题1、“多头监管”现象普遍;有关法规将招投标活动的监督管理划归各行业的行政主管部门。
这种行政监督主体的多元化格局导致招投标管理出现政出多门、政令不统一、管理边界不清.管理职责交叉、缺位越位和管办不分离等种种弊端的出现.降低了招投标管理制度监管功能。
2、监督力量薄弱;现在招标项目数量巨大.内容纷繁复杂.需要监督的内容众多.从公告的发布到招标文件的审查备案.从开评标现场到评标报告核准.从合同签订到项目实施.期间还要处理各类投诉.以现有的人员和设施根本无法完成.大部分监督都流于形式。
二、解决当前招投标问题的一些思考上述违法违规行为和不规范现象的产生.除了政府职能存在错位、越位、缺位.还与政府投资项目管理及其招投标的体制设定存在缺陷有关.同时也与多年招投标活动中形成的社会“潜规则”有关。
党中央.国务院对招标投标领域存在的问题非常重视.2009年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》.明确指出了当前招标投标活动中存在的问题.要求各地区各部门认真研究对策.加以解决。
今年3月25日.在国务院第四次廉政工作会议上.温家宝总理重申要着力解决招投标方面的突出问题.加快建立统一规范的招投标有形市场.同时加强招投标活动和标后监督管理。
对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。
笔者认为.要解决当前招投标方面的问题.应该从以下几个方面入手:(一)加强立法.完善现行的法律法规体系;一是尽快出台《招标投标法》《政府采购法》实施细则;从法规上说.行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《政府采购法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作.但在实际工作中缺乏实施细则.使得监督无所适从.例如法律规定的歧视性条款如何把握?如何认定串标、陪标、围标及虚假招标等违法行为?目前有的地区在这方面已经做了有益的尝试.河北省在今年4月份出台了《河北省建筑工程虚假招标投标行为认定和处理办法》.对当前招投标市场出现的的虚假招标、围标、串标及其他弄虚作假行为做出了明确的认定标准.这样既规范了招标人、投标人、招标代理机构和评审专家的行为.也给行政监督部门工作提供了依据。
二是在立法上加大对围标串标等行为的惩治力度.增加其犯罪成本;现行的《刑法》对串通投标罪量刑也较轻.最高也只有三年以下有期徒刑.对违规违法者的震慑力不够。
在经济处罚方面.串标人违法成本过低.如《招标投标法》规定:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的.处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
而政府采购的处罚没有具体规定.还只能参照《招标投标法》的相关规定.操作起来很难把握。
且政府采购的标的远远小于工程的标的.所以处罚的金额远远小于其违法所得的利润.这就造成风险和利益的严重失衡.对不法行为的处罚如同隔靴搔痒.难以有效遏制少数不法企业的投机心理。
因此有必要加强立法.增加违法者的风险成本.从而有效预防违法行为的发生。
(二)创新招标投标监管体制.推进统一招投标平台建设;一要进一步理顺招标投标监管体制;真正实行“管办分离.监管分离”.从根本上解决部门各自为政、自我监督等问题。
将各行政监督部门的招标投标管理职责划归到一个部门统一管理.由该部门统一建立一支“精干、高效”的监督招标投标活动的专业执法队伍。
湖北省成立了招投标监督管理局.超越了现行部门界限.能够统一行使行政监督权.值得借鉴。
二要落实省纪委八届六次全会精神.推进全省各级公共资源交易中心的建设;今年省级公共资源交易中心正在筹建.全省有不少市县都已经成立了公共资源交易中心.就我市而言.已经建立市级公共资源交易中心1个.县(区)级公共资源交易中心6个.正在筹建中的县(区)级公共资源交易中心1个.区域性公共资源交易市场已经初步形成.为加强各类招投标活动的集中监管提供了很好的平台。
(三)加快推进招投标各个主体信用机制建设;一是建立招投标人的信用机制;利用好公共资源交易中心这个有形的市场.建立统一的信息发布平台.实现市场主体信用信息的集中和权威发布.在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案.将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案.并向社会公布.形成一处违纪失信全国受罚的态势.对投标单位形成强大的威慑力。