国家“三金”评定工作的操作与思考

国家“三金”评定工作的操作与思考

———以华东交通大学经济管理学院“三金”评定为例

王皓

（华东交通大学经济管理学院辅导员办公室南昌330013 ）

摘要：简单介绍国家“三金”的背景，以华东交通大学经济管理学院为例，对贫困生认定和国家“三金”的具体操作进行详细介绍，对国家“三金”评定中出现的问题提出自己的思考。关键词：国家“三金”；背景；具体操作；思考

1 国家“三金”设立的发展过程

国家“三金”是国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的简称，高校国家“三金”评定工作是高校辅导员的一项非常重要的工作，其中的国家励志奖学金和国家助学金又涉及到贫困生的认定工作，更是重中之重。国家“三金”的设立从最初的投入少、覆盖面窄到目前投入大、覆盖面广大致经历了以下四个阶段。

1.1 我国东西部发展很不平衡，城乡差别巨大，高校贫困生的群体比较大，如果没有一定的资金资助，会影响到很多学子的顺利完成学业。基于这样的原因，从2002 年开始, 中央财政每年拨出2 亿元人民币, 设立国家奖学金, 资助45000 名家庭经济困难, 德、智、体、美等各方面全面发展的学生。国家奖学金额度较高, 一、二等奖每人每年分别为6000 元和4000 元。

1.2 为进一步加大资助高校贫困生的力度, 帮助他们顺利完成学业, 从2005 年开始, 中央政府每年出资10 亿元设立国家助学奖学金。国家助学奖学金分为国家奖学金和国家助学金两种形式。国家奖学金的资助对象为高校中家庭经济困难、品学兼优的全日制本专科学生。额度为每人每年4000 元, 每年资助5 万名学生; 国家助学金的资助对象为高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生。

1.3 2007年首次设立国家励志奖学金, 由中央与地方政府共同出资。国家奖学金和国家助学金的额度和覆盖面空前增大。国家奖学金金额为8000 元, 国家励志奖学金金额为5000 元, 国家助学金金额分别为3000、2 000、1000 元。

1.4 2011年，国家进一步加大了对贫困生的资助力度，将国家助学金三个等级的资助金额提高到了4000、3000、2000元。2012年，为进一步做好普通高校国家奖助学金评审，提高高校国家奖助学金评审工作质量，规范评审程序，教育部全国学生资助管理中心出台了《关于进一步做好普通高校国家奖学金评审工作的通知》。

2 国家“三金”的具体操作

华东交通大学是一所以工为主的教学研究型大学，学校学科门类齐全，涵盖工、经、管、文、理、法、教育、艺术等8大学科门类。作为以工为主的大学，经济管理学院又有其特有的一些特点，下面就以经济管理学院为例谈谈国家“三金”的具体操作。

为了开展好国家“三金”的评定工作，华东交通大学于2007年10月在上级文件的基础上制定了《华东交通大学家庭经济困难学生认定办法（试行）》、《华东交通大学国家奖学金管理实施细则》、《华东交通大学国家励志奖学金管理实施细则》、《华东交通大学国家助学金管理实施细则》等相关操作细则来规范这项工作。

2.1 以综合测评为基础评定国家奖学金和国家励志奖学金

为了奖励学生在校期间刻苦学习、奋发向上，德智体全面发展，华东交通大学设立了优秀学生奖学金。其评定的基础是学生综合素质测评成绩。结合经济管理学院的学科特点，为了能“公平、公正、公开”地做好综合测评工作，在《华东交通大学本科生综合测评实施办法》的基础上，经济管理学院出台了《经济管理学院学生综合测评补充实施细则》，以便于操作。

根据上面的“办法”及“细则”，班级在民主评议的基础上成立综合测评小组，在《关于认真做好2012年高校国家奖助学金评审及材料报送工作的补充通知》文件的基础上，对班级每一位同学进行综合评分，确定申请国家奖学金的资格和国家励志奖学金的资格。

2.1.1 申请国家奖学金的要求

学习成绩排名与综合测评成绩排名均位于前10%，或者学习排名和综合测评在10%-30%之间，但在道德风尚、学术研究、学科竞赛、创新发明、社会实践、社会工作、体育竞赛、文艺比赛等某一方面表现特别优秀可以申请国家奖学金。

由于国家奖学金覆盖面很窄，能脱颖而出的都是佼佼者。例如2011-2012学年我院有学生2006人，获奖名额为4个。

2.1.2 申请国家励志奖学金的要求

国家励志奖学金用于奖励资助高校全日制本专科学生中品学兼优的家庭经济困难学生。其中，申请学生的学习成绩或综合考评应在评选范围内位居前列，且必修课程没有不及格科目。对于位次靠前的没有被推荐，必须附专题报告予以说明。我校对申请学生的综合考评是该申请同学综合测评必须位居班级同学综合测评排名的29%，即该同学获得了校奖学金资格。

根据国家文件规定，一个学生不能同时享受国家奖学金和国家励志奖学金。家庭经济困难学生拿了国家助学金，如果符合条件，可以根据自己的情况，或者申请国家奖学金，或者申请国家励志奖学金。

2.2 以贫困生认定为基础评定国家助学金和国家励志奖学金

根据《华东交通大学家庭经济困难学生认定办法（试行）》，以班级为单位，成立贫困生评议小组，对班级进行贫困生认定，并在此基础上评定国家助学金和国家励志奖学金。

2.2.1 贫困生认定评议小组的成立

根据《华东交通大学家庭经济困难学生认定办法（试行）》，成立以辅导员、班主任、学生代表参加的认定评议小组，负责认定的民主评议工作。由学生辅导员担任组长。认定评议小组成员中，学生代表应具有广泛的代表性，代表应民主评议产生，代表人数一般不应少于年级学生总人数的10%。在实际操作中，申请贫困生的同学根据回避原则不担任贫困生评议小组成员，又因为要求代表应具有广泛的代表性，在实际操作中一个宿舍民主推荐一名代表，这样做还有一个优点，就是宿舍同学对本宿舍的同学实际贫困情况比较了解，有利于评定工作的开展。

2.2.2 确定贫困生库

贫困生认定评议小组成员根据申请同学填写的《高等学校学生及家庭情况调查表》、《高等校家庭经济困难学生认定申请表》以及小组成员对申请成员的了解进行民主评议，评议结束后进行投票，对班级贫困生申请同学的贫困程度排序，并以班级人数的25%产生班级贫困生库。

2.2.3 对贫困生库进行公示

贫困生库的公示一般进行二级公示，即班级公示和学院公示，每一级公示期根据工作进度一般要求在五个工作日以上。

2.2.4 国家助学金和国家励志奖学金的评定

只有进入了贫困生库的同学才有资格申请国家助学金和国家励志奖学金，根据国家文件，可以同时两者都申请，也可以单独申请一项。华东交通大学两者同时申请的条件是获得校优秀学生奖学金且在贫困生库中（国家励志奖学金的具体条件见上文2.1.2）。

2.2.5 对国家助学金和国家励志奖学金评定的公示

此项公示一般进行三级公示，即班级公示、学院公示和学校公示，每一级根据工作进度一般要求在五个工作日以上。