浅析乡镇财政解困的对策建议
如何缓解乡镇财政压力的几点建议
如何缓解乡镇财政压力的几点建议紫溪市镇政协工委文新忠乡镇财政是最基层的财政部门，是保障实现乡镇政权的工具，担负着当地党委和政府的正常运转、农村基础设施建设、个人经费的支出等重要方面的支出责任。
但是，现阶段，乡镇财政收不抵支、运转艰难的情况普遍存在，因此，对于确保乡镇正常运转、缩小城乡差距、建设社会主义新农村、构建和谐社会和维护社会稳定等方面都具有十分重要的作用。
一、乡镇财政困难的原因1.乡镇只能维持基本运转，办事业困难。
近年来出台的下拨农业等专款时要求下级配套，乡镇财政压力越来越大。
而农村中的水利设施毁坏、输电线路老化等问题，完全依靠乡镇来解决。
而乡镇得到的财政转移支付仅能保工作的正常运转，基层对农村基础设施建设投入显得力不从心。
2.取消“两税”给乡镇财政带来了困难。
取消农业税、农业特产税后，乡镇财政收入锐减。
2006年，国家在全国范围内全部免征农业税，延续了两千多年的“皇粮国税”就此写进了历史书，这是一项利国利民的好事。
为农民负担相应减少了，一定程度上给乡镇财政造成了困难。
3.乡镇债务繁重，机关运行困难重重。
乡镇财政困难是普遍存在的现象，而乡镇财政负债更是居高不下。
造成这种情况的原因主要是举债建设，因政策性因素、加上管理不规范、监督约束机制跟不上等原因形成债务。
加之乡镇实行招商引资，但是非但没有引来资金，却给自身增加了负担，背上了一身债务，入不敷出。
4、乡镇“事权”与“财权”不统一。
乡镇“事权”与“财权”不统一，用一句通俗易懂的话说就是，“要办的事不少，但是却没有那么多财力，或者说没有可以支配的财力，造成了两者相脱节”主要原因是，一些职能部门过多强调自身利益，将原属于地方政府管理的权限纷纷上收，形成了“有利则上、有事则让、财权在上、事权在下、财权与事权不统一”的不正常现象。
表现在：乡镇政府除了要提供本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等支出外，还要支持地方经济发展，其履行的事权刚性强、支出基数大、增长快。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策【摘要】乡镇财政管理工作面临诸多困难，如财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等。
为解决这些问题，应采取加强财政监管、优化财政支出结构、提高财政管理水平等对策。
加强财政监管可有效规范财政收支行为，防止财政资金浪费；优化财政支出结构能更合理地分配财政资源，提高资源利用效率；提高财政管理水平可提升乡镇财政管理效能，确保财政资金使用合规。
改善乡镇财政管理工作面临的困难需要综合施策，旨在实现财政管理工作的科学规范和高效运行。
展望未来，随着乡镇财政管理的不断完善，乡镇经济发展将得到更好的支持和保障。
【关键词】乡镇财政管理工作，困难，对策，财政监管，财政支出结构，财政管理水平，研究，意义，展望未来1. 引言1.1 研究背景乡镇财政管理工作是地方财政管理的基础和关键，直接关系到乡镇政府的经济运作和社会发展。
随着我国经济社会发展的不断进步，乡镇财政管理工作也面临着诸多困难和挑战。
研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，对于进一步完善地方财政管理体制，促进乡镇经济发展具有重要的现实意义。
目前，乡镇财政管理工作存在着财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等问题。
这些问题严重影响了乡镇政府的财政运作效率和管理水平，制约了乡镇经济社会发展的进程。
加强对乡镇财政管理工作面临的困难进行深入分析，探讨有效的对策和方法，具有非常重要的现实意义和借鉴意义。
通过深入研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，可以有针对性地提出解决问题的有效途径和方法，为推动乡镇经济社会发展提供科学依据和决策参考。
也有助于进一步完善地方财政管理体制，提高乡镇政府的财政管理水平和效率，促进经济社会的健康可持续发展。
1.2 研究意义乡镇财政管理工作面临的困难及对策，具有重要的研究意义。
乡镇财政是基层经济社会发展的重要支撑，影响着乡镇经济的稳定和可持续发展。
深入研究乡镇财政管理工作中的困难及对策，有助于有效解决乡镇财政管理中存在的问题，提升乡镇经济的发展水平。
浅谈乡镇财政困境及其缓解对策
浅谈乡镇财政困境及其缓解对策在中国的乡镇地区，经济发展滞后、基础设施薄弱、人才流失等问题导致乡镇财政面临严峻的困境。
本文将从减轻乡镇债务负担、加强财政管理、培养人才等方面，探讨乡镇财政困境的缓解对策。
乡镇债务负担是乡镇财政困境的重要因素之一。
乡镇地区保障人民生活和基础设施建设的需要，导致财政资金短缺，只能通过借贷来弥补。
由于乡镇地区经济发展水平相对较低，往往无法按时偿还债务，进一步加重财政困境。
为减轻乡镇债务负担，有必要加强对乡镇财政的监管，完善借贷机制，确保借贷资金用于切实需要的项目，并制定合理的还款计划。
加强乡镇财政管理是解决财政困境的关键。
乡镇地区往往缺乏专业的财务人员和现代化的财务管理系统，导致财政资金的管理效率低下和资金流失。
有必要加强对乡镇财务人员的培训，提高他们的财务管理水平。
政府应加强对乡镇财政资金的监督检查，确保财政资金的合理使用，防止财政资金的浪费和滥用。
培养和留住人才是缓解乡镇财政困境的重要手段。
由于乡镇地区经济发展水平相对较低，人才往往流失到城市或其他发达地区，导致乡镇地区人才资源匮乏。
为解决这一问题，需要提供更好的薪酬待遇和工作环境，吸引有实力的人才留在乡镇地区。
要加大对乡镇地区人才培养的投入，提供培训和教育机会，提升乡镇地区的人才素质和创造力。
积极引导乡镇经济发展，创造更多的财政收入也是缓解乡镇财政困境的重要途径之一。
乡镇地区往往依靠农业和传统产业为主，经济发展水平相对低下。
要改变这种状况，需要积极引导乡镇发展新兴产业和创新型企业，增加财政收入来源。
还可以通过发展旅游业、加强农村特色产品的开发和销售等方式，提升乡镇地区的经济实力和财政收入。
解决乡镇财政困境需要采取多方面的对策。
减轻乡镇债务负担、加强财政管理、培养人才和积极引导乡镇经济发展都是缓解乡镇财政困境的重要途径。
通过这些努力，可以促进乡镇地区经济的发展和财政状况的改善，提高乡村居民的生活水平和幸福感。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨随着中国城市化进程的加快，乡镇的发展面临着新的挑战和机遇。
乡镇财政在发展过程中也面临着一系列问题和困境，这些问题包括资金短缺、财政收入不足、支出压力大等。
如何解决乡镇财政面临的困境，提高财政运行效率，成为当前乡镇经济发展的重要课题。
本文将从乡镇财政面临的困境以及应对策略探讨两个方面进行分析和展开。
一、乡镇财政面临的困境1. 资金短缺乡镇财政主要依靠土地出让收入、政府转移支付和各项税收等进行财政收入，而随着土地资源日益稀缺和土地出让收入逐渐减少，乡镇财政面临的资金短缺问题日益突出。
资金短缺不仅制约了乡镇基础设施和公共服务水平的提升，也影响了乡镇经济社会的发展速度。
2. 财政收入不足3. 支出压力大乡镇财政支出主要用于基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，而随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，乡镇财政支出压力也不断增加。
尤其是在教育、医疗等领域，财政支出需求迅速增长，而且一些特殊的支出项目也对财政造成一定的挑战。
二、应对策略探讨为了解决乡镇财政收入不足的问题，乡镇政府应通过多种方式增加财政收入。
可以通过发展乡村旅游、农副产品加工等产业，提升乡镇的经济活力，增加税收收入。
还可以通过提高土地利用效率，加大土地利用税的征收来提高土地财政收入。
还可以加大政府购买服务力度，鼓励乡镇政府拓宽财政收入渠道。
2. 提升财政运行效率要解决乡镇财政面临的资金短缺和收入不足问题，乡镇政府需要提高财政运行效率，加强财政监管和预算管理，确保财政支出的科学规划和合理布局。
应加强财政预算编制和执行力度，实行绩效评价，推动财政资源的最优配置和使用，并加强对规范土地出让收入管理的监督，确保土地出让收入的合理征收和使用。
3. 加强财政改革和创新乡镇财政面临的困境要解决，需要加强财政改革和创新，推动乡镇财政体制改革，加强财政职能的转变，优化地方税收征收制度，探索建立财政分权和责任明确的体制机制。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
乡镇财政管理工作面临的困难主要集中在以下几个方面：财政收入不稳定、财政支出压力大、财政管理水平低、财政监管不到位、财政信息化建设滞后等。
针对这些困难，需要采取相应的对策来解决问题。
针对乡镇财政收入不稳定的问题，可以采取多元化筹资渠道的措施，通过招商引资、土地出让、发行债券等方式增加财政收入来源，减少财政收入的单一性，提高收入的稳定性。
还可以加强税收征管工作，严格查缴税款，避免税收漏税和逃税，提升财政收入水平。
对于乡镇财政支出压力大的问题，可以进行合理的财政预算安排，合理调整财政支出结构，优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域的支出，同时加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用，确保财政支出的合理性和效益性。
乡镇财政管理水平低的问题需要通过提高财政管理人员的专业化水平和管理能力来解决。
可以加强对财政人员的培训和学习，提高他们的理论水平和实践能力，增强财政管理的科学化和规范化。
还需要建立健全财政管理制度和内部控制制度，完善财务管理体系，提高财政管理的效能和透明度。
乡镇财政监管不到位的问题可以通过建立健全财政监管体制和机制来解决。
可以加强对财政预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决问题；加强对财政资金使用情况的审计监督，防止财政资金的违规使用和滥用；加强对财政收支状况的监测和评估，及时纠正存在的问题，确保财政管理工作的合规性和规范性。
乡镇财政信息化建设滞后的问题需要加大财政信息化建设的力度。
可以投资建设财政信息系统和数据库，实现财政信息的集中管理和共享，提高财政决策的科学性和准确性；加强对财政信息的保护和安全管理，防止信息泄露和数据丢失，保护财政信息的安全性和完整性。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作一直是一个发展中的问题，尤其在当前经济下行和外部环境不稳定的情况下，乡镇财政管理面临的困难更加复杂和突出。
本文将从几个方面对这些困难进行浅析，并探讨对策。
一、乡镇财政收入困难1、税源单一。
许多乡镇只有一个主要的税源，如城镇土地使用税、建设税等，且税收多集中在少数企业或个人身上，难以形成多元化的财政收入。
2、乡镇非税收入有限。
除了政府拨款外，乡镇的非税收入有限，如集体经济收入、印花税、文化事业建设费等，收入不稳定、规模较小，难以支撑区域发展所需的资金。
对策：1、积极推进区域经济发展，扩大税源。
通过加强政府引导、扶持优质产业和创新创业，拓展税源，提高税收收入。
2、增加非税收入的筹措。
开拓新的非税收入渠道，如举办文化旅游活动、招商引资、扶持小微企业和农村合作社，建立地方性奖励制度，提高非税收入的比重。
1、基础设施人力资金短缺。
很多乡镇的基础设施建设相对落后，人力资源也很有限，导致很多项目无法落地，无法有效支持区域发展。
2、财政投入难以为继。
在当前形势下，许多乡镇的财政增长放缓，资金不足，难以满足基础设施和公共服务领域的需求。
1、开展基础设施建设和人才培养。
加强基础设施建设和人力资源培养，促进区域经济和社会发展，为本地区发展提供良好的资源保障。
2、切实提高财政管理水平。
加强预算管理、财务管理、内部控制等方面的工作，确保财政资金的合理使用，提高财政支出效益，增加财政资金投入的回报率。
三、乡村金融服务体系不健全乡村金融服务体系不健全是当前乡镇财政管理工作的一大难点，主要表现在以下几个方面：1、金融机构稀缺。
由于地理条件、经济发展水平等因素的限制，许多乡镇没有银行或信用社的落地，无法为本地区的经济和金融活动提供良好的支持。
2、金融产品品种单一。
当前，很多乡镇特别是较为落后的地区，金融服务内容和产品品种较少，无法满足企业和居民的多样化需求。
1、扶持金融机构落地。
浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策
浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策乡镇财政资金管理一直是一个备受关注的问题。
乡镇作为农村地区的基层管理单位，承担着基层民生保障、基础设施建设、经济发展等重要职责，财政资金的管理至关重要。
由于乡镇财政管理的特殊性和复杂性，使得乡镇财政资金管理面临着诸多困境。
本文将从乡镇财政资金管理的现状入手，分析其存在的困境，并提出一些可行的对策。
一、乡镇财政资金管理的困境1. 缺乏财政管理专业人才。
乡镇是农村地区的基层管理单位，往往面临着人才资源匮乏的问题。
特别是缺乏财政管理专业人才，导致乡镇财政资金管理水平较低，管理工作不够规范，容易出现资金管理不当的情况。
2. 财政监管机制不够健全。
在乡镇层面，财政监管机制相对薄弱，监管手段不够完善，导致财政资金管理容易出现漏洞和腐败现象。
一些乡镇财政管理人员可能存在贪污、浪费、挥霍现象，使得财政资金管理问题愈发凸显。
3. 资金分配不合理。
由于乡镇财政收入有限，经常面临着经费不足的情况。
在这种情况下，乡镇财政管理往往会出现资金分配不合理的问题，导致民生支出不足，基础设施建设滞后，影响了乡镇的发展。
4. 财政预算编制不规范。
乡镇财政预算编制工作不够规范，预算支出不够科学合理，导致财政预算执行难度加大，容易出现预算执行偏离问题，使得资金使用效率降低。
1. 强化财政管理人才队伍建设。
应该加大对乡镇财政管理人员的培训力度，提高其业务水平和管理能力。
引进和培养一批财政管理专业人才，提升乡镇财政管理水平。
2. 完善财政监管机制。
加强对乡镇财政资金管理的监督和检查力度，建立起完善的财政监管机制，加大对财政管理违规行为的处罚力度，杜绝财政管理腐败现象的发生。
3. 合理调整财政分配政策。
应根据各个乡镇的实际情况，合理调整财政分配政策，保障乡镇的基本民生需求，推动基础设施建设，促进乡镇的全面发展。
结语乡镇财政资金管理困境的解决需要全社会的共同努力，需要各级政府的大力支持和引导，更需要乡镇财政管理人员的自身努力。
化解当前财政困境的几条建议
化解当前财政困境的几条建议一、增加税收来源通过完善税收制度，扩大税收覆盖面，提高税收征管效率，增加税收收入。
例如，加强个人所得税征管，加大对高收入群体的税收监管力度；完善增值税、企业所得税等税种的政策，鼓励企业增加投资和扩大生产。
二、优化财政支出结构调整财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的投入，优化公共资源配置。
例如，加大对教育、医疗、社保等领域的投入，提高民生保障水平；优化投资结构，支持科技创新和产业升级。
三、促进经济发展通过财政政策手段刺激经济增长，提高财政收入。
例如，实施减税降费政策，降低企业负担，激发市场活力；加大政府投资力度，推动基础设施建设、产业升级等领域的项目落地。
四、加强预算管理强化预算管理，优化预算编制和执行流程，提高预算透明度和资金使用效益。
例如，建立全面预算管理制度，对预算进行全流程监管；加强预算绩效管理，建立预算绩效评估体系。
五、推进财税体制改革通过改革财税体制，理顺各级政府间财政关系，完善税收制度和财政转移支付制度。
例如，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革；优化税收分成比例，完善税收征管机制。
六、加强财政监管和审计建立健全财政监管和审计机制，加强对财政资金使用的监督和管理，防止腐败和浪费现象的发生。
例如，加强对财政资金使用的日常监管和专项审计；建立财政资金使用责任追究制度。
七、降低政府债务风险通过控制债务规模、优化债务结构、加强债务管理等措施，降低政府债务风险。
例如，严格控制新增债务规模，优化债务结构；建立债务风险预警机制；加强对政府融资平台公司的监管等。
八、推进公共服务均等化加大对农村和贫困地区的财政支持力度，促进城乡基本公共服务均等化。
例如，增加对农村基础设施建设的投入；提高贫困地区教育、医疗等公共服务的水平。
九、创新财政投融资机制通过创新财政投融资机制，吸引社会资本参与公共基础设施建设等项目，缓解政府财政压力。
例如，推广政府和社会资本合作（PPP）模式；设立引导基金或担保基金等政策性金融工具；完善资本市场和金融监管体系等。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇是我国基层政权的重要组成部分，乡镇财政管理工作对于保障基层民生、推动乡村振兴具有重要意义。
随着我国社会经济发展的不断推进，乡镇财政管理工作面临着诸多困难。
本文将从多个角度对乡镇财政管理工作面临的困难进行浅析，并提出对应的对策。
一、财政收入不足乡镇财政收入主要来自于中央财政拨款和地方财政收入两个方面。
由于我国基层政府的财政状况较为薄弱，导致乡镇财政收入不足，难以满足基本民生需求和经济发展需要。
这对乡镇财政管理工作提出了较大挑战。
对策：乡镇政府应积极争取中央财政支持，拓宽地方财政收入渠道，通过税收政策优化、土地利用规划等方式，增加财政收入，从根本上解决财政收入不足的问题。
二、财政支出压力大乡镇作为基层政府，财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面，受限于财政收入不足，财政支出压力较大，难以满足民生需求和促进经济发展。
对策：乡镇政府应加强财政支出的调控和监管，优化财政支出结构，合理规划和利用财政资金，确保财政支出的合理性和效益性。
三、财政管理水平不高由于乡镇政府在财政管理方面人才储备不足、制度不健全等方面存在问题，导致财政管理水平不高，容易发生财政资金浪费和滥用等情况。
对策：乡镇政府应加强对财政管理人员的培训和教育，提高其财政管理水平；完善财政管理制度，规范财政管理流程，加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用。
四、财政监督不到位乡镇财政管理工作中，财政监督不到位是一个普遍存在的问题，造成了一些财政资金的挥露和流失，严重影响了财政管理工作的效果。
对策：乡镇政府应加强对财政监督工作的组织和管理，建立健全财政监督机制，加大对财政资金的监督力度，发现和处理财政管理中的问题，维护财政资金的合法权益。
五、财政信息公开不透明在我国基层政府中，一些乡镇政府对财政信息的公开透明度较低，容易导致财政资金的不合理使用和管理问题。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析【摘要】乡镇财政面临着诸多困难，包括财政来源单一、资金需求急剧增加等挑战。
这些困难的出现与多种因素密切相关，如农村经济发展不平衡、财政收入结构不合理等。
乡镇财政存在着财力薄弱、支出重叠等问题，需要通过相关管理手段来加以解决。
针对这些困难，乡镇财政调整途径的探讨十分必要，包括政府支持政策、财政支出调整等。
乡镇财政挑战的对策应包括合理规划财政支出、加强财政监管等方面。
乡镇财政困难需要综合施策，展望未来，乡镇财政发展前景仍有待进一步完善与提升。
【关键词】乡镇财政、困难、挑战、因素、问题、管理手段、调整途径、挑战应对策略、总结、展望、发展前景1. 引言1.1 概述乡镇财政面临的困难乡镇财政是指乡镇政府在其行政范围内进行财政收支管理的活动。
由于乡镇财政规模相对较小，属于地方财政的底层单位，因此面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入来源有限。
一方面，由于乡镇地区经济发展水平相对较低，税收征收能力不足，财政收入较为匮乏。
乡镇财政收入主要依赖于中央和上级地方政府的财政拨款，难以满足乡镇日益增长的财政支出需求。
乡镇财政管理能力相对薄弱，导致财政支出效率不高。
由于乡镇财政管理水平参差不齐，部分乡镇存在财政管理混乱、财务审计不规范等问题，使得财政支出缺乏有效监管和控制，难以实现财政资源的合理分配和利用。
乡镇财政面临着收入来源有限和管理能力不足的双重困难。
为了解决这些问题，乡镇政府需要加强财政管理水平，通过提高财政收入水平、优化财政支出结构等措施，实现乡镇财政的可持续发展。
1.2 分析乡镇财政遇到的挑战乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入不足、支出压力增大、财政结构不合理、财政管理能力不足等方面。
随着我国城乡发展不平衡不充分，乡镇财政面临的挑战也与日俱增。
乡镇财政收入主要依靠财政转移支付，自有财力较弱，难以满足基本公共服务需求。
乡镇支出主要用于基本公共服务，如教育、卫生等方面，但资金有限，往往无法满足需求。
乡镇财政资金管理困境及建议
乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政资金管理是一个复杂而且严肃的问题，令人头疼的是，在很多的地区都存在管理上的漏洞和不足。
这些漏洞和不足使得财政资金的管理存在很多的困境，如果不及时解决，将严重影响到乡镇的经济发展。
所以我们需要做出有针对性的建议来解决这些问题。
困境一：财政资金安全风险大建议：完善财政资金使用管理制度，制定有效的控制措施。
乡镇机构存在的一个重要问题，就是财政资金安全风险大。
这一问题主要形成于财政资金使用管理制度不够健全且未能有效的制定控制措施。
对此，应当完善财政资金使用管理制度，明确监管责任，建立完善账户管理制度，确保资金安全。
同时，应采用现代化技术手段，建立完善的资金监管系统，加强财务监管，多渠道控制财政资金使用风险。
困境二：财政资金使用不透明建议：建立透明公开的财政资金使用制度，在制度上明确角色职责，推行电子化财务管理。
透明公开的财政资金使用制度，是解决财政资金使用不透明问题的有效途径。
制度上必须要规定所有使用财政资金的环节，尤其需要严格控制领导用车和福利的问题。
此外，需要进一步推行电子化财务管理手段，加强对财政资金的监控和管理，做到日清日结，保证资金的使用和公开透明。
困境三：资金使用效益不高建议：完善预算管理，制定项目职责，优化项目投资。
乡镇财政资金的使用效益不高，是一个日益突出的问题。
主要原因是财政预算管理不够规范，项目投资管理不够科学。
为此，我们需要积极创新财政预算管理，制定项目的职责清单，以及工作量与工程量的对应关系，做到科学项目投资。
同时，在项目管理上，需要制定标准化、规范化的项目管理流程，提高项目实施过程的高效性。
困境四：财政预算调度管理系统不完善建议：不断升级和完善财政预算调度管理系统，以满足信息化管理的需要。
对于乡镇财政资金管理，财政预算调度管理系统良莠不齐，存在安全漏洞等问题，这是必须解决的问题之一。
建议加强财政预算调度管理系统的升级和完善，以满足不断变化的信息化管理的需要。
乡镇财政资金管理困境及建议
乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政资金管理是指乡镇在进行财政收支管理时，对于各项资金的使用和管理。
在乡镇财政管理中，资金管理一直是一个重要而又复杂的课题，由于乡镇财政资金量不大、管理力量存在漏洞等原因，导致乡镇财政资金管理存在一些困境。
本文将对乡镇财政资金管理困境进行分析，并提出一些建议。
1. 资金来源单一。
乡镇财政资金主要来源于中央财政划拨和上级财政的下拨，且多数来自于税收和土地出让金等，缺乏多元化的财政收入来源。
2. 资金使用不透明。
由于乡镇财政管理部门和乡镇干部之间的关系较为复杂，资金使用情况较为不透明，存在一定程度的财务混乱。
3. 财政管理水平低下。
乡镇干部在财政管理方面普遍存在知识水平不高、管理经验不足的问题，导致财政管理工作不够规范。
4. 资金使用效率低下。
在乡镇财政资金管理中，存在资金闲置现象，部分资金没有得到充分利用，导致资金使用效率低下。
5. 财政风险隐患。
由于乡镇财政管理中存在资金使用不规范、财务管理控制不力等问题，财政风险隐患较大。
1. 加强财政管理人员的培训。
通过加强对乡镇财政管理人员的培训，提高其财政管理知识水平和管理能力，提高乡镇财政管理水平。
2. 完善财政管理制度。
建立健全乡镇财政管理制度，规范财政管理行为，加强对资金使用流程的监管和控制，防止财务管理风险。
3. 加强财政管理信息化建设。
通过采用信息化手段来加强对财政管理的监控和管理，建立健全财政信息系统，提高财政管理的透明度和效率。
4. 加强对资金使用的监督。
建立健全的财政监督机制，对乡镇财政卡的使用情况进行定期审计，加强对资金使用的监督，防止资金滥用。
5. 多元化财政收入来源。
鼓励乡镇探索多元化的财政收入来源，发展乡村经济，增加财政收入渠道，减少对中央财政的依赖。
6. 鼓励社会力量参与财政管理。
鼓励引入社会资本和第三方机构参与乡镇财政管理，加强对乡镇财政管理的监督和管理，提高财政管理的效率和透明度。
通过上述建议，可以有效解决乡镇财政资金管理面临的困境，提高乡镇财政管理水平，实现财政管理的规范化和科学化，为乡镇的经济发展提供有力支持。
破解财政现实困境的措施
破解财政现实困境的措施破解财政现实困境的措施可以从多个方面入手，以下是一些具体的建议：1. 控制支出：削减不必要的开支，审查并优化预算，精简机构和优化人员编制，以减少行政开支。
同时，优化社会福利体系，减少浪费和滥用，确保资金更加精确地用于切实需要的人群。
2. 增加收入：通过改进公共资源配置，优化公共资源分配机制，吸引私人资本投资，推行公共私营合作（PPP）项目，提高资源利用效率。
同时，可以探索公开透明的地方财政市场化融资机制，推进地方政府专项债券发行，并探索市场化的财政投融资机制。
3. 压缩投资：很多项目可研报告的投资额虚高，水分很大，有压缩的空间。
要科学论证，该压缩的要压缩。
即使没有压缩空间，也可以考虑是不是需要全部一次建成，一步到位，能否分期建设。
这样可以减小地方政府财政压力。
4. 化解债务风险：对地方政府举债要辩证看待，探索公开透明的地方财政市场化融资机制。
同时，支持地方融资平台承担公共事业项目、基础设施项目等融资功能，不断推动融资平台规范化管理，妥善处理融资平台的存量债务，做到及时有效地化解融资平台中潜在的风险。
5. 优化税收结构：通过改革税收政策，优化税收结构，增加税收收入。
同时，加强对税收征管的监管，防止偷税漏税行为的发生。
6. 加强财政管理：建立完善的财政管理制度和监督机制，加强对财政资金使用的监管和审计，防止贪污腐败和浪费现象的发生。
同时，提高财政资金的使用效率和管理水平。
综上所述，破解财政现实困境需要从多个方面入手，包括控制支出、增加收入、压缩投资、化解债务风险、优化税收结构、加强财政管理等。
这些措施需要相互配合、综合施策，才能有效地解决财政现实困境。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政面临的困难及对策分析引言乡镇作为我国基层政府的重要组成部分，负责着基层社会管理和公共服务的重要职责。
近年来，随着城镇化进程的加快和经济结构的调整，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入主要依赖于转移支付和税收，其财政收入水平有限。
由于乡镇发展相对滞后，地方税收能力有限，导致乡镇财政收入稳步增长困难。
乡镇财政支出与日俱增，主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面。
由于乡镇财政收入有限，资金短缺情况较为普遍，导致部分乡镇财政面临运转困难。
与此乡镇财政管理体制不完善，存在着财政资金管理不规范、审计监督不到位等问题，导致财政资金使用效率不高，增加了乡镇财政管理的难度。
乡镇财政面临的困难主要表现为财政收入增长困难、财政支出增加压力大、财政管理体制不完善等方面。
必须深入分析问题，寻找有效对策，推动乡镇财政持续健康发展。
1.2 问题提出乡镇财政作为基层财政的重要组成部分，一直承担着维护基本公共服务、促进经济发展和改善民生福祉的重要责任。
近年来，随着国家经济发展的放缓和财政体制改革的深化，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入渠道有限，主要依靠中央和省级财政的转移支付，财政自主收入较少。
乡镇财政支出压力较大，需要承担基本公共服务、乡村建设、农民养老等多项责任，但财力有限导致难以为继。
乡镇财政管理体制不完善，缺乏规范、透明的财政管理机制，容易出现财政资金管理不规范的问题。
在这种情况下，如何有效解决乡镇财政面临的困难，提高财政管理水平，成为当前亟待解决的问题。
通过深化财政体制改革，完善乡镇财政收入和支出管理机制，加强财政监督，提高财政资金利用效率，可以有效缓解乡镇财政困难，促进乡镇经济发展和社会稳定。
2. 正文2.1 乡镇财政面临的困难乡镇财政收入不足是一个普遍存在的问题。
由于乡镇地区经济相对落后，税收和其他一般性收入有限，导致财政收入难以支撑基本的行政运转和公共服务提供。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题，债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力，已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。
要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度，大力培植税源。
标签：乡镇财政；成因；对策1 当前乡镇财政面临的主要困难有1.1 债务负担沉重在农村税费改革以前,乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化,也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。
但即便如此,乡村负债问题仍然越来越重。
1.2 财政收支失衡，财政赤字问题严重乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。
税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。
农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。
1.3 税源短缺严重，财政收入增长缓慢乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。
当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。
农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。
2 目前我国乡镇财政困难的成因分析2.1 机构膨胀,工资刚性增长,乡镇财政不堪重负近几年来,虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革,精简人员,但乡镇“小政府,大机构”的状况仍然没有得到根本改变,往往是减了机构不减人,因此乡镇财政支出规模过大,财政供养人员过多,直接导致了财政支出刚性增长。
不少职能部门为方便其工作便实施条条管理,要求乡镇一级政府对口设置机构,“七站八所”林立,人浮于事的现象依然较为严重。
乡镇财政管理的现状及解决对策
乡镇财政管理的现状及解决对策【摘要】乡镇财政管理在我国的经济发展中起着至关重要的作用。
目前乡镇财政管理存在着诸多问题，如财政收支不平衡、信息化水平低、监管不到位等。
这些问题导致了财政管理效率低下，影响了乡镇经济的发展。
为解决乡镇财政管理现状不容乐观的问题，本文提出了一些对策建议。
建议加强信息化建设，提升财政管理的效率和水平。
要加强财政监管，确保财政资金的安全和合理使用。
这些对策可以有效地改善乡镇财政管理的现状，推动乡镇经济的稳步发展。
乡镇财政管理面临着挑战和机遇，在正确引导下将取得更好的发展。
我们应当紧密关注乡镇财政管理的问题，并不断完善相关政策和制度，为乡镇经济的可持续发展提供有力支持。
【关键词】乡镇财政管理、现状、问题、解决对策、信息化、财政监管、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政管理是乡镇政府在财政收支活动中进行的管理和监督工作。
随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，乡镇财政管理也变得日益重要。
乡镇财政是农村基层财政的核心，直接关系到农村基层建设和农民生活水平。
在实际操作中，一些乡镇财政管理存在着诸多问题，如资金使用不规范、财务管理不透明等，这些问题严重影响了乡镇经济的健康发展。
为了解决乡镇财政管理中存在的问题，需要对其进行全面的分析和改进。
加强对乡镇财政管理现状的研究，挖掘问题的根源，提出解决对策，是当前亟待解决的重要课题。
只有不断完善乡镇财政管理制度，规范管理行为，才能更好地促进农村经济的稳步发展。
在这个背景下，探讨乡镇财政管理的现状及解决对策显得尤为重要和迫切。
1.2 问题意识乡镇财政管理在当前环境下存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：乡镇财政管理缺乏有效的监管机制，导致资金使用不透明、流转不清晰，容易引发财政资金挥霍浪费、滥用职权等问题；乡镇财政管理存在一定程度的腐败现象，一些乡镇领导和财政人员滥用职权、侵吞公款，严重损害了公共财产的安全和合法权益；乡镇财政管理的信息化水平相对较低，财务数据采集、处理和汇总工作繁杂、效率低下，容易造成数据错漏、不准确等问题。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作是我国财政管理体制中非常重要的一部分，它直接关系到基层经济建设和社会发展。
在实践中，乡镇财政管理工作面临着诸多困难和挑战，需要及时采取有效的对策来加以解决。
一、乡镇财政管理工作面临的困难乡镇财政管理工作面临的困难主要包括以下几个方面：1.财政收入不足由于乡镇地区经济基础薄弱、产业结构单一，加之税收体制不完善，导致乡镇地区的财政收入一直难以满足基本公共服务的需求，也制约了乡镇地区的经济发展。
2.财政管理水平偏低乡镇财政管理人员普遍素质较低，财务管理制度不规范，会计核算不准确，内部控制薄弱，预算编制和执行不到位，财政资金使用效率低下，容易发生财务风险。
3.财政资金分配不均一些乡镇财政管理存在着不公平、不合理的现象，大城市和发达地区的财政资金较多，而一些贫困乡镇的财政资金却相对较少，导致资源配置不合理，影响了乡镇地区的发展。
4.财政管理体制不完善乡镇财政管理的体制机制不完善，政府职能不清晰，部门之间协调不畅，管理体制存在弊端，财政管理工作面临着很大的制度障碍。
1.创新财政扶贫政策针对贫困乡镇财政收入不足的问题，可以创新财政扶贫政策，加大对贫困乡镇的财政支持力度，提高他们的基础设施建设和公共服务水平，缩小城乡发展差距。
2.加强财政人员培训对乡镇财政管理人员进行培训，提高他们的财政管理水平，学习和掌握新的理论知识和实践经验，提升他们的综合素质和服务意识，提高财政管理的科学性和规范性。
3.优化财政资金分配机制改革和完善财政资金分配机制，建立公正、合理的分配制度，确保财政资金公平分配，让每个乡镇都能够得到公平的财政支持，促进资源的合理配置和经济的平衡发展。
4.完善财政管理体制尤其是在乡镇财政管理体制方面，应当进行全面的改革，建立健全的管理制度和规范，明确政府职能，强化内部控制，加强部门之间的协调配合，建立科学的绩效评价体系和财政风险防范机制，提升财政管理的效率和规范性。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革是当前我国经济体制改革的重要组成部分，是促进乡镇经济发展、优化资源配置、提高乡镇公共服务水平的重要途径。
乡镇财政管理体制改革面临着一
些困境，解决这些困境是当前亟待解决的问题。
本文将结合实际情况对乡镇财政管理体制
改革面临的困境及解决方法进行探讨。
1. 资金不足：乡镇财政是指乡镇政府及其所属各级机构所拥有和控制的财政资金。
由于乡镇经济相对薄弱，财政收入有限，乡镇财政面临着资金不足的问题，导致乡镇公共
服务水平不高，基础设施建设滞后。
2. 财政独立性不强：乡镇财政管理体制改革中存在着乡镇财政独立性不强的问题，
乡镇财政收支结构不够灵活，受上级财政限制较大，不能自主安排财政支出，导致财政资
源配置效率低下，影响了乡镇经济发展。
3. 政策支持不足：乡镇财政管理体制改革中政策支持不足也是一个困境，政府在财
政管理、税收政策、财政转移支付等方面对乡镇财政支持不够，导致乡镇财政改革难以取
得实质性进展。
4. 管理体制不合理：乡镇财政管理体制改革中管理体制不合理也是一个困境，在乡
镇财政管理中存在着权责不清、管理混乱、监管不力等问题，财政资源使用效率低下。
1. 加大财政投入：针对乡镇财政资金不足的问题，应该加大对乡镇财政的直接投入，增加对乡镇经济建设和基础设施建设的支持，提升乡镇公共服务水平。
2. 完善财政管理体制：应该完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政独立性，提高乡
镇财政收支自主权，加强对乡镇财政的监督和管理，提高财政资源的配置效率。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇政府对乡镇财政收支及财务活动进行组织、协调和监督的工作。
在实际操作中，乡镇财政管理存在着一些问题，如财政收入不稳定、财政支出结构不合理、财务管理水平低下等。
针对这些问题，可以采取相应的对策进行解决。
乡镇财政收入不稳定是一个比较普遍存在的问题。
乡镇财政收入的不稳定主要是由于财政依赖度高、税收基础薄弱、经济结构单一等原因导致的。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：1.加强税收收入管理。
乡镇政府可以加强税收征管力度，提高税收征收率和征收效率，防止各种逃税行为的发生。
可以加大对税收减免政策的宣传力度，吸引更多企业和个人纳税。
2.促进乡村经济发展。
通过培育乡村特色产业、发展乡村旅游、加强农产品加工等方式，提高乡镇经济发展水平，增加财政收入来源。
乡镇财政支出结构不合理也是一个较为突出的问题。
在实际管理中，乡镇财政支出主要集中在基础设施建设和行政开支方面，而农村社会事业发展支出较少。
针对这个问题，可以采取以下对策：1.调整财政支出结构。
加大对农村社会事业发展的投入，提升乡村教育、医疗等基本公共服务水平。
合理安排行政开支，优化使用财政资金。
2.加强财政支出监督。
建立健全财政支出管理制度，加强对财政支出的监督和审计，确保财政资金使用的合法性和效益性。
乡镇财政管理中还存在着财务管理水平低下的问题。
乡镇财务管理水平低下主要表现在财务制度不健全、财务管理人员素质不高、财务数据管理不规范等方面。
为解决这个问题，可以采取以下对策：1.完善财务管理制度。
建立和健全乡镇财务管理制度，明确财务管理职责和权限，规范财务管理流程。
2.加强财务管理人员培训。
加大对乡镇财务管理人员培训的力度，提高财务管理人员的专业知识和管理能力，提升财务管理水平。
3.推行财务信息化管理。
引进财务信息系统，建立规范的财务数据管理体系，提高财务数据的及时性和准确性，为财务管理决策提供科学依据。
针对乡镇财政管理存在的问题，可以采取相应的对策进行解决。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析乡镇财政解困的对策建议
作者：李润萍
来源：《现代经济信息》2011年第24期
摘要：本文针对原州区部分乡镇财政困难问题，提出了一些解决措施，以期达到稳定乡镇财政收入，促进地方经济发展的目的。
关键词：乡镇财政；税收；财政体制
中图分类号：F810.7文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0335-01
乡镇财政困难问题，从现象上看属于经济的范畴，但因其引发基层政权不稳和其他社会矛盾，实际上已上升为政治问题。
原州区乡镇财政困难尽管是发展中遇到的困难，但不能掉以轻心。
要把解决部分乡镇财政困难问题，作为财政支持经济结构调整、缩小地区差距的一项重要任务，予以高度重视并采取切实有效措施，进行综合治理。
要通过调整和完善乡镇财政体制，缩小乡镇之间财政收入差距，缓解贫困乡镇的财政困难。
对此，笔者认为，要解决乡镇财政困难问题，除了要狠抓财源建设、促进经济发展，还必须结合农村税费改革和县乡机构改革的进行，大力推进乡镇财政体制和财政监督管理创新。
一、走出“乡镇财政可有可无”的误区，确立乡镇财政体制创新的思路
乡镇是基层政权组织，乡政府的各项开支都需要一定的费用，工作人员的车费、通信费等等，仅靠财政拨款无法满足，还有由于各种原因导致的灾祸，急需救助，如果没有乡镇财政，就无法使群众困难得到及时解决，从而导致群众生活困难；其次，要适应经济形势发展和政权体制变化，按照相对稳定和适时调整相结合的原则，体制期限与乡镇政府换届相一致的原则，实现乡镇财政管理责、权、利的统一，充分调动乡镇抓发展增收、抓改革节支的积极性与创造性。
二、正视“地方税层层分享”的问题，合理确定乡镇财政的当家税种，建立完善的地方税体系
要按照分灶、分税的原则，改变乡镇部分税收层层分享、层层集中的做法，建立相对独立和稳定的乡镇财政税收体系，把属于乡镇的收入以及有利于乡镇征管的税种作为乡镇财政的固定收入，使乡镇拥有自己的当家税种，以此激励乡镇从长计议、培植税源和自求平衡，提高保
障乡镇事权支出需要的能力。
我们建议，乡镇固定收入应包括农业税、农业特产税、契税和乡镇级企业所得税、营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、车船牌照使用税、屠宰税等，对其他与县共享税种，应尽量提高乡镇留用比例，原则上留用部分应在50%—80%。
其他设置在乡镇的县级及县级以上的企业税收，乡镇也要分享一定的比例。
可以想见，乡镇财政固定收入划定以后，农业特产税、屠宰税、土地增值税、耕地占用税和营业税、企业所得税等税种将成为乡镇财政收入的重要增长点，乡镇政府通过引导结构调整、推进资本营运，可以较好地建立起稳固的收入体系。
三、科学设计乡镇财政体制的体制模式，合理界定乡镇财权与事权，划分收支范围
将面向乡镇基层和适合乡镇管理的人、财、物权下放，真正做到乡人乡管、乡财乡理、乡事乡办，从根本上强化乡镇财政的基本职能，促进乡镇政权建设、经济发展与事业进步。
在管理模式上，应根据因地制宜、灵活机动的原则，在划分税种、核定收支的基础上，对不同经济基础、不同发展水平的乡镇，分别实行定额上交、递增上交、定额补贴、递减补贴和自负盈亏的政策；在人事管理上，要打破部门利益至上、条块分割管理的格局，对那些本该由乡镇政府管理的部门，上级政府可以实施监督管理，而让各乡镇具体实施，达到尽快处理问题的目的，从而提高办事效率；在预算管理上，要保持财政资金的完整性，坚决将各单位的预算外资金全额纳入乡镇财政综合预算，统筹分配，规范管理；在支出范围上，要根据乡镇财政承担的社会管理、公共服务和收入征管、宏观调控等方面的职能，重点保证乡镇干部教师工资和行政、政法、文化、卫生、农林水及其他各项事业支出，以及与乡镇事权相关的公共基础设施建设和维护支出。
对基础教育和一些跨乡镇的基础建设项目，则应作为乡镇财政和县以上各级财政共同负担的范围。
四、着力转换理财观念，推进支出结构调整，逐步建立乡镇公共财政框架
一是要按照一级财政、一级预算的要求，统筹政府财力，建立独立完整的乡镇财政预算体系，把土地、城建、治安、计划生育等各个部门取得的罚没收入和行政性收费全额纳入财政管理。
二是要树立集约理财的观念，全面推行部门预算、政府采购制度和国库集中收付制度改革。
通过规范部门预算、政府采购预算和社会保障预算的编制程序，细化编制内容，接受人大监督，实行财会集中核算，使财政预算分配趋于透明，政府消费行为趋于规范，资金运行限定在国库单一帐户这个唯一渠道。
三是要按照小政府、大社会和队伍精干、服务优质的要求，结合机构改革，大力压缩财政供给编制，保持在相当长的时期内乡镇党政机关及下属部门人员编制总数的稳定，从而节减人头经费和行政管理经费。
四是要根据公共财政的基本职能，大力调整乡镇财政的供给范围和支出结构，在保证工作人员工资发放和乡镇政府工作正常运转的前提下，逐步增加对公益性基础设施建设、社会化服务体系建设、社会保障和农业、教育、科技等
方面的投入，优化经济发展环境。
同时，要逐步创造条件，将应由社会和市场承担投入责任的非公益性事业单位，剥离出财政供给的范围。