社区流动人口现状分析
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福海镇永安路社区流动人口现状分析材料
随着我县经济不断发展,建筑业及其他劳动密集型行业迅速崛起,大量流动人口进入我县。作为地方经济建设不可或缺的重要力量,流动人口在对城市建设和经济发展起到积极作用的同时,也给社会管理带来诸多矛盾和压力。为切实加强流动人口服务与管理,维护辖区的治安稳定,今年3月起,在镇党委的指导下,我社区对流动人口采取全面排查,组织流动人口进行座谈会,深入家中交谈等方式进行调研。现将有关情况汇报如下:
一、我区流动人口基本情况及主要特点
截止目前,我社区外来流动人口总数为380人,其中疆内流动人口62人,出租房屋135个。此外,还有不一些未登记在册和申领暂住证的流动人口,流动人口数量继续呈上升趋势。从流出地看,流动人口多从四川、河南、甘肃等地流入,疆内流动人口多从喀什、和田、吐鲁番及伊犁等地流入。从行业结构分析,主要从事建筑、餐饮、活畜屠宰等劳动强度大的工种和行业为主。同时,我区流动人口还具有如下特点:
(一)文化水平低。我区流动人口多数来自农村,受教育程度以中小学居多。
(二)居住条件差。全辖区380名流动人口集中居住在永安西路、人民西路及环城西路的平房区,每个院落住3-5家人,
建筑工人居住在临时搭建的工棚内,居住区集中,环境卫生差,安全隐患较大。
二、我社区流动人口服务与管理工作存在的问题
(一)管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程,涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门,各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性,往往从自身利益出发,单独制定管理制度,这样使得工作难以协调,服务与管理难以配套,甚至在一定程度上造成“谁都在管,谁都管不了”的现象,无法形成合力。实际工作中,各部门间的信息尚未得到有效整合,信息互通和资源共享没能得到制度化保障,缺乏有效便捷的沟通衔接机制,有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。
(二)管理队伍尚待加强,流动人口管理系统利用不充分。社区工作人员15名,管理服务人口1770户4986人,日常工作中侧重于民政,综合管理,计生、环境卫生、医疗保障、劳动保障等综合治理服务,流动人口管理专干兼管综合治理、工会、矛盾纠纷排查等,“一职多能”作用不明显。社区警务室的流动人口管理系统利用不充分,工作人员操作水平有待提高。
(三)流动人口管理难。对于辖区内流动人口管理,网格员台账更新慢,导致底数不清。流动人口居住时间短,对自己周围
的环境卫生疏于管理,导致流动人口集中居住区卫生差,对于社区干部的管理不听、不理、不管。,
三、加强我区流动人口服务与管理工作的对策与建议
流动人口的大量增加,是经济社会发展到一定阶段的必然产物。充分认识并做好流动人口服务与管理工作是贯彻落实科学发展观,执政为民的本质要求。做好此项工作,绝非一日之功。当前,应从解决根本性的,社会普遍要求急需解决的问题做起,循序渐进,扎实推进。
(一)提高流动人口服务与管理操作平台利用率,构建综合信息共享平台。
1、完善信息采集系统。要将流动人口信息化管理纳入实有人口信息工作,整合现有公安、计生、劳动和社会保障等部门的信息资源,消除信息“孤岛”,建立全区流动人口数据库,实行“一口采集,多口使用”,“一方采集,多方使用”的信息采集与共享机制,建立融采集、统计、分析、查询、交换等多种功能为一体的综合性信息网。
(二)建立流动人口综合管理体系。协调公安、民政、劳动、计生、城管、卫生等各个部门出台流动人口管理办法,加强流动人口管理,同时加大服务力度。
(三)加强管理队伍建设。配备专职流动人口协管员。专职协管员队伍的聘任管理在县相应机构的指导、监督下,由镇负责。经费应按财政体制分级给予保证。要充分发挥专职协管员队伍作用,加强培训,完善“一支队伍,综合运作”的管理模式。乡镇协管员一律配备到社区,实现一线工作制,专职从事流动人口服务管理工作,包括综合信息的采集,协助职能部门对出租房、公安、计生、维权及对流动人口进行普法、社会公德、卫生安全等宣传教育工作。
(四)创新服务管理模式。对流动人口实行以房管人和轨迹化管理模式。加强对出租房屋的管理,对出租房屋实施星级评定管理,按月评星,不合格的进行查封禁租处罚。对流动人口实行轨迹化管理,做到来向清,去向明,确保辖区内的安全稳定。