工信部：大宗工业固废利用规划发布十大工程将带热产业投资
我国固体废物资源化利用政策环境分析与思考
总第191期2021年第1期山西化工SHANXI CHEMICAL INDUSTRYTotal191No.1,2021环境保护DOI：10.16525/l4-1109/tq.2021.01.76我国固体废物资源化利用政策环境分析与思考吕东（山西省交通环境保护中心站（有限公司），山西太原030032）摘要：通过全面梳理我国关于固体废物资源化利用相关政策，分析存在的不足，并针对固体废物的资源化利用提出建议，供大家交流、参考。
关键词：固体废物；资源化；政策环境；建议中图分类号:X705文献标识码:A文章编号:1004-7050（2021）01-0203-04固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
从全过程维度看，固体废物是放错了地方的资源⑴，其“资源化”利用作为我国固体废物管理与污染防治的“三化”基本原则之一,始终发挥着重要作用。
根据《中国统计年鉴M2020）表8-15分地区固体废物处理利用情况（2017）,我国一般工业固体废物产生量为3&6751亿t,其中综合利用量为20.6159亿t,综合利用率为53.3%,固废产生量大、综合利用率低仍然是我国当前固体废物的基本现状。
“十二五”、“十三五”期间，国家层面相继发布了固体废物利用的相关政策文件，直接或间接推动了固体废物的资源化利用，但也存在着突出的问题与矛盾有待解决。
随着我国生态文明建设的日益完善，大气、水、土壤环境的“三大”污染防治、攻坚工作的顺利开展，并进入常态化管理，2020年11月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出了在“十四五”期间，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面提高资源利用效率。
加快构建废旧物资循环利用体系”是至关重要的。
广西大宗工业固体废物资源化利用研究报告
广西大宗工业固体废物资源化利用研究报告一、前言大宗工业固体废物产生量大，环境影响面广，资源化利用前景好。
推进大宗工业固体废物综合利用，既是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是有效解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。
为贯彻落实科学发展观，全面推进我区大宗工业固体废物综合利用，提高资源化利用水平，根据工信部《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体战略部署，落实发展节能环保等战略性新兴产业和我区工业“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”的工作要求，按照构建资源节约型、环境友好型工业体系的工作思路，撰写本报告。
本报告所称大宗工业固体废物，是指我区工业领域在生产活动中年产生量在100万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿(非金属矿、有色金属矿)、冶炼渣（钢、铜、锌、铅、锡、锰、镍熔炼渣）、煤矸石、粉煤灰、赤泥、工业副产石膏（脱硫石膏、硫石膏、磷石膏、氟石膏）和制糖蔗渣、滤泥。
大宗工业固体废物资源化利用，是指将大宗工业固体废物通过提取有价组分等方式，生产建筑材料、环保材料或其他材料，用于路基、工程、矿井等回填和充填，以及生产肥料等。
但不包括按现有规进行堆存处置，以及后续的绿化复垦。
工业固体废物综合利用率：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的比值。
该项指标越高，表明工业固体废物综合利用程度越高。
计算公式为：二、我区大宗工业固体废物综合利用现状及形势（一）大宗工业固废年度产生及累积堆存情况。
据统计，2010年尾矿、冶炼渣、煤矸石、粉煤灰、赤泥、工业副产石膏、制糖蔗渣和滤泥的产生量为5110万吨，累积堆存量达10684万吨。
详见下表：（二）综合利用特点。
“十一五”以来，我区大宗工业固体废物资源化利用取得长足发展，主要工业行业、企业通过产业链的延伸和耦合，对生产过程中产生的固体废物等进行回收和处理，各类大宗工业固体废物综合利用量和综合利用率均有明显提高。
赛迪顾问-大宗工业固体废物综合利用示范基地与示范项目申报指南
循环经济政策性融资研究系列之六大宗工业固体废物综合利用示范基地与示范项目申报指南第一章大宗工业固体废物综合利用概述及现状分析一、大宗工业固体废物概述为了推进国家节能环保战略性新兴产业的发展，保障我国工业的绿色发展，推进我国大宗工业固体废物综合利用和提高综合利用水平，工信部于2011年12月17日制定并发布了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》（以下简称《规划》），以期构建资源节约型、环境友好型的工业体系。
工业固体废物指工业生产中产生的固体、半固体以及除高浓度废水以外的液体废弃物。
大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1,000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。
随着工业生产的发展，工业固体废物数量日益增加，大宗工业固体废物综合利用是可持续发展的必然趋势。
序号重点领域注解《规划》要求1 尾矿选矿厂和冶炼厂排出的废物。
以尾矿有价金属组分高效分离提取和利用、生产高附加值大宗建筑材料、充填、无害化农用和用于生态环境修复为重点，推进尾矿综合利用。
2 煤矸石与煤层伴生的一种含碳量低、比煤坚硬的黑色岩石。
通常煤矿开采、洗煤及耗煤单位排出。
以煤矸石高附加值、规模化利用为目标，以煤矸石胶结充填、煤矸石生产建筑材料、煤矸石发电为重点，推进煤矸石综合利用。
3 粉煤灰燃煤电厂锅炉、煤粉炉在燃煤过程中产生的固体颗粒物。
重点推进内蒙古、山西等粉煤灰产生与堆存集中区域的粉煤灰综合利用，大力发展粉煤灰规模化利用和高值利用。
4 冶炼渣在冶炼生产中产生的高炉渣、钢渣、铁合金渣以及有色金属矿渣。
以钢渣提铁及尾渣深度整体利用、有色冶炼渣提取有价金属及整体利用、含重金属冶炼渣无害化处理及深度综合利用为重点，强化技术支撑，完善以冶炼渣综合利用为核心的循环经济产业链，培育一批钢渣预处理及深度综合利用专业化企业和以有色金属企业为核心的冶炼渣综合利用企业集群。
中国及部分省市大宗固体废弃物处理行业相关政策推进大宗固体废弃物综合利用
中国及部分省市大宗固体废弃物处理行业相关政策推进大宗固体废弃物综合利用
固体废弃物，是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质（国外的定义则更加广泛，动物活动产生的废弃物也属于此类），通俗地说，就是“垃圾”。
主要包括固体颗粒、垃圾、炉渣、污泥、废弃的制品、破损器皿、残次品、动物尸体、变质食品、人畜粪便等。
有些国家把废酸、废碱、废油、废有机溶剂等高浓度的液体也归为固体废弃物。
中国大宗固体废弃物处理行业相关政策
显示，近些年来，为了促进大宗固体废弃物处理行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年中央办公厅，发布的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。
健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。
推进大宗固体废弃物综合利用。
中国大宗固体废弃物处理行业相关政策
部分省市大宗固体废弃物处理行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动大宗固体废弃物处理行业的发展，比如黑龙江省发布的黑龙江省中长期科学和技术发展规划（2021—2035年）推进大宗固废源头减量与循环利用、生物质废弃物高效利用、粉煤灰综合利用等关键技术的研究，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。
加强有毒有害化学品环境与健康风险评估研究。
部分省市大宗固体废弃物处理行业相关政策。
大宗工业固体废物综合利用“十二”规划发布
关于印发《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》的通知工信部规[2011]600号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业，部属相关单位：为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》的总体部署，落实国务院发展节能环保战略性新兴产业的具体要求，全面推进我国大宗工业固体废物综合利用工作，提高综合利用技术水平，我部制定了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》。
现予以发布。
附件：大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划二〇一一年十二月十七日大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划前言大宗工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。
大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长远的战略方针。
为贯彻落实科学发展观，全面推进我国大宗工业固体废物综合利用工作，提高综合利用水平，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体战略部署，落实国务院发展节能环保等战略性新兴产业和工业转型升级的具体要求，按照构建资源节约型、环境友好型工业体系的工作思路，制定本规划。
本规划中大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1,000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。
由于电石渣综合利用情况较好，利用率接近100%，故本规划不再涉及电石渣。
一、现状和形势（一）现状“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门的积极支持下，通过全系统上下的共同努力，我国大宗工业固体废物综合利用取得了长足发展，综合利用量逐年增加，综合利用技术水平不断提高，综合利用产品产值、利润均得到较大提升，取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益，为节约资源、保护环境、保障安全、促进工业经济发展方式转变做出了重要贡献。
大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划
大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划大宗工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。
大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长远的战略方针。
为贯彻落实科学发展观，全面推进我国大宗工业固体废物综合利用工作，提高综合利用水平，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体战略部署，落实国务院发展节能环保等战略性新兴产业和工业转型升级的具体要求，按照构建资源节约型、环境友好型工业体系的工作思路，制定本规划。
本规划中大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1,000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。
由于电石渣综合利用情况较好，利用率接近100%，故本规划不再涉及电石渣。
一、现状和形势（一）现状“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门的积极支持下，通过全系统上下的共同努力，我国大宗工业固体废物综合利用取得了长足发展，综合利用量逐年增加，综合利用技术水平不断提高，综合利用产品产值、利润均得到较大提升，取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益，为节约资源、保护环境、保障安全、促进工业经济发展方式转变做出了重要贡献。
一是综合利用规模稳步扩大。
各类大宗工业固体废物综合利用量和综合利用率均有显著提高，其中尾矿、工业副产石膏、赤泥的综合利用率快速增长，冶炼渣和工业副产石膏综合利用率大幅提高，大宗工业固体废物综合利用开始走上了规模化发展道路。
“十一五”期末，我国大宗工业固体废物综合利用量达到11亿吨，比“十五”期末增长5.6亿吨；综合利用率达到40%，比“十五”末提高7个百分点；从事大宗工业固体废物综合利用的企业超过15,000家，产值达到3,000亿元，从业人员达200万人以上。
主要大宗工业固废综合利用实施方案
主要大宗工业固废综合利用实施方案为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国环境保护法》、《“十三五”节能减排综合工作方案》，深入践行绿色发展理念，保障我区工业的绿色发展，着力解决环境保护问题，稳步推进工业固体废物综合利用水平，根据《中共xx壮族自治区委员会xx壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》等，结合xx 主要大宗工业固体废弃物产生及综合利用现状，制定本实施方案。
一、主要大宗工业固体废物综合利用现状（一）主要大宗工业固体废物产生情况xx14个设区市334家主要产生大宗工业固体废物企业中，固废种类以冶炼渣、赤泥、尾矿、石材加工废料、粉煤灰、工业副产石膏为主，历年总堆存量约为2亿吨。
初步统计2018年产生量分别约为1350万吨、1200万吨、1100万吨、175万吨、600万吨、250万吨,占全部工业固体废物产生量的75%以上。
其中柳州市、防城港市、北海市、玉林市以冶炼废渣为主,百色市以赤泥和尾矿为主，河池市以冶炼废渣和尾矿为主。
（二）主要大宗工业固体废物综合利用情况据调查,2018年xx主要大宗工业固体废物产生量约4675万吨，综合利用量约2620万吨，主要大宗工业固体废物综合利用率约为56%；冶炼渣、粉煤灰、工业副产石膏的综合利用率大于90%。
xx有着得天独厚的区位优势和资源优势，随着xx北部湾经济区发展规划、珠江-西江经济带发展规划、左右江革命老区振兴规划的实施, 在未来一段时期，钢铁、有色、石化等资源型产业仍有较为充分的发展空间，钢铁、有色生产产能稳步增长，与此同时,工业固体废物的产生量稳步增长，将会对环境和生态安全造成极大的挑战，加快实施工业固体综合利用和处置工程，对于贯彻落实资源节约和环境保护的基本国策，促进xx工业高质量发展具有十分的重要意义。
（三）存在的主要问题1.技术层次不高，综合利用效益低。
xx主要大宗工业固体废物综合利用存在许多技术瓶颈，缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备；固体废物产生地域与利用地域区间跨度大,工业固体废物综合利用项目投入大、能耗高、产品附加值低，地区之间发展不均衡，产业链联系不紧密，制约了综合利用产业向广度推进。
国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知
二、总体要求 （一）指导思想。 按照生态文明建设的总体要求，以集聚化、产业化、市场
化、生态化为导向，以提高资源利用效率为核心，着力技术创 新和制度创新， 探索大宗固体废弃物区域整体协同解决方 案，推动大宗固体废弃物由“低效、低值、分散利用”向“高效、 高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升， 推动经济高质量可持续发展。
提取和高值化利用，协同生产建筑材料，实现尾矿有效替代
水泥原料。 鼓励资源枯竭矿区开展尾矿回填和尾矿库复垦，
推广低成本高效胶结填充。 深化尾矿在农业领域无害化利
用、生态环境修复治理方面的利用。 鼓励提取有价组分项目
与剩余废渣综合利用项目“捆绑式”建设模式，大力推进多种
固体废弃物协同利用。
（二）煤矸石。
坚持重点突破与因地制宜相结合。 重点突破产生大宗固 体废弃物的重点行业和领域；从技术、标准、政策和管理等多 个方面，因地制宜，研究和推动大宗固体废弃物综合利用产 业发展。
（三）总体目标。 探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基 地，到 2020 年，建设 50 个大宗固体废弃物综合利用基地、50 个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到 75% 以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
矿物元素，重点研发煤矸石生产农业肥料、净水材料、胶结充 填专用胶凝材料等高附加值产品。
（三）粉煤灰。 大力发展粉煤灰规模化利用和高值化利用，重点解决粉 煤灰综合利用区域瓶颈问题。 开发应用大掺量粉煤灰混凝土 技术， 改造提升粉煤灰生产砌块等新型建材的技术水平、产 品质量，继续扩大在建材领域的应用规模。 持续推动粉煤灰 有用组分提取及农业领域应用。 加强精细化、高科技化产品 的研发，推广粉煤灰分离提取高附加值产品，推动高铝粉煤 灰提取氧化铝及其配套项目建设。 积极培育市场和专业化企 业，大幅提高粉煤灰的规模化应用比例。 逐步淘汰粉煤灰湿 排，强化粉煤灰安全堆存管理。 （四）冶金渣（赤泥）。 鼓励冶金渣规模化、高质化利用，加强冶金渣技术研发 和装备制造，研究和制定冶金渣综合利用技术标准和工艺规 范， 高质量发展以冶金渣综合利用为核心的综合利用产业。 积极推动高炉渣、钢渣及尾渣深度研究、分级利用、优质优用 和规模化利用。 推动有色冶金渣提取有用组分整体利用、含 重金属冶金渣无害化处理及深度综合利用； 推广技术先进、 能耗低、耗渣量大、附加值高的产品，全面实现钢渣“零排放” 和有色冶金渣清洁化利用。 大力推广低成本赤泥脱碱技术和 成套设备的应用。 （五）化工渣（工业副产石膏）。 推动电石渣、氨碱废渣、铬盐废渣、黄磷渣、盐泥无害化 处置与深度综合利用，强化工业脱硫、生产化工产品等应用， 加强化工废渣与水泥、 室内装饰等建材方面的应用相结合， 提高综合利用水平。 推广脱硫石膏、磷石膏等工业副产石膏 替代天然石膏的资源化利用，推动副产石膏分级利用，扩大 副产石膏生产高强石膏粉、 纸面石膏板等高附加值产品规 模，鼓励工业副产石膏综合利用产业集约发展。 （六）工业废弃料（建筑垃圾）。 推动工业生产中废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、 化工废弃料等工业废弃料资源化利用。 积极推动建筑垃圾的 精细化分类及分质利用，推动建筑垃圾生产再生骨料等建材 制品、筑路材料和回填利用，推广成分复杂的建筑垃圾资源 化成套工艺及装备的应用，完善收集、清运、分拣和再利用的 一体化回收系统。 （七）农林废弃物。 有效推动农作物秸秆综合利用，强化技术研发和装备制 造，完善秸秆处理工艺和收储运体系。 鼓励林业“三剩物”、次 小薪材、制糖蔗渣、废竹、尾菜及其他农林业废弃物的综合利 用。 推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。 推进废旧农膜、 灌溉器材等以及农林产品加工副产物综合利用。 （八）其他类。 合理推动伴随着新的生产、流通和生活方式而产生且对 国民经济和人民生活影响较大的固体废弃物的综合利用。 例 如：快递包装废弃物、废弃共享单车、废旧电池（锂电池、蓄电 池等）、废弃水处理膜组件、废太阳能板、风力发电机组的废 叶片、大型装备（设备）拆解废弃物等。
“十二五”大宗工业固废综合利用有瓶颈更有前景
“十二五”大宗工业固废综合利用有瓶颈更有前景作者：杨靖来源：《中国新技术新产品》2013年第13期去年9月底，工业和信息化部发布了《废钢铁加工行业准入条件》，旨在推动废钢铁资源综合利用，推进钢铁行业节能减排。
公告明确表明，各有关部门和省、自治区、直辖市在对废钢铁加工建设项目进行投资核准管理、信贷融资、安全监管等工作中应以此准入条件为依据。
在之前的8月份，科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商务部和中科院等国务院七部门联合发布了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》。
《规划》提出了“十二五”期间我国依靠科技创新推进废物资源化的总体思路、基本原则和发展目标，明确了“十二五”期间废有色金属、机电产品再制造、电子废弃物、废旧高分子材料等再生资源、工业固废、垃圾和污泥等废物资源化科技工程发展的优先领域和重点任务，提出了在废物资源化领域科技发展应取得的重大突破和预期重大标志性成果，具有较强的指导性，并将是“十二五”期间国家科技计划项目（支撑计划、863）立项的重要依据。
一系列政策的密集出台，表明大宗工业固废综合利用已在产业层面得以深入推进，这是对固废利用“十二五”规划的积极回应。
确立十大重点工程可吸引千亿投资根据《规划》，到2015年，大宗工业固体废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%。
由此，“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用的总产值也将从1万多亿元提高到2万多亿元。
到2015年，大宗工业固体废物综合利用的年产值将达5000亿元。
在“十二五”期间，将构建以大宗工业固体废物综合利用为关键节点，建设大宗工业固体废物综合利用产业化示范基地，从而构建新型循环经济。
《规划》的制定不仅能给拟开展大宗工业固体废物处理的城市和园区带来巨大的发展空间，也将使工业固废利用的主体园区和企业在发展中获得较大的政府扶持。
一份来自于赛迪投资顾问循环经济政策性融资研究报告的资料表明，截至“十一五”末，我国大宗工业固体废物综合利用量达到11亿吨，综合利用率达到40%，从事大宗工业固体废物综合利用的企业超过1.5万家，产值达到3000亿元。
工信部等四部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2023年版)》
工信部等四部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》近日，工业和信息化部、国家发展委、科技部、生态环境部等四部委共同发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》，旨在加快工业资源综合利用先进适用技术装备推广应用，持续提高资源利用效率和水平。
该目录共涉及88项工艺技术设备，包括工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用及再制造四个领域，数十个涉及建材行业的工艺技术设备入选。
汇总如下：1. 基于工业固废的二氧化碳矿化养护混凝土砌块工艺与装备技术装备简介：该技术使用增压的CO 对混凝土砌块进行矿化养护。
利用工业固废制CO 矿化低碳胶凝材料，并在矿化养护装备中，应用梯级均压工艺（压力范围为0.5～1MPa）生产低碳混凝土建材，实现二氧化碳封存与大宗固废处置。
关键技术：CO 矿化低碳胶凝材料技术；梯级均压矿化养护技术。
主要技术指标：CO 原料气浓度10%～100%，CO 转化利用率90%以上，产品全生命周期碳减排70%以上，原料固废利用率60%以上。
具体适用范围：CO 资源化利用；工业固废资源化利用；混凝土预制件生产。
2. 铸造粘土废砂综合利用成套技术技术装备简介：通过去除废砂表面的粘土和树脂残留物，使其性能接近新砂，同时以高性能环保硫氧镁胶凝体系为无机粘结剂，以铸造废砂再生副产物为掺合料及骨料，制备得到防火板材，实现废砂全面综合利用。
关键技术：铸造废砂微湿法再生技术；硫氧镁装饰板成型、养护、直贴三胺纸饰面技术。
主要技术指标：再生砂酸耗值≤5、含泥量≤0.3%、细粉含量≤0.6%；硫氧镁装饰板固废使用率≥40%，表面胶合强度≥1.0MPa，单位产品能耗≤3.5kgce/m。
具体适用范围：铸造废砂综合利用3. 水泥窑协同处置飞灰技术和成套装备技术装备简介：飞灰经漂洗分离获得水洗液和水洗飞灰，水洗液经水质净化和蒸发结晶处理后，制成工业盐；水洗飞灰经高温窑炉煅烧后，飞灰中的重金属固化于熟料晶格中，二噁英分解，实现飞灰无害化处置和资源化利用。
工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见
工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,财政部,生态环境部,中国人民银行,国务院国有资产监督管理委员会,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.02.05•【文号】工信部联节〔2024〕26号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见工信部联节〔2024〕26号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局）、生态环境厅（局），中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委、市场监管局（厅、委），有关中央企业：为深入贯彻落实党的二十大精神，推动制造业绿色化发展，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，加快建设现代化产业体系，推进新型工业化，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以实现碳达峰碳中和目标为引领，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，加快推动新兴产业绿色高起点发展，前瞻布局绿色低碳领域未来产业，培育绿色化数字化服务化融合发展新业态，建立健全支撑制造业绿色发展的技术、政策、标准、标杆培育体系，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化全方位转型，构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色。
（二）主要目标到2030年，制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，产业结构和布局明显优化，绿色低碳能源利用比例显著提高，资源综合利用水平稳步提升，污染物和碳排放强度明显下降，碳排放总量实现达峰，新兴产业绿色增长引擎作用更加突出，规模质量进一步提升，绿色低碳产业比重显著提高，绿色融合新业态不断涌现，绿色发展基础能力大幅提升，绿色低碳竞争力进一步增强，绿色发展成为推进新型工业化的坚实基础。
我国大宗工业固废综合利用问题及未来发展趋势解读
《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》将大宗工业固体废物综合利用纳入节能环保战略性新兴产业范畴，对大宗工业固体废物资源综合利用的意义给予了高度肯定。
“十三五”规划纲要明确提出，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进资源节约集约利用，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用。
受宏观经济下行等影响，虽然“十三五”期间大宗工业固废的综合利用面临更为巨大的压力，但从目前的政策布局来看，多部门多角度出台政策，提升了环保产业市场需求的刚性，为环保形成新一轮发展做好了铺垫，环保产业正加速步入黄金发展时期，大宗工业固废将掀起一轮治理热潮，大宗工业固体废物综合利用必将迎来一个极好的快速发展机遇期。
一、宏观政策长期利好工业固废综合利用发展党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。
正如十九大报告提出的，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，生态文明建设是我国社会今后发展的长期主旋律，大宗工业固废的资源综合利用是生态文明建设的重要内容和抓手，因此，宏观环境长期利好大宗工业固废综合利用产业发展。
国家发展和改革委员会等14部委联合发布的《循环发展引领行动》，明确提出推动大宗工业固废综合利用，建设工业固体废物综合利用产业基地，大力推进多种工业固体废物协同利用。
这为工业固废综合利用产业发展提供了政策保障。
同时，新环保税法的出台明确了工业固废排放的税收缴纳额度，也在一定程度上促使企业加大对大宗工业固体废物综合利用的投入。
工信部发布的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》为科学规范工业固体废物资源综合利用评价制度，有效推动工业固体废物综合利用暂予免征环境保护税以及所得税、增值税减免等优惠政策落地实施，为促进工业固体废物资源综合利用产业可持续发展打下了良好的政策基础。
工业固废综合利用技术目录公示
有限公司的Ｐ Ｔ Ａ 残渣资源综合利用技术，通过对 Ｐ Ｔ Ａ Ｎ渣进行资源化处理，可从 中提取 出有用 的 化 工 产 品 。据 了解 ，该 技 术 可 年 回 收 处 理 苯 甲 酸 、对苯 二 甲酸等化工残渣３ 万吨，另外还可从 焚烧 的灰渣 中提取３ ｏ 吨左右金属钴及大约６ ０ 吨的
《 广 东橡 胶》２ ０ １ ３ 年 第４ 期
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工业 固废综合利 用技术 目录公示
２ 月１ ９ 日，工信部对 工业 固体废物综合利 用先进适用 技术 目录 （ 征 求意见稿 ） 进行公 示。 （ （ 目录 几乎涵盖 了所有化工行业的大宗 固 体废 物 。业 内专家认 为 ，通 过 推广 这 些工 业 固体 废物综合利用的先进适用技术，必将对提高化工 行业 固废综 合 利用 技术 水 平起 到积 极 效果 ， 但还 金属锰，综合经济效益可达２ ８ ０ ０ 万元。
较少，鉴定额度也较低。
橡 胶９ １ 网
印度将对 中国炭 黑征 收反倾销税
龙星化工 、黑猫股份同时发布公告称，２ ０ １ ３ 年３ 月１ ３ Ｅ ｔ ，公司获悉印度商工部反倾销局对来
自中国、澳大利亚 、俄罗斯及泰国的炭黑产品反 倾销期 中复审调查做 出裁决，中国相关对 印出 口
税。
目前该裁决正在等待印度海关的公告实施 。 上述终裁系对２ ０ ０ ９ 年 印度对中国炭黑反倾销期 中 复审的仲裁结果 。 据了解，２ ０ ０ ９ 年，印度商工部对来 自中国、
炭黑的企业将被征收每千克０ ． ４ ２ ３ 美元的反倾销
了工业 副产石膏 二次 污染 问题 ， 推广 这项 技术 有
助于实现国家２ ０ １ ５ 年磷石膏综合利用率达Ｎ３ ｏ ％ 的目标 。目前，该技术已经在全国３ ３ 条生产线上 推广 ， 年 生 产 纸面 石 膏 板 ７ ． ５ 亿 平 方 米 ，综 合 利
住建部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用
住建部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》作者：来源：《中国房地产业·下旬》2021年第04期日前，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、科技部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《意见》），就“十四五”时期提升大宗固废综合利用水平提出5方面21项要求。
同时，《意见》提出到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。
大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善;关键瓶颈技术取得突破，大宗固废综合利用技术创新体系逐步建立;政策法规、标准和统计体系逐步健全，大宗固废综合利用制度基本完善;产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新;集约高效的产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。
《意见》主要内容如下：开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。
大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。
推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率，推动生态文明建设，促进高质量发展，制定本指导意见。
现状与形势“十三五”取得的成效：党的十八大以来，我国把资源综合利用纳入生态文明建设总体布局，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。
2019年，大宗固废综合利用率达到55%，比2015年提高5个百分点;其中，煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、秸秆的综合利用率分别达到70%、78%、70%、86%。
工业和信息化部关于印发《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》的通知
工业和信息化部关于印发《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2011.12.17•【文号】工信部规[2011]600号•【施行日期】2011.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文工业和信息化部关于印发《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》的通知（工信部规[2011]600号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业，部属相关单位：为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》的总体部署，落实国务院发展节能环保战略性新兴产业的具体要求，全面推进我国大宗工业固体废物综合利用工作，提高综合利用技术水平，我部制定了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》。
现予以发布。
附件：大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划二〇一一年十二月十七日（联系电话：************）附件：大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划前言大宗工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。
大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长远的战略方针。
为贯彻落实科学发展观，全面推进我国大宗工业固体废物综合利用工作，提高综合利用水平，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体战略部署，落实国务院发展节能环保等战略性新兴产业和工业转型升级的具体要求，按照构建资源节约型、环境友好型工业体系的工作思路，制定本规划。
本规划中大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1，000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。
国家发展改革委办公厅关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知
国家发展改革委办公厅关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.17•【文号】发改办环资〔2021〕1045号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文国家发展改革委办公厅关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知发改办环资〔2021〕1045号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实“十四五”规划《纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，我委印发了《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》（发改办环资〔2021〕438号，以下简称《通知》）。
经各地发展改革委审核推荐、专家评审、网上公示等程序，确定了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业（详细名单见附件）。
为加快推进基地建设和骨干企业培育，确保如期完成建设目标任务，进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和，现将有关事项通知如下：一、进一步完善基地和骨干企业实施方案各地发展改革委要指导2021年确定的示范基地和骨干企业，聚焦《通知》确定的产业布局集聚化、利用方式低碳化、技术装备先进化、模式机制创新化、运营管理规范化等五项重点任务，严格按照实施方案编制大纲，进一步完善2022至2025年建设实施方案，突出节能降碳，明确相关建设目标、重点任务、支撑项目和保障措施，重新核算基准年（2021年）和目标年（2025年）的大宗固体废弃物综合利用量和节能降碳量，省级发展改革委审核并汇总，于2022年3月31日前将实施方案及核算表报送国家发展改革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
2019年确定的大宗固体废弃物综合利用基地，要根据建设进度，参照上述要求调整实施方案，适当延长建设期限，由省级发展改革委审核后，于2022年3月31日前将调整后的实施方案及核算表报送国家发展改革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
国家发展改革委办公厅关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知
国家发展改革委办公厅关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2021.05.30•【文号】发改办环资〔2021〕438号•【施行日期】2021.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文国家发展改革委办公厅关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知发改办环资〔2021〕438号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，进一步提升大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和，拟开展大宗固废综合利用示范，现就有关事项通知如下。
一、目标和任务（一）主要目标。
到2025年，建设50个大宗固废综合利用示范基地（以下简称“示范基地”），示范基地大宗固废综合利用率达到75%以上，对区域降碳支撑能力显著增强；培育50家综合利用骨干企业（以下简称“骨干企业”），实施示范引领行动，形成较强的创新引领、产业带动和降碳示范效应。
（二）重点任务。
1.产业布局集聚化。
示范基地要综合施策，进一步优化产业空间布局，加大“小散乱污”企业整治力度，推动相关产业向基地集聚，发挥基地的产业集聚和链接效应。
鼓励骨干企业遵循市场化原则，通过兼并、重组等多种措施，扩大经营规模，提升市场竞争力，提高产业集中度。
2.利用方式低碳化。
示范基地要着力推动区域内传统产业绿色转型。
鼓励企业优化生产工艺流程，选用高效节能设备，减少资源能源投入，发挥大宗固废综合利用对天然矿产资源的替代和对降碳的协同增效作用。
3.技术装备先进化。
示范基地和骨干企业要落实新发展理念，强化科技支撑，主动对标先进标准，选用先进技术装备，提高市场竞争力。