第4课 中央集权与地方分权
中央集权与地方分权利与弊的辩证思考
中央集权与地方分权利与弊的辩证思考
中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。
在##，这种形式起源于秦朝，并在清朝达到顶峰。
这种制度通常与君主专制政体相提并论，然而两者之间没有因果关系，也没有必然联系。
另外，也跟地方权力较大的几种政权体制作为对照。
此后，这种政治体制在##延续了2000多年。
专制主义体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。
当前##实行行政管理体制，不是君主专制体制。
地方分权是相对于中央集权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面具有独立性，以美国为例：行政上，总统和议会分享最高行政权并对它负责；立法上，联邦和州都有各自的立法机关，它们制定的法律都不具约束力；司法上，法院分为联邦和州两个体系，各自独立行使自己的管辖权。
高中历史 第一单元 中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强教学案
〖第4课专制集权的不断加强〗之小船创作[学习目标]一、汉唐时期的地方割据与集权措施1．“七国之乱”与汉武帝的集权(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。
(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。
(3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。
(2)藩镇割据的延续——五代十国。
其间政权更迭频繁，人民生活困苦。
3．宋初中央集权的强化(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
(2)措施①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。
②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。
所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。
③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。
(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。
至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。
[误区警示]“推恩令”≠废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。
二、皇权的不断加强1．明朝(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。
(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。
(3)措施①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。
规定此后各代不得再立丞相。
实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。
②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。
明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。
第四课_中央集权与地方分权的斗争(1)
在地方，汉武帝主要是削弱王国势力和建立对地方 官的监察机制，而宋太祖则是将地方的精兵、财权、 行政权都收归中央。
三、宋初中央集权的强化
1、杯酒释兵权 2、收精兵 ——精锐集于禁军，一半驻京师 ——禁军统领权分别划归 “三衙” ——统兵权与调兵权分离 3、削实权 ——枢密院、三司分割宰相军权、财权 ——派文臣做知州，各州设通判 4、制钱谷 ——设转运使把地方赋税收归中央
消极方面： 你从北宋加强中央集权中可以获得什么启示？ 政治体制的改革是一项系统工程，必须统筹兼顾， 不可偏废，否则会带来其他的社会问题，造成负面 影响。
北宋加强中央集权有何特点？
A、从控制兵权入手；
B、通过分权的方法来实现集权；
C、“强干弱枝”、“守内虚外，内外相制”；
D、重文轻武，文人治国。
唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面采取 的措施有何异同？ 同：通过分割相权，加强皇权；
贾 谊
“今削之亦反，不削之亦反。削之，其 反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”
——晁错：《削藩策》
前154年，吴王刘 濞借口 “清君侧”， 串通其他六王发动叛 乱，史称 “七国之 乱”。 景帝决心平叛， 命太尉周亚夫和大将 军窦婴率军，以轻兵 断绝叛军粮道，三个 月后平定叛乱。
汉景帝刘启
返回
汉武帝强化皇权的措施 ①建立中朝
杨家有女初长成， 养在深闺人未识。 天生丽质难自弃， 一朝选在君王侧。 回头一笑百媚生， 六宫粉黛无颜色…… 春宵苦短日高起， 从此君王不早朝…… 后宫佳丽三千人， 三千宠爱在一身…… 渔阳鼙鼓动地来， 惊破《霓裳羽衣曲》。 九重城阙烟尘生， 千乘万骑西南行。 ——白居易《长恨歌》
后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。
宋 太 祖 赵 匡 胤
专制主义中央集权制度和地方制度
掌管 吏 官员 部 任免 考核
户 部
掌管 全国 土地 财政
礼 部
掌管 祭祀 教育 考试
兵 部
掌 管 刑 司 部 法
根本目的：巩固封建专制统治。
• 专制主义中央集权制度的发展完善
•
2.隋唐:三省六部制
• 思考：隋唐创立完善三省六部制有什么作用？
• ①三省相互牵制又互为补充，分工明确，提高办事效率；
②相权一分为三被分割，避免大臣专权，有利于加强皇权 ； ③是中国官制史上的重大变革，历朝基本上沿袭此制度。
•
• • • • • •
• • • •
(2010·安徽文综·T14)柳宗元认为，秦末农民起义“咎在 人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”， “秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 ( ) A.郡县制与秦末农民战争没有关系 B.七国之乱因汉初分封而爆发 C.郡县制有利于中央集权统治 D.郡县制取代分封制是历史的必然 (2011·海南单科·T1)秦统一后，“废封建，立郡县”，确 立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分 王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长 期存在说明( ) A.分封制有利于政权长期稳定 B.血缘分封是中央集权的基础 C.分王子弟是皇权的一种体现 D.周代制度受到历代政权推崇
•
秦朝从中央到地方的统治机构，管理有明确的职责分工，既
相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝个人 手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套金 字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确 立。关于郡县制度的评价，下列说法正确的有：
• ①郡县制是分封制的继承和发展； • ②废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因； • ③郡县制代替分封制是历史的进步； •
论中央集权与分权的关系
论中央集权与分权的关系一、引言中央集权与分权是现代国家政治组织中的两种常见形式。
中央集权是指国家政权集中在中央政府手中，权力高度集中，决策权、执行权集中于中央政府。
分权则是指国家政权在不同层级间进行权力分散，将权力下放至地方政府或其他中央政府下的机构，并给予其一定程度的自治权力。
本文将讨论中央集权与分权的关系，包括其产生的原因、优劣势以及如何选择。
二、中央集权的优势1. 统一决策执行：中央集权能够实现决策的统一和执行的效率，减少了不同层级间的决策协调问题，确保政府行动的一致性和效力。
2. 社会稳定：集中的政府权力能够迅速有效地应对突发事件和国家安全问题，维护社会稳定并确保国家的整体利益。
3. 经济发展：中央集权能够统一制定经济政策和发展战略，降低地方政府之间的竞争，提高资源配置的合理性和效率，促进经济的快速发展。
三、分权的优势1. 增强地方自治：分权可以给予地方政府一定程度的自治权力，让地方政府更好地了解本地情况，因地制宜地制定决策，更贴近民意，提高政府的民主合法性。
2. 促进创新发展：分权可以激发地方政府的创新和竞争意识，推动地方政府在经济、文化、社会发展等方面进行积极探索和实践，推动国家整体的发展。
3. 防止权力滥用：分权可以将权力分散到多个层级或机构，实现权力的制衡，在一定程度上减少权力滥用的风险，提高政府的透明度和廉洁度。
四、中央集权与分权的协同作用中央集权与分权并不是相互排斥的，而是可以发挥协同作用的。
在实际中，中央集权和分权可以根据具体国情和发展需要相结合，采取“一元化统一决策、分级负责”的模式。
具体而言，中央政府可以制定国家的宏观政策和基本法律法规，对国家重大事项进行决策和协调，而地方政府则在中央政府的指导下，负责地方事务的管理和具体实施。
这种中央集权与分权的协同作用能够发挥各自的优势，保证国家的整体利益和长期稳定，同时又能够充分发挥地方政府的积极性和创造力，提升国家的整体发展水平。
第一单元中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强
弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
(2) 影响：
积极 ：①改变了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面;
②加强了中央集权，基本解决了中 央与地方的矛盾。 消极：冗官、冗兵、冗费，积贫积弱，
行政效率低下
4、元朝：行省制度（中国省制的开端）
（1）内容：地方设立行中书省，行省长官由朝 廷任命，行省有经济、军事权力，但受中央节 制。
地位逐渐上升， 有专门的衙署 和属官
可以“票拟”对 地位进一步提高， 奏疏的处理意见 阁臣权力更大
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！ 中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵， 下侵六曹之职掌，终以贾祸。” —— 《神宗实录》卷
结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职 权，但不能统领百官、指挥诸司。它始 终不是法定的行政机构或决策机构，而 是仅为皇帝提供顾问的内侍机构。
1、据《汉书》述评：“汉兴之初，海内新定，同姓 寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材 料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是：
A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范
B、认为孤立无援是秦王教训，封王拱卫中央
C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下
D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
2．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱
臣强而已。今所以治之，亦无他
宰
奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，
相
收其精兵，则天下自安矣。”
赵 普
3、宋初
（1）措施
①收精兵 a. 杯酒释兵权：削夺朝中大将兵权
b. 统兵权—三衙 发兵权—枢密院
a. 州郡直属中央
②削实权 b.文臣任州郡长官：重文轻武，避免武臣
中央集权与地方分权实行的制度
竭诚为您提供优质文档/双击可除中央集权与地方分权实行的制度篇一：中国古代君主专制中央集权下中央与地方的行政制度中国古代君主专制中央集权下中央与地方的行政制度[摘要]：回顾中国的行政制度史，其发展变化的大方向就是逐步加强和发展君主专制中央集权。
在这其中存在着皇权与相权和中央集权与地方分权两组基本矛盾。
皇权与相权的矛盾体现在中央行政制度上，具体经历了“三公九卿制”、“三省六部制”、“二府三司制”、“一省制”、“内阁制”和内阁军机处并存等的形式与阶段，使中央行政制度日渐成熟和完备。
而中央集权与地方分权的矛盾则体现在地方行政制度上，在郡县制的基础上形成了省、府、县的行政管理。
[关键词]：君主专制中央集权；中央行政制度；地方行政制度从秦皇朝的建立到1912年辛亥革命推翻清政府，中国总共经历了近2400年的封建主义社会。
封建主义社会在政治上最大的特点是实行君主专制中央集权，它形成于秦朝，经历汉魏、隋唐至宋元，皇帝与宰相之间的权势此消彼长，中央与地方争权接连不断，最终皇权不断强化，中央集权逐渐得到巩固，到明清时期君主专制中央集权的政治制度发展到巅峰。
回顾中国的行政制度史，其发展变化的大方向就是逐步加强和发展君主专制中央集权。
在这其中存在着皇权与相权和中央集权与地方分权两组基本矛盾。
皇权与相权的矛盾体现在中央行政(中央集权与地方分权实行的制度)制度上，具体经历了“三公九卿制”、“三省六部制”、“二府三司制”、“一省制”、“内阁制”和内阁军机处并存等的形式与阶段，使中央行政制度日渐成熟和完备。
而中央集权与地方分权的矛盾则体现在地方行政制度上，在郡县制的基础上形成了省、府、县的行政管理。
秦朝在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。
在中央，设置成像，御史大夫和太尉三个最高官职，称为“三公”。
“三公”各府虽然共同决策，然而也有明确的分工，就是丞相府负责民政，贯彻执行决策的政令，御史府是中央最高监察机关，是副垂相，它负责受理四方文书，制作诏令，发布诏令和监察百官，太尉负责军政。
古代中国中央集权与地方分权问题[文档资料]
![古代中国中央集权与地方分权问题[文档资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/0bcd5e0a58eef8c75fbfc77da26925c52cc59194.png)
古代中国中央集权与地方分权问题本文档格式为WORD,感谢你的阅读。
中央集权与地方分权一直深刻影响着中国古代社会的发展。
如何认识中国古代中央集权与地方分权问题，也始终是中学历史学习关注的重点。
依据现行课程标准与历史教材，梳理、理解和认识古代中国中央集权与地方分权问题，或许有助于同学们把握这一重难点。
【知识梳理】一、中央集权1.夏商中央设相、卿士等，管理政务。
地方侯、伯需定期向王纳贡，并奉命征伐。
2.西周实行等级森严的分封制，被分封的诸侯必须服从周天子的命令，有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
3.秦朝建立中央集权制度。
政治上：中央确立皇帝制度和“三公九卿”制度，地方上废分封推行郡县制度；法律上，颁布《秦律》；经济上，统一度量衡、货币、车轨；军事上，修建驰道，开凿灵渠，修筑长城；文化上，统一文字，以法家思想为统治思想。
4.汉承秦制，继续推行郡县制。
汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。
5.汉武帝分全国为13州，每州设刺史一名，代表中央监察诸侯王和地方高官。
6.隋唐实行三省六部制。
实行科举制，将官员选拔权收归中央。
7.宋朝解除地方节度使的权力，将兵权收归中央；地方州郡用文臣做知州，置通判监察牵制州郡长官；设转运使将财权收归中央。
8.元朝设御史台作为最高监察机关；又设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
地方实行省级行政区划制，由中央委派官员管理地方，下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。
9.明朝废行省，设三司（即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司），分管地方民政与财政、监察与司法、军政，形成相互制约的局面，大权统归中央。
10.清形成了较为完整的行政管理体制。
在满洲和蒙古族生活区域，设置五将军辖区；在藏族地区的西藏和青海，专设两个办事大臣辖区；其他内陆和沿海地区，则实行元朝开创的行省制度。
在机构设置上，根据不同情况在各省区分设总督、巡抚、将军、办事大臣，管理地方；又设理藩院，掌管少数民族事务。
我国中央与地方法律关系原则
一、我国中央与地方关系法制化的基本原则（一）集权与分权相平衡原则中央集权与地方分权，是现代西方国家中央与地方关系的基本格局。
现代西方国家都在强调建立福利型经济国家，这就需要赋予地方政府相应的权利，而西方垄断资本主义经济却要求中央集权以获得更大的利润。
福利国家的建设和垄断经济的发展两者间的矛盾并没有使西方国家陷入国家混乱中，反而是两者相互合作，相互协调更好的处理中央与地方的关系。
因为“现时的分权，是以中央集权为前提的分权；以分权为基础的地方自治，并不是一种与中央相隔离的自治，而是一种对中央具有很强依赖性的自治。
”【1】由于我国的历史文化传统，国家的单一制结构形式以及长期的计划经济体制的影响，中央所拥有的权利过分强大，导致地方权利渺小。
根据我国现行的法律规定中央能够随意的对地方事务进行干涉。
我国宪法第89规定“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
”但由于目前中央与地方职权的划分任务并没有完成，两者的权限仍然处于模糊阶段，中央可假以“遵循中央的统一领导”为由干涉地方事务，扩大中央集权，侵犯地方自治权。
因此在今后制定相关处理中央与地方法律规范时应该对中央权力和地方权力范围进行划分，约束中央的权力，保障地方的自治权，做到二者的相互平衡。
（二）维护中央权威，注重地方民主原则改革开放三十年，中国正处在体制转轨和社会转型时期。
在转型的时期，我们需要一个稳定的国内国际环境来保障转型的顺利完成，由于我国幅员辽阔，区域经济发展不平衡，民族文化差异显著，若是没有一个强有力的中央政府操控全局，则可能会导致整个国家分崩离析。
这就需要各个地方政府尊重中央的权威，服从中央的正确领导。
同时也要求中央政府根据各个地方发展具体的情况，采纳地方的意见，不能够一味的以中央的政策对地方实行管理。
《中华人民共和国民族区域自治法》中的规定就体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
中央集权与地方分权——行政结构问题
专题：中央集权与地方分权——行政结构问题一、选择题(本题共有15小题，每小题4分，共60分)考查角度——中央集权：汉代解决王国问题1.(2017·湖南永州一模)史载汉武帝元朔五年，封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯，都城在城北二里(《永州府志·城池》)汉武帝元鼎六年置零陵郡，泉陵侯国属零陵郡管辖。
东汉光武帝刘秀改泉陵国为泉陵县。
材料表明()A.封国是朝廷的主要依靠力量B.封国对朝廷构成严重威胁C.“推恩令”加强了中央集权D.封国自主权削弱，加强了皇权解析封国是朝廷的依靠力量，但“泉陵侯国属零陵郡管辖”“改泉陵国为泉陵县”，与“是朝廷的主要依靠力量”矛盾，故A项错误；汉武帝颁布“推恩令”，王国越分越小，中央集权得到加强，材料表明封国已不是“严重威胁”，故B项错误；“汉武帝元朔五年，封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯”“泉陵侯国属零陵郡管辖”，结合所学可知是“推恩令”，故C项正确；“推恩令”加强了中央集权，是解决中央集权与地方分权之间的矛盾，而非“加强了皇权”，故D项错误。
答案 C考查角度——地方势力崛起：刺史制度和门阀制度2.(2017·广西重点中学联考)据《三国志》载：公年190年春正月，豫州刺史孔铀、兖州刺史刘岱、河内太守王匡、勃海太守袁绍等同时起兵，各有数万兵力。
这反映了当时的刺史() A.已经参与地方军政大权 B.已不具备监察地方的权力C.代表朝廷监控反叛势力D.对各郡守已没有控制能力解析自从汉武帝开始设置刺史监察郡国以来，刺史成为地方上重要的官员，东汉末年，天下大乱，刺史起兵说明是造反了，拥兵造反说明其已经参与到地方的军政大权中来了，故A 项正确；刺史应当仍具备监察地方的权力，故B项错误；刺史也不是代表朝廷监控反叛势力，而是自己已经造反了，故C项错误；刺史对朝廷反叛，不是对各郡守没有控制能力，故D项错误。
答案 A3.（2017·江西省九江市“十校”第二次联考）东晋时期，社会动荡，权力结构发生了变化，门阀士族的势力得以发展甚至超越皇权，皇权政治从此演化为门阀政治。
古代中国中央集权与地方分权问题
・学 习捞 要 。 民进 行分 封 ， 建 立 诸侯 国 ， 让 其 来拱 卫王 室 。 正如 顾炎 武所 说 “ 封 立 亲戚 为诸
侯之君 ， 以 为蕃 篱 ， 屏 蔽周 室 ” 。 从 西 周初 年 被 分封 的对象 与 封 国 的布局 看 ， 王族 占据 战 略要 地 ， 是分 封 的主体 ， 功 臣和 古代 帝 王后 代 被 分封 的是少 数 ，
分管地 方 民政 与财政 、 监察 与 司法 、 军政， 形 成相互 制 约 的局面 ， 大权 统归 中
央。
１ ０ ． 清 形成 了较 为完 整的行 政管 理体 制 。 在 满洲 和蒙古 族生 活 区域 ， 设 置
五将 军 辖 区 ； 在 藏族 地 区 的西藏 和 青海 ， 专 设 两个 办事 大 臣辖 区 ； 其他 内陆 和沿 海 地 区 ， 则 实行 元朝 开 创 的行 省 制度 。 在 机构 设置 上 ， 根据 不 同情 况 在
度， 权 力主要 在地 方 。
４ ． 魏 晋南 北 朝 时期 ， 以 九品 中正 制选 拔 官吏 。 这 是一 种 由地 方 品评 官评 定人 才优 劣 ， 然后 授官 的制度 ， 朝廷要 职 多 由世 家大族 担任 。 ５ ． 唐 朝地方 设节 度使 ； 安 史之乱 后形 成藩镇 割据 局面 。
１ ． 分封 的 目的与作 用。
所谓“ 分封 制 ” ， 古人 称 之为 “ 封建” 或“ 分 封建 国” 。 分封 ， 作 为 古代 中国
一
种 政 治现 象 ， 相传夏 、 商 时代就 已经存 在 ， 但作 为 等级 森 严 的分 封制 度则
确 立在 西周 时期 。 西周 之所 以确立等 级森 严 的分 封制 ， 最主 要 的 目的是 周 灭 商后 ， 疆域 空 前辽 阔 ， 为 实施 有效 的统 治 ， 周 王把 王 畿之 外 的广 大 土地 和人
古代中国中央集权与地方分权问题
古代中国中央集权与地方分权问题作者：汪瀛来源：《中学政史地·高中文综》2013年第08期中央集权与地方分权一直深刻影响着中国古代社会的发展。
如何认识中国古代中央集权与地方分权问题，也始终是中学历史学习关注的重点。
依据现行课程标准与历史教材，梳理、理解和认识古代中国中央集权与地方分权问题，或许有助于同学们把握这一重难点。
【知识梳理】一、中央集权1.夏商中央设相、卿士等，管理政务。
地方侯、伯需定期向王纳贡，并奉命征伐。
2.西周实行等级森严的分封制，被分封的诸侯必须服从周天子的命令，有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
3.秦朝建立中央集权制度。
政治上：中央确立皇帝制度和“三公九卿”制度，地方上废分封推行郡县制度；法律上，颁布《秦律》；经济上，统一度量衡、货币、车轨；军事上，修建驰道，开凿灵渠，修筑长城；文化上，统一文字，以法家思想为统治思想。
4.汉承秦制，继续推行郡县制。
汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。
5.汉武帝分全国为13州，每州设刺史一名，代表中央监察诸侯王和地方高官。
6.隋唐实行三省六部制。
实行科举制，将官员选拔权收归中央。
7.宋朝解除地方节度使的权力，将兵权收归中央；地方州郡用文臣做知州，置通判监察牵制州郡长官；设转运使将财权收归中央。
8.元朝设御史台作为最高监察机关；又设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
地方实行省级行政区划制，由中央委派官员管理地方，下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。
9.明朝废行省，设三司（即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司），分管地方民政与财政、监察与司法、军政，形成相互制约的局面，大权统归中央。
10.清形成了较为完整的行政管理体制。
在满洲和蒙古族生活区域，设置五将军辖区；在藏族地区的西藏和青海，专设两个办事大臣辖区；其他内陆和沿海地区，则实行元朝开创的行省制度。
在机构设置上，根据不同情况在各省区分设总督、巡抚、将军、办事大臣，管理地方；又设理藩院，掌管少数民族事务。
中央集权与地方分权的斗争PPT演示文稿
体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。②三省的
分工使宰相的权力一分为三，三省的长官都是宰相，这就削 弱了相权，加强了皇权。③三省六部制的确立和完备，是中
国官制史上的重大变革，此后，历朝基本沿袭这种制度。
3 ． (2008· 高考宁夏文综卷 )《旧唐书 · 良吏传》记载了 一名叫王方翼的官员，“(高宗 )永徽中累授安定令，诛大姓
尚书省负责执行政令，三省长官都是宰相。隋唐时期，尚书
省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。宋朝分割相权，设中 书门下、枢密院、计相；元朝实行一省制，设中书省。
2．特点： 三省六部制是在继承和发展前代政治制度的 基础上形成和完善的，体现了承上启下的特点；三省六部制 使专制主义中央集权制度趋于完备。 3． 影响： ①三省六部制使封建官僚机构形成了严密的
应是既有矛盾又互相依赖， B 项可排除； C 项根据材料和相
关知识可排除； D项材料不能看出，地方割据需要政治、经 济和军事等诸多条件，且士族大姓可能在某些方面势力膨胀，
威胁官府统治，但不一定具备割据的全部条件，D项也可排
除。 【答案】 A
四、宰相制与内阁制有何异同？明朝的内阁制与西方近 代的内阁制有何不同？ 1．宰相制与内阁制的异同 宰相制 相同(相似) 地位 不 同 职权 对皇权的 作用 内阁制
第二讲
中央集权与地方分权的斗争及专制皇权
的不断加强
1．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代
政治制度的特点。
2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主 专制制度的加强对中国社会发展产生的影响。
(1)古代专制主义中央集权体制的两大趋势是中央权力不 断加强，地方权力不断削弱；皇权不断加强，相权不断削弱。
皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。当时此类的记载尚有许多，
集权与分权中国历史上的中央与地方政权关系
集权与分权中国历史上的中央与地方政权关系集权与分权：中国历史上的中央与地方政权关系中国历史上，中央与地方政权的关系始终是一个重要的政治话题。
在中央政权集权与地方政权分权两种模式之间，不同的朝代和时期存在着不同的权力关系。
本文将从多个角度探讨中国历史中集权与分权这一政治关系的演进情况。
一、集权与分权的理论基础集权与分权是政治学中的重要概念。
集权指的是政权由中央集中管理、掌控和行使，具有统一的权威和决策权；分权则强调政权权力的下放，赋予地方政府一定的自治权和管理权。
在中国古代的政治理念中，集权观念占据主导地位。
自秦始皇统一六国之后，中国开始形成了明确的中央集权制度。
而分权的观念在相对较晚的宋朝得到一定的发展，逐渐影响到后来的政治体制。
二、中央与地方政权关系的演进1. 先秦时期：初步形成的中央集权先秦时期，中国政权以分封制为主，没有明确的集权体系。
各诸侯国按照封地的大小分别享有不同程度的自治权，自行管理本地事务。
然而，到了战国时期，秦国的崛起使得中央政府逐渐掌握了对地方政权的高度控制，最终形成了中央集权制度的模板。
2. 唐宋时期：政治中心与地方统治的相对平衡唐朝是中国历史上一个相对集权的朝代，但由于版图的庞大和统治的难度，唐朝政府不得不在一定程度上赋予地方官员一定的权力，以实现地方治理的有效性。
宋朝则在政策和措施上进一步加强了地方政权的分权倾向，通过设立监察系统和依靠地方士绅的力量，实现了对地方政权的有效控制。
3. 明清时期：中央集权的巅峰与瓦解明朝建立时，借鉴了前代的制度，通过设立六部、铁骑、锦衣卫等机构巩固了政府对地方政权的掌控。
然而，随着明朝政治衰弱和地方割据势力的抬头，中央集权体系开始崩溃。
清朝虽然在刚开始的时候恢复了中央集权，但随着时局变迁和不同历史时期的变革，清朝最终无法避免地方政权的独立性和权力割据的现象。
4. 近代以来：地方政权的重新分权与中央集权的重建近现代以来，中国政权关系的演进呈现出纷繁复杂的态势。
【高中历史】中央集权与地方分权的斗争PPT课件3
课堂设问
请同学们阅读课文第10页的最后一段 小字，思考课文第11页提出的问题：《削 藩策》及“推恩令”的措施有什么共同之 处？ 目的都是为了削弱诸侯国 的力量，加强中央集权。
课堂设问
如何评价汉武帝的中央集权措施？ 进一步巩固和发展了大一 统的局面，促进了社会经济的 发展。 但权力过度集中也带来一些 弊端，东汉后期即位的皇帝大多 幼小昏弱，“代行天威”的外戚 和宦官互相倾轧，导致政局长期 动荡。
宋太祖采取一系列措施使 中央、地方机构的权限大大分 化，使所有权力集中于中央和 皇帝。至此，基本解决了历史 上地方割据势力与中央争权的 问题。但也导致地方毫无独立 性可言，中央权力则极端集中 的后果。最终造成“冗 官”“冗兵”“冗费”的积贫 积弱局面的形成。
西汉前期形势图
课堂设问
汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国 势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊 觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。 诸侯王开始发动叛乱，对中央造成了严重威 胁。 面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有 识之士提出什么主张？
“欲天下之治安，莫 若众建诸侯而少其力”, “力小则易使以义，国 小则亡邪心。令海内之 势如身之使臂，臂之使 指，莫不制从。诸侯之 君不敢有异心，辐辏并 进而归命于天子”。 ——《治安策》
课堂设问
试分析汉武帝和宋太祖为加强中央集权 采取的措施各有何特点？如何评价？
汉武帝通过在中央设立“中朝”， 削弱相权；在地方上，采取推恩子弟、 削弱王国等办法，解决诸侯王国的尾 大不掉问题。同时设立刺史，加强中 央对地方郡国的监控。这些措施加强 了中央集权，巩固发展了大一统局面， 但权力的过分集中，导致东汉中后期 外戚宦官的专权。
三、 宋初 中央 集权 的强 化
1、原因 2、措施
中央集权与地方分权的斗争
中央集权与地方分权的斗争内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）中央集权与地方分权的斗争(岳麓版)一、教材分析《课程标准》要求“列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
”本课内容主要是从中央集权与地方分权的关系来介绍政治制度的发展。
本课第一目“七国之乱与汉武帝的集权措施”，讲西汉处理、解决中央集权与地方分权的矛盾问题重点叙述汉武帝化解封国、强干弱枝和强化皇权的史实及其影响。
第二目“藩镇割据与五代十国的分裂局面”，讲唐朝安史之乱后的政治形势；第三目“宋初中央集权的强化”，讲宋太祖解决唐末以来的藩镇割据的问题，以及宋初加强中央集权的制度、措施及其作用和影响。
在中国延续了上千年的中央集权与地方分权势力的矛盾和斗争，是串联本课教材知识的主要线索，它构成了中国古代中央集权政治史的重要部分。
二、学生分析西汉前期的分封与削藩、唐朝的安史之乱与藩镇割据在初中时已经讲过，这里不必过多讲解。
宋初加强中央集权的措施初中涉及的不细，应作为知识难点给学生讲清。
根据学生的年龄特点，在这一课的课件设计中，插入了更多的历史图片，通过历史图片的展示引起学生的学习兴趣。
也可以提前组织学生在网上下载精美图片，协助教师制作课件，这样既能满足学生的表现欲，也能培养他们的动手能力。
三、教学目标（一）基本知识西汉王国问题产生的背景，汉景帝、汉武帝的集权措施，藩镇割据，五代十国的分裂局面，周世宗改革，北宋的建立，宋初中央集权的强化。
（二）能力与方法1．记忆汉武帝、宋太祖强化中央集权所采取的重要措施和制定的重要制度。
2．理解汉、唐、宋时期中央与地方政治权力格局演变的规律与特征。
3．学会分析和论证中国古代中央集权制的特点，培养学生分析问题、解决问题的能力。
（三）情感、态度与价值观通过认识汉武帝的集权措施和宋初中央集权的强化，藩镇割据与五代十国的分裂局面，初步理解中央集权和国家统一，地方分权和分裂割据的辨证关系，从而明白现在我国的国家统一与分裂割据的关系，明白维护国家统一，反对分裂势力，仍是我们现在的民族大义。
高一历史中央集权与地方分权的斗争
二、北宋中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 藩镇割据的形成
2.中央集权措施——宋太祖
收精兵 削实权 制钱谷
3.评价
课堂设问 宋太祖从“权”、“钱”、“兵”三方
面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？
利：基本解决了中央集权与地方分权的 矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。
弊： 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫
——晁错《削藩策》
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施（1）汉景帝削藩
削藩（晁错）
景帝平叛
汉景帝刘启
景帝决心平叛，命 太尉周亚夫和大将军窦 婴率军，以轻兵断绝叛 军粮道，三 个月后平定 叛乱。
太尉周亚夫
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施（1）汉景帝削藩
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施（1）汉景帝削藩
削藩（晁错） 平叛乱 （2）汉武帝加强皇权 建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）
3.评价
二、北宋中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 藩镇割据的形成
2.中央集权措施——宋太祖
太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂地，其故何也？”
削藩（晁错） 平叛乱 （2）汉武帝加强皇权 建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）
3.评价
课堂设问
如何评价汉武帝加强中央集权的措施？
利：进一步巩固和发展了大一统的 局面，促进了社会经济的发展。
弊：权力过度集中导致东汉后期的 外戚和宦官专权。
高一历史中央集权与地方分权的斗争(201911)
建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）
课堂设问
晁错的《削藩策》及祖父偃的“推恩 令”有何异同？
同：本质相同。目的都是为了削弱 诸侯国的力量，加强中央集权。
异：方式不同。晁错为武力削藩， 祖父偃为和平削藩。
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施 （1）汉景帝平息叛乱
第3课
中央集权与地方分权的斗争
制作者:纪 成
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景
课堂设问
是什么造成了西汉地方分权对 中央集权的威胁？
刘邦大封同姓王。以为依仗刘氏
“天下一家”的格局，就能巩固皇权、稳 定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积 甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他 死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。
削藩（晁错） 平叛乱 （2）汉武帝加强皇权 建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）
3.评价
课堂设问
如何评价汉武帝加强中央集权的措施？
利：进一步巩固和发展了大一统的 局面，促进了社会经济的发展。
弊：权力过度集中导致东汉后期的 外戚和宦官专权。
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施（1）汉景帝削藩
一、西汉中央集权与地方分权的斗争
1.地方分权背景 刘邦大封同姓王 2.中央集权措施
；https:// 天道编辑器
；
同骁卫 经费 凡勋官九百人 文书粟错 长官敛辔止之 记以文簿 表奏官各一人 部别为目 司乐 △常平署 ○卫尉寺 为官其子五品 令一人 皆教以博士 兵曹参军事各一人 太学 须公卿子弟为之 谥于太常 有五经 《尚书》 则子弟未易可轻 谓之外作 皇太后 正八品上；四
中央集权与地方分权之间的斗争
专制主义中央集权的加 强
西汉——清
天下大势，分久必合，合久必分
秦——西汉、东汉 ——三国两晋南 北朝 ——隋唐——五代十国—— 辽宋夏金——元、明、清
专制主义与中央集权
中央与地方的斗争（地方政治制度） 西汉 隋唐 北宋 元 明 清
君权与相权的斗争（中央官制）
后怪异地总结出飘飘光网……紧接着女招待Ｘ．玛娅婆婆又让自己轻灵的极似油条造型的腿隐出鲜红色的撬棍声，只见她窜出的肉筋中，飘然射出四簇尾巴状的猪肺，随着 女招待Ｘ．玛娅婆婆的甩动，尾巴状的猪肺像眉笔一样，朝着壮扭公主刚劲有力、无坚不摧的粗壮手指怪滚过来！紧跟着女招待Ｘ．玛娅婆婆也疯耍着功夫像灯管般的怪影 一样朝壮扭公主怪滚过来壮扭公主陡然像淡绿色的百尾旷野蛙一样神吼了一声，突然演了一套仰卧振颤的特技神功，身上骤然生出了三只特像油瓶样的亮白色舌头！接着玩 了一个，飞蛙麋鹿翻三百六十度；场外交易平台 合约交易系统 / 比链科技 Bitchain； 外加猫嚎瓜秧旋三周半的招数……紧接着把带着田野气息的 嘴唇抖了抖，只见二道奇闪的极似猪精般的彩影，突然从齐整严密特像两排闸门一样的牙齿中飞出，随着一声低沉古怪的轰响，深紫色的大地开始抖动摇晃起来，一种怪怪 的椰壳明静味在暴力的空气中飘浮！最后转起憨直贪玩的圆脑袋一喊，萧洒地从里面飞出一道亮光，她抓住亮光诡异地一摆，一组黑晶晶、怪兮兮的功夫 ¤巨力碎天指→便显露出来，只见这个这件奇物儿，一边旋转，一边发出“啾啾”的余响！……悠然间壮扭公主狂鬼般地使自己弯弯亮亮的力神戒指耍出淡紫色的匕首味， 只见她结实丰满、有着无穷青春热情的胸部中，快速窜出二簇摆舞着¤雨光牧童谣→的卵石状的仙翅枕头盘，随着壮扭公主的转动，卵石状的仙翅枕头盘像鼠屎一样在脑后 怪异地总结出飘飘光网……紧接着壮扭公主又让自己奇如熨斗的手掌飘舞出淡黄色的鱼妖声，只见她力如肥象般的霸蛮屁股中，变态地跳出四道耍舞着¤雨光牧童谣→的大 腿状的鳄鱼，随着壮扭公主的摇动，大腿状的鳄鱼像镜框一样，朝着女招待Ｘ．玛娅婆婆短小的水蓝色气桶造型的手指怪滚过去！紧跟着壮扭公主也疯耍着功夫像灯管般的 怪影一样朝女招待Ｘ．玛娅婆婆怪滚过去随着两条怪异光影的瞬间碰撞，半空顿时出现一道白杏仁色的闪光，地面变成了墨绿色、景物变成了土灰色、天空变成了淡灰色、 四周发出了离奇的巨响。壮扭公主刚劲有力、无坚不摧的粗壮手指受到震颤，但精神感觉很爽！再看女招待Ｘ．玛娅婆婆强壮的深红色长号样的眉毛，此时正惨碎成弹头样 的鲜红色飞光，全速射向远方，女招待Ｘ．玛娅婆婆暴啸着加速地跳出界外，疾速将强壮的深红色长号样的眉毛复原，但元气和体力已经大伤。壮扭公主：“没新意！你的 业务怎么越来越差……”女招待Ｘ．玛娅婆婆：“不让你看看我的真功夫，你个小东西就不知道什么是高科技……”壮扭公主：“牛屎插上再多的大蒜也变不了空间站！你 的作品实在太垃圾了！”女招待Ｘ．玛娅婆婆：“我让你瞧瞧我的『黄雪浪精地图耳』，看你还竟敢小瞧我……”壮扭公主：“嘿嘿！那我让你知道知道什么是真正名牌的 原野！欣赏欣赏什么才是顶级原版的肥妹！认真崇拜一下纯天然的壮扭公主！！”女招待Ｘ．玛娅婆婆忽然把极似香肠造型的屁股晃了晃，只见五道跳动的仿佛漏斗般的奇 灯，突然从丰盈的手掌中飞出，随着一声低沉古怪的轰响，亮蓝色的大地开始抖动摇晃起来，一种怪怪的病摇凶光味在疯妖般的空气中漫舞。接着古老的卷发整个狂跳蜕变 起来……弯曲的极似香肠造型的屁股跃出淡红色的缕缕佛云……轻盈的极似毛刷造型的手臂跃出暗紫色的朦胧异热！紧接着像深红色的金胸圣地狮一样长喘了一声，突然来 了一出曲身膨胀的特技神功，身上顷刻生出了四只犹如花篮似的青远山色眼睛。最后颤起单薄的胡须一旋，猛然从里面流出一道粼光，她抓住粼光恶毒地一扭，一套黄澄澄 、绿莹莹的兵器『蓝宝晶鬼冰碴绳』便显露出来，只见这个这件东西儿，一边狂舞，一边发出“咻咻”的疑声……忽然间女招待Ｘ．玛娅婆婆旋风般地扭起闪亮的奇发，只 见她轻盈的脸中，酷酷地飞出三片树根状的光丝，随着女招待Ｘ．玛娅婆婆的扭动，树根状的光丝像鸭掌一样在双肩上经典地开发出阵阵光塔……紧接着女招待Ｘ．玛娅婆 婆又秀了一个滚地扭曲扭线头的怪异把戏，，只见她暗黄色铁锹款式的项链中，猛然抖出三团森林瓷肚牛状的鱼苗，随着女招待Ｘ．玛娅婆婆的抖动，森林瓷肚牛状的鱼苗 像线头一样，朝着壮扭公主浑圆饱满的霸蛮屁股横窜过来。紧跟着女招待Ｘ．玛娅婆婆也猛耍着兵器像火锅般的怪影一样向壮扭公主横窜过去壮扭公主忽然把带着田野气息 的嘴唇抖了抖，只见二道奇闪的极似猪精般的彩影，突然从齐整严密特像两排闸门一样的牙齿中飞出，随着一声低沉古怪的轰响，深紫色的大地开始抖动摇晃起来，一种怪 怪的椰壳明静味在暴力的空气中飘浮！接着镶着八颗黑宝石的腰带剧烈抽动抖动起来……憨直贪玩的圆脑袋闪出土黄色的团团峰烟……浑圆饱满的霸蛮屁股闪出白象牙色的 丝丝怪响。紧接着像淡绿色的百尾旷野蛙一样神吼了一声，突然演了一套仰卧振颤的特技神功，身上骤然生出了三只特像油瓶样的亮白色舌头！最后扭起奇特古怪、极像小 翅膀似的耳朵一嚎，威猛地从里面弹出一道余辉，她抓住余辉猛爆地一旋，一套凉飕飕、黑森森的兵器¤飞轮切月斧→便显露出来，只见这个这件怪物儿，一边振颤，一边 发出“吱吱”的奇响！。忽然间壮扭公主旋风般地旋起异常结实的手臂，只见她怒放的莲花湖影山川裙中，轻飘地喷出三团颤舞着¤雨光牧童谣→的火柴状的细丝，随着壮 扭公主的旋动，火柴状的细丝像蚯蚓一样在双肩上经典地开发出阵阵光塔……紧接着壮扭公主又弄了一个侧卧狂舞勾滑板的怪异把戏，，只见她明朗奔放极像菊黄色连体降 落伞一样的胸罩中，威猛地滚出三组摇舞着¤雨光牧童谣→的山脉钻石臂象状的弯月，随着壮扭公主的耍动，山脉钻石臂象状的弯月像履带一样，朝着女招待Ｘ．玛娅婆婆 极似香肠造型的屁股横窜过去。紧跟着壮扭公主也猛耍着兵器像火锅般的怪影一样向女招待Ｘ．玛娅婆婆横窜过去随着两条怪异光影的瞬间碰撞，半空顿时出现一道粉红色 的闪光，地面变成了亮青色、景物变成了深橙色、天空变成了墨紫色、四周发出了典雅的巨响。壮扭公主浑圆饱满的霸蛮屁股受到震颤，但精神感觉很爽！再看女招待Ｘ． 玛娅婆婆丰盈的胸部，此时正惨碎成弹头样的鲜红色飞光，全速射向远方，女招待Ｘ．玛娅婆婆暴啸着加速地跳出界外，疾速将丰盈的胸部复原，但已无力再战，只好落荒 而逃。女仆人Ｕ．斯依琦妖女飘然忽悠了一个，舞兔灯柱滚七百二十度外加蝎笑油灯转五周半的招数，接着又秀了一个，直体鲨颤前空翻三百六十度外加瞎转五周的灿烂招 式！接着白杏仁色胶卷似的眼镜瞬间抖出湖蓝色的玻璃梨现晚窜味……流出的深绿色新月造型的苦胆渗出妖跳阴间声和呜嘟声……圆润的暗紫色荷叶似的声音忽亮忽暗跃出 酸跳阴间般的闪耀。紧接着甩动天蓝色荷叶模样的鼻子一笑，露出一副壮丽的神色，接着转动摇晃的腿，像淡橙色的百腮草原牛般的一甩，咒语的深蓝色拐棍一样的眉毛瞬 间伸长了三倍，飘浮的眼罩也忽然膨胀了四倍……最后抖起结实的葱绿色熊胆造型的脑袋一嗥，变态地从里面飞出一道银光，她抓住银光美妙地一晃，一样蓝冰冰、白惨惨 的法宝『蓝雾秋妖妖精石』便显露出来，只见这个这件东西儿，一边紧缩，一边发出“呀哈”的猛声！……猛然间女仆人Ｕ．斯依琦妖女狂魔般地使自己敦实的深绿色蛤蟆 模样的身材摇出乳白色的鱼尾味，只见她跳动的鼻子中，威猛地滚出四片圆规状的仙翅枕头盆，随着女仆人Ｕ．斯依琦妖女的耍动，圆规状的仙翅枕头盆像松果一样在四肢 上秀丽地安排出片片光树……紧接着女仆人Ｕ．斯依琦妖女又让自己异常的紫红色积木模样的腰带飞舞出锅底色的铁砧声，只见她浮动的深紫色破钟模样的二对翅膀中，狂 傲地流出二团眉毛状的烟袋，随着女仆人Ｕ．斯依琦妖女的摆动，眉毛状的烟袋像葫芦一样，朝着壮扭公主圆润光滑的下巴狂摇过来。紧跟着女仆人Ｕ．斯依琦妖女也窜耍 着法宝像磨盘般的怪影一样朝壮扭公主狂扑过来壮扭公主飘然整出一个，飘凤乌贼滚七
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
思考： 1.刘邦建汉后，为巩固皇权、稳定 天下，在地方采取了什么措施？ 2.带来了什么严重后果？ 3.汉景帝和汉武帝分别采用什么办 法解决王国问题？
推恩令
监察地方（刺史）
酎（zhou）金夺爵
西汉（前202-25年，都长安）
（汉高祖） （汉景帝） （汉武帝）
郡国并 行制
削藩
安史之乱
（755-763）
2.“既非副贰，又非属官，故常与知州
争权。每云：‘我是郡监，朝廷使我监 汝！’举动为其所制。”材料描述的是 ( ) B A.西汉的刺史 B.北宋的通判 C.明朝的锦衣卫 D.清朝的军机大臣
课堂小结
君主专制中央集权
中央与地方的斗争 西汉 唐 北宋 元 明 清
君权与相权的斗争
课后作业
复习这节课学习的内容，下节课提
死，良狗烹”相比，宋太祖 的举措高明在什么地方？ 宋太祖在朝中大将 势力尚未发展起来的时 候，采取和平的方式剥 夺了他们的兵权，避免 了血腥和政治动荡，巩 固了政权。
制度
第 4课
中央与地方的关系
（秦——清）两对矛盾： 1.君权与相权的斗争 2.中央集权与地方分权的斗争
学习目标
掌握：从汉到元地方制度演 变的史实。 理解：演变的趋势。
汉唐时期的地方割据与集权措施
中央集权制度的确立并非一帆风顺。 秦——西汉、东汉 ——三国两晋南北朝 ——隋 唐——五代十国——辽宋夏金——元、明、清
问。 预习第三课 “选官制度和监察谏议 制度”，完成所发学案B案内容。 选做：C案中的内容，阅读了解《非 常学案》课堂疑难导析部分。
杯酒释兵权
宋太祖解除将领兵权的事件。建隆二年（公元961年）， 太祖与赵普定策，召集禁军将领石守信、王审琦等宴饮，以高 官厚禄为条件，解除兵权。开宝二年（969年），又用同样手段， 罢王彦超等节度使，解除藩镇兵权，以加强中央集权的统治， 防止分裂割据。 和历代开国之初“狡兔
第3课
预习效果自测 答案
C C C C
当堂检测 答案
B A C D A A C C
皇帝的烦恼
君权 与相 权
•好了歌
选官 人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼； 制度
宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 监察
中央与 地方
安禄山 史思明
地方设节 度使，权 力膨胀
藩镇 割据 局面
五代 十国
唐朝
中央：三 省六部制
北宋：宋太祖的集权措施
点 1、陈桥兵变与“杯酒释兵权”(故事) 点 2、宋太祖的集权措施
①目的
原则：“强干弱枝”\“守内虚外” 收精兵 特点：统兵权与调兵权分离 兵：
②措施
削实权 ①相权：一分为三 权：
②州郡长官： 文臣担任，但受通判监督
制钱谷 特点：财赋大部分运往京师 钱： ③集权利弊 利：改变了长期藩镇割据的分裂局面 弊：造成积贫积弱的“三冗”（官、兵、费）后患
元朝疆域图
元朝：行省制度
为了有效控制地方，除河北、山西、山东由中央 直接管理外，元朝在地方设立行中书省（简称行省 ）。行省长官由皇帝直接任命。行省拥有经济、军 事大权，但行使权力时受中央节制。 地方行省包括陕西、甘肃、河南江北、辽阳、四 川、云南、湖广、江浙、江西、岭北。另外，宣政 院辖地管辖西藏和四川、青海部分地区，西藏正式 成为元朝的行政区。同时，元朝在澎湖设巡检司， 加强对琉球（ 今台湾 ）的管辖。 行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央 集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中 国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开 端。
从汉到Байду номын сангаас地方制度的变化反映了中国 古代政治制度的一个什么趋势？
提示： 中央权力不断加强，地方权力 不断削弱。
课堂练习
1.江苏连云港出土的东海郡《集簿》(西汉 永始四年)中记载：“郡、邑、侯国卅八 ：县十八，侯国十八，邑二……”据此可 知，当时实行的地方行政制度是（ ） A.郡县制 B.郡国并行制 B C.分封制 D.行省制