社会治理创新的基本逻辑与实现方式34页PPT
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
国家治理现代化进程中社会治理共同体的生成逻辑与运行机制
国家治理现代化进程中社会治理共同体的生成逻辑与运行机制1.1 社会治理共同体的概念界定及其在国家治理现代化中的地位社会治理共同体这一概念，源于对社会治理理论的深入研究和实践探索。
它强调的是在一个国家或地区内，政府、市场、社会三者在社会治理过程中的互动与协作，形成一个多元主体共同参与的治理网络。
在这个网络中，政府不再扮演唯一的社会治理主体，而是与市场和社会组织共同承担起治理责任，形成一种合作伙伴关系。
社会治理共同体的核心在于“共同”，即多方参与、共同治理。
这一概念在国家治理现代化中占据着重要地位。
社会治理共同体体现了治理理念的现代化。
它摒弃了传统的单一中心治理模式，转向多元共治，更加符合现代社会复杂性、多样性的特点。
社会治理共同体有助于提高治理效率。
通过政府与市场、社会的协作，可以更有效地调动和利用各种资源，形成治理合力。
再次，社会治理共同体强调公众参与，有助于增强政策的透明度和公众的信任度，从而提高政策的执行力和社会的稳定性。
在国家治理现代化进程中，构建社会治理共同体不仅是治理模式创新的需要，也是推动社会和谐发展、实现国家长治久安的重要途径。
深入研究和理解社会治理共同体的生成逻辑与运行机制，对于推动我国国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
这一段落为文章的第一部分，旨在为社会治理共同体的后续讨论奠定基础，并突出其在国家治理现代化中的重要角色。
1.2 研究背景与意义随着全球化进程的不断加深以及信息技术革命带来的社会变革，国家治理正面临前所未有的复杂性和挑战。
我国在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，愈发重视从传统行政管理向多元主体参与、共建共治共享的社会治理模式转型。
社会治理共同体作为这一新型治理理念的具体体现，旨在通过整合政府、市场、社会、公众等多元力量，形成协同合作、良性互动的治理格局。
近年来，党中央明确提出要构建共建共治共享的社会治理格局，并强调了社会治理共同体建设的重要性。
如何有效构建并完善社会治理共同体，探索其生成逻辑与内在运行机制，尚处于理论与实践相结合的发展阶段。
创新社会管理-化解社会矛盾
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 然而，应急管理的功能极为有限，只能控制事态，不能解 决问题，真正解决问题的是危机管理。正如灾害（突发事 件）并不等同于危机一样，应急管理也不等同于危机管理。 由于危机的根源是风险而非突发事件，所以危机管理要求 发现真正导致危机的风险，包括问题、矛盾、漏洞和“病 根”，从而解决问题，化解矛盾，堵塞漏洞，拔除“病 根”，以达到同类危机不再发生的效果。现在我们经常看 到，在处置城市逢雨就淹水、渣土车闯红灯撞人、食品安 全事故以及群体上访等突发事件时，总是不见效、难除根， 其原因就在于只是停留于旨在控制事态的应急管理，并没 有实行真正解决问题的危机管理。
创新社会管理,化解社会矛盾
三方关系图（以劳资关系为例）
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创新社会管理,化解社会矛盾
（3）社会关系失调
• 社会结构的失衡导致社会关系的失调。城 乡之间、地区之间、部门之间发展的不平 衡，直接带来城乡居民之间，东中西部居 民之间，不同产业、部门、单位人员之间 关系的失调。社会构成要素组合失序，自 然带来政府与雇主、员工之间，政府与开 发商、居民之间，政府与执法人员、老百 姓之间的关系失调。
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 学界则普遍认为，加强和创新社会管理的 主要任务是：加强社会建设，优化社会结 构，发展社会组织，理顺社会关系，重建 社会信任，最终形成与政府、市场既相协 调、又相制衡的“公民社会”
• 此乃学术性观点，操作性并不强
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创新社会管理,化解社会矛盾
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 其次体现在要素组合失序。劳资矛盾、征 地拆迁、执法纠纷一直是社会冲突特别是 群体性事件爆发的“由头”，这实际上反 映了企业员工、老板高管与政府之间，城 乡居民、开发商与政府之间，老百姓、执 法人员与政府之间存在着深刻的结构性矛 盾。以劳资矛盾为例：
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（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
社会治理创新理论ppt
二、公共行政的社会建构理论
行政学的社会建构理论： ❖ “主动—社会性”人性假定：非孤立的、原子化
的自我概念，是一个与他人和世界相关的自我概 念；人是自主的而非被动的受控对象，拥有追求 公共利益或公共性的自主性；公共决策者有责任 授能组织成员发展自主意识或自我管理，并促进 对价值的共同理解。此即为“公共性的自主概念 ”。同时，自我也是“社会性建构”的，这就是 主观互证的理性交往和相互调适的过程。
三、基层社会治理创新维度
总的思路：从“计划政治”向“社会建 构”的治理模式转型
传统的管理体制存在着严重的社会物化 现象，误读了社会运行规律的客观性，过于 倚重“自上而下”的纵向权力关系，忽视社 会主体横向的作用关系、交互主体性、建构 性和社会现实的多元性、相对性和主观性， 从而形成了李景鹏教授所概括的“计划政治” 模式。
二、公共行政的社会建构理论
行政学的社会建构理论： ❖ 自1970年代以后，受相对论、混沌理论和量子力
学等新物理范式的影响，质疑或批判逻辑实证主 义的观点不断出现，行政学的诠释理论、批判理 论和非均衡理论日益发展。在此背景下，韩裔美 国行政哲学家全钟燮教授（Jong S.Jun）提出行 政学的“社会建构研究途径”。
三、基层社会治理创新维度
“计划政治”的治理模式认同管理规律相对于 各类社会主体的客观外在性，误识管理通则求取的 可行性、外部规划设计与干预的合理性，强调秩序 生成的外力作用机制。其隐含的基本思维逻辑就是， 政治计划者和领导者可以达到对绝对真理的认识， 具备完全的信息处理能力，能够掌握人民复杂多样 和动态流变的偏好和需求，从而能够理所当然地代 表和表达人民利益，可以毫不含糊地对社会实施单 一向度的政治控制。这种“计划政治观”，在当下 很多管理者的头脑中是很牢固的，实际上构成了推 进国家治理体系和治理能力现代化的深层阻力。
国家治理的制度逻辑
国家治理的制度逻辑政治方面，国家治理的制度逻辑包括宪法和法治原则的建立和实施、政府组织的建设和运行、权力运行和监督机制等。
宪法作为国家的基本法律，保障公民的基本权利和国家的基本制度，是国家治理的根本保证。
法治原则的建立和实施，保障了国家权力的合法性和公正性，防止权力滥用和腐败现象的发生。
政府组织的建设和运行，建立了权责清晰、职能分明、监督有力的机构体系，保障政府工作的高效、廉洁和公正。
权力运行和监督机制，通过选举、问责、审查等方式，使政府的权力行使得到广泛民主和有效监督，确保政府行为合法、合理。
经济方面，国家治理的制度逻辑包括市场机制的建立和发展、产权保护和合同法律制度等。
市场机制的建立和发展，通过市场经济体制的和建设，实现资源配置的高效和公平，激发经济主体的活力和创造力。
产权保护和合同法律制度，保障了私有财产的合法性和安全性，促进资源的有效配置和经济的稳定增长。
同时，合理的税收制度和财政管理制度，保障了国家的财政稳定和公共服务的提供，为经济的发展提供了有力支撑。
社会方面，国家治理的制度逻辑包括社会公平正义的建设和社会管理的完善。
社会公平正义的建设，通过建立健全的教育、卫生、社会保障等制度，保障了每个公民的基本权益和社会公平。
社会管理的完善，通过建立法律和行政管理体系，保障社会秩序的稳定和人民安居乐业的环境，有效应对社会矛盾和问题。
文化方面，国家治理的制度逻辑包括文化建设和传承的制度安排和政策措施。
文化建设的制度安排，包括文化产业的培育和发展、文化创意的保护和传播、文化教育的推广等。
文化传承的制度安排，包括历史文化遗产的保护和传承、民族文化多样性的保护和发展、文化创新和传统文化价值的整合等。
新时代中国特色社会主义的社会治理创新
新时代中国特色社会主义的社会治理创新社会治理是指通过政府、社会组织和个人等多种力量，对社会进行管理、服务、调控和调适等一系列活动。
新时代中国特色社会主义的社会治理创新，是针对我国社会治理体制存在的问题和新形势新任务的要求，通过改革创新，推动社会治理的现代化，实现社会治理的科学化、法治化和智能化。
1. 构建多元共治的社会治理体系在新时代，我国社会治理需要发挥政府、社会组织和个人等各方参与的主体作用，形成治理体系的共商共治共享机制。
政府在社会治理中发挥领导和协调作用，社会组织发挥服务和监督作用，个人发挥参与和建言作用，形成政府、社会组织和个人相互依存、协同作用的治理格局。
2. 推动社会治理的规范化和法治化社会治理需要依法治理，推动社会治理过程中各方行动的合法性和规范性。
通过建立健全法治社会治理体系，完善法律法规，加强执法和司法力量建设，提升社会治理的法制化水平。
同时，加强社会管理和公共服务能力，提高社会治理的规范化水平，确保社会秩序的稳定和人民群众的安全感。
3. 推进社会治理的科学化和智能化新时代社会治理需要借助科技手段，实现信息技术与社会治理的融合发展。
通过推进大数据、人工智能等技术在社会治理中的应用，提升社会治理的科学化和智能化水平。
例如，在治安管理方面，可以采用视频监控、智能预警等技术，提高社会治理的精准性和效率性。
此外，通过信息化手段，建立健全社会治理的信息公开和参与机制，增强社会治理的透明度和公正性。
4. 强化基层社会治理的能力和机制在新时代，基层社会治理是维护社会稳定和人民安居乐业的重要基础。
加强基层社会治理的能力和机制建设，是社会治理创新的关键。
需要加强基层干部队伍建设，提高其服务和管理能力，同时注重培养和发挥社区居民自治组织的作用，推进城乡社区治理体系的建设。
此外，要注重挖掘和发挥基层社会治理的实践经验和创新成果，推广可复制、可推广的社会治理经验。
5. 深化社会治理创新的实践和探索社会治理创新需要在实践中不断探索和总结，推动社会治理的不断完善。
社会治理精细化的生成机制及实现方式
社会治理精细化的生成机制及实现方式王欢摘要：从社会治安到社会管理再到社会治理的转变，从传统粗放式、经验化管理到科学、合理的精细化治理，符合时代需求和社会需求。
社会治理精细化是刚性管理与柔性服务的结合，是政府精明行政与其他社会主体能动式参与的结合，是依赖量化数字管理的工具理性和崇尚以人为本的价值理性的结合。
当前，推进社会治理精细化需要多元主体协同、资源统筹联动、网络服务体系、人才队伍建设和动态绩效评估。
关键词：社会治理；精细化党的十八届五中全会，坚持以人为本，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革发展的出发点和落脚点，提出了人人享有、普遍受惠的共享发展理念。
落实到社会治理领域，就是加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
通过更有效的制度安排，将政府治理、社会协同和公众参与结合起来，将物质层面的利益协调与精神层面的共识凝聚结合起来；通过更合理的机制带动，将“共建”的治理过程与“共享”的治理目标结合起来，最大限度地调动一切积极因素，凝心聚力推进社会发展。
因而，当前构建全民共建共享的社会治理格局首要推进社会治理精细化。
一、社会治理精细化的生成机制“精细化”治理理念却源自上世纪五十年代日本的企业管理中，其提倡精益求精的工作态度、创新务实的工作精神和科学高效的管理思想。
这一理念经历了泰勒科学管理、戴明为质量而管理（PDCA循环）和丰田精益生产方式（TPS）三个发展阶段，并在若干年后，逐渐从企业管理向社会治理范畴深度拓展。
虽然“精细化”的概念被国外学者创造，但“精细化”的治理智慧和意识在中国古代早已有之。
如春秋时期，《道德经·第六十三章》讲到“天下大事，必做于细；天下难事，必做于易”；《尚书·虞书·大禹谟》讲到“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中”等等，这些都有着浓厚的“精细化”治理思想。
但是，作为一个管理概念，它是现代工业的产物，是社会分工的细化以及服务质量的细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理之上，并将常规管理引向深入的逻辑必然。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
从社会管理到社会治理动力逻辑和制度发展
从社会管理到社会治理动力逻辑和制度发展社会管理和社会治理是社会发展的重要内容，也是国家治理的重要组成部分。
传统意义上的社会管理是指政府机构负责对社会事务的管理和处理，而社会治理则更加强调民主化、参与化、综合化和协调化的方式来解决社会问题。
随着社会的发展和变革，社会治理取代了传统的社会管理，成为解决社会问题的主要途径。
社会治理的动力逻辑主要有以下几个方面：第一，维护社会稳定和安全。
社会治理的主要目的是维护社会的稳定和安全。
社会的稳定和安全是社会治理的重要前提条件。
只有当社会处于稳定和安全状态下，社会各方面的发展才能够得到保障。
第二，满足社会的需求和利益。
社会治理应当以满足社会的需求和利益为出发点和落脚点，通过制定合理的政策和措施，为社会提供更多的公共服务和保障，从而满足社会的基本需求和公共利益。
第三，促进社会的发展和进步。
社会治理应当以促进社会的发展和进步为最终目标，通过综合利用各种社会资源和能力，实现社会的持续发展和进步，从而提高社会的整体素质和水平。
社会治理的发展离不开制度的建设和创新。
在推动社会治理创新的过程中，必须把握好以下几个关键点：第一，推进制度建设。
当前，我国的社会治理仍存在许多问题和难点。
要解决这些问题，必须推进制度建设，建立健全的制度体系，提高制度效能和执行力。
第二，推进社会参与。
社会治理的优劣取决于社会参与的程度和质量。
要推进社会参与，在制度创新上要注重民主、参与和协商，鼓励社会各方面积极参与社会治理。
第三，提高政府效能。
政府是社会治理的主要责任方，提高政府效能是促进社会治理创新和发展的必要条件。
要加强政府的能力建设和管理能力，提高政府的信息化、智能化和数字化水平。
第四，保障公平正义。
公平正义是社会治理的核心价值。
要推进公平正义，在制度创新上要注重权利保障、法制建设和规则执行，维护社会公平正义的底线。
总之，社会治理作为社会管理的新形态，必须树立创新思维，贯彻创新精神，推进制度创新，提高社会参与，提高政府效能，保障公平正义，促进社会的稳定和发展。
社会治理ppt[1]
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第三，社区治理的目的是维护社区的整体
利益，推进社区的全方位发展，或者说是
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为社区发展提供全方位的服务。
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二、社区治理的特征:
1、就主体而一言，由单一化转变为多元化。 2、就过程而言，从强调行政控制到强调居 民参与。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横 向网络互动结构。
等中介机构。社区中介组织是联结居民与
政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝
聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服
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务等诸多方面起着重要作用，是现代社区 社会治理ppt[1]
六、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会管理的主体不同 社区管理的主体主要是政府，是政府 的一元独治；而社区治理的主体除了政 府，还包括社会组织、企业组织乃至个 人，是多元共治。
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
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社会治理ppt[1]
角色，它们各自的职责和作用也不相同。
明确各社区治理主体的职责，发挥好各
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个主体的作用是社区治理的社会治基理pp础t[1] 。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用
第一，界定社区
第二，把握社区治理的政治方向
第三，完善社区治理的法治体系
第四，提供公共物品和公共服务
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第五，规范社区内部公共物品的提供
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、
党领导基层社会治理的逻辑理路与实现路径
党领导基层社会治理的逻辑理路与实现路径◎李美茹1上，曾盛聪11.福建师范大学马克思主义学院，福州350117；2.福建江夏学院马克思主义学院，福州350108摘要：党领导基层社会治理是巩固党的执政基础的客观需要，是推进基层治理现代化的根本保障，是历史逻辑、理论逻辑、价值逻辑和现实逻辑的有机统一。
分析党领导基层社会治理的逻辑理路可知，困境主要源于基层党组织无法完全满足基层治理现代化的需要、基层政权与群众自治组织关系失衡、群众自治组织活力不足、治理主体法治精神薄弱、党领导基层社会治理 的整体性引领有待加强。
因此，需巩固和加强党对基层社会治理多元主体的全面领导、进一步促进党的建设与基层群众自治共融共生、推动习近平法治思想在基层落地生根、持之以恒地在城乡社区厚植社会主义道德土壤，形成党领导基层社会治理的新格局。
关键词：党的领导;基层社会治理；治理逻辑中图分类号：D251 文献标志码：A 文章编号：1000 -8594(2021 )02 -0141 - 06习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理 能力现代化水平在很大程度上体现在基层,基础不牢，地动山摇。
党的十九大首次将“党领导基层社会 治理”的提法写入新修订的《党章》。
《中国共产党 支部工作条例(试行)》明确提出,村党支部、社区党支部全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项 工作，领导村级治理,领导基层社会治理。
党的十九 届五中全会提出“十四五”期间要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高的目标⑴。
党的领 导是当代中国基层社会治理最显著的特征⑵，阐述 其治理逻辑，研究其治理思路，具有重要的现实意义。
一、党领导基层社会治理的逻辑理路(一)历史逻辑:党对基层社会治理的领导是历史经验的总结和提升大革命失败后，中国共产党人开始逐步地把工 作重心由城市转向广大农村地区，动员更多的力量参与革命，以完成国家独立、民族解放的历史使命。
这一时期，中国共产党实际管控的社会区域几乎都处于县域及以下地区，在对基层社会的管理探索中， 中国共产党人获得了局部执政经验。
如何进行社会治理
如何进行社会治理推进国家治理体系和治理能力现代化，需要我们推进社会治理创新，促进社会组织发展，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
如何进行社会治理第一，坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。
一是加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用。
同时，要把基层党组织和广大党员组织起来，去做直接服务群众的工作，努力渗透到社会治理的各方面、各环节，把党的政治、组织优势转化为治理服务优势，提高引领社会、组织社会、治理社会、服务社会能力。
二是发挥各级政府的主导作用。
社会治理是政府的基本职能，但政府不能越位、错位、缺位。
三是鼓励和支持社会各方面参与。
发挥社会组织作用，整合社会治理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同治理网络。
要创造公众参与条件，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面。
第二，坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变。
一是强化依法治理理念。
善于用法治思维和法治方式治理社会，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
二是切实加快社会治理领域的立法工作，依靠法律来规范个人、组织的行为，协调社会关系，监督和保护公共权力，保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯。
三是各级执法机关要严格公正执法，努力把各项社会治理活动纳入法治轨道。
四是加强法治宣传教育，弘扬法治精神，使每个社会成员都自觉学法尊法守法用法。
第三，坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变。
一是强化道德约束。
要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。
二是规范社会行为。
加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。
中国现代国家的治理逻辑
中国现代国家的治理逻辑主要体现在以下几个方面：
1. 坚持以人民为中心的发展思想。
中国现代国家的治理始终把人民的利益放在首位，通过推动经济社会发展、提高人民生活水平、保障人民权益等方式，实现人民的全面发展。
2. 推进全面深化改革。
中国现代国家的治理注重改革创新，通过推进政治、经济、文化、社会、生态文明等领域的全面深化改革，打破体制机制障碍，激发社会活力和创造力。
3. 依法治国。
中国现代国家的治理坚持依法治国，通过完善法律法规体系、加强法律执行和司法公正、提高全民法治意识等方式，保障国家长治久安和社会公平正义。
4. 加强党的领导。
中国现代国家的治理坚持党的领导，通过加强党的建设、提高党员干部素质、强化党的纪律等方式，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
总之，中国现代国家的治理逻辑是以人民为中心、全面深化改革、依法治国和加强党的领导为主要内容，旨在实现国家的长治久安和人民的全面发展。
社会治理的四对逻辑
社会治理的四对逻辑社会治理是社会管理的重要方面，它涉及到社会秩序、公正、稳定和和谐等方面。
本文将从治理主体与治理对象、治理手段与治理目标、治理过程与治理结果、治理创新与治理发展等四个方面，阐述社会治理的四对逻辑。
一、治理主体与治理对象社会治理的第一个逻辑是治理主体与治理对象。
治理主体是指具有决策能力和执行能力的组织或个人，而治理对象则是指被管理的对象，即社会成员、社会组织、社区等。
在治理过程中，治理主体和治理对象之间存在相互影响和相互作用的关系。
首先，治理主体需要明确自身的权力和责任，确定治理对象的问题和需求，制定相应的政策和措施。
同时，治理对象也需要积极参与治理过程，提出自己的意见和建议，监督治理主体的行为。
其次，治理主体和治理对象之间需要建立良好的沟通和合作关系。
沟通是建立互信的基础，而合作则是实现共同目标的关键。
只有通过有效的沟通和合作，才能实现社会治理的目标。
二、治理手段与治理目标社会治理的第二个逻辑是治理手段与治理目标。
治理手段是指为实现治理目标而采取的方法和措施，而治理目标则是希望达到的社会状态或结果。
在确定治理目标后，需要选择合适的治理手段来实现目标。
首先，选择合适的治理手段需要考虑多种因素，如问题的性质、政策环境、资源条件等。
同时，需要评估不同手段的风险和收益，确定最优方案。
其次，治理目标和手段之间需要保持一致性。
目标应该具体、明确，且具有可操作性。
同时，目标应该与手段相匹配，确保实现目标的有效性和可行性。
三、治理过程与治理结果社会治理的第三个逻辑是治理过程与治理结果。
治理过程是指实现治理目标的具体操作步骤和流程，而治理结果则是指通过治理过程所实现的社会状态或结果。
在确定治理目标和手段后，需要制定具体的治理过程来实现目标。
首先，治理过程需要具有透明度和参与性。
透明度是指过程应该公开、透明，让相关利益方了解进展情况。
参与性是指各方应该积极参与过程，提出自己的意见和建议。
其次，治理结果需要进行评估和反馈。
新时代社会治理的逻辑进路
第34卷第1期2021年1月濮阳职业技术学院学报Journal of Puyang Vocational and Technical CollegeVol.34No.1Jan.2021新时代社会治理的逻辑进路郑玉豪(南京师范大学马克思主义学院，江苏南京210023#摘要：；的十九大要求要打造共建共治共享的社会E理格局％从现实考量来看，新时代社会E理有着其价值诉求：谋求公共利益最大化是其本质、人民是其根本主体、实现社会和谐人民幸福是其目标％不难发现，我8社会治理还存在着多重挑战：转型悖论、新媒体负效应以及治理主体互动缺乏科学机制等问题。
为此，需从促进多元主体互动、贯彻依法治8方略、打造网络现实融合以及提高主体治理能力来实现社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化。
关键词：新时U；社会治理；社会化；法治化中图分类号：D630文献标识码:A文章编号:1672-9161(2021)01-0103-06谱写社会主义现代化新征程的华丽篇章，不仅要实现建设好社会主义现代化经济体系这一目标,同样也要强调在经济建设中加强社会治理，重塑社会结构。
“传统的国家垄断社会的单一格局被打破,社会结构发生了全方位、多层面的显著性嫗变$强的中国社会建设日程,并将其视作政府所要的主要职能之一O"[1](53)国社会主要的，社会治理现新，现代化的社会治理格局、构建的社会新代中国社会主义发展的题中应有之义。
为此，在会见全国社会治治理大会代强调：“不断中国社会主义社会治理体系，业、社会安定有序、国家治$”即珂十九大报告中也强调要“的社会治理、良好的社会，使人民获得感、、安全加充实、更&”即45#$社会治理在新时代进一实现国家治理体系治理现代程中的重要性日显，新代社会治理的$一、现实考量：新时代社会治理的价值诉求1998年，社会管理首次作为政府职能出现在《关于国务院构改革方案的说明》中。
而后在党的十六大中强调要“社会管理，好的社会”,这是第一次在党的代大会上明确将其作为政府的四项主要基本职能之一。
社会治理ppt
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新 将社区定位为“小于街道、大于居委会”， 通过民主协商和依法选举，构建了社区自 治组织，即社区成员代表大会、社区居委 会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的 是，江汉模式没有把社区协商议事会作为 社区成员代表大会的常设机构），并明确 提出社区自治的目标，而实现这一目标的 路径选择是转变政府职能和培育社区自治。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
3、社会治理与社会管理目的不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
4、社会治理与社会管理的手段不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理 4．社会合作网络体系的构建
第二节 社区治理概述
一、社区治理的涵义 1、社区治理的含义： 社区是指一定数量居民组成的
社会治理发展一般规律
社会治理发展一般规律社会治理，作为现代社会中重要的组成部分，是国家和社会共同协同努力，维护社会秩序、提供公共服务、保障人民权益的重要机制。
随着社会变革的深入和发展，社会治理也在不断演进和完善，其发展逻辑和基本概况日益清晰。
首先，社会治理的发展逻辑体现在从单一管理到综合治理的转变。
传统上，社会治理常常仅仅注重政府的行政管理，忽视了社会组织和公民的参与。
而随着社会结构的变化和市场经济的发展，问题愈发复杂多样，要解决社会问题就需要政府、社会组织、企业和个人的共同参与。
因此，社会治理逐渐从政府单一的管理模式向综合治理的模式转变，强调多元主体协同合作，实现问题的综合解决。
其次，社会治理的发展逻辑体现在从事后处置到预防为主的变化。
过去，社会治理往往以事后处置为主，即在问题发生后采取措施进行处理。
然而，这种模式只是在事态严重时才采取行动，无法有效预防问题的发生。
现代社会治理越来越强调预防为主，通过建立健全的制度和机制，及早发现问题，采取措施防范风险，以减少问题的发生，实现社会的长期稳定和安宁。
再次，社会治理的发展逻辑体现在从单一领域到全面覆盖的拓展。
随着社会问题的日益复杂和多元化，社会治理也需要从原本的单一领域扩展到更广泛的范围。
现代社会治理要求不仅解决传统的治安问题，还要涵盖环境保护、教育、卫生、就业等多个领域，实现全面覆盖，保障人民的全面发展。
总体来看，社会治理的发展逻辑是逐步由单一管理向多元主体合作、由事后处置向预防为主、由单一领域拓展到全面覆盖的演变过程。
在这个过程中，政府、社会组织、企业和个人都扮演着重要的角色，需要共同协作，共同推动社会治理体系的完善。
只有在各方的共同努力下，社会治理才能更好地适应社会的发展需求，实现社会的和谐稳定。
乡村社会治理政策创新课件(PPT 31页)
目录
一、社会主义新农村建设的宏观背景 二、历史性跨越：社会发展新阶段与乡村治理的
基本理念
三、关注民生的乡村社会治理政策创新 四、壮大民力的基层社会治理政策创新 五、开发民智的乡村社会治理政策创新 六、发展社会主义民主的乡村社会治理政策创新
一、社会主义新农村建设的宏观背景
我国农村社会保障制度的问题 ①农村集体保障功能迅速下降
； ②农村家庭保障的作用逐渐降
低； ③市场经济体制对建立新型农
村社会保障体系的要求日益迫切 。
建立农村社会保障体系的原则√ ①坚持现代社会保障与传统家庭
保障相结合，突出农村社会保障体 系构建；
②坚持政府引导与农民自愿相结 合，突出政府扶持引导；
②马克思反复强调劳动力商品“独特的使用价值， 即它是价值的源泉，并且是大于它自身的价值的源 泉”；
③劳动力的扩大再生产既是人力资本形成的条件， 也是扩大社会再生产增殖社会财富的条件；
④劳动力商品内涵式扩大再生产需要更多资本投入。
一方面要求改变低劳动力成本竞争策略，提高农民工 工资和福利待遇。应当尽快改变对农民工的低工资和 社会福利待遇政策，提高最低工资标准，并将农民工 尽快纳入劳动和社会保障体系，从而建立起农村劳动 力自我扩大再生产持续发展的机制。另一方面，要长 期坚持裕民富民政策。 ⑤劳动力商品内涵式扩大再生产要求尽快建立企业培 训与社会培训相结合的培训体系。按照亚当.斯密关于 人力资本开发同时也是公共品的生产过程的观点，国 家在农民教育与培训方面担负重要责任，因此各国法 律几乎毫无例外地将义务教育阶段的教育定位为国家 义务，在农民培训方面给予政策倾斜；同时，劳动力
经习知公民应尽之义务，与应负之责任”。
第六单元 国家制度和社会治理课件
主题2：基层治理
1、西方主要国家基层治理发展历程
时期 古希腊 中世纪 近现代
基层组织名称 村社 庄园、教会、城市 社区
2、西方主要国家基层治理的特点
①基层治理以自治为主，自主权逐 渐扩大（实质）； ②基层自治的建立、发展和完善是 一个长期、渐进的过程； ③基层治理向规范化法治化方向发 展； ④有效维护了社会秩序和政治稳定 。
第六单元 基层治理与社会保障
主题1：中国古代户籍制度的演变
朝代 战国 秦国 秦朝
汉朝
隋唐
宋 元朝 明朝 清朝
户籍制度演变
国家开始大规模编排民户，制定户籍
为户籍相伍
户籍实行分类登记，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍，官吏的宦 籍、商贾的
户是政府征派赋役的单位。百姓编户人籍 后,便成了封建国家的"编户齐民"。政 府定 期进行人口调查
（4）控制职业，固定身份；
（5）维护等级特权。
பைடு நூலகம் 主题2：基层治理
1、中国古代基层社会治理
时期 秦汉 唐朝 北宋 明朝 清朝
基层组织名称 什伍组织 邻保制度 保甲制度 十家牌法 保甲制度
2、评价中国古代基层社会治理
① 巩固了封建统治，稳定地方秩序， 推动社会经济、文化习俗的发展
② 中国古代乡村治理含有一定的自治 因素，但始终没有发展为真正的乡 村地方自治。
主题3：社会保障制度
主题3：社会保障制度
1、近代西方社会保障的特点：
公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种类多；覆盖面广，低 收入阶层受惠多。
2、评价西方福利国家