内蒙古发展低碳经济的税收政策支持研究_李晓红
内蒙古实施减税降费政策效应分析及改进对策
2
0
1
9 年全国科技经费投入 统 计 公 报 显 示,
技经 费 投 入 力 度 进 一 步 加 大 研 究 与 试 验 发 展
(
经费投入保持快 速 增 长,
R&D)
R&D 经 费 占 GDP
比例持续提高。2
年,
内蒙
古
地
区研究与试验发
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表明
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大规模的减税降费 政 策 使 得 经 济 要 素 最 为 活 跃、交
易往来最为密切的 第 三 产 业 税 收 负 担 持 续 下 降,尤
其是小微企业,
大多属于第三产业部门,
更是受到优
惠政策的广泛影响。但是需要关注的是在目前全国
第三产业税收超 过 第 一、
二 产 业 税 收 的 前 提 下 ② ,内
2
0
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年达到 7
采矿业的主体税种为增值税和
7
9
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0 亿元,
资源税,
随着大宗商品价格的快速上涨,
采矿业的营
收迅速扩大,
建筑 业 在 打 通 增 值 税 抵 扣 链 条 后 基 本
消除了重复征税,
税收负担有效降低;
第三产业的税
收收入占比由 4
逐步下降到
在疫情
3
.3
2%
3
6
内蒙古发展低碳经济的几点思考
关 于低碳 经 济 的文 章 和报道 频 见各 类 媒体 。低碳 经 产 品和能 源 产 品 ， 遍 存 在 深 加 工 度 低 、 级 产 品 普 初 济作为一 种 以低能 耗 、 排放 、 污 染 为基 本 特征 的 低 低
经济发展模式 ， 不光是人类应对气候变化 的必然选 年 ， 区能 源 消 费 量 为 １９０万 吨 标 准 煤 ， ２０ 全 ３６ 是 ００ 择， 同时正在成 为新一轮 国际经济的增长点和竞 争 年 ３３ ． ９７５万 吨 标 准 煤 的 ３ ５倍 ， 均 增 加 １５ ． ． 年 ２２ ８ 焦点 ， 也是 我 国政府 大力 倡导 的 一项发 展 战略 。 万吨标准煤 ， 其中工业成能源消耗大户 ， 占全社会能 作为西部欠发达地 区的内蒙古 ， 近年来 主要靠 耗的７ ％， ４ 这一时期二氧化碳排放增长也近 ３ ， 倍 内 发展 资源 、 能源 型产业 实现 经 济高 速增 长 ， 能源 消耗 蒙古 已被 列入 环渤 海 与长 三角 高排 放 连绵 带 。 很 大 ， 排 放量 也很 大 ， 展 低 碳 经 济 ， 是 内蒙 古 碳 发 既 从能源利用水 平看 ， 内蒙古 能源利用水平 明显
均水 平 １９ ．６倍 、． １倍 和 １３ １９ ．７倍 。 主要 工 业 产 品
从能源结构看 ， 内蒙古的能源利用 以煤为主， 清 钢、 水泥、 火力发电、 电解铝、 粗铜能耗水平大都高于 洁生产水 平 较 低。 目前 内蒙 古 一 次 能 源 消 费 中 全区平均水平 ， 能源利用水平 比较低 。表现在排放 ９ ％ 以 上是 煤 炭 ， 出 全 国平 均水 平 ２ ０ 高 ０多个 百 分 上 ， 就是单位生产总值排放量偏大 ， 用最终能源消费 点， 更远高于 ２ ％的世界平均水平 ， ９ 是全国 ６ 个煤炭 量测算 ， 国每万元 Ｇ Ｐ排放二 氧化碳约 ２吨 ， 全 Ｄ 自 依赖度最高的省区之一。燃烧 １ 吨煤平均产生 ４ １ 治 区每 万 元 Ｇ Ｐ排 放 约 ４ ９吨 ， 近 全 国 的 ２ ５ ．２ Ｄ ． 接 ． 吨二氧化碳 ， 比燃 烧 １吨石 油或天 然气 高 ３ ％和 倍 。 ０ 从长远发展看 ， 投资高度 向能源行业集 中， 需要 从 产业 结构 看 ， 内蒙 古 主导 产业 以重 化 工 业 为 及时防止 “ 锁定效应 ” 。在事物发展过程 中， 人们对 主， 高消耗高排放特征 明显。内蒙古规模 以上 工业 初始 路径 和规 则 的选 择具 有依 赖 性 ， 旦作 出选择 ， 一
内蒙古生态经济发展中的税收政策探析
生态 系统 的脆弱 性 ： 一是 内蒙古 地 区气 候干旱 ， 中西 部降水严 重 不足 ， 近几 年 由于过 度放牧 、 目开垦 及 盲
鼠害 、 害 等原 因 ， 场 退化 十 分严 重 ； 是 水 土 流 虫 草 二
本文从 内蒙古 目前环境现状 和税收参与生态经济建 设的现状分析入手 ， 重点揭示税 收在调节生态建设 中存在 的突 出问题 ， 提
出了内蒙古生态经济建设 的税 收支持对策 ， 对于推进 内蒙古经济社会 可持续 发展 以及全国生态经济建设具有重要 意义。
［ 关键词 ］内蒙古 ； 生态经济 ； 税收调节
林保护等一系列重要生态建设工程 ， 使全 区生态恶 化趋 缓 ， 部生态 改善 明显 ； 局 二是认 真 落实支 持 生态
经 济建 设 ， 进循 环 经 济发 展 ， 进 环 境 保 护 ， 进 促 促 促 节 能减 排 的税 收政 策 。与 此 同 时 ， 内蒙 古 针 对 资 源
开发 带来 的环境 问题 ， 税 收 权 限范 围 内积 极 调 整 在
然是全 国的生态 脆 弱 区 ， 殊 的地 理 环境 决 定 了其 特
设 提供 了可靠 的资 金 保 障 。２０ ０ ２年 至 ２０ ０８年 的 ７
年 问 ， 收 总额 由 ２ ０ 税 ０ ２年 的 １２亿 元 增 长 到 ２ ０ ６ ０８
年 的 ９ １ 元 ， 问增 长 了 ５ ７倍 。 以税 收 的 高 ２亿 ７年 ． 增 长 为基 础 ， 内蒙古 加大财 政投入 ， 分发 挥公 共 财 充
优惠政 策 、 部大 开发 和振 兴东 北 等 老 工 业 基 地 等 西 多元税 收政策 叠加 ， 成 了 内蒙 古 自治 区 独 特 的税 构
对内蒙古发展低碳经济的思考
通过 发展 煤炭 清 洁利 用技 术和新 能 源等 清洁和 可再 生能 源 ，着 力改善 能 源结 构 ；通 过增 加森 林草 原碳 汇 、尽 快启 动 实施 碳 交 易来 实现 经
准 煤／ 万元 ，单 位工业 增 加值 能 耗４１ 吨标 准煤／ 元 ，单位 Ｇ Ｐ ． ９ 万 Ｄ 电
标 ，以低 能 耗 、低 排 放 、低 污 染 为基 本特 征 的低 碳 发展 、低碳 产 耗 １８ ． 千瓦 时历 元 ，均 远高 于全 国平均 水平 。表 现在 排放 上 ， ８７ ２ ３ 业 、低碳 技 术 、低 碳 生 活等 一类 经 济 形态 的 总称 。低 碳 经 济作 为 以最 终 能源消 费量 为计算 依据 ，内蒙古每万 元Ｇ Ｐ Ｄ 排放 二氧化 碳约
Ａｂ ｔａ ｔ Ｉｎ ｒＭｏ ｇ ｌ ｅｏ ｏ ｃｄ ｖ ｌｐ ｎ ｅｌｃｓｔｅｈｇ ｏ ｓ ｍｐｉｎ ｈｇ ｏｌｔ ｎ ａ ｄｈｇ ｍｉ ｉｎ ｈ ｒｃｅｉｔ ｓ ａ ｄ ｓ ｒｃ ： ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｃｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｒｆ ｔ ｈ ｉｈｃ ｎ ｕ ｔ ， ｉｈｐ ｌ ｉ ｎ ｉｈ ｅ ｓ ｏ ｓｃ ａａ ｔｒｓｉ ， ｎ ａ ｅ ｏ ｕ ｏ ｓ ｃ
Ｌ ｅ ｏ ｇ， Ｚ ａ ｈ ｕ ｕ ｖ Ｙｕ ｃ ｎ ｈ ｏＺ ｏ ｈ ａ
（ ． ｈ ｏ Ｅ ｏ ｏ ｉ ａ ｄＭａ ａ ｅ ｎ Ｉｎ ｒ ｎ ｏｉ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｏ Ｓ ｉ ｃ ｄＴ ｃ ｎ ｌ ｙＢ ｏＴ ｎ １０ ０ １ ｃ ｏ ｌｆ ｃ ｎ ｍ ｃ ｎ Ｓ ｏ ｎ ｇ ｍｅ ￣ ｎ ｅ Ｍｏ ｇ ｌ ｎｖ ｓｙ ｆ ｃ ｎ ｅ ｎ ｅｈ ｏ ｇ ，ａ ｏ ４ １ ａ ｅ ｉ ｅ ａ ｏ ０ ２Ｉｎ ｒ ｎ ｏｉ Ｉｄ ｓｒ Ｉ ｏｍ ｔ ｎ ｎ ｎ ｖ ｔ ｎＣ ｎｅ，ａ ｏ １ １ ） ． ｅ ｇ ｌ ｕ ｔ ｆ ｒ ａｉ ｄ ｎ ｏａｉ ｅ ｔ Ｂ ｏ ｎ ４ ０ ｎ Ｍｏ ａｎ ｙｎ ｏａ Ｉ ｏ ｒ Ｔ ００
促进内蒙古低碳经济发展的财税政策选择
二 、 内蒙古低 碳 经济 发展 的 路径选 择
（ ）发展 绿 色生 产 ，促 进产 业 结 构 升 级 和调 一
整
油 资源 ，如 油沙 、油 页岩等 。煤 炭 和石 油 等资 源 的
富集 ，为经济发展提供 了必不可少的资源和能源保 障。与此 同时 ，由于经 济发 展 阶段 的 限制 ，形 成 了 内蒙 古 经 济 发 展 对 以煤 炭 为 主 的资 源 的 高 度 依 赖
性 。伴 随经 济 的高增 长 ，经 济发 展呈 现 高 能耗 、高 污 染 、低 附加 值 的粗 放 式 特 点 ， 现经 济 发 展 方 式 实 转变 ，发 展 低碳 经 济具 有一 定 的紧 迫性 和挑 战性 。
１ 促进 基 于生 态 文 明 的新 能 源 产 业 发展 ，打 ． 破 资 源型 经济 发展 的瓶 颈 。
（） １ 大力发展现代服务业。在发达国家 ，现代
增加量随经济规模增加而递减。着眼于低碳经济发 展 ，内蒙古应着重发展包括金融 、保险 、广告咨 询、旅游、新闻出版 、医疗、教育 、文化 、科学研
【 作者简介 】徐博 ，内蒙古财 经学院财政税务 学院副教 授 ，经济 学博士 ，研究方向 ：财政理论与政策。
一
、
内蒙古 经济 发 展 的资 源禀 赋及 低碳 经 济发
．
展 的机 遇与 挑 战
１ 能 、太 阳 能及 生 物 能潜 力 巨大 ，为 内蒙古 ． 风 发展 新 能源 产业 提供 了机遇 。全 自治 区风 能资 源总 储量 近 ９ 千 瓦 ，居 全 国首 位 ，大 多 数盟 市 具 备 建 亿
生态、环境 的协调 可持 续发展 。基 于比较优势 的市场运行和低碳 经济发展 的外部性特征 ，发展低碳 经济 离 不开财政政 策的支持 ，尤其需要 完善 包括 中央 支持在 内的低碳 经济发展 的财税政 策体 系。
内蒙古减污降碳协同增效的路径与对策
内蒙古减污降碳协同增效的路径与对策一、研究背景随着全球气候变化和环境问题日益严重，各国政府纷纷加大了对环境保护和减排降碳的投入和支持。
内蒙古自治区作为中国北方的重要生态屏障，其生态环境保护和减污降碳工作具有重要的战略意义。
内蒙古在国家和自治区层面上制定了一系列政策措施，积极推动绿色发展和生态文明建设。
内蒙古自治区在经济发展过程中仍然面临着严重的环境污染和碳排放问题，这对内蒙古自治区的可持续发展和生态环境保护带来了巨大的挑战。
内蒙古自治区地处中国北方，资源禀赋丰富，但同时也面临着严重的生态环境问题。
内蒙古自治区在追求经济增长的过程中，忽视了环境保护和生态文明建设的重要性，导致了严重的环境污染和碳排放问题。
这些问题不仅影响了内蒙古自治区的生态环境质量，也制约了其经济社会的可持续发展。
研究内蒙古自治区减污降碳协同增效的路径与对策，对于指导内蒙古自治区实现绿色发展和生态文明建设具有重要的理论和实践意义。
A. 内蒙古的污染和碳排放现状内蒙古自治区位于中国北部，地理环境独特，拥有丰富的自然资源。
近年来随着经济社会的快速发展，内蒙古面临着严重的环境问题，其中污染和碳排放问题尤为突出。
大气污染：内蒙古地处干旱半干旱地区，冬季取暖用煤量大，导致大气污染物排放量增加。
工业生产、交通运输等活动也对空气质量产生影响。
内蒙古的PM、PMSONO2等大气污染物浓度呈上升趋势，空气质量明显下降。
水污染：内蒙古河流众多，水资源丰富。
由于农业、工业和生活污水未经处理直接排放，部分地区河水受到严重污染。
地下水资源也受到一定程度的污染。
土壤污染：内蒙古部分地区存在重金属、有机物等污染物超标的问题。
这些污染物主要来源于农业生产过程中的化肥、农药使用和工业生产过程中的废弃物排放。
土壤污染不仅影响农作物品质，还对生态环境造成破坏。
噪声污染：内蒙古的城市化进程加快，交通、建筑施工等活动产生大量噪声，严重影响居民生活质量。
内蒙古作为中国重要的能源基地，火电、煤炭等化石能源消费量大，二氧化碳排放量居高不下。
对内蒙古经济在可持续发展目标下的环境税收政策的思考与建议
对内蒙古经济在可持续发展目标下的环境税收政策的思考与建议摘要：资源开发是内蒙古经济快速发展的重要动力，但经济的连续增长和粗放的生产经营方式也对环境造成了极大压力。
实施可持续发展战略要求内蒙古必须加强环境管理机制及其支持系统的建设，在这种情况下，开征环境税，通过税收手段来解决内蒙古环境保护中的一些突出问题，是改善内蒙古环境治理现状的必然选择。
我们应当汲取国外环境税收先行国家的先进经验，结合我国具体国情，通过开征环境税、改革与完善现行与环境有关的税种、完善税收优惠政策等措施，建立符合我国国情的环境税收制度，使内蒙古社会经济走上低耗、高效、环保的可持续发展道路。
关键词：内蒙古；经济；可持续发展；环境保护税1. 内蒙古环境税收现状内蒙古作为经济发展欠发达的地区，税制体系以流转税为主，流转税收入占税收收入总额70%以上（见表1），这一事实说明：（1）内蒙古经济运行质量较差，人均收入水平不高。
（2）税收征管能力差。
（3）税收以财政功能为主，调控功能为辅。
表 1 内蒙古自治区主要税种收入构成分布单位：亿注：资料来源于内蒙古税收统计报表（ 2002～2010）、内蒙古统计年鉴2011在全国统一税制下并未享有特殊的与环境有关的税收政策，由于内蒙古脆弱的生态环境，环境资金投入的需求大于一般地区，而与环境税收收入有关的专项收入很少（见表2）并呈下降趋势，难以满足需求。
内蒙古与环境有关的税收占gdp的比重2002年只有1.03%，不仅低于oecd国家，也低于发展中国家的水平。
排污收费制度是我国目前环境保护的主要措施，尽管在中国并不把排污收费看成是环境税收，但从经济学角度，排污收费是污染者付费原则的一个体现。
注：资料来源：内蒙古税收统计报表（ 2002～2010）2. 对内蒙古经济在可持续发展目标下的环境税收政策的建议遏制环境污染和对自然资源的无度开采，走可持续发展之路，是当前内蒙古经济的惟一正确选择。
根据可持续发展理论，制定相关的税收政策，形成有关税收政策的有效体系，从而促进可持续发展是目前税收政策的重要组成部分。
内蒙古发展低碳经济的制度与政策保障
用， 这一 原理 对于 今 天低 碳 ： 经济发 展 具 有重 要 的启
迪 意义 。本 文针对 低 碳 经 济 发展 的迫 切性 ， 制 度 从 因素 即从 观念 、 策 、 制 、 政 体 实施 机 制 等 诸 多方 面 探 讨 内蒙古 低碳 经济 发展 的制度 设计 和政 策选 择 。
万 ｔ排 在河 南 、 西 、 宁 和 河北 之 后 ， ， 山 辽 列第 ５位 ，
得到社 会认 可 ， 即与非正 式 约束 相 容的情 况下 ， 才能
发 挥作 用 ； 非正 式 约束 也 只 有适 应 社 会 发展 的趋 而 势 、 为正式 制度 的补充 才 能 实现 其 协 调 社会 的作 成
Ｍａ ｙ． ２ ２ ０１
第 ４ 卷 第 ３期 ｌ
Ｖ０ ． １ Ｎｏ ３ １４ ．
内蒙古发展低碳经济的制度与政 策保障 内蒙 古科 技 大 学 马 克 思 主 义 学 院 ，内蒙 古 包 头 ０４ １ ；２ 内 蒙古 师 范 大 学 经 济 学 院 ， １００ ． 内蒙 古 呼 和 浩 特 ０ ０ ２ ；． 蒙古 自治 区 党校 图 书馆 ，内蒙 古 呼 和 浩 特 ＯＯ ７ ） １０ ２ ３ 内 １Ｏ ０
线， 则会 受到社 会 舆 论 的谴 责 。制 度 的 实施 机 制 则 是保证 正式 制度 的有效 推行而 必不 可少 的 。随着社 会 规模 的扩 大和人 类 要 求 的不 断 提 高 ， 度 的实 施 制 机 制 的保 障作 用 和协调作 用越来 越 明显 。上述 三者 只有在 协调 一致 、 相互 补 充 的 条件 下 才 能 有效 地 规 范社会 经济 组织 和个人 的行 为 。即正式制 度 只有在
［ 稿 日期 ］２ １ —２０ 收 ０ ２０ —２
内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知
内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2021.09.17•【字号】内政发〔2021〕9号•【施行日期】2021.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）精神，建立健全自治区绿色低碳循环发展经济体系，推动高质量发展，现提出以下具体措施。
一、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级。
推动工业行业绿色化改造，对标国家或同行业先进标准，重点对火电、钢铁、电解铝、铁合金、电石、铜铅锌、化工、建材等高耗能行业重点用能企业实施节能改造；在钢铁、煤化工、羊绒纺织、食品加工、生物制药等高耗水行业全面实施工业节水改造；在火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等高排放行业实施超低排放技术改造。
推行产品绿色设计，围绕提升能源资源利用效率和清洁生产水平，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，以标杆引领、示范带动为路径，继续创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，制定一批自治区级重点行业绿色制造地方标准，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
大力发展再制造产业，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，加强再制造产品认证与推广应用，引领工业绿色发展。
扩大绿色示范覆盖面，打造一批制造业绿色转型升级的示范标杆。
建设资源综合利用基地，深入推进乌海市大宗固废综合利用基地和托克托、乌拉特前旗工业资源综合利用基地建设，促进工业固废综合利用。
选择有基础、有潜力、产业集聚和示范效应明显的地区，合理布局、突出特色，加强体制机制和运行管理模式创新，积极争取列入国家大宗固废综合利用示范基地和骨干企业试点范围。
《绿色发展视域下内蒙古自治区节能减排的困境、问题及对策研究》范文
《绿色发展视域下内蒙古自治区节能减排的困境、问题及对策研究》篇一一、引言随着全球环境问题的日益严峻，绿色发展已成为各国共同追求的目标。
内蒙古自治区作为我国的重要能源基地，其节能减排工作对于区域乃至全国的生态环境保护具有重要意义。
本文将分析绿色发展视域下，内蒙古自治区节能减排所面临的困境与问题，并针对这些问题提出相应的对策研究。
二、内蒙古自治区节能减排的困境与问题（一）经济结构与能源结构双重压力内蒙古自治区以重工业为主导的经济结构，使得在推动经济发展的同时，难以避免高能耗、高排放的问题。
同时，该地区丰富的煤炭资源也使得能源结构以化石能源为主，给节能减排工作带来了巨大压力。
（二）政策执行与落实难度大虽然国家和地方政府都出台了节能减排的政策措施，但在执行过程中，仍存在落实不力、监督不到位的问题。
此外，不同部门间的政策协调和资源配置也是一大难题。
（三）公众环保意识有待提高公众的环保意识和参与度是节能减排工作的重要推动力。
当前，内蒙古地区公众的环保意识还有待提高，需要加强环保宣传和教育。
三、对策研究（一）优化经济结构与能源结构1. 推动产业升级和转型：鼓励发展高新技术产业、绿色产业和现代服务业，减少对传统重工业的依赖。
2. 调整能源结构：加大对清洁能源的投入和开发力度，逐步减少对化石能源的依赖。
同时，推动能源技术的创新和升级，提高能源利用效率。
（二）强化政策执行与监管1. 建立健全的政策执行机制：明确政策执行的责任主体，确保政策得到有效执行。
2. 加强政策监督和评估：建立健全的政策监督和评估机制，对政策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。
3. 跨部门协同：加强各部门间的沟通与协作，形成政策合力，共同推进节能减排工作。
（三）提高公众环保意识1. 加强环保宣传和教育：通过媒体、网络等渠道，加强环保宣传和教育力度，提高公众的环保意识和参与度。
2. 开展环保活动：组织各类环保活动，如环保知识竞赛、环保志愿者活动等，激发公众参与环保的热情。
促进低碳经济发展的财税政策研究
促进低碳经济发展的财税政策研究作者：董宝杰徐珊来源：《现代商贸工业》2011年第06期摘要：在全球气候变暖的背景下,发展低碳经济正在成为全球的新趋势。
目前我国的财税体制已不能完全适应低碳经济发展的要求,必须做出政策的全方位调整,通过综合运用各项财税杠杆影响市场主体的行为,加强资源能源的循环高效利用,激励企业低碳技术的研发与推广,加大对绿色环保产业的扶持,建立起自觉节约能源和保护环境的机制。
关键词：低碳经济；财政政策；税收中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）06-0073-01为积极参与“世界低碳经济革命”,实现本国在哥本哈根气候大会的温室气体减排目标,世界各国正积极采取多种管理手段和政策工具减少碳排放。
由于我国以煤为主的能源结构在未来几十年内不易发生根本性的改变,这将会导致我国的二氧化碳排放被锁定在一个较高的水平。
所以为了保证我国经济的快速平稳发展,同时实现我国在哥本哈根会议上的承诺,即到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,必须在我国采取合理的财税政策体系,用税收杠杆促进低碳经济的发展,从而在不影响经济发展的前提下降低碳排放。
1 健全财政投入、财政补贴政策,促进我国低碳经济发展健全财政投入政策,加大财政预算资金投入是促进发展低碳经济最直接最有效的手段之一。
资料显示,日本2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》划,提出要扩大绿色经济市场,创造绿色产业就业机会。
我国应在财政预算中,建立支持低碳经济发展的长效机制,形成稳定的多元化资金投入,为低碳经济的发展提供资金保障,从而促进低碳经济的发展。
继续加大对节能减排方面的投入,加大对技术创新的资金投入力度,支持低碳技术的研发,支持新能源产业和低能耗产业的发展。
政府对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴,是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。
可以对企业技术改造进行补贴、对使用清洁能源实行价格补贴。
《内蒙古实现节能降耗目标的金融支持体系研究》范文
《内蒙古实现节能降耗目标的金融支持体系研究》篇一一、引言随着全球气候变化和资源紧缺问题的日益突出，节能降耗已成为我国乃至全球的共同目标。
内蒙古作为我国的重要能源基地，其经济发展与节能降耗的平衡显得尤为重要。
本文旨在研究内蒙古实现节能降耗目标的金融支持体系，以期为该地区的可持续发展提供参考。
二、内蒙古的能源现状及节能降耗目标内蒙古作为我国的重要能源产区，煤炭、石油、天然气等资源丰富。
然而，传统的高能耗、高污染产业模式已经无法满足可持续发展的要求。
为降低能耗，提高能源利用效率，内蒙古政府制定了一系列节能降耗的目标和政策。
这些目标包括减少单位产值能耗、降低工业能耗强度等。
三、金融支持体系在节能降耗中的作用金融支持体系在实现节能降耗目标中发挥着重要作用。
首先，金融支持可以为企业提供资金支持，帮助企业进行技术改造和升级，降低能耗。
其次，金融支持可以引导社会资金流向节能降耗领域，推动绿色产业的发展。
此外，金融支持还可以通过政策性贷款、税收优惠等手段，鼓励企业积极进行节能降耗。
四、内蒙古的金融支持体系研究（一）政策性金融支持政策性金融支持是推动节能降耗的重要手段。
内蒙古地方政府可以通过设立专项基金、贷款贴息等方式，引导资金流向节能降耗项目。
此外，政策性银行也可以发挥重要作用，为节能降耗项目提供低息贷款等优惠政策。
（二）商业性金融支持商业性金融支持是金融支持体系的重要组成部分。
商业银行等金融机构可以通过绿色信贷、绿色债券等金融产品，为节能降耗项目提供资金支持。
同时，还可以通过建立绿色金融市场，引导社会资金流向绿色产业。
（三）资本市场支持资本市场在推动节能降耗方面也具有重要作用。
内蒙古可以通过发展绿色股票市场、绿色债券市场等，为节能降耗企业提供更多的融资渠道。
此外，还可以通过引入社会资本，推动绿色产业的发展。
五、完善内蒙古的金融支持体系的建议（一）加强政策引导和激励机制建设政府应加强政策引导和激励机制建设，通过制定相关政策，鼓励金融机构加大对节能降耗项目的支持力度。
清洁能源企业技术创新的财税激励效应研究
H2：税收优惠政策对清洁能源企业的企业绩效有正向 激励作用。
（二）财税政策与技术创新 国内外学者普遍认可财政补贴政策和税收优惠政策 对技术创新的正向激励作用，同时部分学者提出应注意财 政补贴政策的补贴额度，补贴过量可能会削弱激励作用甚 至出现挤出效应。Cappelen 等[7]对挪威 2002 年推出的税 收激励计划— ——Skatte 计划进行研究，发现接受该计划项 目的企业与未接受的企业相比，更容易在创新活动中取得 成功，以专利形式出现的新产品更多。Hiroyuki Kasahara 等[8]通过对日本 2000—2003 年企业面板数据进行线性估 计，发现税收政策对高资产负债率企业的激励作用更为显 著，如果 2003 年日本未进行税收改革，企业整体研发支出 将会降低 3%~3.4%。储德银等[ 9]以七大新兴产业上市公 司 2010—2014 年的微观企业数据为样本，发现税收优惠 政策可以促使企业加大研发费用投入，从而间接达到促进 专利产出的效果，同时分别从激励对象、激励速度、激励方 式、激励成本、激励效果等方面分析财政补贴政策对新兴 产业技术创新的作用机制，最终得出财政补贴与税收优惠 对战略新兴产业的创新投入有正向激励效应，对研发费用 投入的激励效果基本相同的结论。宁宇新等[ 10 ]构建双变量 Probit 模型进行检验，研究显示政府补贴推动企业内部研 发投入和外部技术并购并举的研发策略，对企业创新业绩 产生了积极影响。高秀平和彭月兰[11]通过对 A 股新能源 汽车上市企业 2010—2016 年面板数据进行研究，发现财 政补贴政策有利于激励新能源汽车企业进行技术创新。张 琴等[ 12 ]以民营高科技企业数据为研究对象，得出政府补贴 可以发挥认证效应与资源获取效应，直接和间接地提升企
促进内蒙古地区产业结构升级的税收政策研究
促进内蒙古地区产业结构升级的税收政策研究李晓红;陈彩明;孟亚欣【摘要】从内蒙古的区域特性、产业特性等多角度对2006-2015年内蒙古的产业结构进行分析,针对内蒙古现行促进产业结构升级的税收政策存在的问题,在此基础上借鉴国外先进经验提出促进内蒙古地区产业结构升级的税收政策建议.【期刊名称】《财会研究》【年(卷),期】2017(000)011【总页数】5页(P20-24)【关键词】内蒙古地区;产业结构;税收政策【作者】李晓红;陈彩明;孟亚欣【作者单位】内蒙古工业大学;内蒙古工业大学;内蒙古工业大学【正文语种】中文【中图分类】F810.422内蒙古作为典型的欠发达资源型省份，产业结构总体不尽合理，存在经济发展方式较为粗放、重型化特征明显等突出问题，经济发展具有潜在风险。
三次产业结构的总体分析不仅可以了解地区产业经济的发展是否合理，而且也可以为进一步的产业结构发展指明方向。
如表1所示，内蒙古2006-2015年的三次产业比重由12.84:48.03:39.12转变为9.07:50.48:40.45，第二、三产业比重以2011年为拐点呈现出完全相反的变化趋势，按照三次产业占总产业比重的变化趋势，研究期间大致可分为两个阶段:第一阶段为2006-2011年，该阶段第二产业比重上升了7.94个百分点，第三产业比重则下降了4.19个百分点，两者相反的变动趋势表明2011年及之前年份，内蒙古经济发展严重依赖第二产业，产业结构较为单一；第二阶段为2012-2015年，在该阶段第二产业比重由55.42%下降到50.48%，第三产业比重则由35.46%上升到40.45%，两者反方向变动4.9个百分点，符合产业结构的调整要求。
但与此同时，2012年，我国三次产业结构首次呈现“三二一”的格局，截止2015年，全国范围内已经有16个省、市、自治区三次产业结构转变为“三二一”，而内蒙古区依然保持着“二三一”的产业格局，第二产业仍是经济发展的主要动力，产业结构需要继续优化。
税收政策如何促进低碳经济发展
税收政策如何促进低碳经济发展吕丹;李国茹【摘要】随着经济的迅猛发展，工业化建设步伐仍然占据着重要地位，随之而来的就会遇到环境污染、资源枯竭等问题。
其中大气中二氧化碳浓度升高带来的全球变暖已成为国际社会关注的焦点。
低碳经济是一种可持续的发展模式，是能达到碳排放量、生态环境代价以及社会经济成本共赢的一种经济发展模式。
文章在剖析我国发展低碳经济现有税制存在的问题的基础上，结合实际状况，提出解决问题办法，充分发挥税收政策对促进低碳经济发展的重要作用。
%With the rapid economic development, the industrialization pace of building continues to occupy an important position, so following we will encounter environmental pollution, resource depletion and other issues. The global warming caused by carbon dioxide concentration in the atmosphere has become the focus of attention of the international community. Low-carbon economy is a sustainable model of development and is an economic development model which can achieve win-win of carbon emissions, costs of ecological environment and socio-economic costs. This article analyzed the problems in China's existing tax system for development of low-carbon economy, and based on that solutions are proposed according to the actual situation, to fully play the important role of tax policy in promoting low-carbon economy.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2013(000)032【总页数】2页(P184-184,185)【关键词】税收政策;低碳经济;碳税【作者】吕丹;李国茹【作者单位】吉林工商学院，长春130062;吉林工商学院，长春130062【正文语种】中文【中图分类】F810.421 税收政策对低碳经济的有效作用低碳经济是以低污染、低排放为基础的经济模式，是一种能够改善地球生态系统、实现可持续发展的经济。
内蒙古自治区财政厅、生态环境厅关于印发《内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理办法》的通知-
内蒙古自治区财政厅、生态环境厅关于印发《内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区财政厅、生态环境厅关于印发《内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理办法》的通知各盟市财政局、生态环境局，满洲里、二连浩特市财政局、生态环境局：为进一步加强自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理，提高资金使用效益，自治区财政厅、生态环境厅制定了《内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中的问题请及时函告。
内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区生态环境厅2020年9月24日目录总则附则内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金管理办法总则第一条为进一步规范和加强自治区应对气候变化和低碳发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《内蒙古自治区对下专项转移支付管理办法》（内政办发〔2016〕134号）、《内蒙古自治区本级项目支出预算管理办法》（内政办发〔2016〕136号）、《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等相关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称应对气候变化及低碳发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指自治区本级预算安排用于引导和支持我区应对气候变化和低碳发展的财政性补助资金。
专项资金重点支持有利于明显控制和减少温室气体排放效应项目。
第三条专项资金使用遵循以下原则（一）突出重点。
资金主要支持应对气候变化基础工作和能力体系建设，以及推进重点领域低碳试点等。
（二）引导带动。
坚持社会和企业投入为主，政府投入为辅，充分发挥财政资金的引导带动作用，引导金融及其他社会资本投入，加大应对气候变化的支持力度，推动可持续发展。
我国发展低碳经济的税收政策选择
我国发展低碳经济的税收政策选择
李毅
【期刊名称】《财会研究》
【年(卷),期】2010(000)024
【摘要】基于税收作为宏观经济调控的重要功能,在发展低碳经济的过程中,税收政策的选择将有十分重要的作用.因此,应当结合我国实际,研究和制定科学合理的税收政策,以促进低碳经济的发展.
【总页数】2页(P25-26)
【作者】李毅
【作者单位】财政部税政司
【正文语种】中文
【相关文献】
1.我国发展低碳经济的政策选择 [J], 张爱军;李晓丹
2.我国发展低碳经济的政策选择 [J], 佚名
3.路径依赖理论下我国发展低碳经济的制度创新与政策选择 [J], 龚俊朋
4.我国发展低碳经济的现实路径与财税政策选择 [J], 孟翠莲
5.我国发展低碳经济的政策选择与制度创新——一个基于路径依赖理论的分析框架[J], 张宏军
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1 材料与研究方法
1． 1 数据来源 以内蒙古自治区统计年鉴、 中国统计年鉴、 中国税务年鉴数据为基础， 采用定性与定量相结合的方法 进行研究分析。采用因子分析法对内蒙古自治区低碳经济发展水平进行评价 。在因子得分的基础上采用 Spearman 相关分析法评价绿色税收政策对内蒙古低碳经济发展的调节作用 。 1． 2 研究方法 1． 2． 1 评价指标的建立 借鉴相关学者研究成果对内蒙古自治区低碳经济发展水平进行评价 ， 其评价指标体系（ 表 1 ） 。 1． 2． 2 因子分析法 因子分析法是多元统计方法中的一种降维方法 ， 其主要研究内容为协方差阵或相关矩阵间内部关系
第1 期
李晓红等
内蒙古发展低碳经济的税收政策支持研究
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的依赖程度。因子分析的优势在于采用公因子代替指标选项 ， 大大降低了数据分析的复杂性， 同时由于因 没有主观因素的影响。所以采用因子分析内蒙古自治 子分析基于对应变量的特征根的贡献率确定权重 ， 区低碳经济发展水平具有很强的客观性 。 依据数学模型： 表 1 低碳经济发展水平评价指标体系 X1 = a11 F1 + a12 F2 + … + a1m F m + ε1 Table 1 Low － carbon economy evaluation index system X2 = a21 F1 + a22 F2 + … + a2m F m + ε2 （ 1 ） 目标层 准则层 指标层 … 碳生产力 X p = a p1 F1 + a p2 F2 + … + a pm F m + ε p 技术经济 第三产业比重 通过 SPSS 软件来计算内蒙古自治区 2002 － 2013 年 各因子得分和低碳经济水平得分 。 1． 2． 3 Spearman 相关性评价 Spearman 相关系数又称作秩相关系数， 通过两变量 数据的秩进行相关分析的一种非参数统计方法 ， 它对原 始变量的分布不做要求， 适用于有序数据或不满足正态 属于非参数统计的一种。 分布的等间隔数据，
表 3 内蒙古自治区 2002 － 2013 促进低碳经济发展相关税收情况 （ 单位： 亿元） Table 3 The green taxes for promoting the development of low － carbon economy in Inner Mongolia
年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 资源税 1． 73 2． 01 2． 59 6． 64 12． 78 16． 68 22． 06 27． 55 36． 82 56． 81 68． 10 70． 64 消费税 6． 69 8． 65 10． 28 11． 81 13． 74 17． 37 22． 34 42． 57 51． 14 59． 31 62． 91 99． 32 城建税 17． 79 6． 97 10． 74 14． 25 18． 05 23． 58 29． 64 36． 30 45． 52 60． 90 65． 79 71． 29 车辆 购置税 0． 00 0． 00 0． 00 12． 28 15． 37 20． 06 28． 43 31． 92 52． 33 61． 88 54． 66 51． 57 车船税 0． 51 0． 58 0． 76 0． 94 1． 31 1． 31 3． 16 4． 92 6． 21 7． 82 10． 99 12． 94 耕地 占用税 0． 73 2． 61 3． 92 6． 02 7． 20 3． 74 10． 13 32． 17 31． 53 30． 65 65． 83 89． 48 土地 使用税 2． 91 4． 18 5． 29 6． 25 8． 37 15． 45 34． 05 37． 40 44． 58 52． 14 67． 47 85． 52 排污费 0． 74 0． 83 1． 37 2． 05 3． 45 5． 62 7． 06 7． 30 7． 97 9． 18 9． 84 89． 48 税费总额 103． 85 312． 42 312． 96 475． 30 608． 53 799． 47 1， 045． 98 1， 191． 97 1， 563． 77 2， 008． 76 2， 074． 24 2， 289． 84 绿化度 （ %） 3 5． 50 7． 89 10． 19 10． 93 10． 81 12． 86 14． 90 14． 39 13． 91 16． 52 20． 57
2． 1． 2 内蒙古经济增长与能源消费关系比较情况 由图 1 可见， 内蒙古经济变化率与能源消费 变化率虽然呈下降趋势， 但其总量均保持较高的 增长， 而且能源消费增长率要高于经济增长率， 说明内蒙古经济发展仍然以高能耗为主 ， 属于粗 放型发展模式。 2． 1． 3 内蒙古能源消费构成情况 由图 2 能源消费构成分析， 内蒙古地区能源 消费主要以煤炭为主， 其他能源消费极低。 可见 内蒙古自治区近十几年来经济发展迅速 ， 但在发 图 1 内蒙古经济增长与能源消费关系比较 展过程中较少考虑环境保护与经济的可持续发 Figure 1 The comparison between economic growth and energy consumption 展， 低碳化水平偏低。 2． 2 内蒙古发展低碳经济的绿色税收政策评价 2． 2． 1 现行促进低碳经济发展的主要税费政策及税收情况 我国目前尚未开征专门的环境税 ， 与支持发展低碳经济相关的税费政策散见于 ： 资源税、 消费税、 城市 、 、 、 、 、 。 维护建设税 车辆购置税 车船税 耕地占用税 城镇土地使用税 排污费等 表 3 反映了内蒙古促进低碳经济发展的绿色相关税费收入的变化趋势 。从中我们可以看出随着经济 的发展， 自治区的绿色税费收入和税费绿化度 （ 税费绿化度 = 绿色相关税费 / 税费收入总额 ） 呈增长趋势。
－ 1． 211 － 0． 538 － 0． 922 － 1． 670 － 0． 326 － 0． 681 － 0． 222 － 0． 189 1． 003 0． 402 0． 297 1． 403
0． 661 － 0． 307 1． 312 － 0． 471 1． 520 － 0． 318 1． 537 － 0． 322
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收稿日期： 2015 － 7 － 22 ； 修回日期： 2015 － 8 － 15 。 基金项目： 内蒙古自治区教育厅课题（ NJSY13111 ） ； 国家自然基金项目（ 71363037 ） ； 国家软科学研究计划项目（ 2014GXS4D091 ） 资 助。 作者简介： 李晓红（ 1977 － ） 女， 内蒙古包头市人， 硕士， 注册会计师， 副教授， 主要研究方向： 税务理论与实务。 E － mail： misslxh@ sina． com
指标 低碳 经济 发展 水平 发展能力 指标 消费指标 垃圾无害化处理 环境污染治理投资占 GDP 比重 工业废水固体物排放量倒数 废气排放量 三废综合利用产品产值 森林覆盖率 人均碳排放量 城市公共绿地面积
2 结果与分析
2． 1 内蒙古低碳经济发展评价 2． 1． 1 低碳经济因子得分 通过上述计算可以得到内蒙古自治区 2002 —2013 年低碳经济因子得分（ 表 2 ） 。由表 2 可见， 自 2002 年至 2013 年， F1 的因子得分逐年递增， 这与内蒙古地区经济 及科学技术的发展是分不开的； F2 因子得分呈递减趋 势， 主要由于内蒙古地区“高碳 ” 经济发展方式造成的； F3 因子得分偏低， 表明内蒙地区低碳经济发展能力不 在 2007 年之前总因子得 足； 总因子得分 F 呈增长趋势， 分为负， 表示内蒙古自治区低碳经济发展水平低于样本 平均水平。
第 30 卷 第 1 期 2016 年 1 月
干 旱 区 资 源 与 环 境 Journal of Arid Land Ｒesources and Environment
doi： 10． 13448 / j． cnki． jalre． 2016． 003
Vol． 30 No． 1 Jan． 2016
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干
旱
区
资源与Fra bibliotek环境
第 30 卷
2008 － 2011 年虽然有所 从 2002 － 2007 年自治区税费绿化度由 3% 增长到 10． 81% ， 提高了 7． 8 个百分点， 而在 2013 年则有明显的提升， 达到 20． 57% 。 表明自治区税费绿化度有了一定程度的 增长但较为缓慢， 提高。从表中我们还发现消费税在税费绿化度中所占的比重较高 ， 但是由于目前消费税对低碳经济发展 ， 。 的调节作用不明显 自治区的税费绿化度有待进一步提高
－ 0． 041 － 0． 673 0． 046 － 0． 998 － 0． 172 － 0． 953 － 0． 481 － 0． 858 － 0． 117 2． 739 － 1． 206 － 0． 095 － 0． 097 － 0． 39 0． 104 0． 951 0． 727 0． 826 1． 113 1． 121 0． 094 － 0． 216
表 2 内蒙古自治区 2002 － 2013 年低碳经济因子得分 Table 2 The low － carbon factor scores for Inner Mongolia
年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 F1 － 0． 949 － 1． 056 F2 1． 668 1． 019 F3 0． 090 F － 0． 49
低碳经济是一种经济模式， 是随着经济发展而产生的， 其核心在于防止因经济无序过度发展而对气候 产生影响， 进而对人类社会和经济造成危害 ， 因此低碳经济是促使人类通过技术创新和政策引导转变经济 并最终实现经济可持续发展的一种经济模式 。从某些角度看， 推行低碳经济与强调经济发展是 发展方式， 存在冲突的。从施行宏观调控的政府层面来讲 ， 通过政策引导来逐步缓解节能减排与经济发展之间的矛 “硬着陆” 盾， 避免 显然是一个比较有效而又有利的选择。 税收政策作为政府的经济调节工具之一， 对优 化能源结构， 降低不可再生资源的依赖性， 加快产业转型和鼓励企业通过技术创新降低能耗 、 提高能源的 利用效率具有明显的促进作用。 近年来， 内蒙古自治区经济发展迅猛， 但其发展主要以产煤销煤及高耗能的重工业为主导， 对生态环 税收政策体系， 这其中优化税 境破坏严重。内蒙古自治区明确提出了要建立有利于低碳经济发展的投资 、 收政策， 对自治区的低碳经济发展具有重大影响 。