江苏省科技项目经费审计中介机构管理的思考
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍科研项目经费审计是指对科研项目在经费使用、管理过程中存在的问题进行审核和检查，以确保经费使用的合规性和效益性。
科研项目经费审计是科研项目管理中十分重要的环节，不仅关系到国家和社会资源的有效利用，也直接影响到科研项目的进展和成果。
随着科研项目的不断增加和资金规模的扩大，科研项目经费审计中也暴露出一系列问题。
一些项目存在经费乱用、浪费、违规操作等情况，导致科研项目成果不明显、成本高昂、效益低下等情况。
加强科研项目经费审计工作，发现问题、分析原因、提出对策，对于提高科研项目管理水平、保障经费安全、推动科研项目高效进行具有重要意义。
在当前科研环境下，科研项目经费审计问题已成为亟待解决的难题。
只有进一步加强科研经费管理，规范经费使用，加强审计监督与管理，提升诚信意识和自律素养，才能有效解决科研项目经费审计中存在的问题，推动科研项目顺利进行，实现科研成果的最大化。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析科研项目经费审计中存在的问题，并提出相应的对策，以有效解决这些问题，保障科研经费的合理使用和科研活动的正常开展。
通过对科研项目经费审计中的常见问题进行剖析和反思，可以更加全面地了解审计过程中的薄弱环节和控制风险，为科研项目经费的管理和监督提供有益的参考和建议。
通过对已有对策的总结和分析，可以为今后科研项目经费审计工作的改进和完善提供参考依据，提升审计质量和效益，确保科研项目经费的安全、高效和透明使用，促进科研活动的持续健康发展。
【以上内容共计198字】2. 正文2.1 常见的科研项目经费审计问题在科研项目经费审计中，常见的问题主要包括：经费使用不规范、经费管理混乱、审计监督不到位、存在财务造假等情况。
经费使用不规范是一个常见的问题。
有些项目组在经费使用上存在挥金如土、铺张浪费的情况，导致经费使用效率低下，影响研究成果的实际产出。
一些项目组存在经费挪用、私分等违规行为，损害了科研项目的合法权益。
江苏省省级科技专项资金管理办法政策解读
江苏省省级科技专项资金管理办法政策解读发布时间：2013-08-19为规范和加强科技专项资金的使用管理，提高资金的使用效益，我省于2013年6月以苏财规〔2013〕19号文制定出台了《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。
具体政策解读如下：问：请介绍一下《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》是在什么背景下出台的?科技专项资金的用途有哪些？答：为贯彻落实省委、省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号）和《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》（苏发〔2012〕17号）精神，全面提升我省自主创新能力，省科技厅、省财政厅对支持科技创新的专项资金进行了整合，制定印发了《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》。
科技专项资金是指主要用于科技项目研发、创新平台和载体方面的资金。
问：《管理办法》是对支持科技创新的专项资金进行整合，那么具体设立了哪些方面的资金，这些资金是否为财政支持？答：整合后的科技专项资金分为自然科学基金、科技条件建设与民生科技专项资金、前瞻性研究专项资金、企业创新与成果转化专项资金等四项科技专项资金。
整合后的专项资金管理注重与国家的衔接，参照执行了财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。
值得提及的是，这四项科技专项资金都是由省财政列入年度财政预算的。
问：为什么要对科技专项资金进行整合，这是基于一种什么样的考量？另外，科技专项资金在使用和管理上应该遵循哪些原则？答：近年来，我省科技投入不断加大，科技经费的管理问题也日益为社会各界所关注，各方面都对我们的工作提出了很多好的意见和建议。
同时，面对“十二五”科技发展的新形势、新任务，对科技经费使用管理进行改革被提上了议事日程。
规范和加强科技专项资金的使用管理，提高资金使用效益，发挥政府资金的引导作用，成为我们的一项重要工作。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是保障科研项目经费使用规范和有效性的重要手段，但在实际操作中也存在着一些问题。
本文将针对科研项目经费审计中的问题进行分析，并提出对策，以期为科研项目经费审计工作提供参考和借鉴。
一、问题分析1.审计侧重于程序合规性，忽略了项目效益评估在科研项目经费审计中，审计机构往往更注重项目资金使用的程序合规性，而忽略了对项目的效益评估。
在项目经费使用过程中，可能存在不合理的资金支出，但这并不一定导致项目效益的减少。
仅仅依靠程序合规性的审计不能全面评价科研项目经费使用的有效性。
2.审计方式单一，无法全面覆盖资金使用情况目前科研项目经费审计往往采用财务审计的方式，重点关注项目经费的流向和使用情况。
科研项目的经费使用涉及到诸多方面，包括设备采购、人员支出、研究经费等多个方面，单一的审计方式难以全面覆盖资金使用情况，容易造成盲区。
3.缺乏对科研项目人员从业素质的评估科研项目的有效实施不仅依赖于资金的合理使用，更需要依靠科研项目人员的从业素质。
但目前的科研项目经费审计中往往缺乏对科研人员从业素质的评估，导致了科研项目管理环节中的问题得不到有效的识别和解决。
二、对策建议1.建立完善的项目效益评估机制为了更好地评估科研项目的有效性，可以在科研项目经费审计中引入项目效益评估机制。
以科研项目的研究成果、学术影响力、社会效益等指标为评估依据，结合项目资金使用情况，全面评价科研项目的效益。
这样可以更全面地了解科研项目的真实情况，及时发现和解决项目资金使用不当或者浪费情况。
为了全面了解科研项目经费的使用情况，审计机构可以采用多元审计方式，包括财务审计、制度审计、风险审计等多种方式，全面覆盖项目经费的使用情况。
这样可以有效规避审计盲区，确保审计工作的全面性和有效性。
科研项目经费审计中存在的问题主要是审计方式单一、审计侧重于程序合规性和缺乏对科研项目人员从业素质的评估。
为解决这些问题，可以建立完善的项目效益评估机制，采用多元审计方式，加强对科研人员从业素质的评估。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策
科研项目经费审计是为了保障科研经费的合规使用和管理而进行的一项重要工作。
在
实际操作中，常常会出现一些问题，影响审计工作的顺利进行。
本文将分析科研项目经费
审计中可能存在的问题，并提出相应的对策。
科研项目经费的使用不够透明。
在审计中，经常发现项目经费的使用记录不完整，支
出明细不清晰，无法准确了解经费的流向和使用情况。
这可能导致经费的滥用和浪费。
为
了解决这一问题，可以加强经费管理制度的建设，要求项目负责人和项目组成员提供详细
的经费使用记录和支出明细，确保经费可追溯。
建立科学合理的经费管理流程和审批机制，确保经费使用的合规性。
第二，科研项目经费的使用范围不清晰。
科研项目经费常常被误用于与科研无关的支出，例如差旅费、交通费等。
这可能导致经费的错误使用和挪用。
为了解决这一问题，需
要明确经费使用的范围和限制，并加强对经费使用的监督和检查。
要加强与财务部门的沟
通与协作，建立预算控制和支出管理制度，确保经费的正确使用。
第四，科研项目经费审计的监督机制不健全。
在审计中，缺乏有效的监督机制和监察
机构，导致审计结果的可信度和有效性受到影响。
为了解决这一问题，可以建立健全的科
研项目经费审计制度，加强对项目经费审计的监督和检查，建立定期报告和审计结果的反
馈机制，确保审计工作的科学性和规范性。
江苏省科学技术厅关于印发江苏省科技计划项目经费审计实施办法的通知
江苏省科学技术厅关于印发江苏省科技计划项目经费审计实施办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省科学技术厅•【公布日期】2016.05.12•【字号】苏科技规〔2016〕132号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文关于印发江苏省科技计划项目经费审计实施办法的通知苏科技规〔2016〕132号各省辖市、县（市）科技局（科委），国家和省级高新区管委会，省有关部门，各有关单位：为进一步加强省科技计划项目经费管理使用的审计监督，省科技厅研究制定了《江苏省科技计划项目经费审计实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
江苏省科学技术厅2016年5月12日附件江苏省科技计划项目经费审计实施办法第一条为进一步加强省科技计划项目经费管理使用的审计监督，提高科研经费使用效益，保障科研事业发展，根据《中华人民共和国审计法》、《省政府关于深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见》及《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所指科技计划项目经费审计是指对省科技计划项目经费管理和使用情况的审计监督，主要包括省级重点科技计划项目结题验收审计、科技计划项目经费使用调查审计等。
第三条科技计划项目经费审计的内容：（一）项目经费到位情况。
重点审查项目资金是否落实到位、项目资金预算可行性和偿还能力等。
（二）科技项目经费内部控制制度建设及执行情况。
针对本单位财务工作特点制定科技计划项目经费内部财务管理制度情况，包括企业财务管理制度、内控管理制度及各项科技经费管理制度，以及项目责任制的落实情况。
（三）科技项目经费单独核算情况。
包括项目经费单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案资料保存管理情况等。
（四）预算执行情况。
包括预算科目尤其是省拨经费预算科目的执行情况，支出范围和标准执行情况，预算调整的必要性和程序规范性，预算资金拨付的规范性及监管情况；设备购置预算的执行及管理情况，固定资产管理以及开放共享等情况；有无挤占、挪用、转移项目经费等问题。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨近年来，随着高校科研水平的提升，科研经费的使用也逐渐得到了更多的关注。
然而，由于各种原因，高校关于科研经费的审计工作存在一些问题。
本文将从审计工作存在的问题和改进措施两方面展开讨论。
一、审计工作存在的问题1. 审计机构专业能力不足很多高校虽然拥有自己的审计机构，但由于人才流失或者选择不到位，导致机构内部对高校科研领域缺少专业能力。
这不仅会影响审计效果，也会导致对高校科研审计的漏洞。
2. 审计人员不公正审计人员如果存在不公正的行为，可能会影响到科研经费的审计结果。
例如，有些审计人员可能与高校内部的某些利益相关方存在利益输送，视任务完成度而非真实情况来撰写审计报告等等。
3. 科研人员理解不到位有些科研人员对于科研经费的使用规定不够清晰，偏离了科研经费使用的真正目的。
这可能会导致审计时发现有误用科研经费，而科研人员本身并不觉得有错。
二、改进措施高校在选择审计机构时，要优先考虑其是否对科研领域有专业的理解和经验。
同时，定期对审计机构进行考核机制的建立，避免审计机构的能力出现下降。
2. 完善审计任务分配制度高校应制定更加详细、全面的审计任务分配制度。
通过合理分配审计任务，降低审计人员的工作负担。
同时，要加强监督，防止一些违规行为的发生。
3. 让科研人员深入理解科研经费的使用规定高校应该采取各种形式，让从事科研工作的教师和研究生了解科研经费的使用规定和真正的使用目的。
全面理解科研经费使用规定对科研人员和高校财务管理同样重要。
综上所述，高校科研经费的审计工作存在一些问题，需要引起高校和审计机构的重视。
如何有效监管科研经费的使用是一个需要不断探索的问题。
只有建立科学的审计体系和有效的管理制度，才能为科研工作者提供更好的支持，同时也保证科研经费的安全有效管理。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是科研基金管理工作中非常重要的一个环节，它主要是对科研经费的使用情况进行检查和审查，以保证公共资金使用的合理性和准确性，从而使科研项目能够更好地推进和取得更好的效果。
然而，在实际操作中，也存在一些问题，如：一、审计工作难以落实。
由于科研项目审计审核工作时限短、工作内容复杂而繁琐，审计人员的数量少，且缺乏审计技能和经验，因此其审计工作往往难以落实，审计结果无法得到保证。
二、审计标准不一致。
不同基金审计人员的审计标准可能各不相同，审核的重点不同，对于经费使用范围、用途等有不同的理解，这也容易导致经费使用管理的不合理性，适度泛化、挑刺抠字的审计方法容易使研究者失去创新意识和实验灵活性。
三、审计程序不严谨。
在科研经费审计中，审计程序不严谨是常见的问题之一，由于过于轻信项目负责人，不深入了解项目具体实际情况，可能会导致审计程序不够详细、透明，审计对象在经费使用过程中存在的问题未被完全发现，或一些损失因此被忽视。
针对以上问题，应采取以下对策：一、完善审计体系。
政府部门应该加大对于科研项目审计人员的人员配置力度，提高审计人员的专业素质，增加审计机构在审计上面的独立性，同时完善规划管理制度，定期对科研项目经费的使用情况进行检查和审查，对于带有猫腻的经费使用加强监管和处置力度，以建立一个完善的审计体系。
二、统一审计标准。
将引导审计人员根据一定的标准制定统一的审计框架和规划，使审核内容和审计标准能够得到明确的规定，从而为实施科研项目经费审计提供基础保障，实现科研经费支出的透明度和公正性，形成一种统一的科研经费管理标准，降低经费管理成本，并提高审计效率。
三、实施严谨程序。
应加强检查科研项目经费使用的规范化和标准化流程，减少审计程序上的疏漏，打造一个规范自律的科研经费使用管理体系，加强财务管理规章制度制定和培训，在强化预算分配和资金管理的同时加强数量和质量的监管，从而实现经费审计工作的形式严谨和实效性。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是对科研项目经费使用情况进行审查和评估的重要环节，旨在确保科研经费的合理、规范和有效使用。
实际审计中常常会出现各种问题，包括审计标准不一致、审计方法不当、审计组织机构不健全等。
本文将从这些方面对科研项目经费审计中的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、审计标准不一致在科研项目经费审计中，由于审计标准不一致，导致审计结果的可比性和准确性受到影响。
一方面，不同的审计机构可能采用不同的审计标准和方法，导致审计结果不一致；由于科研项目的特殊性和复杂性，审计标准和方法往往难以确定，使得审计结果的可信度受到质疑。
为解决审计标准不一致的问题，首先需要依据国家相关法规和政策，建立科研项目经费审计的统一标准和规范，明确审计的范围、对象、内容和程序。
应加强对审计人员的培训和指导，提高其对科研项目经费审计标准和方法的理解和执行能力。
要建立科研项目经费审计的信息共享和监督机制，促进审计结果的公正、透明和可比。
二、审计方法不当在科研项目经费审计中，常常存在审计方法不当的问题，表现为审计内容不清晰、程序不规范、技术手段不先进等。
这些问题使得审计结果的权威性和可信度受到质疑，影响了审计工作的效果和效率。
为解决审计方法不当的问题，首先要建立科研项目经费审计的专业团队，包括审计专家、财务专业人员和科研人员等，充分发挥各自的专业优势，确保审计内容、程序和技术手段的科学性和先进性。
应加强对审计方法的研究和探索，借鉴国际先进审计经验和做法，不断提高审计工作的水平和质量。
要加强对科研项目经费审计的监督和评估，及时发现和解决审计方法不当的问题，确保审计工作的规范和有效。
三、审计组织机构不健全科研项目经费审计中存在着审计标准不一致、审计方法不当、审计组织机构不健全等一系列问题，为解决这些问题，需要依据国家相关法规和政策，建立科研项目经费审计的统一标准和规范，加强对审计人员的培训和指导，建立科研项目经费审计的信息共享和监督机制，建立科研项目经费审计的专业团队，加强对审计方法的研究和探索，加强对科研项目经费审计的监督和评估，加强对审计人员的培训和管理，建立健全的审计人员队伍，建立科研项目经费审计的管理制度和规范，明确审计的组织架构、职责分工和工作程序，建立科研项目经费审计的信息系统和数据平台等措施。
从审计角度探讨如何加强科研经费的管理
从审计角度探讨如何加强科研经费的管理从审计角度探讨如何加强科研经费的管理论文网科研经费泛指用于发展科学技术事业而支出的费用。
我国一直实施科教兴国、人才强国战略，近年来对科研经费投入年均增长都在20%以上。
据财政部发布《2012年全国科技经费投入统计公布》，全社会科研投入首次突破万亿元大关。
然而，与持续高增长的经费投入和不断壮大的科研队伍相比，我国的科技创新力仍显不足，长期存在的科研腐败问题，更引发公众对科研经费使用安全的担心。
2007-2012年，仅中科院京区，科研经费挪用贪污案件就达29件，科研经费挤占挪用已成普遍现象，巧立名目骗贪经费、虚假发票套利套现屡禁不止。
针对这种状况，2006年以来国家相关部门相继出台各项管理规定加强了对科研经费的监督管理力度，2011年发布《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。
随着科研经费监督管理逐步规范化，对审计工作提出了更高更新更多的要求。
科研经费审计是对科研经费开支的合法、合规和合理性的审查，一般包括事前、事中、事后审计，审计的内容涵盖从立项批复到执行过程中涉及的各类经费支出。
本文通过对科研经费审计工作中存在问题的分析，对加强科研经费管理提出几点建议。
一、科研经费审计中发现的问题（一）、科研经费管理过于宽松。
科研经费大多是科研人员自己争取来的，所有权和使用权都属于项目人，财务处对经费的使用情况审查较松，只要票据合法均能报销，并不追究该项支出是否真实。
这样就会存在以合法的复印费、交通费、住宿费、会务费以及模糊概念的“耗材费”等发票重复的套取现金的情况，造成科研经费的严重流失。
（二）、科研经费预算编制不规范。
由于项目人并非专业的财务人员，预算观念一般不强，他们往往只把科研作为争取科研经费的一道手续，粗略的把科研经费分摊到几个成本项目中，使得经费预算不能全面、真实的反应所需的成本，有时甚至出现虚列预算或者调整结算支出成本，使数据失真，达不到科研经费预算的真正效果。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策【摘要】科研项目经费审计是科研领域中非常重要的一环，确保经费使用的透明和规范至关重要。
在实际审计过程中存在一些问题，如审计标准不清晰、审计机构的独立性缺失以及审计方法和手段不足。
为了解决这些问题，需要明确审计标准、加强审计机构的独立性，同时提升审计方法和手段。
通过改进和完善科研项目经费审计制度，可以确保资金使用的合理性和透明度。
未来，科研项目经费审计将继续朝着更加规范和高效的方向发展，以更好地保障科研经费的使用效益和合法合规性。
科研项目经费审计的改进和完善可以促进科研项目的可持续发展，提升科研成果的质量和影响力。
【关键词】科研项目经费审计, 问题分析, 对策建议, 审计标准, 独立性, 审计方法, 完善改进, 发展趋势1. 引言1.1 概述科研项目经费审计的背景在科研领域，项目经费是支撑科研项目开展的重要保障。
由于科研项目经费数量巨大、管理复杂，容易出现浪费、挪用等问题。
为了监督和保障科研项目经费的使用合规性和效益性，科研项目经费审计应运而生。
科研项目经费审计是对科研项目经费的收支、管理及使用情况进行全面检查和审核，以评估科研项目经费使用情况，发现存在的问题并提出改进建议。
科研项目经费审计不仅涉及财务资金的使用，还包括项目执行过程中的操作规范、绩效评价等方面。
通过科研项目经费审计，可以有效提高科研项目经费使用效益，保障科研项目的顺利开展。
科研项目经费审计的开展不仅有利于加强科研项目的管理，还可以提升科研单位的规范化水平，促进科研成果的转化和应用。
科研项目经费审计在科研管理中占据着重要地位，对科研单位和科研项目的发展起着重要的推动作用。
1.2 科研项目经费审计的重要性科研项目经费审计是对科研项目经费使用情况进行审核、监督和评价的一项重要工作。
其重要性主要体现在以下几个方面。
科研项目经费审计有助于确保科研经费的合理、公平、透明使用。
科研项目经费往往来自政府拨款或企业资金，审计能够有效监督科研单位对经费的使用情况，防止经费挪用、浪费或滥用现象的发生，保障经费使用的合法性和合理性。
分析科技项目经费审计中的问题及对策
分析科技项目经费审计中的问题及对策汪清摘要：近几年来，国家逐渐加强了对科研项目的监控检测力度，对项目进行了严格的管理，而且还提出了被审计机构在经费控制、财务预算等层面出现的严重问题。
基于此，文章将根据这些审计中的问题展开详细的分析与研究，并制定有效的措施进行处理。
希望由此能够为相关从业人员提供一些借鉴依据。
关键词：科技项目；费用管理；问题；措施；合同管理强化对科技项目费用的管理，有助于科学统筹制定科技计划目标，完善科技资源分配，增加财政资金利用率，提高科技创造长远发展水平，让科技项目与经费分配更为聚焦国民经济环境发展的要求，为促进创造驱动发展策略奠定坚实的基础。
一、科技项目资金审计的涉及内容科技项目资金财务审计涉及中期会计审计与结题会计审计这两个方面的内容。
审计作业包含了从立项预算批准到项目落实过程出现的各种费用消耗，对项目资金支出的科学标准和相关性展开检查，还包括承担机构的财务核算和内部管理体制创建等。
中期检测通常会安排科技项目监督单位在落实阶段检查，并提供一些监控措施；结题审计就是安排高水平的会计师事务所于项目完成后实行，对各种支出进行审计确定。
二、科技项目资金审计中存在的问题（一）经费控制上的缺陷1.财务和业务相分离，管理配合不全面。
某项目按照批复是科研科技基础业务，通过十个子课题组成，可是财务部门根据一般项目创建核算内容，没有根据批复的十个子课题逐次实施明细审计，导致项目审计和项目批复、体制要求不相符。
表示项目管理单位和财务部门配合不全面，工作人员不清楚项目立项信息，对项目工作来源、体制需求、研制时间、经费配置状况不清楚，导致财务审计和项目管理相分离。
2.预算制定不科学，预算落实区别大。
某科研项目制定业务书时对项目资金预算不合理，导致项目的具体落实结果和预算差异很大，若工资具体支出是测算的五倍，管理成本具体支出为估算的六倍。
表示该科研项目早期的立项过程注重科研、忽视财务，项目估算一般由项目管理机构制定，业务人员对制度掌握不够全面，还和财务部门缺少交流，对项目资金实施预分、预控过程缺少合理性、预见性以及制定基础，落实时缺少严格的监控与管理。
对加强科研经费管理与审计的几点思考
2016年,中共中央颁布《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出:我国科技事业发展的目标是,到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
这个目标是对科研工作提出了更高要求。
近年来,我国科研经费支出每年以20%以上的速度递增。
据国家统计局统计,2015年全国科研经费投入总量为1.4万亿元,比2012年增长38.1%,年均增长11.4%;按汇率折算,我国科研经费继2010年超过德国之后,2013年又超过日本,目前我国已成为仅次于美国的世界第二大科研经费投入国家。
从投入总量上看,我国建设“创新型国家”的力度不可谓不大。
然而,从全国各级审计机关范围披露的数据看,科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状令人担忧。
因此,必须加强科研经费管理和审计,促进科研成果转化。
一、科研经费审计发现的主要问题1.滞留经费、延缓拨付。
有的主管部门出于自身的利益考虑,对于财政拨付的科研资金,未能及时安排拨付,将资金滞留在主管部门,从而影响了科研项目的正常运作。
2.挤占经费、挪作它用。
科研主管部门掌握大量的科研经费,履行着分配、安排科研经费的职责。
但是,有些科研主管部门利用手中的权力,左右科研经费的分配,并从中为自己谋利。
这主要表现在两个方面:一是主管部门通过挤占科研经费弥补自身的行政经费不足,如在主管部门设立的课题中列支了与课题无关,本应由行政经费开支的有关会议费、差旅费等内容;二是科研主管部门的有关职能处室挤占基层科研单位的课题经费,在科研单位的课题经费中列支了本应由科研主管部门负担的差旅费、各项补贴费等,而基层科研单位为了今后能争取到课题经费,不得不违规列支与他们无关的费用。
梳理近期披露的审计报告也发现一些基层科研单位自身也存在挤占挪用现象。
一些单位用科研经费给职工发工资奖金,或是用作人员、办公经费。
比如:据审计署披露的数据,2012年,国家旅游局所属中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元,主要用于人员经费和办公经费等支出。
江苏省科技计划项目经费审计实施办法-V1
江苏省科技计划项目经费审计实施办法-V1江苏省科技计划项目经费审计实施办法随着我国科技创新的不断发展，各地的科技计划项目也越来越多。
然而，如何保障科技项目的经费使用合规性？其审计实施办法至关重要。
下面，我们就来探讨一下江苏省科技计划项目经费审计实施办法。
一、审计机构的选择根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，江苏省科技计划项目的审计应当由省级审计机关负责。
具体而言，江苏省科技计划项目经费审计实施办法明确了审计机构应当具备以下条件：审计人员应当具备高等学校本科以上学历、具备注册会计师或注册审计师等专业资格，且具备相关审计工作经验。
二、审计范围的确定江苏省科技计划项目经费审计实施办法规定，审计范围应当包括项目经费的收支、项目经费的管理、项目经费的使用情况等方面。
审计人员应当对项目经费的使用记录、资金流向、凭证等进行核查和审计，以确保科技项目经费的安全有效使用。
三、审计方法的制定江苏省科技计划项目经费审计实施办法规定，审计方法包括文件审计、现场核查等各种手段，其中现场核查是审计的重要手段。
审计人员应当通过现场核查，了解项目经费实际使用情况是否符合规定，是否存在违规用途，以及项目经费的使用效果等方面进行审计。
四、审计报告的编制江苏省科技计划项目经费审计实施办法规定，审计人员应当在审计结束后30个工作日内，编制审计报告。
审计报告应当具体说明项目经费的使用情况，以及存在的问题和风险，并提出审计建议和整改措施。
五、整改落实的监督江苏省科技计划项目经费审计实施办法规定，科技计划项目单位应当积极整改审计问题，并在规定时间内向相关部门提交整改报告。
同时，省级审计机关应当对整改情况进行监督和检查，确保整改措施的有效实施。
综上所述，江苏省科技计划项目经费审计实施办法包括审计机构的选择、审计范围的确定、审计方法的制定、审计报告的编制以及整改落实的监督等方面，为江苏省科技项目经费的安全、有效使用提供了有力保障。
对高校科研经费管理审计的几点思考
对高校科研经费管理审计的几点思考对高校科研经费管理审计的几点思考科研经费是保证科研管理工作顺利实施的基本重要条件之一，科研经费的管理也是高校财务管理的重要内容。
“十一五”期间，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均大幅增长，而有些高校对科研经费管理不够重视，管理制度也不够完善，在使用过程中存在损失浪费、支出不合理，甚至违纪违规套取科研经费的问题。
因此，如何对高校科研经费进行有效管理，加强对经费使用情况审计显得尤为重要。
一、高校科研经费管理现状1、项目管理与经费管理相对脱节。
目前，高校科研的项目管理与经费管理大多都由两个部门来完成的，科研部门负责科研项目的立项、申报、预算、进度控制、结题等程序，财务部门主要是对科研项目收入、支出、结余进行核算，对经费使用的合理、合法性进行管理。
由于两个部门的职能范围不同，其管理的侧重点也不同，科研部门一般只注重争取项目、多出成果，关注项目的立项，不跟踪科研经费的使用情况，而财务部门由于不参加科研项目的立项、申报过程，因此对项目预算的编制、科研项目的进展环节不够清楚，无法对科研经费使用的合理性进行有效管理，经常会出现科研经费支出的无序性和随意性、截留、违规的现象。
许多高校对科研经费使用的监督力度不够，审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能，只是在科研项目结题时对经费使用情况进行审签，不能及时发现经费开支的漏洞，并提出相应的解决办法，造成科研经费立项和管理的相互脱节。
2、科研成本核算不规范，缺乏本文由毕业论文网收集整理科研绩效评价体系。
国家科技部联合相关部委发布文件，为科研项目研究经费界定了课题费的内容，明确指出：“课题费包括与课题研究的所有直接费用和间接费用”。
直接费用是指课题研究过程中使用的可直接计入课题成本的费用，一般包括人员费、设备费及其他研究费用等；间接费是指为实施课题而发生的难以计入课题成本的费用。
分析科研项目经费审计中的问题及对策
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是一项关键的财务审计活动，对于确保科学研究的透明度、公正性、合规性起到了至关重要的作用。
然而，科研项目经费审计中仍存在一些问题需要解决。
首先，审计标准不够明确。
当前，不同地区和组织对于科研项目经费审计的标准存在较大差异。
因此，对于科研项目经费支出和使用的标准也存在一定程度的不一致性，导致审计的难度和误判率增加。
此时，需要相关部门出台统一的审计标准，明确科研项目经费的使用范围、要求和审核流程，防止出现对科研项目经费的滥用和浪费。
其次，审计难度较高。
科研项目经费审计通常涉及到大量数据的收集、检查和分析，需要严密的财务专业知识和操作技巧。
由于科研项目经费是涉及到公共利益的一项特殊经费，其管理和审计存在较高的专业性和难度。
为此，财务审计部门需要加强审计人员的培训，提高审计人员的专业水平，以提高科研项目经费审计质量和效率。
第三，审核程序不够严密。
科研项目经费使用范围广泛，涵盖了物资采购、人员招聘、项目研究等多方面的支出，因此需要审计程序做到尽善尽美。
但实际情况下，由于时间、人力等因素，审计程序常常仅限于简单的财务核对和材料审阅。
此时，需要从建立有效的项目经费使用管控制度，加强业务流程规范化等方面进行改进，确保审核程序真正做到细致入微、严格有序。
第四，主体责任不够明确。
科研项目审计涉及多个路径和多个主体责任，因此需要明确责任主体和责任范围。
但实际情况下，有些项目负责人或研究团队本身存在着对科研项目经费使用管理的不足和疏漏，导致了审计风险的加大。
此时，需要在制度设计和管理体系上加强责任划分和责任明确，使得每个责任主体在科研项目经费使用中能够明确自己的职责和义务，做到责任到人，严格按照审核程序进行项目经费的使用和管理。
综上所述，科研项目经费审计中存在的问题主要涉及审计标准不够明确、审计难度较高、审核程序不够严密和主体责任不够明确等方面。
为解决这些问题，应从制度建设、审计程序规范化、财务人员专业培训等方面入手，努力将科研项目经费审计工作做到更加严谨、规范和高效。
江苏省科技计划项目经费管理政策解读
省级项目经费审计中介机构培训（2018）目录01 科技计划项目经费管理情况02 省级科技经费管理政策改革要点03 省级科技计划项目经费政策解读科技计划项目经费管理基本情况01科技经费管理的新形势科技经费投入持续增长国家财政科技投入从2006年1688.5亿元增加到2016年7005亿元，年均增长为18.32%。
2017年，江苏省财政科技拨款超过450亿元，其中省级财政经费近50亿元。
1000200030004000500060007000800020062007200820092010201120122013201420152006-2015年国家财政科技投入情况1009.71044.11287.21653.32052.52343.32613.62728.52899.23012.1678.801091.601323.801623.502144.202453.702986.503456.403555.403993.70亿元地方财政科技投入金额中央财政科技投入金额科技经费管理的新形势科研经费配置体制机制改革构建省级科技计划5大计划体系省创新能力建设资金省政策引导资金省科技成果转化资金省重点研发资金省基础研究专项资金（省自然科学基金）完善科研经费管理制度434号文11号文50号文针对科研项目间接成本补偿和绩效激励不足、科研经费预算刚性过强等问题。
建立了间接成本补偿机制、扩大了项目承担单位预算调剂权限。
针对科技资源分散重复、预算管理过细过严、结余经费政策有待改进、间接费用和绩效支出政策落实不到位、资金监管不力等突出问题。
在建立健全统筹协调与决策机制、完善项目预算和支出管理、强化资金使用监管等方面，提出了一系列改革创新措施，努力以管理改革释放创新活力。
针对科研项目资金管理等方面存在的一些改革措施落实不到位、管理不够完善等问题。
坚持以人为本，进一步简政放权，优化服务，提出了一系列“松绑+激励”的政策措施，扩大了中央高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、科研仪器设备采购、基本建设等方面的管理权限。
从审计视角谈科研经费的管理和使用
技术转让工程。学校以技术转让方式将职务科技成果提供他人实施或许可他 人使用的，在技术转让和技术实施成功后，技术转让费分配如下：学校10%、 学院10%；工程组劳务费和酬劳金35%、工程组开展基金45%。
6、会议费：是指在工程实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以 及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定，严格 控制会议数量、规模、开支标准和会期；
7、国际合作与交流费：是指在工程实施过程中相关人员出国及外国专家 来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管 理的有关规定；
费用。会议费的开支应当按照国家有关规定，严格控制
会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
〔五〕国家社会科学基金工程经费开 支范围的规定
5、国际合作与交流费：指在工程研究过程中发生的赴国外及港澳台地区 调研的交通费、食宿费及其它费用。工程经费应当严格控制国际合作 与交流费支出，并执行国家外事经费管理的有关规定。因工程研究确 需开支国际合作与交流费的，应当在工程预算中单独列示，并按照以 下程序经批准后执行：重大工程、特别委托工程和年度工程中的重点 工程由全国哲学社会科学规划办公室〔以下简称全国社科规划办〕批 准，其它工程〔不包括后期资助工程〕由省(区、市)社会科学规划办 公室〔以下简称省(区、市)社科规划办〕或在京委托管理机构批准。
1、直接费 2、间接费 3、协作研究费
1、直接费
指课题研究过程中耗用的可以直接计入课题本钱的费用， 开支范围包括：
科研项目经费管理存在的问题及其解决措施
科研项目经费管理存在的问题及其解决措施1、立项前期准备不够充分项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。
从项目开展到项目结束共分为一般分为四个主要阶段：启动、计划、执行、收尾这四个阶段。
每一个项目的完成都必须要经历这四个阶段，每一个阶段都有其规定的具体的执行内容，相互有连接和相关性，但是不冲突，需要各个阶段执行者的团队协作。
在目前科研项目的立项存在一些急功近利的人，为了项目的快速启动或是成立忽视了对项目从投资、技术、财务、组织、经济、社会、风险应对等方面进行科学性的分析研究，没有前瞻性，缺乏立项证据，从而肯能造成项目与现阶段科学技术水平完全不符。
项目立项工作的完整性、系统性确定了项目的成败。
所以前期的工作对于每一个项目团队、组织都是极为重要的工作。
2、项目缺乏有效的动态监控机制项目管理是一个有周期有生命的过程，各个项目的单元部分对于整个工程的整体而言具有不容质疑的重要意义。
现实中存在有些项目管理部门对于项目管理缺乏一个有力的动态监测，在项目执行之中疏于对项目的管理，未能全程监测项目的执行情况，对于项目所投入的经费、实施情况没有一个持续的掌握，甚至项目实施单位存在有意改动项目实施目标和质量的问题。
这个问题一方面是管理的问题、另一方面也是因为缺乏相应的先进的科学的项目管理工具的原因。
如果有相关的制度、原则做依据的同时在辅以项目管理工具这样既可以科学的、有效的对项目的情况进行动态的监控。
对于上面的问题我们需要1、转变观念，树立新的管理理念科研项目的管理不同于其他项目的管理，在经济全球化的今天，全社会对高科技都抱有强烈的需求，这就要求我国科研项目要实现数量与质量并存，转变现有的科技管理理念，遵循科学研究的规律，科学决策、民主管理，将全新的管理理念贯穿于科研项目管理整个过程中，在项目论证、立项、实施的全部进程中输入新的管理思想，采用全新模式。
科学技术的活动是多方面的活动，因而管理方法也要灵活多变，应该预先制定多个层次的管理办法而不是一成不变的单一管理模式。
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第46卷 第9期 2019年9月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.46 No.9Sep. 2019收稿日期：2019-08-20管理与创新江苏省科技项目经费审计中介机构管理的思考丁洁莹(江苏省科学技术情报研究所 江苏南京210042)摘 要：审计中介机构是科技计划项目经费审计的一支主力军，如何管理利用好审计中介机构的力量，提高江苏省科技计划项目经费管理的质量和水平是需要重视及有效解决的问题。
通过分析江苏省科技计划项目经费审计的现状，对其中存在的问题进行思考并提出相应对策。
关键词：科技项目 项目经费 审计中介机构中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2019)09-0001-02Thoughts on Management of Audit Intermediaries for Funds of Scientific and Technological Projects in Jiangsu ProvinceDING Jieying(Jiangsu Information Institute of Science and Technology ，Nanjing 210042，Jiangsu Province ，China )Abstract ：Audit intermediaries are a major force in the audit of funds for scientific and technological projects. How to man-age and make good use of the power of audit intermediaries and improve the management quality and level of funds for sci-entific and technological projects in Jiangsu Province is a prob lem that needs attention and effective solution. This paper analyses the current situation of audit of funds for scientific and technological projects in Jiangsu Province, considers the existing problems and proposes corresponding countermeasures.Key words ：scientific and technological project ；project fund; audit intermediary随着国家创新驱动发展战略的不断推进，近年来，各级科技计划项目经费的规模不断扩大，对科技计划项目的经费审计要求也不断提高，因人员规模、专业知识等方面的不足，以往政府审计机关进行审计的模式已远不能满足科技计划项目经费审计的需求。
因此，各级政府纷纷引入审计中介机构参与科技计划项目的经费审计工作。
1 江苏省科技计划项目经费审计现状近年来，随着江苏省创新型省份建设目标任务的提出，科技体制改革的不断深入，科技项目及经费管理政策的不断更新演变，江苏省科技计划项目经费审计工作机制也在不断完善中。
早在2003年，江苏省科技厅发布的《江苏省重大科技项目专项经费审计暂行规定》(苏科审[2003]498号)规定：省拨款在100万元以上(含100万元)的重大科技项目一般由省科技厅审计处组织，特殊情况下也可委托审计；省拨款在100万元以下的重大科技项目，原则上由项目主管部门组织审计，并将审计结果与验收申请一并报省科技厅专项计划主管处、计划财务处备案，必要时省科技厅审计处也可直接组织抽查审计[1]。
当时采取的管理模式为：厅审计处及项目主管部门为主导，负责或组织大多数项目的经费审计工作。
随着科技计划项目数量及经费规模的不断扩大，仅靠省科技厅审计处及项目主管部门的审计与管理已远远不能满足审计工作的需要，科技计划项目经费审计问题凸显。
在此背景下，江苏省科技厅于2016年出台相关管理办法，对科技计划项目经费审计进行改革，将审计中介机构全面引入省级科技计划项目的经费审计中，省级科技计划项目财务验收审计按照省拨经费额度的不同分为3个层次。
省拨经费100万元及以上的重点科技计划项目，须经过省科技厅备案的中介机构进行经费验收审计；省拨经费在50～100万元的项·2·天 津 科 技第46卷 第9期目，可由项目承担单位内审机构或社会会计师事务所审计；50万元以下的项目，仅需提供经费支出明细即可。
省科技厅出台的这项政策，使得江苏省目前的项目经费管理形成了由财政厅、科技厅职能部门主管，项目承担单位自主管理，科技经费监管服务中心协助管理，审计中介机构及财务专家队伍辅助管理的分层分级的多维经费监管体系。
这个监管体系融合了政府的权威、项目承担单位的灵活自主、第三方中介机构的多方资源以及社会力量的公平公正，是一套较为科学的管理体系。
通过抓大放小、分层管理的模式，充分利用审计中介机构的专业力量，将科技计划项目的管理权进行了合理划分，既减轻了项目主管部门的压力，又兼顾项目经费的有效管理，形成了科学、高效的管理模式。
2 中介机构参与科技计划项目经费审计存在的问题经过几年的运行，我们认为现行科技计划项目经费审计管理体系中的审计管理模式是科学、高效的，但在实际执行过程中，仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
2.1 中介机构审计质量参差不齐目前江苏省科技计划项目经费审计中介机构采取备案制，各审计中介机构及其分支机构数量繁多，审计人员对科技计划项目的熟悉程度也不尽相同，各审计中介机构的业务水平差距较大。
由于科技计划项目经费管理有其自身的特点，部分审计中介机构不熟悉科技项目的经费审计，导致审计中介机构对科研经费管理制度把握不够，科研项目经费审计要点不明确，科研项目经费审计尺度存在较大偏差，部分审计中介机构出具的项目审计报告质量较差，报告内容不够全面。
2.2 审计人员审计尺度把握不一我们通过对审计报告进行质量检查发现，各事务所审计人员之间，甚至同一事务所不同审计人员之间对项目审计中的各类审计要点的尺度把握不一，如：对同一类问题是否披露有差异，存在较大的主观性。
2.3 中介机构诚信体系建设缺失目前，我省科技经费管理的政策体系较为宽松，给予科技经费相关主体的自由度较高，在此背景下诚信体系建设就显得尤为重要。
然而，针对审计中介机构的诚信体系建设还较为滞后。
经费监管中心通过与审计中介机构签订服务协议等方式，对中介机构提出了一定程度的管理要求，但由于管理职责和管理权限的限制，惩罚手段有限，管理力度较弱，不能真正起到推动审计中介机构加强自身管理，提高审计执业质量的作用。
3 关于加强中介机构管理的几点思考3.1 进一步加强审计中介机构业务培训针对部分审计中介机构对科技项目经费管理政策不了解、审计经验不足导致的审计质量问题，应加强审计中介机构业务培训。
培训可以通过多种方式进行，一是上级管理部门开展集中培训，内容包括管理政策宣讲、审计要点解读、审计实例讲解等；二是审计中介机构内部开展培训，提高审计人员的业务水平；三是探索其他较为灵活的方式，如：采取线上经验分享、线下座谈交流等方式，加强审计机构间的沟通交流，提高审计执业质量。
3.2 进一步增强对审计中介机构的监管力度科技项目经费审计中介机构管理部门应进一步加强对中介机构的监督和管理，可以采取以下集中方式：一是制定相应的管理制度。
制度是对中介机构进行有效监督管理的抓手和依据，通过制定行之有效的管理办法，才能对中介机构进行合规合理有效的管理。
二是开展审计执业质量检查。
通过质量检查，一方面可以发现审计工作中存在的问题，有针对性地提出解决方法；另一方面针对出现严重的审计质量问题，采取公开通报、计入信用记录等形式对审计中介机构加以警示，起到督促审计中介机构、提高审计执业质量的作用。
三是建立科技项目经费审计信息系统，通过电子信息管理的手段，实时获取审计中介机构的审计工作情况，对项目经费审计进行及时、高效的监督管理。
3.3 加快中介机构诚信体系建设诚信体系建设在当前的科技管理政策背景下尤为重要。
江苏省2018年出台的《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》中，明确提出要在科研经费使用中全面推行科研诚信承诺制。
针对审计中介机构，也必须加快诚信体系建设，形成完整的信用体系，完善信用管理制度和标准规范，健全守信激励和失信惩戒机制。
3.4 开展中介机构遴选目前的审计中介机构备案制度，导致审计中介机构数量较多，管理难度较大。
另一方面，由于科技项下转第5页2019年9月李宁等：科技成果评价在成果转移转化过程中遇到的问题和对策建议·5·的等级；经济维度，从政策适应性、生产成本优势、市场规模等方面判定科技成果的经济价值。
同时针对不同领域的技术体系，可以建立符合自身成果规律的评价指标，形成成果评价标准化管理体系。
技术经纪人在筛选项目时，可以根据成果评估分级结果，结合推广需求，对各个技术进行初步筛选，以便去掉一大部分不适合转化的项目。
针对不同企业和投资人，可以根据自身需要，从大批量科技成果中依据科技成果分级评估结果对科技成果进行初步遴选。
既可以使企业更加深入了解科技成果，也为符合经济发展规模和具备市场竞争力的成果产出提供方向的指导。
■参考文献［1］姚山季. 江苏省科技成果绿色评价的必要性和对策[J].江苏科技信息，2016(31)：6-8.［2］科学技术部. 科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定(科学技术部令第17号)[Z]. 2016.［3］胡小雪. 科技成果评价机制的新思路和有效对策[J].中国高新科技，2017(1)：64-66.［4］曹倩倩. 浅析科技成果标准化[J]. 中国标准化，2017(2)：218-219.［5］秦乐. 科技成果评价指标体系研究[J]. 信息通信技术与政策，2019(1)：14-17.［6］国家科学技术奖励工作办公室. 关于开展二期科技成果评价试点工作的实施意见[Z]. 2016.上接第2页目数量有限，经费规模较小，收费较低，部分审计中介机构承接科技项目经费审计的业务动力不足。
通过梳理发现，有近1/3的备案审计中介机构未承担任何科技项目经费审计工作。
因此，建议开展审计中介机构遴选。
通过一定的遴选条件，提高审计中介机构的执业水平，从而把握科技项目经费审计报告的质量，避免重大审计差错的发生。