浅析美国亚太再平衡战略及其对中国地缘政治的影响

宣 布正式加 入跨 太平洋战略经济伙伴协定 （ Ｔ Ｐ Ｐ） ，并开始主 导Ｔ Ｐ Ｐ谈判 。这是美扩大亚太影 响力 的最重要 的举措 。 三 、亚太再平衡战 略对 中国地缘政治 的影 响 （ 一 ）周边环 境。近 两年 ，总体 上 中国周边 海上争端 升 级 ，安全环境恶化 ，“ 亚太再平衡 ”战略是重要 的影 响因素 。 美方一 直表示 “ 再 平衡 ”战略不是 为 了 “ 遏制 ” 中国， 但实际政策 显示 了 “ 制华”取 向，在南海 问题 等方 面做 出的 表态更偏离 了美在主权争端 问题上坚持 的 “ 不采取立场 ”原 则 ，向有关 国家释放了错误信号 ，使与 中国存在 的领土领海 争端 的 日、菲 、印等周 边 国家或 者地 区 “ 狐 假虎威 ” ，激化 了边界争端 ，出现了黄岩岛事件和 中印边界 “ 帐篷对峙 ”等 边界矛盾激化现象 ，亚洲秩序发生 急剧变化 。 而周边国家在发展 中与 中国形成 了密切 的经 贸关 系 ，形 成了 “ 安全靠美 ， 经 济靠中”局面 。故大多数 国家并不完全 按美 国的意 图行事 ，力求 避免 “ 选边 站 队” 。 即使是 明确站 在美 国一边 的 日、韩 、菲等也会以本 国利益为 出发点 ，力 图 在 中美博弈 中 “ 渔翁得利 ” ，不 敢与任何 一国 “ 撕破脸 ” 。 （ 二 ）亚太地 区环境 。美 国介 入亚太事 务一定程 度上减 少 了亚太 国家对 中国崛起 的担心 ，利于中 国推动与亚太各 国 的合 作。 但在亚太地 区的活动中 ，美 国存在排除 中国的倾 向，在 推动 Ｔ Ｐ Ｐ上 ，直至去年 ５ 月 ，美 国商 务部副部长桑切斯访 日 时才表示 ： 在 一定前提下欢 迎 中国加入 Ｔ Ｐ Ｐ 。同时 ，Ｔ Ｐ Ｐ的 壮 大也 存在架空 “ １ ０ ＋ ３ ” 、“ ｌ Ｏ ＋ １ ”东盟与 中国的合作模式及 取代 东盟 自由贸易 区的趋 势 ，美国试网阻止原以中 国为主导 的亚洲经济一体化趋势 。亚太 各国与美的密切来往也使部分 国家有更多 “ 筹码 ”与中国谈 判。这都不利于亚太的稳定和 中国在 亚太 地区长远的发展 。 （ 三 ）全 球环境 。美 国提 出 “ 亚太再平 衡”战略 是对 中 国迅速 崛起后 出于保护本 国世界 霸权地位的连锁反应 ，是 回 应 “ 中国威 胁论 ”的实际行动 。这让部 分国家更担忧中 国的 崛起对 本国的世界地位 的影 响以及 世界格局的变化 ，可能会 阻碍 中国的对外发展 ； 另外使更 多国家重视中国 ，便 于中国 在 国际事务 中争取话语权 ，也推 动了第 三世 界国家与中国的 合作 。 中国应冷静地对 待美 国的 “ 亚太再平衡”战略 ，以对话 机制解决 冲突 ， 塑造 “ 负责任 的大 国” 形象 。中国高调推出 “ 构 建 中美新 型大国关系 ”就 向各 国显示 了中国是一 个通过对话 和合作解决 冲突 ，维 护世 界和平的大国。
该 战略 对 中 国地 缘 政 治 的 影 响 。
【 关键词 】 亚太再 平衡 战略 ；目的 ；中国地缘政治 ；影响
２ ０ １ １ 年１ １ 、１ ２月 ，奥 巴马赴亚太先后 参加 了二十 国集 团 、Ａ Ｐ Ｅ Ｃ和东 亚峰会 ，被称 为 “ 奥巴马的亚洲月” ，美 国以 此为契机全 面推动新亚洲 战略—— 亚太 再平衡战略 ， 目的何 在？两年里 ，该 战略又对 中国的地 缘政 治产生了什么影响 ？ 美提 出亚太再平衡战 略的 目的 战略是指行为体调动一切 资源 与力 量实现 目标的科学与 艺术 。奥 巴马政府 上 台后 高调推 出亚太 再平衡 战 略。 美提 出 “ 亚太再平衡 ”战 略显然是 多种 因素 的产 物。 从 美国 自身 的发展需求来看 ，美积 极介 入亚太事务 ，实 施 “ 亚太再平衡 ”战略有几点原 因 ： 首先 ，亚太 地区被誉为 世界经济 的发动机 ： 人 口占全 球人 口总数的 ５ ５ ％，经济总量 占全球 总量 的 ３ ０ ％，出 口总量 占全球总 量 的 ３ ０ ％ 。美 希望 参 与亚 太事务 “ 分一杯 羹” ，利 用亚洲 广阔 的市 场转嫁 经济 危 机的负担 以推 动国内经济复苏 ，维护 国内政治 的稳 定 。其 次 ，中国不 是美 国重 返亚 太 的唯一 原 因，却是 最重 要 的原 因。实力政治范式是 当前 国家安全战略选择 的比较典 型的模 式 。按照 实力政 治的观点 ，“ 在 国际无政府 状态 下 ，国家 只 有处 于较强状态下才是安 全的 ，反之 ，则是不安全 的。因此 追求 实力地位的 国家可 以做 两种选择 ，要么谋求支配那些 反 对 它们或 可能威胁 它们 的国家 ，要 么谋求力 量的平衡 。 ”美 国的全球 战略显然属 于前者 。世界 经济危机 的爆发 以及 “ 财 政悬崖 ”的困境等都使美 国陷入了发展的低谷 ，而 中国发 展 虽减速 ，却 引领世界经济 的复苏 ，是 上升的力量 。美 国不 由 得对 自身的经济竞争力乃 至整体 国家实力不 自信 ，必然要 防 范 中国。再 平衡 战略 的核心 目标就 是实现美在亚太地 区的绝 对 主导权 。另外 ，亚太部分 国家或地 区 “ 需 要”美介入亚太 事务 以牵制 中 日印等大国力量的发展 ， 防止出现 “ 一 国独霸 ” 的局 面。新 加坡领导人李光耀 曾呼吁美 国保 留在亚太地 区的 军事存在 ，要求 美多参与亚洲事务 ，以维持亚洲 的”平衡 ” 。 李光耀 的表 态并 不是说 明东盟想 与美联 手对付 中国，而是 在 当前东亚政 治格 局转变 的时期 ，东盟需要美 国来平衡 中 日印 等 国在亚太 的影 响力 ，这 符合 东盟 提出的 “ 大国均势战略 ” 。
巴 马 的 亚 洲 月 ” ， 美 国 以 此 为 契 机 全 面推 动 新 亚 洲 战略 — — 亚 太再 平衡 战 略 。 至 今 ， 亚 太再 平 衡 战 略 已 实施 近 两 年 了。 笔 者
从 亚太再平衡 战略 实施 的 目的切 入 ，论述 了该战略 的主要表现 ，着重从周边 环境 、亚 太地 区环境和全球环境 三个层 面分析 了
一
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二 、 亚 太 再 平 衡 战 略 的主 要 表 现 美 国的 “ 亚太再平衡 ”战略主要表现在 ： 观念上 ，强调美 国是一个亚洲 国家。前美 国防长盖茨 明 确宣称 ： “ 美国不是亚洲 的拜访 国，而是居住 国” 。 军 事上进行调 整 ，承诺 ２ ０ ２ ０午 前将 ６ ０ ％ 的海军 军舰部 署到太 平洋 地 区，宣布将 其本 土 以外 ６ ０ ％ 的空 军力量 部署 到亚太 地 区政 治外 交上 ： 积极 “ 强化 与传 统盟 国的关 系 ” 。 既强化美 日、美韩 、美 澳同盟 ，开展联合军演 ，也表态支持 日本 和印度入常 ； 通过 “ 介人本地区的主权争议 ，给予个别
青年与社会
２ ０ １ ４ 年３ 月中 第８ 期 总Ｎ５ ５ ４ 期
浅析美国亚太再平衡战略及其对中国地缘政治的影响
陈
【 摘
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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（ 华 南师范大学 政 治与行政 学院 ，广 东 广州 ５ １ ０ ６ ３ １ ）
要】 ２ ０ １ １ 年１ １ 月ｆ ｆ ｘ ， １ ２ ￣，奥 巴马总统赴 亚太先后参加 了二十 国集 团、亚 太经济合作组 织和 东亚峰 会 ，被称 为 “ 奥