授权体系优化方案
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。
但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。
党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。
为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
授权体系优化方案
授权体系优化方案一、背景在当今信息化时代，企业与用户之间的合作与交互变得越来越频繁。
为了更好地管理和保护知识产权，建立高效的授权体系显得尤为重要。
本文将提出一种授权体系优化方案，旨在提高授权流程的效率和安全性。
二、问题分析1. 授权流程繁琐：传统的授权体系通常包括授权申请、审核、签署合同等环节，每个环节都需要一定的时间和人力资源。
2. 安全性风险：在传统授权体系中，因为信息传递和存储的环节较多，数据泄露和内部操作失误的风险较大。
3. 效率低下：传统授权流程中，文件的传递和处理通常需要手动操作，容易出现延误和错误。
三、优化方案为了解决以上问题，我们提出了以下授权体系优化方案：1. 引入区块链技术将区块链技术应用于授权体系中，通过构建分布式账本和智能合约来实现授权流程的安全、透明和无需第三方信任的特点。
区块链技术的引入可以有效解决数据篡改、数据泄露和纠纷解决的问题，提高整个授权体系的安全性和可靠性。
2. 优化授权流程简化传统的授权流程，从而提高效率和用户体验。
具体措施包括： - 授权申请：用户可以通过在线平台提交授权申请，填写相关信息并上传相关文件。
- 审核与授权：通过智能合约，自动化进行授权申请的审核并生成授权凭证。
- 自动化合同签署：利用数字签名技术，实现电子合同的自动签署和存储，节约时间和资源。
3. 数据加密与存储对于敏感数据，采取加密措施，确保数据在传输和存储过程中的安全性。
同时，使用分布式存储技术，将数据备份在多个节点上，避免数据丢失和单点故障。
4. 权限管理与监控建立完善的权限管理系统，对各个环节的操作和数据进行监控和记录，确保操作的合法性与可追溯性。
只有经过授权的人员才能进行相关操作，从而减少内部操作失误和数据泄露的风险。
5. 用户培训和支持为用户提供授权体系的培训和技术支持，确保用户能够熟练操作授权系统，了解相关法律法规，并随时解答用户在使用过程中遇到的问题。
四、预期效果通过优化授权体系，我们预计将会达到以下效果：1. 提高授权流程的效率，缩短申请和审核的时间，减少纸质文件的使用。
企业的授权体系框架-概述说明以及解释
企业的授权体系框架-概述说明以及解释1.引言1.1 概述企业的授权体系框架是指企业在运作过程中建立的一套授权管理体系，用于规范和管理企业内部人员的权限和访问权限。
这个框架包括了一系列的规定和流程，以确保企业的资源和信息得到有效的保护和管理。
随着企业规模的扩大和业务的复杂化，授权管理变得越来越重要。
一个合理有效的授权体系框架可以帮助企业确保资源的合理分配和使用，防止资源的滥用和泄露，同时也能提高企业的运营效率和安全性。
在企业授权的概念中，首先需要明确哪些资源和信息是需要被授权管理的。
这些资源可以包括企业内部的各类应用系统、数据库、文件夹等，而信息则包括企业的机密信息、知识产权等。
对于这些资源和信息，企业需要明确各个角色和人员在其中的权限和责任。
在建立授权体系框架时，企业需要考虑以下几个方面：首先是权限的分级和分类，即根据不同的岗位和角色划分相应的权限，实现权限的分层管理；其次是权限的赋予和撤销，即明确授权的过程和流程，确保权限的获取和取消都是经过合理的途径和授权；最后是权限的监控和审计，即对权限的使用情况进行实时监控和审计，确保权限的合规和安全。
企业授权体系框架的建立并不是一蹴而就的过程，需要企业逐步明确和完善。
整个过程需要企业的高层领导的重视和支持，同时也需要全体员工的积极配合。
只有做好企业的授权管理，企业才能保证资源的有效利用和信息的安全，提升竞争力和发展潜力。
1.2 文章结构本文将分为三个主要部分来讨论企业的授权体系框架。
首先，在引言部分将对本文的主题进行概述，并介绍文章的结构和目的。
其次，在正文部分将详细讨论企业授权的重要性、基本原则以及实施步骤。
最后，在结论部分将总结企业授权体系框架的重要性，展望其未来的发展，并得出结论。
引言部分是本文的开篇之作，主要目的是引导读者对企业授权体系框架有一个整体的认识。
在概述中，将介绍企业授权的定义和背景，以及其在现代商业环境中的重要性。
接下来，将详细说明本文的结构，给出各个章节的简要介绍，以帮助读者对全文的阅读有一个清晰的指导。
国资授权体系问题及建议
国资授权体系问题及建议国资授权体系存在的问题主要有：1. 授权体系设计不清晰：这主要表现在授权的来源、对象和内容等方面的不明确。
例如，对于“谁来授、授给谁”的问题，没有明确界定，这可能导致权责不明、管理混乱等问题。
2. 授权管理机制不健全：在授权体系的设计过程中，需要建立健全的授权管理机制，包括授权的程序、标准、监控和评估等。
然而，在实际操作中，这些方面往往存在诸多不足，如缺乏标准化、透明度和公正性等。
3. 国有资产管理效能有待提高：这主要表现在资产管理意识薄弱、基础工作不扎实等方面。
例如，一些单位存在超数量和超单价标准配置资产、长期积压不处置已停用设备和房产等问题，这都影响了国有资产管理效能的提升。
针对以上问题，可以采取以下建议：1. 明确授权主体和对象：在国资委、财政部或其他部门机构作为授权主体的前提下，需要进一步明确授权的对象，确保授权范围的合理性和有效性。
2. 完善授权管理机制：建立健全的授权程序、标准和监控评估机制，确保授权操作的标准化、透明度和公正性。
3. 提高国有资产管理效能：通过加强资产管理意识、夯实基础工作等方面，提升国有资产管理效能。
例如，可以通过加强对资产管理人员的培训，提高其对资产管理的认识和水平；同时，加强对资产配置、使用、处置等环节的监督和管理，确保资产的安全和有效利用。
4. 加强监督和评估：通过建立有效的监督和评估机制，对授权执行情况进行监督和评估，及时发现问题并采取相应措施进行整改。
5. 推进国资管理体系改革：通过推进国资管理体系改革，建立健全的国资监管制度体系，明确各层级政府的权责利关系，进一步优化国资监管方式和方法，提高国资监管的效率和水平。
总之，针对国资授权体系存在的问题，需要从多个方面入手，采取有效的措施和方法，建立健全的授权体系和管理机制，提高国有资产管理效能和水平。
XX集团流程优化及授权调整方案
XX集团流程优化及授权调整方案第一部分调研分析为高效推进集团各项业务的开展，更好的完成各单位经营指标，针对集团现有管理机制和授权审批原则，XXX年XXX月人力资源部通过问卷调查、面对面访谈、线上流程抽查等方式对集团及下属公司开展授权体系调研工作，具体情况如下：一、调查问卷：本次调查总共发放问卷150份，回收130份，问卷回收率达到86.66%，体现了员工参与公司管理的积极性。
在130份有效答卷中，选取其中66份作为样本空间进行统计。
其中管理层及部门负责人共15份，员工共51份。
（以下为问卷摘要）1、大部分人认为公司在组织管控方面流程环节过于复杂，需要审批层次过多、多头控制，同一件事情操作当中，有多方的决策者。
2、大部分人认为总部对子公司管控比较集权、专业管控能力较弱，对子公司管控点设置不合理。
3、大部分人认为日常工作中不按流程、制度要求执行的原因是文件的审批环节过于繁琐，导致效率低下。
4、大部分人认为目前公司授权体系方面的问题总经理和分管领导授权不清晰、对一些权限的界定不清晰。
5、大部分人认为发起流程，流程完结后会遇到审核人提出各种意见但无决策意见、领导不审批意见将流程退回后也不给予相关意见。
6、关于流程优化的建议观点摘要:简化审批流程，减少决策节点、合并相关项目负责人节点、建议减少财务节点、对审批事项充分授权、部分日常通用类流程可缩减流程节点，提高审批效率，适当放宽流程发起人的收回权限，降低沟通成本，简化领导重复工作，减少实时变化流程的退回时间。
结论：（1）多头管理，授权过小，效率不高，导致创新艰难；（2）部分未直接对接业务的领导对很多审批事项及业务未有全面了解甚至从未接触，无法评估给与准确判断而审批意见空白提交，造成很多不必要的沟通成本。
二、面对面访谈：本次访谈总共访问公司员工23人。
其中管理层及部门负责人共17人，员工共6人。
（以下为访谈内容摘要）。
1、集团高层领导审批事项过多，其中对很多审批事项及业务未有全面了解甚至从未接触，无法评估给与准确判断。
授权管理实施方案
授权管理实施方案一、背景介绍。
随着企业规模的扩大和业务范围的增加，授权管理成为了企业管理中不可或缺的一部分。
授权管理涉及到对员工、合作伙伴和客户等各种身份的识别和权限分配，是企业信息安全的重要组成部分。
因此，制定一套科学合理的授权管理实施方案对于企业的信息安全和管理效率具有重要意义。
二、目标和原则。
1. 目标，建立一套完善的授权管理体系，保障企业信息安全，提高管理效率。
2. 原则，合理分配权限、严格控制访问、及时更新授权信息、完善的审计机制。
三、实施步骤。
1. 确定授权管理范围，首先需要确定授权管理的范围，包括哪些系统、哪些部门和哪些人员需要进行授权管理。
2. 权限分级，根据企业的组织结构和业务需求，对不同的岗位和人员进行权限分级，明确各个岗位和人员的权限范围。
3. 授权流程设计，建立授权流程，包括申请授权、审批授权、分配权限等环节，确保授权的合理性和安全性。
4. 控制访问，建立访问控制机制，对系统和数据进行严格的访问控制，确保未经授权的人员无法访问敏感信息。
5. 授权信息更新，及时更新授权信息，包括人员变动、权限变更等，确保授权信息的及时准确。
6. 审计机制建立，建立完善的审计机制，对授权管理的各个环节进行监控和审计，发现和纠正问题。
四、实施效果评估。
1. 定期评估，定期对授权管理实施效果进行评估，包括安全性、效率等方面的评估。
2. 改进优化，根据评估结果，及时对授权管理实施方案进行改进优化，确保其持续有效。
五、风险管理。
1. 风险识别，对授权管理过程中可能存在的风险进行识别和评估。
2. 风险应对，针对识别出的风险，制定相应的风险应对措施，降低风险发生的可能性和影响。
六、总结。
授权管理实施方案的制定和执行，对于企业的信息安全和管理效率具有重要意义。
只有建立科学合理的授权管理体系，才能有效保障企业的信息安全，提高管理效率。
因此，企业应该高度重视授权管理，制定科学合理的授权管理实施方案，并不断改进优化，以适应企业发展和信息安全的需要。
授权放权实施方案
授权放权实施方案一、背景。
随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，企业管理模式也在不断革新。
授权放权作为一种管理方式，已经逐渐被越来越多的企业所采用。
授权放权可以提高组织的灵活性和效率，激发员工的工作激情，更好地适应市场的变化。
因此，制定一套科学合理的授权放权实施方案，对于企业的发展至关重要。
二、目的。
本方案的目的在于明确公司授权放权的原则和范围，规范授权放权的程序和流程，为公司的管理体系提供更加清晰和高效的指导。
三、授权放权的原则。
1. 精细化原则，根据工作内容和员工能力，对不同的岗位和员工进行精细化的授权放权，实现最优资源配置。
2. 透明化原则，授权放权的过程应当公开透明，让员工清楚了解自己的职责和权限，避免产生管理盲区。
3. 限定化原则，授权放权的同时，也要对权力进行适当的限定，避免权力滥用和失控。
4. 相容化原则，授权放权应当与公司整体战略和目标相契合，确保授权放权不会偏离公司的发展方向。
四、授权放权的范围。
1. 经营管理方面，包括财务审批、人事调配、市场推广等方面的授权放权。
2. 创新创意方面，鼓励员工提出创新创意，公司领导层对有价值的创意给予一定的授权放权。
3. 客户服务方面，在处理客户投诉、客户需求等方面给予客户服务人员一定的授权放权。
4. 绩效考核方面，对于表现优秀的员工给予一定的绩效考核授权放权。
五、授权放权的程序和流程。
1. 制定授权放权方案，由公司领导层根据公司实际情况和发展需求，制定授权放权的具体方案。
2. 培训和沟通，对员工进行相关的授权放权培训，让员工清楚了解自己的职责和权限。
3. 实施和监督，根据授权放权方案，将授权放权落实到具体岗位和员工，并建立相应的监督机制。
4. 定期评估，定期对授权放权的实施情况进行评估，及时调整和优化授权放权方案。
六、授权放权的效果评估。
1. 绩效提升，通过授权放权，可以激发员工的工作激情，提高工作效率，从而提升企业的整体绩效。
2. 创新能力提升，授权放权可以激发员工的创新创意，提高企业的创新能力。
企业公司授权管理制度授权管理办法
企业公司授权管理制度授权管理办法一、总则1、为了规范企业公司的授权管理，提高运营效率，防范经营风险，保障公司合法权益，根据国家有关法律法规和公司实际情况，制定本办法。
2、本办法适用于公司及所属各单位、部门的授权管理活动。
3、授权管理应当遵循合法、合理、明确、有效、监督的原则。
二、授权的分类与范围1、授权分为常规授权和特别授权。
常规授权是指根据公司的组织架构、岗位职责和工作流程，对日常经营管理活动中经常发生的事项所进行的一般性授权。
特别授权是指对超出常规授权范围的特定事项所进行的临时性授权。
2、授权的范围包括但不限于以下方面：（1）财务管理，如资金使用、费用报销、预算编制与调整等。
（2）人事管理，如员工招聘、晋升、薪酬调整、奖惩等。
（3）业务管理，如合同签订、项目审批、采购决策等。
（4）资产管理，如固定资产购置、处置、租赁等。
三、授权的主体与对象1、授权的主体为公司董事会、总经理等具有法定职权的机构或人员。
2、授权的对象为公司内部各级管理人员、职能部门和业务单位。
四、授权的程序1、常规授权的程序：（1）由相关部门根据工作需要，提出常规授权的建议和方案。
（2）经上级主管领导审核后，报总经理办公会或董事会审批。
（3）审批通过后，以正式文件的形式予以公布，并纳入公司的授权管理体系。
2、特别授权的程序：（1）由具体业务部门或单位提出特别授权的申请，说明授权事项的背景、目的、范围和期限等。
（2）申请经相关部门会签、上级主管领导审核后，报总经理或董事会审批。
（3）审批通过后，由授权主体签署特别授权书，明确授权事项、权限、期限和责任等。
五、授权的监督与检查1、公司应当建立健全授权监督机制，加强对授权执行情况的监督检查。
2、内部审计部门应当定期对授权管理情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。
3、被授权单位和个人应当定期向授权主体报告授权事项的执行情况。
六、授权的变更与终止1、出现以下情形之一的，应当变更或终止授权：（1）授权事项发生重大变化，原授权无法适应新的情况。
某集团授权体系优化方案
某集团授权体系优化方案介绍某集团致力于提供高效的授权体系，以确保组织内部和外部的合作伙伴能够根据特定的权限访问必要的资源。
为了进一步优化和改善现有的授权体系，本文将提出一套优化方案，以提高系统的灵活性、安全性和管理效率。
目标本方案旨在解决以下问题并实现以下目标：1.简化授权流程：减少审批流程和授权流程的复杂性，提高效率。
2.提高权限管理的灵活性：根据实际需求，灵活配置不同用户角色和权限。
3.加强安全性：确保只有经过授权的用户可以访问敏感数据和资源。
4.提高授权管理的可追溯性：记录授权操作，以便进行审计和跟踪。
方案1. 角色和权限管理1.1 定义清晰的角色根据业务需求和岗位职责，对不同用户角色进行分类和划分，并定义清晰的角色描述。
例如，可以分为管理员、普通用户、审批人员等角色。
1.2 细化权限控制为每个角色指定相应的权限，包括读写权限、访问权限和操作权限等。
按照授权原则，用户只会被授予其所需的最低权限，以确保安全性。
2. 自助授权为了提高授权效率，可以开发一套自助授权的系统，使用户能够根据其角色和需求自主申请权限。
该系统可以提供一个用户友好的界面，方便用户查询和申请相应的权限。
3. 操作审计和授权记录为了实现授权管理的可追溯性，系统应该具备完善的操作审计功能。
每一次授权和权限更改的操作都应该被记录，以便进行审计和授权追踪。
4. 数据加密和安全传输为了保证敏感数据的安全性，系统应该采用先进的加密算法对数据进行加密存储，并采用安全传输协议，如HTTPS，来保护数据在传输过程中的安全。
5. 审批流程优化为了简化授权流程，可以通过引入自动化流程和工作流引擎来优化和加速审批流程。
审批人员可以通过系统收到审批通知，并能够在线批准或拒绝请求。
实施计划1. 分析需求首先，需要与业务部门合作分析和归纳当前的业务需求和授权流程，明确要解决的问题和目标。
2. 设计角色和权限结构根据需求分析的结果，设计角色和权限结构，细化不同用户角色和权限。
某集团授权体系优化方案
降低管理成本
合理的授权体系可以减少不必要的层 级和流程，降低企业内部的管理成本 。
授权体系的现状与问题
01
02
03
授权体系不够完善
现有的授权体系存在一些 漏洞和不足之处，需要进 一步完善和优化。
授权不明确
部分员工和部门对自己的 权力和责任认识不清，导 致决策和执行过程中的混 乱。
授权过度集中
部分权力过于集中在高层 管理者手中，限制了中下 层员工的自主性和创造性 。
实施计划
计划一：短期目标
01
计划二：中期目标
03
02
在未来一年内，完成授权体系优化的需求调 研和方案设计。
04
在未来两年内，完成授权体系优化的方案 评审和实施工作。
计划三：长期目标
05
06
在未来三年内，对优化后的授权体系进行 持续监控和效果评估。
时间安排
时间一
需求调研阶段
时间二
方案设计阶段
时间安排
02
它规定了不同层级和部门在决策 、执行和管理等方面的权限范围 ，以确保企业运营的稳定性和效 率。
授权体系的重要性
提高决策效率和灵活性
增强员工责任感和积极性
Байду номын сангаас
明确的授权体系能够使各级员工和部 门在权限范围内快速做出决策，提高 企业应对市场变化的能力。
明确的权力和责任划分能够激发员工 的责任感和积极性，提高工作绩效。
制度建设优化
总结词
制度完善、制度执行有力、制度更新及时
详细描述
对现有制度进行全面梳理和完善，确保制度覆盖全面、科学合理。强化制度执行力，通过培训和考核等手段，提 高员工遵守制度的自觉性。建立制度更新机制，根据业务发展和环境变化，及时调整和更新相关制度，保持制度 的时效性和适用性。
集团授权体系优化方案
本报告导读本报告是根据**集团和斯隆顾问签订的关于大华集团授权体系优化咨询合同而提交的最终成果报告，旨在明晰集团内部各层面、及总部各管理中心/部门、区域总部、项目公司之间的权限分工，明确经营管理中主要核决事项的审批程序，探讨与授权相关的监督和控制办法。
本报告基于此前斯隆顾问就该项目所形成的咨询诊断报告及2006年12月29日大华董事会专题会议所形成的共识，与大华集团办公室围绕2007年度经营授权书工作，对大华集团各部门和下属公司的职责、授权、考核等进行重新梳理（斯隆顾问高度参与了该项工作）时所遵循的基调不尽相同，二者互为补充，后者立足于基本维持现行的实际做法，而本报告则相对前瞻一些，立足于依据上次大华董事会专题会议所达成的共识，对授权体系进行“审慎优化”的基调。
本报告包括以下四部分内容：✓授权体系优化的总体说明此部分对此次授权体系优化的目的、原则及主要建议措施等进行概要说明。
✓大华集团各层面权限分工优化方案此部分主要通过表格的形式对大华集团各个层面在业务、财务、人事等方面的权限分工进行概括说明，配合授权额度附表，便于各部门集中了解本部门的业务、财务、人事等权限。
✓主要核决事项审批程序优化方案此部分基于权限分工，明晰各部门对房地产开发经营过程中的主要决策事项的审批核决程序、参与部门和人员、以及各自扮演的角色。
✓授权相关的监督和控制办法概要此部分概要探讨与授权相关的监督控制措施，以便于授权体系的推行，减少授权带来的潜在风险。
目录1、大华集团授权体系优化总体说明 (1)1.1 相关概念澄清 (1)1.1.1 分管副总裁、主管副总裁 (1)1.1.2 审核权、审定权、审批权和其它权 (1)1.1.2 授权体系 (1)1.2 本次授权体系优化要达到的目的 (2)1.3 本次授权体系优化的原则 (2)1.4 本次授权体系优化的主要建议 (3)2、大华集团各层面权限分工优化方案 (5)2.1 方案说明 (5)2.1.1 权限分工优化总体原则 (5)2.1.2 各层面主要权限分工 (6)2.1.3 优化后的决权配置 (7)2.1.4权限分工体系 (8)2.2 大华集团审批权限表—总裁 (9)2.3 大华集团审批权限表—副总裁（设计、营销） (11)2.4 大华集团审批权限表—副总裁（工程、合约） (12)2.5 大华集团审批权限表—副总裁（行政、人力资源） (13)2.6大华集团审批权限表—财务总监（财务管理中心） (14)2.6.1 大华集团审批权限表—资金管理部 (15)2.6.2 大华集团审批权限表—财务管理部 (16)2.6.3 大华集团审批权限表—会计核算部 (17)2.7 大华集团审批权限表—设计管理中心 (18)2.7.1 大华集团审批权限表—设计管理部 (19)2.7.2 大华集团审批权限表—技术管理部 (20)2.7.3 大华集团审批权限表—产品研发部 (21)2.8 大华集团审批权限表—工程管理中心 (22)2.8.1 大华集团审批权限表—质量管理部 (23)2.8.2 大华集团审批权限表—市政工程部 (24)8.3 大华集团审批权限表—工程技术部 (25)2.9 大华集团审批权限表—营销管理中心 (26)2.9.1 大华集团审批权限表—营销策划部 (27)2.9.2 大华集团审批权限表—销售管理部 (28)2.9.3 大华集团审批权限表—市场研展部 (29)2.9.4 大华集团审批权限表—地区业务部 (30)2.10 大华集团审批权限表—合约审算部 (31)2.11 大华集团审批权限表—人力资源部 (32)2.12 大华集团审批权限表—集团办公室 (33)2.13 大华集团审批权限表—投资发展部 (34)2.14 大华集团审批权限表—审计部 (35)2.15大华集团审批权限表—项目公司 (36)2.16 大华集团审批权限表—区域总部 (37)3、大华集团主要核决事项审批程序优化方案 (38)3.1 方案说明 (38)3.1.1 审批程序设计原则 (38)3.1.2 审批程序优化方案的体系 (40)3.2 两级管理模式的审批程表 (40)3.2.1 设计管理主要核决事项审批程序表 (41)3.2.2 营销管理主要核决事项审批程序表 (44)3.2.3 合约审算管理主要核决事项审批程序表（上海本地） (48)3.2.4 工程管理主要核决事项审批程序表 (51)3.2.5 财务管理主要核决事项审批程序表 (53)3.2.6 集团总部人力资源管理审批程序表 (55)3.2.7 项目公司人力资源管理审批程序表 (59)3.2.8 投资管理主要核决事项审批程序表 (64)3.2.9 行政管理主要核决事项审批程序表 (65)3.3 三级管理模式的审批程序表 (67)3.3.1 设计管理主要核决事项审批程序表 (67)3.3.2 营销管理主要核决事项审批程序表 (70)3.3.3 工程管理主要核决事项审批程序表 (73)3.3.4 合约审算管理主要核决事项审批程序表 (75)3.3.5 人力资源管理主要核决事项审批程序表 (78)4、授权相关的监督和控制办法概要 (83)4.1 授权存在的风险 (83)4.2 授权监督控制的主要内容 (84)4.3 授权监督控制的主要手段及要点 (84)4.3.1 事前控制 (84)4.3.2 事中控制 (85)4.3.3 事后控制 (86)附录大华集团授权额度表 (87)1、大华集团授权体系优化总体说明1.1 相关概念澄清1.1.1 分管副总裁、主管副总裁- 分管副总裁：指分管各个专业条线的副总裁，如分管设计、营销副总裁- 主管副总裁：指主管区域总部、项目公司的副总裁，如主管锦绣华城副总裁1.1.2 审核权、审定权、审批权和其它权- 审核权：指对核决事项进行审核把关的权力，如审核权、复核权、稽核权 - 审定权：指对核决事项进行专业角度最后审核把关的权力，出具专业审核环节的“审定”意见，对专业审核承担主要责任。
有关改革国有资本授权经营体制实施方案
有关改革国有资本授权经营体制实施方案一、总体目标1.1建立权责清晰、管理科学、监督有力的国有资本授权经营体制，实现国有资本保值增值。
1.2优化国有资本布局，提高国有资本运营效率，助力国有企业高质量发展。
1.3强化国有资本监管，防范国有资本流失，确保国有资本安全。
二、实施方案2.1明确授权主体和授权对象2.1.1授权主体：国务院国资委、地方政府国资委。
2.1.2授权对象：符合条件的国有企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司。
2.2授权内容2.2.1授权国有企业开展股权投资、资产收购、转让、处置等业务。
2.2.2授权国有资本投资公司、国有资本运营公司开展国有资本运营业务。
2.2.3授权国有企业进行混合所有制改革、员工持股、股权激励等改革事项。
2.3授权程序2.3.1国务院国资委、地方政府国资委制定授权方案，明确授权范围、授权条件、授权期限等。
2.3.2授权方案报请同级政府审批。
2.3.3授权方案经政府批准后，由国资委与授权对象签订授权协议。
2.4授权监管2.4.1建立健全授权监管制度，明确监管职责、监管内容、监管方式等。
2.4.2国务院国资委、地方政府国资委对授权对象进行定期评估，对授权效果进行评价。
2.4.3对授权对象开展审计、巡查等监督工作，确保授权事项合规合法。
2.5改革措施2.5.1优化国有资本布局2.5.1.1加大国企重组力度，推动国有企业向产业链上下游延伸，提高产业集中度。
2.5.1.2推进国有企业混合所有制改革，引入非公有制资本，增强国有企业活力。
2.5.1.3加快国有企业科技创新，培育新动能，助力国有企业转型升级。
2.5.2提高国有资本运营效率2.5.2.1建立健全国有资本运营公司，实现国有资本专业化运营。
2.5.2.2推动国有企业开展股权投资、资产收购等业务，提高国有资本利用效率。
2.5.2.3加强国有资本投资公司、国有资本运营公司之间的协同，形成合力。
2.5.3强化国有资本监管2.5.3.1完善国有资本监管制度，明确监管职责，确保监管到位。
品牌授权策划方案
一、方案背景随着我国市场经济的发展，品牌授权作为一种新型的商业模式，越来越受到企业的关注。
品牌授权是指授权方将其拥有的品牌使用权转让给受权方，由受权方负责产品的研发、生产、销售和推广等环节。
通过品牌授权，企业可以扩大市场份额，提高品牌知名度，降低投资风险。
本方案旨在为某知名品牌提供一套完整的授权策划方案，以实现品牌价值的最大化。
二、品牌授权目标1. 提高品牌知名度：通过品牌授权，将品牌影响力辐射至更多领域，提升品牌在消费者心中的地位。
2. 扩大市场份额：借助授权商家的力量，拓宽销售渠道，实现市场份额的快速增长。
3. 提升品牌形象：与优质的授权商合作，共同打造高品质的产品，树立良好的品牌形象。
4. 降低投资风险：通过品牌授权，企业可以降低自身投资风险，实现资源的优化配置。
三、品牌授权策略1. 明确授权范围：根据品牌特点和市场定位，确定授权范围，包括产品类别、销售区域、授权期限等。
2. 选择合适的授权商：通过严格的筛选和评估，选择具备以下条件的授权商：a. 具有较强的品牌运营能力；b. 拥有完善的销售渠道和售后服务体系；c. 具有良好的信誉和口碑；d. 愿意与授权方共同打造品牌价值。
3. 设定授权条件：根据授权商的实际情况，设定合理的授权条件，包括授权费用、保证金、销售目标等。
4. 制定合作模式：与授权商共同探讨合作模式，包括产品研发、生产、销售、推广等方面的合作。
5. 加强品牌管理：建立品牌管理体系，对授权产品进行全程监控，确保产品质量和品牌形象。
四、品牌授权实施步骤1. 市场调研：对目标市场进行深入调研，了解消费者需求、竞争态势和行业发展趋势。
2. 策划授权方案：根据市场调研结果，制定品牌授权方案，明确授权范围、授权商选择标准、授权条件等。
3. 招标与筛选：发布招标公告，邀请具备条件的授权商参与投标，对投标商进行筛选和评估。
4. 签订授权协议：与选定的授权商签订授权协议，明确双方的权利和义务。
5. 产品研发与生产：授权商负责产品的研发和生产，确保产品质量和品牌形象。
事业单位的授权体系与三重一大的控制制度-模板
事业单位的授权体系与三重一大的控制制度制衡机制的设置是建立单位内部控制体系的核心内容。
在进行权力分配时确保将单位决策权、执行权和监督权进行“三权分离”，能够有效防范舞弊和预防腐败，是实现科学决策、有序执行和有效监督的基本保障。
本制度旨在明确单位授权体系设置的相关要求，确保单位建立有效的制衡机制，保证单位建立良好的针对重大决策、重大事项、重要人事任免以及大额资金支付业务等事项的议事决策机制、高效的执行机制和有效的监督机制。
一、授权体系本单位在设置授权体系暨制衡机制时，确保将单位决策权、执行权和监督权进行“三权分离”。
其中：决策机构能够客观评估经济活动的风险，根据资源配置最优化要求做出科学决策，从起点上控制和约束执行机构；执行机构能够根据已有的决策，进一步细化执行过程中的职责和权限，协调有序地执行决策，并通过反馈以便决策机构实现决策的优化调整；监督机构以独立于决策和执行的身份，对决策机构是否做出科学合理的资源配置决策、决策执行机构是否严格执行已有决策进行监督，以及时发现单位内部控制中存在的问题，促进单位完善内部控制体系。
本单位在办理经济活动的业务和事项之前，必须经过适当的授权审批，特别是重大事项如大型采购、基本建设以及与之相关的大额资金支付业务等，还必须经过集体决策和会签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策的意见。
本单位通过对决策过程、执行过程的合规性以及执行的效果进行检查评价，确保经济活动的各业务和事项都经过了适当的授权审批，确保经办人员按照授权的要求和审批的结果办理业务。
二、重大事项的议事机制本单位建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的决策辅助机制。
（一）集体讨论单位重大经济事项一般包括：大额资金使用、大宗资产采购、基本建设项目、重大外包业务、重要资产处置、信息化建设以及预算编制调整等。
重大经济事项均应由领导班子集体研究决定。
讨论过程中可以征求相关职能处室负责人、经办人的意见。
授权管理体系
授权管理体系授权管理是一种通过明确权限和责任的方式，将工作和决策权下放给相关的个人或团队，以达到更加高效和灵活的组织管理目标。
一个完善的授权管理体系可以有效地促进组织内部的沟通与协作，提高工作效率，增加创新能力，实现组织的战略目标。
本文将从授权管理的重要性、建立授权管理体系的步骤以及常见的授权管理实践等方面进行论述。
一、授权管理的重要性授权管理在现代组织中扮演着重要的角色，它能够带来以下几个方面的益处：1. 提高工作效率：通过将决策权下放给合适的人员，授权管理可以减少决策的等待时间，加快问题解决的速度，从而提高整体的工作效率。
2. 激发员工动力：授权管理能够让员工感到被重视和信任，从而激发他们的工作动力和创造力。
当员工获得更多自主决策权时，他们更有可能全身心地投入工作，并产生更高的工作满意度。
3. 加强组织协作：授权管理能够促进内部的沟通和协作，避免了决策集中的弊端，实现信息的共享和流通。
这有助于不同部门之间的协同工作，提高组织的整体协作效能。
4. 培养领导力：通过授权管理，组织中的人员可以逐渐发展和提升领导能力。
他们通过承担更多责任和权力，学会如何管理和领导他人，从而形成更加稳定和成熟的领导层。
二、建立授权管理体系的步骤建立一个有效的授权管理体系需要经过以下几个步骤：1. 明确组织的战略目标：首先，组织需要明确自己的战略目标和愿景，以便根据这些目标来制定相应的授权策略和管理流程。
2. 识别关键工作和决策环节：组织需要识别出关键的工作和决策环节，并决定将这些权限下放给哪些个人或团队。
这需要通过对组织结构和工作流程的分析，确定合适的授权对象。
3. 定义权限边界和责任范围：在下放权限时，组织需要明确每个授权对象的权限边界和责任范围，避免权责不清导致的混乱和冲突。
4. 建立授权管理流程：建立清晰的授权管理流程是保证授权有效运作的关键。
这包括授权申请、授权审批和授权监督等环节，确保授权的合理性和有效性。
改革国有资本授权经营体制方案
改革国有资本授权经营体制方案一、背景国有资本是国家的重要财富，为促进国有资本配置优化、增强国有企业活力，推动经济转型升级，加快建设现代化经济体系，不断改革创新国有资本授权经营体制势在必行。
二、目标本方案的目标是建立健全适应市场经济需要和国有资本管理特点的授权经营体制，实现国有资本配置优化，提高国有企业竞争力和综合效益，推动经济高质量发展。
三、原则本方案的改革原则是党对国有资本的绝对控制、做强做优做大国有资本、市场化经营、依法经营、多元化投资、差异化管理、有效监督。
四、重点任务1. 健全授权经营机制建立以投资者权益保护为核心的授权经营机制，实行国有资本出资方向、政府权责、市场机制、清晰边界有机结合的原则。
2. 优化国有资本配置推动国有资本布局优化，加大对战略性新兴产业和现代服务业的投资力度，促进国有资本向高端要素和高技术领域集中，推动国有资本参与重大项目和重点领域。
3. 提高国有企业竞争力引入竞争性经营机制，破除行政性干预，鼓励国有企业通过市场竞争实现自主发展，提高效益水平和经营管理水平。
4. 加强监督管理建立健全国有资本监管制度，加强对国有资本的监督，防范和化解国有资本的损失风险，提高国有企业的治理水平和透明度。
5. 深化改革创新鼓励国有企业创新，在科技创新、体制机制创新和业务模式创新方面为国有企业提供良好的政策环境和市场机遇。
五、改革举措1. 鼓励国有资本市场化运作引入市场化机制，鼓励国有资本在资本市场进行市场化运作，提高国有资本运营效率和收益。
2. 推动国有企业混合所有制改革鼓励国有企业与社会资本进行混合所有制改革，吸引社会资本进入国有企业实现共赢。
3. 加强国有企业治理建立健全董事会、监事会和职工代表大会三权分置的现代企业制度，切实提高国有企业的治理水平。
4. 健全国有资本市场化经营机制建立健全现代企业制度，推动国有企业市场化经营，增强企业活力和发展潜力。
5. 完善国有资本监管体系加强对国有资本的监管，建立健全国有资本监管体系，提高国有资本的安全性和稳定性。
优化机制的方案
优化机制的方案
由于国企业务体量较大，随着多元化业务的开展，集团与各个业务单元之间，围绕管理定位和管控授权，通常容易产生较多困惑，主要问题包括：
管理定位不明确：集团总部、业务板块和部门之间的管理定位不是围绕业务需求进行清晰界定。
一刀切的管理定位方式，导致各个业务板块很难在标准化和自主性上取得最佳平衡；
总部和下属企业权责模糊：集团总部和各个业务板块之间的接口关系不清晰，集团缺乏对下属各个业务板块的管理标准和考核基线，导致权责不对等；
管控授权过于集中：集团管理半径过分深入基层，授权机制不明确，权力过分集中，导致前线基层缺乏活力和担当，难以把握行业前沿趋势和市场机会，决策链条过长。
管控授权模式的建立，应当是基于以下基本要素：
支持业务发展：管控体系构架应当以实现战略目标为导向，尽可能支撑业务发展。
在整体设计中，应当尽可能考虑各个业务之间的差异，采用灵活实用的方式；
实现高效运作：授权体系的设计应当以提升效率为目标，适度的权利下放，可以大幅提高工作效率和业务单元管理层的积极性。
在厘清业务管理与职能管理的前提下，切实提高集团与业务单元以及集团总部各部门的协同能力，为高效的管控与职能管理打下基础；
控制重大风险：有效的管控体系应当充分考虑风险因素。
在设计
上，应当能够有力地防范和监控重大风险的发生，避免业务规模发展之后引发的管理失控；
确保权责利一致：强调责任人制度的重要性，推动相关制度的建立。
在明确责任人的前提下，责任人无论职位高低、能力强弱，须行使规定职权。
同时界定责任人应当承担的责任，遵守制约规则，受规定的奖惩约束。
行政事业单位授权体系与三重一大制度
行政事业单位授权体系与三重一大制度行政事业单位是指依照法律、法规及国家有关规定，以提供公共服务为主要职能，依法独立行使行政权力、管理公共事务、服务公共事业、保障公共安全的机构。
在国家治理体系中，行政事业单位具有重要的作用和地位，而行政事业单位授权体系和三重一大制度则是保障行政事业单位能够合规运营和履行职责的重要制度。
一、授权体系授权体系是指行政事业单位接受上级机关授权行使职权的制度。
具体而言，授权体系涵盖以下几个方面：1.授权主体。
行政事业单位接受授权的主体通常是行政管理机关，包括国务院、省、市、县等级的政府及其部门。
2.授权内容。
授权内容是上级机关授权行政事业单位行使的职权，包括管理权限和决策权限两方面。
管理权限是指行政事业单位可以独立地开展工作，管理机关不得干预；决策权限是指行政事业单位可以独立地作出行政决策，管理机关不得干预。
3.授权时间和权限范围。
授权时间是指授权机关规定的行政事业单位行使职权的具体时间，授权期限通常为一年，也有的为三年、五年等。
权限范围是指行政事业单位可以行使职权的范围，包括范围限制和行使方法等。
授权体系是国家治理中的重要一环，它保证了行政事业单位独立行使职权，开展工作，履行职责，同时也保证了行政事业单位的合法性和规范性，有利于优化公共服务的制度环境。
二、三重一大制度三重一大制度是行政事业单位内部的重要制度，涵盖以下几个方面：1.三重：即人事、财务、审批三重制度。
人事制度是指行政事业单位按照国家有关规定，依法进行公开、公正、公平的招聘、选拔和使用人员的制度。
财务制度是指行政事业单位必须按照国家有关规定，依法规范财务管理，理财、用财，防止挥霍浪费，保证财务安全。
审批制度是指行政事业单位必须按照法律、法规、制度和程序，对需要审批的事项进行公正、公开、公平的审批，确保行政决策的合法性和规范性。
2.一大：即内部一把手制度。
内部一把手是指行政事业单位的主要负责人，该职位通常由党委书记或行长担任。
浅谈全额事业单位现行财务报销授权审批制度存在的问题及优化方案
浅谈全额事业单位现行财务报销授权审批制度存在的问题及优化方案一直以来，全额事业单位的财务报销授权审批制度都是其内部管理的重要组成部分。
然而，随着社会经济的发展和事业单位业务的日益复杂化，现行的财务报销授权审批制度也逐渐显露出一些问题，这些问题在一定程度上影响了事业单位的正常运行和财务管理的效率。
下面，我将结合自己的实际工作经验，对这些问题进行一番探讨，并提出一些优化方案。
我们来看看现行财务报销授权审批制度存在的问题。
一是报销流程繁琐。
事业单位的财务报销流程往往需要经过多个部门的审批，而且每个部门都有自己的一套审批流程和标准，这就导致了报销流程的繁琐和复杂。
员工在报销过程中需要花费大量的时间和精力，这不仅降低了工作效率，也增加了员工的工作压力。
二是报销标准不明确。
由于事业单位的财务报销标准没有统一的规定，导致在实际操作中，不同部门、不同员工对报销标准有不同的理解和执行方式。
这种情况下，财务报销的公正性和公平性就难以保证，甚至可能出现滥用职权、违规报销的情况。
三是审批权限不清晰。
在事业单位中，财务报销的审批权限往往划分不清，导致在实际操作中，审批责任不明确，容易产生互相推诿的现象。
这不仅影响了财务报销的效率，也可能导致财务风险的失控。
一是简化报销流程。
事业单位可以根据自身的实际情况，对财务报销流程进行简化，减少不必要的审批环节，提高报销效率。
同时，可以借助信息化手段，建立一套统一的财务报销系统，实现报销流程的电子化、自动化，从而降低员工的工作负担。
二是明确报销标准。
事业单位应当制定一套明确的财务报销标准，并在全单位范围内进行宣贯和培训，确保员工对报销标准有清晰的认识。
还可以根据实际情况，定期对报销标准进行调整和更新，以适应社会经济的发展和事业单位业务的变化。
三是明确审批权限。
事业单位应当根据自身的组织结构和业务特点，明确财务报销的审批权限，确保审批责任的明确和落实。
同时，还可以建立一套完善的审批监督机制，对审批过程进行监督和检查，防止滥用职权、违规报销等行为的发生。
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授权体系优化方案
随着信息技术的不断发展和应用，授权体系也面临着更高的需求和挑战。
为了满足用户的各种需求，提高信息的安全性和可控性，优化授权体系是至关重要的。
以下是一些授权体系优化方案的建议：
1.引入多因素认证：传统的授权方式通常只依赖于用户名和密码，这种方式的安全性较低。
引入多因素认证可以提高授权的安全性，比如指纹识别、面部识别、声纹识别等。
这样即使密码被泄漏，用户的账号依然能够得到保护。
2.实施权限分级管理：根据用户的需求和职责，对不同级别的权限进行分配管理。
这样可以避免用户获得过高的权限，从而降低信息泄露的风险。
同时，也能够提高系统的可控性，管理员可以对不同权限的用户进行精确的监控和管理。
3.强化审批流程：对于重要的权限申请，应该建立审批流程。
这样可以确保只有经过授权和审核的用户才可以获得相应的权限，减少滥用权限的风险。
审批流程可以通过电子化的方式进行，提高效率和可追溯性。
4.定期审查权限：定期审核用户的权限和访问记录，及时发现和处理异常情况。
有些用户在使用一段时间后可能不再需要一些权限，或者有些权限被滥用，通过定期审查可以及时调整权限，减少潜在的风险。
5. 支持其他授权方式：除了用户名和密码的方式，还可以支持其他的授权方式，如单点登录、OAuth等。
这样可以方便用户的使用，并提高系统的安全性。
6.数据加密和脱敏：对于敏感信息和重要数据，应该进行加密和脱敏处理。
这样即使数据被泄漏，也能够保证用户的隐私和数据的安全性。
7.引入日志和审计系统：建立日志和审计系统记录用户的行为和操作，有助于监控和分析用户的访问记录。
通过日志和审计系统，可以更加细致
地追踪用户的操作，及时发现和处理潜在的安全问题。
8.定期培训和引导用户：定期组织培训和引导用户正确和安全地使用
授权系统。
加强用户的安全意识和保护意识，提高他们对授权系统的理解
和使用能力，减少因为用户错误操作引起的安全问题。
综上所述，优化授权体系需要从多个方面入手，包括加强认证方式、
权限管理、审批流程、权限审查、数据保护、日志和审计、用户培训等。
不断完善和优化授权体系，可以提高系统的安全性和可控性，保护用户的
隐私和数据安全。