加快建立中国特色社会管理体制
党的十八大报告学习辅导百问之三
41、如何全面推进依法治国？党的十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式。
要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。
一是完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。
二是推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。
三是进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
四是深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。
五是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
六是党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
42、深化行政体制改革的主要任务有哪些？行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
一是深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
二是稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。
三是优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。
四是创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。
五是严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。
六是推进事业单位分类改革。
七是完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
43、怎样健全权力运行制约和监督体系？党的十八大报告指出，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。
要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
十八大报告题目
《党的十八大报告》有关题目一、单选题1、2012年(A)，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。
A、11月8日-14日B、11月15日-21日C、11月22日-23日D、11月2日-8日2、党的十八大报告提出，（A）年实现全面建成小康社会宏伟目标。
A、2020B、2015C、2030D、20253、“全面建设小康社会“是指（D）A、人民生活总体上达到小康水平B、基本现实现代化C、让先富的部分人员和部分地区更加富裕D、全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会4、目前我国的主要矛盾仍然是（B）之间的矛盾。
A、上层建筑与经济基础B、人民日益增长的物质文化要求和落后的社会生产C、生产力和生产关系D、利益集团与人民的矛盾5、建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、（B）五位一体。
A、法治建设、党的建设B、社会建设、生态文明建设C、民主建设、反腐倡廉建设D、社会建设、党的建设6、形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设（B）水平。
A.信息化B. 科学化C.理论化D. 实用化7、十八大报告提出：发展成果“更公平”惠及人民，提出三大公平，即（B）、机会公平、规则公平。
A、义务公平B、权利公平C、地位公平D、起点公平8、十八大报告指出，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、（B）和司法公信建设。
A、社会公信B、社会诚信C、文化公信D、文化诚信9、十八大报告指出，加强（A）是社会和谐稳定的重要保证。
A、社会建设B、民生建设C、法治建设D、经济建设10、十八大报告指出，加强社会建设必须以（B）为重点。
A、经济建设B、保障和改善民生C、民主建设D、法制健全11、加强和创新社会管理，要改进政府提供（A）方式。
A、公共服务B、社会服务C、公共管理D、社会管理12、（A）是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
中共党史知识竞赛问答题
知识竞赛试题库1、十八大的主题是什么？中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
2、第一代领导集体对中国特色社会主义的贡献是什么？以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
3、第二代领导集体对中国特色社会主义的贡献是什么？以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。
4、第三代领导集体对中国特色社会主义的贡献是什么？以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。
加快形成科学有效的社会治理体制
加快形成科学有效的社会治理体制何为治理（governance）？“其最广泛的含义是指协调社会生活的各种方法和途径。
因此，政府可以被视为包括在治理中的组织形式之一。
”（《政治学核心概念》，天津人民出版社2008年版。
）治理的重心在于协调社会生活，治理水平是一个政党执政能力的重要体现。
党的十八大提出要“保证党领导人民有效治理国家”，在十八届三中全会的报告中治理更是一个被频繁使用的专业术语。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
围绕这一总目标，在经济建设方面要使市场在资源配置中起决定性作用同时更好发挥政府作用；在政治建设方面要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家；在社会建设方面，一个最大的亮点就是提出创新社会治理，加快形成科学有效的社会治理体制。
创新社会治理，是科学发展观在社会建设领域的集中反映，体现了全面深化改革稳中求进的总基调从西方现代化的历程看，生产力进步与生产方式变革都曾引起广泛而深刻的政治社会变迁。
改革开放30多年来，中国在没有出现大震荡的情况下，形成了举世瞩目的大发展局面，但同时，社会结构也随着社会主义市场经济的蓬勃发展处于深刻变动之中，诸多社会矛盾问题此起彼伏。
当代中国的发展经验已经证明，市场经济能够富民强国、激发个体潜能，是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发的“众妙之门”。
但是要实现社会主义全面发展，市场经济的后院需要形成一个稳定而有活力的社会。
那么，良好的社会秩序如何形成？推动经济社会持续健康发展必须提高社会治理水平。
十八届三中全会提出，创新社会治理，并明确要求，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
从社会管理体制到社会治理体制，这一语词变化体现出我们党面对大量的社会矛盾问题已经形成了越来越沉着的执政理性，而且对中国特色社会主义有着充分的制度自信。
十八大新名词解析
十八大新名词解析四个“更加自觉”报告对如何深入贯彻落实科学发展观提出了新要求，指出要把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
提出了四个“更加自觉”，一是“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义”，二是“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”，三是“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求”，四是“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法”。
这四个“更加自觉”，不仅深化了对科学发展观核心内涵的认识，而且彰显了党对落实科学发展观紧迫性的强调，必将使科学发展观在中国未来的实践中得到进一步落实。
“五位一体”的总体布局报告把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，发展了中国特色社会主义事业的总体布局。
从物质文明建设、精神文明建设“两个文明”建设到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，再到现在的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。
至此，中国特色社会主义事业的总体布局得到丰富。
把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待；有利于保护人类赖以生存的自然环境，肩负起我国应尽的国际责任；标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识进一步深化。
全面建成小康社会报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”。
从“建设”到“建成”，这一字之变，是质的飞跃，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会的美好前景更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。
全面建成小康社会新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
十八大学习材料
六、认真总结和运用改革开放的成功经验十八大报告强调，必须坚持推进改革开放。
改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展。
我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。
我们在建立社会主义市场经济体制方面进行了多年探索，取得了重要成果，但是，在社会主义市场经济条件下发展中国特色社会主义毕竟是一个新课题，实践中新情况新问题层出不穷，我们不了解、不熟悉的东西还很多。
特别是下一步改革要面对一些难啃的硬骨头，涉及一些深层次的矛盾和问题。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革的突破口，明确深化改革的着力点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
习近平在中共中央政治局第二次集体学习时，从五个方面对改革开放作了进一步的阐述：第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。
在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。
第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。
摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。
摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。
要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。
全省政法系统学习党的十八大精神知识竞赛试题答案
全省政法系统学习党的十八大精神知识竞赛试题时间：2012-12-19 来源：河南法制报一、单项选择题（50题）1.党的十八大报告题目是（C）。
A．《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》B．《深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》C．《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》2.党的十八大是在我国进入全面建成小康社会(B)阶段召开的一次十分重要的大会。
A.重要性B.决定性C.关键性3.十八大报告指出，（A）关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。
A.道路B.制度C.理念4.十八大报告指出，解放思想、实事求是、与时俱进、（ A），是科学发展观最鲜明的精神实质。
A.改革开放B.全面协调可持续C.求真务实5.科学发展观是马克思主义同（C）相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
A.中国特色社会主义实践B.中国改革开放的实践C.当代中国实际和时代特征6.十八大报告指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的（C）。
A.行动纲领B.路线方针C.指导思想7.在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举（C）伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
A.毛泽东思想B.邓小平理论C.中国特色社会主义8.党领导人民治理国家的基本方略是坚持（B）。
A.以德治国B.依法治国C.依法治国与以德治国相结合9.中国特色社会主义系统回答了（A ）的根本问题。
A.建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义B.实现什么样的发展、怎样发展C.什么是社会主义、如何建设社会主义10.中国最大的国情是（ B）。
A.是世界最大的发展中国家B.正处于社会主义初级阶段C.是世界第二大经济体11.党和国家的生命线是（ A）。
A.党的基本路线B.党的政策方针C.党的基本纲领12.加快完善社会主义市场经济体制，要更大程度更广范围发挥（B ）在资源配置中的基础性作用。
党的十八大报告精神(91分)
A.互利共赢
B.多元平衡
C.安全高效
D.互惠互利
自己得分：3.0
三.判断题（每小题2.0分,共30分）
1.十七大以来的五年，中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。（）
A.责任制
B.票决制
C.问责制
自己得分：2.0
二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）
1.中国特色社会主义理论体系，包括（）。
A.邓小平理论
B.“三个代表”重要思想
C.科学发展观在内的科学理论体系
D.民族主义
自己得分：3.0
2.（）求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。
A.解放思想
B.实事求是
C.与时俱进
A.开放开发
B.改革开放
C.改革创新
自己得分：2.0
13.形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设（）水平。
A.信息化
B.制度化
C.科学化
自己得分：2.0
14.我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做（）国家的可靠朋友和真诚伙伴。
A.实现途径
B.必经之路
C.唯一道路
自己得分：2.0
9.实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的（），只有中国特色社会主义才能发展中国。
A.得分：2.0
10.加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震、洪涝灾害（）。
10.防灾救灾与公共安全
2、假如你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导 安排你负责做好防灾减灾工作，请根据材料2，列出今年防台风工作的重点。25 分。 (要求：考虑全面，安排合理；符合实际，有效可行；篇幅不超过200字。)
【参考答案】 关于台风的防灾重点：一是加强防灾减灾工作组织领导，成立由镇领导牵头 的领导小组，召开紧急会议，根据村情将镇村干部合理分组并与对各村对口负责， 明确工作任务，形成周密应急预案【制定预案】/（未临） （5分）。二是加强 避灾宣传动员，采取入户通知的形式，及时告知台风预报消息，阐述带来的巨大 危险，劝阻村民外出生产，防止村民遭遇不测【紧急通知】/（5分）。三是加强 危户科学转移，引导危户撤离，行动不便的用农用车搭载，就近安置到亲属家、 学校、村委会等地方【紧急撤离】/(将临） （5分）。 来临：毕竟暴风太强大，前面的呆在家里和转移地方也无法保证绝对安全， 难免有人受伤，至于道路、电力等基础设施及房屋农田等固定资产严重受损。事 后救灾减灾按照应急处理原则：先重后轻、先急后缓、先主后次、选序渐进、标 本兼治、防患未然。减灾依次要做好（伤员救治、物资供应）、灾后重建。 关于台风的减灾重点：一是加强灾民救助，尽快转移伤员到医院救治，及时 输送粮食物资，保障灾民生命安全和生活需求（5分）。 二是加强灾后重建，及 时修复损毁的公路、桥梁、电力、房屋、农田，尽快恢复当地生产生活秩序（过 后）。 （5分）。（291字）
“房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊。但儿子都外出打工了，自己的 腿脚不好走不了啊！”彭大娘无奈地说，镇领导看了村里的情况后，找来了 村干部和纪委乡贤，分成两个小组，一个小组负责劝说危房户转移，另一个 小组动员群众调集了几辆农用车，负责转移行动不便的危房户。由于需要转 移安置的人员较多，一部分转移到村委会，另一部分则被安置到附近的学校。 尽管镇村干部苦口婆心地劝说，但到了晚上7点多，竹坑村的危房户余大爷还 是不愿意离开，“我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过，怕啥！” 正在这个时候，轰隆一声，大家跑出门外一看，不远处一所房屋被泥石 流冲倒了。这一幕让大家都惊呆了。最终，余大爷听从了镇村干部的建议。 晚上8点，台风登陆的征兆越来越明显，全镇干部一刻也没有放松，通宵留守 驻点等待“韦尔森”的来临。24日凌晨4点，“韦尔森”在省内沿海地区登陆， 并向偏西方向移动。上午9点，“韦尔森”经过B镇，但已减弱为强热带风暴。
2013国家公务员考试冲刺：十八大之加强和创新社会管理
2013国家公务员考试冲刺：十八大之加强和创新社会管理党的十八大报告中，社会建设篇里提出了不少新的内容。
比如创新管理、收入倍增计划等等，都做了不少新的论断。
从论述角度来说，与十七大内容相比，都是从群众感受出发而非仅仅是制度建设层面，如：千方百计增加居民收入、办人民满意的教育等。
由此可见，党的十八大把工作的重点放在了以人为本的方面上。
发展有一个先后次序，也和我们的生产力发展水平，和我们的经济国力水平有关系，所以我们不可能齐步走、一刀切。
但是随着经济社会的发展，对社会、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。
也就是当年小平同志强调的，我们过去总认为发展慢了不行，现在看起来，发展快了问题会更多更复杂。
所以说，十八大要求我们在未来小康社会的建设过程中间要更加注重经济发展的质量和效益，要更加注重人民群众生活水平。
【报告摘要】十八大报告中指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
他强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。
要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
【解读】以上部分是以前党代会报告当中所没有的，为十八大首创。
明确提出了社会建设的方向——加强社会管理创新，角度为民生。
在社会建设方面更加强调以民生为重点。
进行社会建设看起来好像关注的是老百姓的学有所教、老有所得、病有所养、住有所居，但背后实际上是中国共产党人对中国人民的承诺。
从这一点来说，在社会建设方面，报告提出了一系列卓有成效的政策措施，让老百姓对未来生活更加幸福有了足够的期待。
这些都显示出大政方针上有了新的部署。
新中国成立七十年来我国社会治理的回顾与思考
新中国成立七十年来我国社会治理的回顾与思考作者：黄新根来源：《中共石家庄市党委党校学报》2019年第08期[摘要]从历史维度来看，新中国成立七十年来，我国的社会治理经历了三个阶段和三种主要模式的演变，即从社会管制到社会管理，再到社会治理，每次不同模式的演变都对社会发展产生深远的影响。
站在新时代新的历史方位上，面对社会发展不断涌现出的新问题，要加强和创新社会治理必须始终坚持和加强党的全面领导、加强社会治理制度建设、推进社会公平正义、维护社会稳定、优化社会结构和提升政府公信力，以适应新时代社会治理改革的迫切要求。
[关键词]新中国成立七十年;社会治理;依法治国[中图分类号]D669; ;[文献标识号]A; ;[文章编号]1009-0169（2019）08-0026-04我国的社会治理不是一个孤立的环节，而是一项系统工程，是新时代中国治理体系的重要组成部分。
这一在社会实践中积累起来的体系包括国家治理、社会治理、政党治理、全球治理、网络治理等五个方面。
国家治理，即党的十八大以来强调的国家治理体系和治理能力现代化，涵盖制度创新、能力提升、模式变革等。
社会治理，即社会领域的治理，与国家治理相对应。
世界上包括马克思在内的许多思想家，都认为国家和社会是二元的，以市场为中心的平等、自由和协商的社会领域是政治国家的根基所在。
从这个意义上说，社会治理是国家治理的基础，而国家治理是社会治理的导向。
政党治理，即从严治党，依法执政。
中国共产党处于领导核心地位，作为最高的政治力量，对一切工作进行领导，总揽全局、协调各方，并深深内嵌于现代社会治理结构当中。
全球治理，即党的十九大提出的共商共建共享的全球体系，其指向是建立新型国际关系和世界新秩序。
网络治理，即与国家和社会等实体现实空间相对应的互联网虚拟空间的治理，是社会治理体系中的一个新型治理领域。
五个方面的治理针对不同的治理领域和空间，紧密契合新时代的发展需求，相辅相成，相得益彰形成了新时代中国治理体系。
18大讲话
十八大讲话一、过去五年的工作和十年的基本总结中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。
五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。
五年来，党的建设全面加强。
党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。
党内民主进一步扩大。
干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。
创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。
党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。
发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。
对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
总结十年工作，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。
社会管理政策法规建设
社会管理政策法规建设刍议摘要：党的十八大报告提出，围绕构建中国特色社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。
加强社会管理体制改革成为当前和今后一个时期社会管理创新的关键。
而加强和创新社会管理，不仅仅需要更新管理理念，实现管理主体的多元化和管理手段的多样化，更需要加强政策法规建设，实现以法律手段作为保障，让社会管理创新在法治的轨道上运行。
关键词：社会管理；法治；政策法规建设；非政府组织中图分类号：d920.4 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）08-0144-02一、国外社会管理特点分析与评价社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，世界上各国都是高度重视的。
美国社会管理的一个特点是，在许多其他国家由政府提供的服务，在美国却由非营利组织和私人提供。
对此，美国已有较为完善的管理法规，对于规范非营利组织并鼓励其从事社会管理活动起到了极大的推动作用。
巴西十分重视引导发挥宗教、非政府组织在和谐社区建设中的作用。
20世纪90年代，巴西“争取道德运动”和其他非政府组织致力于创造就业机会和安置无地农民。
芬兰通过立法确保公民对政府事务的知情权和监督权，加大公务员立法力度。
芬兰《政府活动公开法》规定，政府记录必须公开，除法律另有规定外，公众有权获得任何政府文件。
瑞典、丹麦等国设立了议会监督官，对行政管理机关及其官员渎职行为进行调查、监督和纠正，并对民众与行政机关的争议进行调解和仲裁。
新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》，提出了“国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；社会关怀、尊重个人；协商共识、避免冲突；种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观，得到了所有宗教和种族的认同，并把它提升为新加坡的国家意识。
法国、德国充分发挥市场竞争的动力作用提高经济效益。
同时注意发挥国家职能，通过宏观调控制度、财产转移支付、社会保障制度、税收制度等手段，对国民收入分配制度进行了重大调整，基本做到了初次分配注重效益、二次分配兼顾平等。
中央党校教授解读十八大报告新提法
中央党校教授解读十八大报告新提法核心提示：胡锦涛同志在党的十八大报告中，提出了一系列新思想新观点新论断。
胡锦涛同志在党的十八大报告中，提出了一系列新思想新观点新论断。
主要有：1、“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
”在大会的主题中，科学发展观首次同邓小平理论、“三个代表”重要思想相并列。
2、“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。
”“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
”科学发展观是我们党必须长期坚持3、“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
”在新的要求中，明确提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番”的约束性指标，以及“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等导向性要求。
4、“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
”报告对中国特色社会主义道路、理论体系、制度作出了明确界定，并对三者的关系作出了辩证的阐述：“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
浅谈五位一体建设(定稿)
浅谈五位一体建设摘要党的十八大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是今年全党全国人民政治生活中的一件大事，学习十八大精神，充分领悟其思想精髓，对指导今后的工作、学习，有着深远的意义。
党的十八大报告对现代化建设提出“五位一体”的构想，这个“五位一体”指的是：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
本文就分别对这“五个建设”的重要性和方向提出了作者的一些看法和认识。
[1]关键词：五位一体，经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明建设经济建设坚持党的基本路线，必须紧紧围绕经济建设这一中心。
以经济建设为中心的确定，是我党在新时期实现的最根本的拨乱反正。
以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求。
能否坚持以经济建设为中心，是关系到我国社会主义现代化的成败、关系到社会主义的前途和命运的大问题。
如果经济建设这个中心发生动摇，整个基本路线就会被动摇。
[2]坚持以经济建设为中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。
全国党政军民都要以经济建设为大局，从这个大局出发，照顾大局，配合大局，在这个大局下行动。
正如邓小平所说：“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。
其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。
二十多年来，我们坚持以经济建设为中心，中国经济发生了翻天覆地的巨大变化，中国的经济总量已经跃居世界第二，经济实力不断增强。
始终坚持以经济建设为中心是我国改革开放的成功经验。
正是由于坚持了这一指导思想，始终坚持解放和发展生产力，坚持发展是硬道理，不断推进和深化经济体制改革和对外开放，我国的国民经济获得了前所未有的快速发展。
[3]政治建设政治是为经济服务的，所以在经济建设的同时，我们同样要加强政治建设一更好的服务于经济建设和人民大众。
人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。
改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。
对“四个加快形成”的认识
错 误倾 向。
搭平 台就是要搭建起 政府 与市场 、 政 府与社会 、
沟通平 台 ， 要及 时发布政府有关 安全生产 法律法规 ，
能， 进一步形成安全监 管工 作的合 力 。
建渠 道就是修 建并 畅通社会力量 在安全 生产工 全生 产工作 。建 立企业 、 个人 、 社会 机构等社 会力量
居） 就是 充分 发挥 各级党 委 的领导 核心 作用 ， 建立 社会 信 的社会管理 服务 网络 。秩序 ， 防止行 政不作 为等行为 ，
工作格 局 中发挥 重要作用 。政府部 门之间 的工作平
防止 和纠 正违 规操作 、 粗 暴执 法 和滥用 行政 手段 等 台 ， 要 强化安全 生产委员会 统筹协 调 、 决策调 度的职
人 民团体 、 企 事业单位 和其他各 今为止最 为系统 的表述 。构建 中 国特色社 会主义 社 明确 各级党委政 府 、
会管理体 系 ， 需要 我们从 四个方 面全面掌握 “ 加快形 类社 会组 织在 社会 管理 服务 中的职责 ， 大力 培 育和
成” 的科学 内涵 。
一
扶持 社会 组织 健康 有序 发展 ， 切 实增 强社会 自治功
是 加快 形成 党委领 导 、 政府 负 责 、 社 会协 同 、 能， 充 分发挥群众 参与社会 建设 的基 础作用 ， 实现政
努 公众 参与 、 法 治保 障的社 会管 理体 制 。这需要 全 面 府行 政 管理 与社会 自治的有 效衔 接 和 良性 互动 ，
准确 理解新 型社 会管 理体 制 的基本 内容 ： 党 委领 导 力构 建党 委和 政府 与社 会力 量互联 、 互补 、 互助 、 互
精读十八大 ｌ Ｊ ｉ ｎ ｇ Ｄ ｕ Ｓ ｈ ｉ Ｂ ａ Ｄ ａ
五中全会精神要点摘录
五中全会精神要点摘录：一、如何着力保障和改善民生？着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，创新公共服务供给方式，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。
坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，努力使发展成果惠及全体人民。
一是实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务，构建和谐稳定的劳动关系，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。
二是合理调整收入分配关系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。
三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。
完善基本医疗卫生制度，提高住房保障水平。
四是全面做好人口工作，控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。
五是加强和创新社会管理，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
六是加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。
解决群众合法合理诉求，正确处理人民内部矛盾，及时化解社会矛盾；有效应对和妥善处置突发公共事件，切实维护社会和谐稳定。
二、如何加强（为什么要加强）文化建设？文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。
要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
全面深化改革开放的重要部署
全面深化改革开放的重要部署党的十八大报告第三部分，将全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标合并加以论述。
这一“安排”的背后体现了一种认识，那就是“全面建成小康社会”和“全面深化改革开放”是密不可分、相辅相成的关系。
十八大报告一个鲜明的特点，就是把深化改革开放作为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路、作为推动党和国家事业发展的强大动力摆在更加突出的位置。
报告指出，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，报告就全面深化改革开放作了重要部署。
全面深化改革开放的总目标十八大的主题明确了全党为全面建成小康社会而奋斗应有的精神状态是“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”；报告强调，“世情、国情、党情继续发生深刻变化”，“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。
可以说，十八大报告通篇体现了改革开放的时代特征。
改革开放是新时期最鲜明的特征。
正因为有30多年一以贯之改革开放的接力探索，我们才取得了中国特色社会主义伟大事业的历史性成就。
从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿元增加到47.3万亿元，年均增长10.7%，经济总量从世界第六位跃升到第二位；进出口总额36421亿美元，上升到世界第二位；城乡居民收入大幅提升，城镇居民年人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元。
10年来，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。
实践充分证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
十八大对推进改革开放给予了高度重视。
报告强调，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，其中第三个基本要求就是必须坚持推进改革开放。
报告用“五个加快”明确了全面深化改革开放的总目标：一是加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
十八大报告的28个新思想
十八大报告的28个新思想、新观点、新举措十八大报告在主题、框架、布局和逻辑结构等方面都有突破，在观点、内容上更有许多创新。
我根据对报告的研读，提炼出28个新思想、新观点、新举措。
1.科学阐释了大会主题，为今后科学发展指明了方向。
报告指出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
”这个表述是对十七大报告主题概括的提升。
十八大报告的新概括，一是体现了坚持中国特色社会主义的连续性，为我们党和国家明确了前进方向；二是把科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想并列，将其纳入中国特色社会主义理论体系；三是表明了党坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的决心。
2.四个“依然”指出了工作中存在的不足与前进道路上存在的困难和问题。
报告指出：“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。
”这里用四个“依然”表明了问题的严峻性、严重性，反映了我们党清醒的认识、求实的态度和解决问题的自信。
3.首次将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想。
报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
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加快建立中国特色社会管理体制
发布时间：2013年06月24日16:48
来源：《人民论坛》作者：刘应杰
我国社会管理体制面临的矛盾和问题
经过30多年的改革开放，我国经济体制改革取得了巨大进展，已经建立起比较完善的社会主义市场经济体制。
适应社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会发展和社会体制改革也取得了重要成就。
但与此同时，我国社会管理体制还面临着突出的矛盾和问题。
总体上看，社会管理体制还相对滞后，与社会主义市场经济体制不相适应，还没有建立起适应现代社会流动、充分激发社会自身发展动力和活力、具有中国特色的现代化的社会管理体制。
主要表现在：
一是政府包揽的社会事务太多、干预太多，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，社会组织发育不足，社会自身发展还缺乏动力和活力。
二是中国社会还处在大变动、大转型的过程之中，还没有形成比较稳定的成熟的社会结构，特别是收入差距过大，社会利益格局面临着不少矛盾，正处在社会矛盾的凸显期。
三是工业化、城镇化快速发展造成大量的社会流动，突出表现为中国存在世界上非常罕见的庞大的农民工群体，对于一个处在高度流动中的社会群体还缺乏管理经验。
四是由传统的农业社会和农村社会急剧转变为工业社会和城市社会，还没有建立起一套社会普遍遵守的社会规则体系，表现为比较严重的社会失范和无序状态。
与国外发达国家相比较，我国还处在现代化的过程之中，处在一个快速发展和转型之中，还没有建立起一个高度发达和成熟的社会。
与建立和完善社会主义市场经济体制相适应，必须加快建立中国特色的社会管理体制。
这是我国改革所面临的一个重大历史性任务。
邓小平同志在1992年视察南方时的谈话中指出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。
那么大约到2020年，在我国全面建成小康社会之时，我们应该基本建立起一个适应现代化要求的中国特色社会管理体制。
中国社会体制改革的目标和思路
我国经济体制改革的成功举世瞩目，其中一条重要经验就是“放开搞活”，即放开体制外的发展，实行农村家庭经营，发展个体、私营、外资等非公有制经济，反过来推动体制内的改革和发展，形成一种平等竞争关系，带来整个经济的发展繁荣。
社会体制改革也可以借鉴经济体制改革的成功经验，选择一条循序渐进的路径：放开体制外的发展，反过来推动体制内的改革发展，最终建立起一个充满动力和活力的社会体制和运行机制。
经济体制改革所要解决的基本问题是政府与市场的关系，主要表现为政府与企业的关系，采取的措施是政府不断减少、直至最终不再干预企业的自主经营活动，致力于创造公平竞争的市场环境，加强政府的经济调节和市场监管职能，建立起政府加强宏观调控与充分发挥市场机制作用相结合的良性运行机制。
社会体制改革所要解决的基本问题是政府与社会的关系，主要表现为政府与组织的关系，采取的措施应该是为各类社会组织的发展创造良好的社会环境，政府不断减少直至最终不再干预社会组织的活动，致力于建立依法管理、自主发展、自我约束的社会机制。
就像经济体制改革当初允许个体私营经济发展之时，社会上存在着很大争议，甚至担心“姓资”、“姓社”的问题;现在社会体制改革允许发展社会组织，也会存在不同的看法，担心会出现“失控”和“混乱”的现象。
但只要积极引导、依法管理，就能够解决出现的问题。
我国社会体制改革的目标，应该是建立与社会主义市场经济体制相适应、适应现代化要求的中国特色社会主义社会管理体制。
为此，必须从中国国情出发，借鉴世界各国现代化的有益经验，坚持中国特色社会主义道路，进一步转变政府职能，切实履行好政府社会管理和公共服务职能，建立起“小政府、大社会”的管理格局，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理体制，形成政府提供社会管理和公共服务、社会组织自主发展和自我约束相结合的良性运行机制。
建立中国特色社会管理体制的主要任务
建立中国特色的社会管理体制是一项宏大的历史性任务，涉及到社会管理体制多方面的改革，要统盘考虑，周密部署，循序渐进地向前推进。
第一，政府切实履行好社会管理和公共服务职能。
在社会体制改革中，政府职能转变主要是改变以前的“大包大揽”、无所不管的状况，把一些社会能够自我管理的职能逐步转移给相应的社会组织来承担，并加强管理、引导和服务，培育社会组织的自我发展能力。
政府在公共服务方面，要区分基本公共服务与非基本公共服务，政府主要是提供基本公共服务，而把非基本公共服务交给相应的社会组织或市场来承担。
这更有利于在加强政府基本公共服务的同时，为国民提供更广泛的多样化的公共服务，满足其高水平的多层次的需要。
第二，规范发展各类社会组织。
现代社会应该是一个公民社会，公民成为社会的主体，主动参与社会事务的管理。
中国传统社会是一个“国家”，而不是一个“社会”，“国”管到“家”，“社会”发育不足，形不成有效的社会管理能力。
为了加强现代社会管理能力，必须提高全社会的公民意识，提高其发育程度和自我管理能力。
可以考虑选择发展三类社会组织：一是社会事业类组织。
鼓励民间资本进入教育、医疗、科技、文化等领域，发展体制外的民营社会事业，与现有的国有公立类社会事业形成平等竞争关系。
二是公益类组织。
鼓励、引导和支持公民和民间资本投入社会公益活动，如发展慈善组织、环保组织、社会自愿者组织等，提供更多的社会服务。
三是自我管理类组织。
如自驾车友会、“驴友(旅游爱好者)会”、书法爱好者协会、摄影爱好者协会、各种老年体育锻炼、文艺娱乐等协会，对广大群众参与社会生活发挥了积极作用。
第三，积极推进基层社区自治。
社区是社会的基础，是最基层的社会组织。
一个社会要健康有序发展，必须建立和完善社区这个基础。
社区应该成为一个基本的社会自治组织，发挥群众自我管理的积极性、主动性和创造性。
我国城市居民委员会组织法和农村村民委员会组织法都规定，居民委员会和村民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
社区自治是我国社会管理体制建设的基础，要进一步扩大社区自治的范围，丰富社区自治的内容，使社区成为我国社会管理的基本单元。
第四，加快建立和形成现代化的稳定的社会结构。
现代社会稳定发展的基础，是建立起稳定的“中间大、两头小”的“橄榄型”社会结构，即社会中等收入者占绝大多数，超富群体和贫困群体都占极少数。
社会收入差距相对较小，分配比较公平，人们通过个人能力、劳动获得相应的报酬，个人对社会的满意度较高，社会利益格局比较协调，建立起一个公平的社会。
针对我国
在发展中收入差距扩大的趋势，需要下大力气改革收入分配制度，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，通过分配调整和税收调节等手段限制过高收入，从根本上解决分配不公的问题，走共同富裕的道路，建立起收入分配的良性运行机制。
第五，加快建立符合现代化要求的社会规则。
我国正处在由传统人情社会向现代契约社会的转型过程之中。
传统的伦理道德处理的是特殊的亲疏远近的人际关系，而现代的社会规范处理的是普遍的一视同仁的社会关系。
符合现代文明要求的社会规则，是现代社会正常运转的基石。
应该加快建立现代社会的基本规则，培养公民的诚信意识、规则意识。
要从最基础的做起，首先是诚信，其次是守规矩，包括遵守基本的交通规则、现代文明生活守则等，提高我国的国民素质和社会文明水平。
（作者：国务院政策研究室综合司司长）。