巩固退耕还林成果后续产业发展及生产技能培训实施方案
巩固退耕还林成果专项规划建设项目可行性研究报告书暨实施方案
目录第一章总论 (3)1.1 项目概要 (3)1.2 项目编制依据 (3)1.3 项目主要经济指标 (4)1.4 可行性研究结论 (4)第二章项目建设的必要性 (6)2.1 项目建设背景与由来 (6)2.2 项目建设必要性分析 (6)第三章项目建设条件 (10)3.1 自然条件 (10)3.2 社会经济情况 (13)3.3 林业建设情况 (14)3.4 项目区退耕还林工程概况 (15)第四章建设目标 (18)4.1 项目建设目标 (18)4.2 指导思想与原则 (18)4.3 主要建设任务 (19)第五章项目建设方案 (20)5.1 营造林项目 (20)5.2 项目可行性分析 (25)第六章环境影响评价 (27)6.1 生态环境现状 (27)6.2 项目对环境影响 (28)6.3 环境保护措施 (28)6.4 环境影响评价 (29)第七章项目组织管理 (31)7.1 建设管理 (31)7.2 经营管理 (31)第八章项目实施进度安排 (33)第九章投资估算与资金来源 (34)9.1 投资估算编制说明 (34)9.2 投资测算与项目管理年费用估算 (35)9.3 投资估算及资金来源 (35)第十章综合评价 (37)10.1 项目风险评价 (37)10.2 项目影响分析 (38)10.3 项目评价 (39)第十一章结论与建议 (41)第一章总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称: ********县2012年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目可行性研究报告（代实施方案）1.1.2 项目建设单位: ****县人民政府1.1.3 项目实施单位: ****县林业局1.1.4 建设单位及负责人: ********县人民政府项目实施第一负责人: ****（****县人民政府副县长）项目实施第二负责人: **** （****县林业局局长）1.1.5 项目建设性质: 新建1.1.6 项目建设年限:一年（2013年度实施）1.1.7 项目建设地点: 项目覆盖全县3个乡镇（场）, ****乡（二大队、四大队、七大队、八大队、一牧场、三牧场）, 八家户农场（农十队）, 茫丁乡（北地村）。
进一步加强退耕还林工作的实施方案
进一步加强退耕还林工作的实施方案根据国家林业局《关于开展全国退耕还林突出问题专项整治工作的通知》（林规发〔X〕X号）文件精神，省、市于今年4月份针对专项整治工作开展情况进行了抽查。
通过我县自查，发现主要存在滞留政策兑现资金过大问题，因此，为了促进退耕还林突出问题专项整治工作圆满完成，巩固退耕还林成果，现就进一步加强退耕还林工作制定方案如下：一、提高认识，明确退耕还林工作责任退耕还林工程的实施，在农民增收和生态治理方面取得了显著成效。
特别是随着退耕还林工程的不断实施，农村经济结构调整和主导产业开发步伐明显加快，基础设施条件得到较大改善，传统的生产生活方式发生了根本性转变，农民的生活水平显著提高。
而且退耕还林是体现以人为本精神，造福百姓的德政工程、民生工程，也是建国以来，国家在我县农村投资最多、覆盖面最广、群众受益最多的项目。
为此，各乡镇政府和有关部门一定充分认识新形势下继续做好退耕还林工作的极端重要性，进一步坚定做好退耕还林工作信心不动摇，要增强干劲，密切协作，求真务实，扎扎实实抓好退耕还林的各项工作。
同时退耕还林是各级党政一把手的〃帽子〃工程，实行的是党政一把手负责制，因此，在工程管理上一把手不能有任何的松劲和懈怠，必须经常过问，亲自抓，及时研究和解决工程管理过程中遇到的具体问题。
特别是针对历次检查考核中存在的苗木保存率低、管护不到位、林粮间作、封山禁牧不彻底等问题，要及时督促整改到位。
今后凡是在省市检查、明察暗访中，受到通报批评及年度退耕还林考核排在倒数第一的乡镇将严格按照《乡镇党政一把手退耕还林负总责实施办法》、《封山禁牧实施办法》、《巩固成果实施办法》、《退耕还林综合考核办法》等规定追究有关人员责任外，在全县年度目标综合考评中给予一票否决。
二、严格程序，规范项目占用退耕还林地近几年，我县经济发展迅速，但也出现了基建项目建设违法占用退耕还林地现象，作为退耕还林管理主体责任的乡镇政府，要切实履行自己的责任和义务，既要保障项目建设进度，又要规范占用退耕还林地审批手续。
内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见
内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.04.17•【字号】内政发[2008]27号•【施行日期】2008.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见（内政发〔2008〕27号）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号，以下简称《通知》）精神，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决（以下简称“两个确保”），现就完善我区退耕还林政策提出如下实施意见。
一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起巩固退耕还林成果，促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
通过加大基本口粮田建设力度，进一步扶持退耕户后续产业发展，加强农村能源建设，继续落实生态移民、补植补造和林木后期抚育管护等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题，杜绝砍树复耕现象的发生，确保退耕还林成果切实得到巩固。
二、政策内容现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政继续安排资金对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。
补助标准为每亩退耕地每年补助现金70元。
原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩，由当地政府与农户签订管护合同。
补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。
对补助政策期满的退耕地造林情况，各级林业、发展改革、财政部门每年要组织专人进行阶段性检查验收，根据检查验收结果兑现完善退耕还林政策补助资金。
巩固退耕还林成果的思考
地方 ， 结 合 退耕 还 林 后续 产 要
业发 展 ， 力 发展 高 效林 木 以 大 及 绿 色环保 的经济 林 品种 。二
退 耕还林 是 生态 环境 建设 ， 而生 态环 境是 一种 公 共资源 ， 由于市 场 缺位 ， 目前 还 无 法 在市 场 中进行 交 易 。同时 ， 由于退耕 还林 在短期 内没有 直接 效益 产 出 ，
实 施 退 耕 还 林 工 程 是 加 强 生 态建 设 、维 护 生 态安 全 、
乏龙 头 企业带 动 ， 专项 资金 支持 的后续 产业 发 展仅 限
于设 施农 业 和农 民就业 创业 转移 技 能培训 两个 方 面 ，
巩 固 退 耕 还 林 成 果 的 思 考
一
实 现 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 项 重大 战 略决 策 ， 程 的实 工 施 已取得 显 著成 效 ， 全 面 推 为
一
郭 方 面 的问题 ： 举
国
、
专项 资 金 支持 后 续 产业 的发 展 ，特 别 是林 产 品加工 业， 同时 还应 在财 政 支持 、 收减 免 等 方 面对 后 续产 税
业给予 优 惠 。
三 、 价 的浮动 补贴 粮
补植 补 造 中树 种 选 择
靳 士
义
吉
及密度设 计
耕 地是 农 民赖 以生存 的基 本生 产 资料 ， 是 获取 也 收入 的最 主要来 源 。 由于 自然条件 等诸 多原 因 ， 退耕
业结构调整已基本成型。 但由于退耕还林后续产业尚 处 于起 步 阶段 ， 在 的主 要 问题 是 ： 续 产 业 规模 小 存 后 且盲 目性 较 大 ， 业链 节短 、 副产 品深 加工滞 后 ， 产 林 缺
巩固退耕还林成果项目管理办法
巩固退耕还林成果项⽬管理办法2019-08-06第⼀章总则第⼀条巩固退耕还林成果项⽬涉及千家万户，政策性强、时间长。
为切实巩固退耕还林成果，有效解决退耕农户长远⽣计问题，组织、实施和管理好巩固退耕还林成果项⽬，根据《⾃治区巩固退耕还林成果项⽬管理办法(试⾏)》，特制定本办法。
第⼆条凡经国家和⾃治区审批并安排巩固退耕还林成果经费的项⽬均依照本办法执⾏。
第⼆章组织管理第三条为加强对巩固退耕还林成果项⽬建设⼯作的组织领导，按照上级要求，根据⼯作需要，经研究决定调整巩固退耕还林成果项⽬领导⼩组组成⼈员，具体如下：第四条发展和改⾰部门负责巩固退耕还林成果项⽬领导⼩组办公室⽇常⼯作，牵头负责巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划和年度计划的审核、平衡、汇总，负责基本农⽥建设、⽣态移民、技能培训的组织实施，综合协调各业务部门，完成巩固退耕还林成果领导⼩组交办的其它事宜。
第五条财政部门参与巩固退耕还林成果总体规划的编制，负责专项资⾦的拨付、监督和管理。
巩固退耕还林成果资⾦的管理按照⾃治区财政厅等六部门《关于印发⾃治区巩固退耕还林成果专项资⾦使⽤和管理办法实施细则的通知》有关规定执⾏。
第六条林业部门参与巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划、年度计划及实施⽅案的编制，并负责补植补造、经济林建设项⽬的组织实施。
第七条农牧业部门参与巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划、年度计划及实施⽅案的编制，并负责农村能源建设项⽬的组织实施。
第⼋条⽔务部门参与巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划、年度计划及实施⽅案的编制，并负责改河淤地项⽬的组织实施。
第九条科技部门参与巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划、年度计划及实施⽅案的编制，协助发展和改⾰部门做好退耕农户技能培训的组织实施。
第⼗条监察和审计部门负责项⽬建设和资⾦管理的监督检查。
第⼗⼀条各项⽬乡镇、开发区参与巩固退耕还林成果项⽬建设总体规划、年度计划及实施⽅案的编制，并协助各业务部门做好项⽬的组织实施。
退耕还林工程巩固成果专项规划补植补造实施方案
2009年景泰县巩固退耕还林成果补植补造实施方案项目概要项目主管部门：景泰县发改局项目实施单位：景泰县林业局项目性质：新建建设年限：2009年项目建设任务及地点：补植补造是巩固退耕还林成果最重要、最直接的措施，我县坚持整流域集中推进的的原则，2009年计划完成补植补造任务6527亩，全部为退耕地还林。
其中：2002年退耕还林920亩，2003年退耕还林5031亩，2005年退耕还林176亩，2006年退耕还林400亩。
涉及红水镇、寺滩乡、漫水滩乡、草窝滩镇、喜泉镇等五个乡镇，共9个行政村，22个小班。
项目投资及来源：项目总投资78.32万元。
项目所需资金通过国家财政支持和农户自筹解决。
其中：国家投资32.64万元，群众自筹45.68万元。
一、基本情况1、自然概况（1）地理概况景泰县位于甘肃省中北部，腾格里沙漠南缘，隶属白银市管辖，地跨北纬36°43′－37°38′，东经103°33′－104°43′之间。
东临黄河与靖远县、平川区相望，南与白银区、皋兰县、永登县搭界，西与天祝县、古浪县毗邻，北与内蒙古自治区阿拉善左旗、宁夏回族自治区中卫县接壤。
县境东西宽84Km，南北长102Km，国土总面积5432平方公里。
（2）地形地貌景泰地处黄土高原与腾格里沙漠的过渡地带，在构造上属祁连褶皱系东端，喜马拉雅运动使本地区山区周期性上升和平原区相对沉降，加上北部腾格里沙漠，黄河从东南边缘流过。
因此，各地地质构造、岩性和侵蚀作用不同，地貌景观丰富多彩。
综观全貌，地势西南高东北低。
大致可分为五种类型：即中低山地（海拔2954M的昌林山，3321M的寿鹿山，2304M的米家山和2050M的黄草响山等四座山体组成，山势陡峻，沟谷深切），冲积倾斜平原（寿鹿山与昌林山、米家山与昌林山之间的广阔地带，含草窝、上沙沃、漫水滩），石质剥蚀丘陵（寿鹿山南坡前区域），河谷阶地（五佛等沿河一带海拔在1300-1500M之间区域），风沙地貌（分布于方家井滩以北的大咀子、二咀子、冰草湾煤矿周围，以及漫水滩以北的西豁豁，白墩子滩以东至白墩子车站一带）。
巩固退耕还林成果后续产业恢复经营项目及管护措施
１ ． ２ 指 导 思想
坚持以科学发展观和现代林业理论为指导，以森林经 营为基础， 以 调整森林 生态系统结构和功 能为手段 ， 以科技为支撑 ， 以促进森林健 康 和提高森林质量为依托 ， 以森林的可持续利用为 目的， 严格遵循 ２ ０ １ １年 下达 的建 设任务， 按照 《 退耕 还林条例》 各项规 定和“ 退耕还林工 作要坚 持科学规划 、 完善政策 、 加强 协调、 突出重点 、 巩 固成 果、 稳步推进 ” 的基 本思路， 优先抚 育密度 过大、 结构不 良、 森林质量和生态功能明显下降的 林分 。通过项 目实施 ， 不断优 化林 分结构， 提升森林质量， 增加森林碳汇 功能 ， 推进林业森林经营由粗放型向集约型的转变。切实把退耕还林工
程与基本 农 田建设 、 农村 能源 建设、 生态移 民、 后 续产 业发展 、 封 山禁牧 舍饲等退耕还林“ 五个结合 ” 配套保障措施紧密联系， 强化工程资金和质 量管理 ， 提高科技含量 ， 切实巩固好退耕还林成 果。
１ ． ３ 建 设 原 则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ １ ） 形成稳定、 健康、 丰富多样的森林群落结构、 提高森林质量、 林地 生产力和综合效益的原则； （ ２ ） 优先抚育密度过大、 结构不 良、 森林质量和生态功能明显下降的 林分 的原则 ； （ ３ ） 提高退耕还林工程造林质量， 巩固退耕还林成果， 保证退耕还林 实施成效的原则； 效 （ ４ ） 优先安排生长较差的退耕地小班的原则 。恢复经营 以林分质量 低 的小班地块优先安排， 通过恢 复经营促进林木生长 ， 提高林分质量； ｌ 设计 目的 、 指导 思想 、 基本原 则 （ ５ ） 促进就业原则。由镇人民政府组织退耕农户实施， 以提 高退耕农 １ ． １设计 目的 户对科学经营林地和林木 的认识 ， 同时解决退耕农户就业和增加收入等 （ １ ） 调整树种组成 与林分密度 ， 平衡土壤养 分与水分循环 ， 改善林木 问题 。 生长 发育 的生态条件 ， 缩短森林培育 周期 ， 提高木材质量和工 艺价值 ， 发 ２ 基本情 况 挥 森林 多种功能 。 ． １ 退耕还林工程实施情况 （ ２ ） 加强中幼龄林抚育 管理， 改善森林环境 ， 促进林木 生长． 培育健 ２ 新龙场镇从 ２ ０ ０ ２年开始实施退耕还林工程 以来，工程实施进展顺 康稳 定的森林生态系统 ， 提高森林的生态 、 经济和社会效益。通过抚育间 至２ ０ １ １年底 ， 全镇 完成工程造 林 ｌ １ ７ ９ ５亩 （ 其 中退耕地造林 ６ ８ ８ ７ ． ９ 伐、 定株修枝 、 除草割灌 、 抚育 区内简 易道路修建 维护、 抚育材 集运输 、 抚 利 ， 亩， 荒 山造 林 ４ ９ ０ ７ ． １亩） 。 育剩 余物 处理、 林地清理等为主的森林经营活动 。
退耕还林成果巩固及后续产业发展
进 程 、 好 地解 决 民生 问题 ， 有 十分 重 要 的现 实 意 更 具 义 和深远 的历 史 意义 。 为切 实抓 好安 定 区退耕 还林 成 果 巩 固各 项 工作 ， 要进 一 步 加 强 组 织 领 导 ， 实 目标 落
责 任 ； 化部 门职 责 ， 力 形成 齐 抓共 管 的 良好 工 作 强 努
国家在 实施 退 耕还林 工 程 十年 后 ， 大 局 出发 做 从 出 了转 入成 果 巩 固阶段 的重要 部署 ， 加快 扶 贫 开发 对
相结合 ， 全面实现封 山禁牧 、 舍饲圈养 ， 改变传统养殖 方式 。 一步 优化 畜种 结构 ， 进 大力 推行 科学 饲养 管理 ， 搞好 繁育 技 术应 用 和疫病 防治工 作 ， 推进 畜牧 业 向优 质高 效方 向发展 。同时 积极 探索 林 草发 展模 式 、 林果 林 菜发 展 模 式 ， 力推 进 农 业 产业 化 ， 面 繁荣 农 村 大 全
乡 （ ）村 、 分 布 零 散 ， 耕还 林 工 程 与 扶 贫 开 发 、 镇 、 社 退
生态 移 民 、 村 能源 等 项 目难 以有 效 结 合 ， 能真 正 农 未
形成 蓄 草养 殖 、 加工 、 销售 等 产 业 链 条 和 较 大 的规 模
经济效 益 。
三、 退耕还林后续产业发展对策
一
二是 造林成 活 率和保 存 率低 下 。 定 区地 处黄 土 安
高原 丘 陵沟 壑 区 ， 自然条 件严 酷 ， 地条 件差 ， 立 十年 九
旱， 降雨 稀 少 ， 响造 林 成 活保 存 ， 植 补造 、 费 短 影 补 经 缺 ， 重 制约着 退耕 还林 成果 巩 固 。 严 三是 退耕 还林 工 程 的不 断深 入 ，面积不 断 扩 大 ， 林 草植 被 迅 速恢 复 ，林 业 有 害生 物 随之 不 断 扩 展 蔓
尉氏县2015年巩固退耕还林成果方案
尉氏县2015年巩固退耕还林成果退耕农民科技培训项目实施方案一、基本情况1、自然概况(1)地理位置尉氏县位于河南省中部，地处豫东平原向豫西山地过渡的尾闾。
地理坐标北纬34°12′-34°37′，东经113°52′-114°27′。
东西长55公里,南北宽46公里。
(2)地形地貌该县中东部地势平坦，属黄泛平原；西部岗洼相间，起伏不平，是风沙危害和水土流失较严重的地区之一。
全县地形由西北向东南倾斜，平均坡降1/4000左右。
县西部和北部属沙岗丘陵区，涉及庄头、邢庄、大营、大马、门楼任、岗李、大桥、洧川、朱曲共九个乡镇。
(3)气候、水文尉氏县属暖温带季风气候，主要气候特征为：冬长寒冷少雨雪，春短干旱多风沙，夏季炎热多雨水，秋高气爽日照长。
年均气温12℃－15℃，＞10℃的活动积温在4000－5000℃之间，四季分明，年日照时数2478.5小时，无霜期215天。
年降雨量平均672.1毫米，多集中在6、7、8三个月。
在树木生长期内，辐射量大，日照充足，降雨集中。
尉氏县属淮河流域，又是黄河故道泛水区。
境内河流较多，河床比降较大。
由于受大陆性季风气候的影响，不同季节河流水位变化明显，雨季浊流滚滚，水土流失严重，旱季流量贫乏，不少河流干涸。
全县地下水丰富，水质好，为低氟、低硬度、低矿化水，是理想的生活和工业用水水源，由于水利基础设施齐全，引黄灌溉也是一大优势。
我县主要河流有贾鲁河、双洎河、康沟河等，其中贾鲁河是纵贯全县南北长45公里，滩涂较宽，最宽处达3公里，总面积5.7万亩。
(4)土壤全县分东西两部，东部属黄泛区，土壤多为潮土，西部为低丘陵区，风沙化严重，多为风沙土，有部分流动、半流动沙丘（地）和严重泛风沙耕地，有少部分黄褐土。
(5)植被该县属暖温带，植被为落叶阔叶林带，种质资源丰富，全县木本植物、草本植物众多，主要生态树种有泡桐、杨类、刺槐、旱柳、白榆、臭椿、国槐、桑、侧柏等；兼用树种有：枣树、柿、核桃；经济树种有苹果、桃、梨、杏、葡萄等；灌木有花椒、荆条、白蜡、紫穗槐、杞柳等。
退耕还林工程行动方案
退耕还林工程行动方案1. 背景介绍退耕还林工程是指国家为了保护生态环境，实施的一项重要的环境保护工程。
通过停止或减少耕地面积，将原耕地还原为林地，以达到修复生态、保护水源、防止土壤侵蚀等目的。
退耕还林工程是我国生态保护和可持续发展的重要举措，对于改善环境质量和保护生态系统具有重要意义。
2. 目标和原则退耕还林工程的目标是实现土地资源的合理、高效利用，保护和改善生态环境，确保生态系统的可持续发展。
具体的原则包括：•保护生态环境为核心：以保护生态环境为出发点和落脚点，通过退耕还林工程实现生态系统的修复和保护。
•科学合理布局：根据地域特点和生态环境需求，合理规划退耕还林工程的布局，实现资源的优化配置。
•发挥市场机制作用：通过市场机制，鼓励农民参与退耕还林工程，提高其积极性和主动性。
•全社会广泛参与：退耕还林工程需要全社会的共同努力，各级政府、企事业单位、农民等各方共同参与，形成合力。
3. 工程措施为实现退耕还林工程的目标，需要采取一系列措施，包括：3.1 完善政策支持加大政策支持力度，制定相关政策，确保退耕还林工程的顺利实施。
政策支持方面可以包括财政补贴、税收优惠、土地使用权补偿等，鼓励农民积极参与退耕还林工程。
3.2 加强宣传教育通过多种方式加强对退耕还林工程的宣传教育工作，提高农民的认识和意识，增强其参与的积极性。
可以利用媒体、社区、学校等途径，向农民普及退耕还林工程的知识和意义。
3.3 强化技术支持加强对退耕还林工程相关技术的研发和应用，提供技术支持和服务。
包括合理的种植方案、科学的土壤调理、有效的灌溉措施等，确保退耕还林工程实施的技术可行性和效果。
3.4 加强监督管理建立健全退耕还林工程的监督管理机制，加强对工程实施过程的监督和管理。
通过定期检查、抽查、考核等手段，确保工程按计划有序进行，保证退耕还林工程的质量和效果。
3.5 加强资金投入加大资金投入力度，确保退耕还林工程的顺利实施。
政府可以通过拨款、设立专项基金等方式，为退耕还林工程提供资金支持。
和县巩固退耕还林成果后续产业发展农业项目管理实施细则
和县巩固退耕还林成果后续产业发展农业项目管理实施细则第一章总则第一条为加强巩固退耕还林成果专项后续产业发展项目的管理，规范项目建设程序，提高项目建设效益，根据《安徽省巩固退耕还林成果专项资金后续产业发展农业项目暂行管理办法》有关规定，结合我县实际，制定本细则。
第二条本细则适用于巩固退耕还林成果专项后续产业发展涉及种植业、养殖业、特色农业基地项目建设和管理。
第三条种植业、养殖业、特色农业基地建设应围绕退耕还林地区农业优势主导产业、产品，加快推动产业发展，促进农业增效农民增收，切实巩固退耕还林成果。
第四条后续产业发展农业项目是建设种植业、养殖业、特色农业基地，基地建设涉及退耕农户要在80%以上，确保退耕农户真正受益。
第二章年度实施方案编报第五条根据年度任务计划，县农委于每年7 月31 日前，编制年度实施方案，报省农委审批后下达各项目镇。
实施过程中，年度实施方案原则上不得调整变更，确需变更设计和概算的，报原审批部门批准。
第六条县农委负责项目建设的检查监督和竣工验收，按时向省、市级主管部门上报项目建设情况和建设进度。
第三章项目实施第七条各项目镇按照批准后的年度任务计划实施方案组织项目实施，建立健全工程管理、技术规程、资金使用等相关制度，确保工程按期按质完成。
第八条种植业、养殖业、特色农业项目要落实具体建设内容，专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原材料，中央专项项目资金补助要执行国家现有工程建设标准，没有标准的要从严控制，合理确定。
第九条建设单位必须按照年度任务计划完成建设内容，不能延期或推迟建设期限，不能擅自改变建设内容、建设规模、建设性质、建设标准等。
第十条建立健全项目档案，及时收集、整理、归档，档案资料由项目建设单位保存。
第四章资金管理第十一条按照《和县巩固退耕还林成果专项资金使用管理和资金拨付实施细则》规定，加强项目建设资金的管理，建立专户，专账管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用。
第十二条用于基地建设的专项资金要实行公示制度，明确建设内容和标准，接受项目区群众和社会监督。
中共山西省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案
中共山西省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案文章属性•【制定机关】中共山西省委办公厅•【公布日期】2021.04.14•【字号】(中发〔２０２０〕３０号)•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中共山西省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,根据中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(中发〔２０２０〕３０号),结合我省实际,制定如下实施方案.一、总体要求(一)重大意义.党的十八大以来,省委、省政府把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务,以超常力度、非常措施,深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略,全力实施八大工程２０项行动,脱贫攻坚战取得全面胜利.现行标准下３２９万贫困人口全部脱贫,５８个贫困县全部摘帽,７９９３个贫困村全部出列,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就,为乡村振兴奠定了坚实基础.打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,着力从解决要素支撑“有没有”向能力提升“好不好”转变,接续推动脱贫地区发展和群众生活改善,向共同富裕目标迈进.(二)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持党的全面领导,坚持有序调整、平稳过渡,坚持群众主体、激发内生动力,坚持政府推动引导、社会市场协同发力,坚定不移贯彻新发展理念,全面总结脱贫攻坚经验做法,逐项分类调整优化现有帮扶政策,合理把握调整节奏、力度、时限,把夺取脱贫攻坚全面胜利作为稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点,用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴,用乡村振兴巩固拓展脱贫成果,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,为我省如期实现“十四五”转型出雏型提供强有力支撑.(三)目标任务.对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立５年过渡期.到２０２５年,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力明显提高,脱贫劳动力内生发展能力、基础设施支撑能力、公共服务供给能力、社会保障兜底能力和乡村治理能力明显增强,生态环境持续改善,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设持续加强,坚决守住不发生规模性返贫的底线,脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平.到２０３５年,脱贫地区经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展,基本公共服务实现均等化,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,在促进全省人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展.二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制(四)保持主要帮扶政策总体稳定.过渡期内严格落实“四个不摘”要求,适应目标任务变化,对现有帮扶政策逐项分类优化调整.兜底救助、投入保障和要素支撑类政策保持稳定;基础设施建设、公共服务提升、产业就业支持、易地扶贫搬迁后续扶持等开发式帮扶政策调整优化、加大力度;教育、医疗、住房和饮水等民生保障普惠性政策,根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜.各部门根据中央政策,从我省实际出发,对照“四个不摘”要求出台相应配套政策.新政策出台前,原有政策一律不能退,力度不能减,确保政策连续性.(五)健全防止返贫动态监测和帮扶机制.充分运用防止返贫大数据监测平台,加强数据共享对接,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的,强化动态监测,建立健全快速发现和响应机制.通过农户申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访等,跟踪监测其收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况,及时发现返贫风险,落实帮扶措施,实现动态清零,确保不发生规模性返贫.(六)建立完善精准施策分类帮扶机制.对有劳动能力的,以激发内生动力为主,针对性落实好产业、就业等帮扶措施,加强技能培训,通过产业支持、以工代赈、以奖代补、劳务补助和公益性岗位安置就业,支持勤劳致富,防止泛福利化倾向和政策养懒汉.对没有劳动能力的,针对性落实兜底保障政策,逐步提高社会保障水平.深入推进移风易俗,防止因子女不履行赡养义务和高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等致贫返贫.(七)巩固“两不愁三保障”成果.落实行业主管部门责任.健全控辍保学工作机制,确保除身体原因外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学.完善落实健康帮扶、慢病诊疗等支持政策,有效防范因病致贫返贫风险.建立脱贫人口住房安全动态监测机制,拓宽农村住房安全保障方式,动态保障基本住房安全.巩固已有农村安全饮水工程成果,加强运维管护,解决好水源性、季节性缺水问题,不断提高农村供水保障水平.(八)做好易地扶贫搬迁后续扶持.聚焦全省１１２２个集中安置区、４７．２万搬迁群众,以社会融入为目标,以产业就业为重点,将易地搬迁后续扶持贯穿巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接全过程.推动后续产业可持续发展,加强劳动力技能培训,拓宽就地就近就业渠道,支持搬迁群众自主创业,提高组织外出就业精细化水平.提升完善安置点配套基础设施和公共服务,推动教育、医疗、社会福利、养老等公共服务设施扩容升级,确保搬迁群众与迁入地群众共享公共服务资源.党建引领社会治理,完善以居委会为主体、群团自治组织为辅助、物业为保障的社区组织管理服务架构,派驻驻点第一书记和工作队,协助社区提升治理能力,促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富.(九)加强扶贫项目资产管理和监督.省市相关部门按职责分工,指导督促脱贫县落实主体责任,统筹乡镇、村及相关部门,抓好扶贫项目资产后续管理.权属部门或单位要明确管护责任,确保资产正常运转、保值增值.公益性资产要落实管护主体和管护责任,确保持续发挥作用.经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等.确权到户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营,确保所联结脱贫人口的权益和收益.２０２１年年底,全面摸清扶贫资产底数,完善动态监管台账,确保长期稳定发挥效益.(十)集中支持一批重点帮扶县帮扶村.综合考虑区位条件、资源禀赋、经济发展、财力水平、农民收入、巩固任务和城镇化率等因素,将全省１１７个县(市、区)分为乡村振兴先行示范县、整体推进县和重点帮扶县三大类,统筹政策支持、资金项目和成效考核.脱贫地区可自主确定一批乡村振兴重点帮扶村.省、市两级统筹资源,集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果.县级要加大对重点帮扶村的支持力度.各级要建立跟踪监测机制,对重点帮扶县、村定期开展监测评估.(十一)健全完善社会力量参与帮扶机制.继续实施和完善领导联系帮扶、县际结对帮扶、企业合作帮扶、学校医院对口帮扶机制.实施民营企业“千企兴千村”行动.鼓励和支持有条件的县(市、区)依托资金、技术、人才、管理等优势,在市域内开展县际产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销.加强以企业合作为载体的帮扶协作,支持引导民营企业、社会团体、基金会等单位,积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动.三、增强脱贫县乡村特色产业发展能力(十二)实施特色种养业提升行动.着力抓好４．５万个产业扶贫项目后续运营,提升带动帮扶能力.农产品精深加工十大产业集群建设项目、农产品五大出口(商贸)平台基地建设向重点帮扶县倾斜布局,建设一批“特”“优”种养基地.抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产.大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业社会化服务主体.(十三)着力抓好农产品产销衔接.深化拓展消费帮扶,持续开展“五进九销”活动,举办脱贫地区消费帮扶产品对接承销展会.发挥线上线下专柜、专区、专馆平台作用,多渠道促进脱贫地区农产品销售.瞄准京津冀、长三角、珠三角等消费市场,签订农产品互购协议,开拓省外消费目的地.提升４１个脱贫县国家电商扶贫示范建设水平,开展直播带货、网上主题销售、鲜活农产品走出山西网上行等活动.加大冷链、物流、仓储、场租等销售流通环节支持力度.(十四)加快发展乡村旅游业.以“黄河、长城、太行”三大板块为重点、“三个人家”为抓手,依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化、历史村镇,创新“旅游＋”为主导的多产业融合,培育一批特色鲜明、带动帮扶能力强的乡村旅游项目,打造一批乡村旅游示范村.(十五)稳步提升光伏产业帮扶实效.管好用好光伏扶贫５４７９座村级电站、５３座集中电站,抓紧确权到村,抓好运维监管,建立大数据监测调度平台,规范完善公益岗位设置管理,确保发电效率高、后续运维好、收益分配准、监管主体实、稳定运行久,持续增加村集体经济收入.“十四五”期间,全省光伏扶贫电站收益每年稳定在１８亿元以上.(十六)挖掘乡村特色产业潜力.把乡村工匠、非遗文化传承纳入高素质农民培训范围,坚持以实操能力为导向、实用技能为重点,抓好职业资格评价、职业技能等级认定,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、乡村特色建筑队伍,让“土专家”“乡创客”和能工巧匠在农村创业中发挥引领作用.(十七)提升生态建设项目帮扶效益.全力实施大规模国土绿化彩化财化行动.跟进落实退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效、特色林产业增收“五大项目”相关政策,持续抓好新造林管护,引导脱贫劳动力参与绿化生态工程建设.大力提升干果经济林、林下经济、种苗花卉、森林康养等产业效益.到２０２５年,全省脱贫地区聘用生态护林员稳定在１．８万人左右.四、增强脱贫劳动力内生发展能力(十八)实施技能提升工程.落实“人人持证、技能社会”要求,实现持证赋能、就业增收.实施技能人才评价制度改革,引导培训和评价功能一体化的技能培训机构优先培训脱贫劳动力,进一步提高培训后持证率.积极推荐培训合格人员上岗就业,提升培训后就业率.２０２１年,组织全省脱贫劳动力开展职业技能培训７０万人次以上.到２０２５年,全省脱贫劳动力通过职业技能培训全部实现持证.(十九)培育提升劳务品牌.与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等开展省际间劳务协作,提升吕梁山护工、临汾技工、天镇保姆、五台泥瓦匠等特色劳务品牌知名度和带动效应.到２０２５年,力争每个重点帮扶县至少培育一个在全省或全国叫得响的特色劳务品牌.(二十)引导鼓励转移就业.深入持续开展“春风行动”等公共就业服务活动,搭建人岗对接平台,提高劳务输出组织化程度,鼓励和帮助脱贫人口转移就业.加大劳动力“海外转移”特别是向日本等国家和地区转移力度.抓住阶段性用工短缺契机,逆周期调节,精准对接和组织脱贫劳动力外出就业增收.着力培育市场主体,增加岗位供给,扩大就地就近就业规模.“十四五”期间,每年转移就业脱贫地区劳动力３０万人.(二十一)统筹用好乡村公益岗位.调整优化乡村公益岗位政策,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制.在过渡期内,原深度贫困县沿用小型基础设施、公共服务设施工程采用议标方式交扶贫专业工队实施的政策.支持脱贫地区在农村人居环境改善、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和维护时广泛采取以工代赈方式,提高劳务报酬占比,鼓励脱贫劳动力参与工程建设获得劳务收益.(二十二)支持返乡创业带动就业.以创业带就业,引导农民工、高校毕业生、退役军人、工商业主、“新乡贤”等返乡留乡下乡创新创业.在过渡期内,经认定的“扶贫车间”小微企业继续享受一次性吸纳就业补贴等政策.五、增强脱贫地区基础设施支撑能力(二十三)实施“四好农村路”建设工程.重点解决脱贫地区保留较大人口规模自然村(组)通硬化路.高质量推进黄河、长城、太行３个一号旅游公路建设,全面推行农村公路“路长制”管理体系,完善农村客运和物流基础设施,统筹管护和运营好农村公路,打造内畅外联的农村交通网络.统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设,实施“快递进村”工程.到２０２５年,在脱贫地区新改建“四好农村路”４０００公里.(二十四)实施饮水安全巩固提升行动.采取新建、改造、配套、升级、联网等方式,提升农村供水工程规模化保障水平.加强饮用水水源地保护、备用水源建设、抗旱应急供水和水质检测工作,健全供水工程管护长效机制,保障脱贫群众供水水质.加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设.到２０２５年,脱贫地区农村饮水集中供水率稳定在９５％左右,自来水普及率稳定在９２％以上.(二十五)实施农村电网和乡村电气化提升工程.支持脱贫地区加强电力基础设施建设,提高农网供电能力、供电可靠性和供电质量.推进风电、光电等再生能源开发利用,优先将光伏帮扶项目接网纳入电网升级改造.到２０２５年,脱贫地区基本建成安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代电网.(二十六)实施通信网络设施改善提升工程.深入推进电信普遍服务试点工作,加快农村地区宽带网络和４G 覆盖,优先推动太行山、吕梁山片区,以及使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农村生产作业区、旅游景区、产业项目区等有条件地区实现通信网络基础设施转型升级.２０２１年实现全省行政村４G 网络普遍覆盖,到２０２５年基本实现乡镇级以上区域和重点行政村５G 网络覆盖.(二十七)实施农村危房改造工程.继续实施农村困难家庭危房改造,逐步调整并扩大政策支持覆盖范围,拓宽保障方式,建立农村低收入人口住房安全保障长效机制.继续开展地震高烈度设防地区农房抗震改建试点,不断提高全省农房抗震安全水平.到“十四五”末,全省农村低收入人口住房安全得到有效保障.(二十八)实施农村人居环境整治提升行动.按照实施乡村建设行动统一部署,支持脱贫地区统筹开展好农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、特色风貌提升、农业生产废弃物资源化利用.加强脱贫地区村级综合服务设施建设,因地制宜打造一批特色明显的美丽乡村.到２０２５年,所有脱贫地区农村生活垃圾收运处置体系有效覆盖自然村比例达到９０％以上,农村生活污水治理率至少提高５个百分点,农村卫生厕所普及率达到６５％以上.六、增强脱贫地区公共服务供给能力(二十九)优化义务教育资源配置.按照“就近就便服从就优”的原则,加快推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚,保留并办好必要的乡村小规模学校.改善义务教育学校办学条件,扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围.保持教育帮扶政策稳定,巩固义务教育控辍保学成果.落实好家庭经济困难学生资助政策,增加脱贫地区公费师范生培养供给.(三十)提升健康服务水平.持续巩固基本医疗保障成果,夯实县乡村三级医疗卫生服务体系.在持续做好农村大病专项救治,做实做细慢性病签约服务的基础上,完善住院“先诊疗后付费”制度,推进“一站式”结算.加强县级疾病预防控制体系、医疗机构救治能力建设,持续开展三级医院对口帮扶,推动“互联网＋医疗健康”发展.支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院急需紧缺人才引进.健全完善乡村医生养老保险和医疗责任保险政策.持续加强重大疾病综合防控、重点人群健康改善.(三十一)合理确定农村医疗保障待遇水平.完善农村困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策,对特困人员全额资助,对低保对象定额资助,对返贫致贫人口过渡期内定额资助.统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能,大病保险继续对困难群众进行倾斜支付.分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施.加大医疗救助资金投入,将脱贫攻坚期省、市、县投入的资助建档立卡贫困人口参保资金等其他保障措施资金统一并入医疗救助基金.(三十二)完善农村养老和儿童关爱服务.加快推进农村养老院、日间照料中心建设,深入实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,打造一批标准化中心敬老院和区域性养老中心.优先保障高龄、失能、半失能特困人员的集中供养需求,对有集中供养意愿的特困人员实现精准供养,做到不漏一人.将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围,确保应保尽保.加强残疾人托养照护和康复服务.(三十三)提升公共文化综合服务实效.公共文化资源重点向脱贫地区倾斜,更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求,提升服务实效.延伸公共文化“微阵地”,在重点帮扶县新建、改建、扩建一批标准化公共图书馆和文化馆,建立健全常态化流动文化服务机制.搭建公共文化“微平台”,及时精准掌握群众文化需求,制定公共文化服务目录,推行“互联网＋”文化服务模式.创优公共文化“微服务”,开展电影、戏曲、歌舞等传统民间文化到乡村、进万家巡演活动.树立扶志扶德“微典型”,深化感恩奋进教育,弘扬尊老孝亲美德,以优秀传统文化感召激发群众内生动力.七、增强农村低收入人口社会保障兜底能力(三十四)健全完善农村低收入人口常态化帮扶机制.以现有社会保障体系为依托,充分利用相关行业部门现有数据平台,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测,加强数据比对和信息共享,完善定期核查和动态调整机制,分层分类做好帮扶救助.到２０２５年,符合条件的特定人群应保尽保、应兜尽兜.(三十五)组织实施好补充养老保险制度.坚持多缴多得、长缴多得的原则,鼓励子女通过缴费提高父母养老保险待遇水平.完善城乡居民基本养老保险和补充养老保险费代缴政策,各地政府按最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险和补充养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴全部保费.提高城乡居民养老保险缴费档次时,对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次.从２０２１年起,脱贫地区重点人群补充养老保险实现全覆盖.(三十六)强化农村低保兜底政策.完善最低生活保障制度,科学认定农村低保对象,提高政策精准性.对脱贫户及低收入家庭中一、二级重度残疾人,三级智力、精神残疾人,重病患者继续实施“单人保”政策.对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,继续按“单人保”政策纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等.过渡期内,鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,在计算家庭收入时扣减必要的就业成本.(三十七)完善农村特困人员救助供养制度.救助供养标准与低保标准、最低工资标准和经济困难失能老年人护理补贴标准挂钩联动、同步调整.提升特困人员供养服务机构供养能力和服务质量,确保有入住意愿的特困人员实现集中供养.(三十八)增强临时救助制度可及性和救助时效性.对基本生活暂时陷入困境的家庭和个人,及时纳入临时救助范围.充分发挥乡镇(街道)临时救助备用金作用,积极开展“先行救助”,做到凡困必帮、有难必救.(三十九)统筹用好社会救助资源.根据对象类型、困难程度等精准识别,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助.鼓励有条件的地方通过政府购买服务或引入志愿服务,对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务.鼓励社会力量、慈善机构参与社会救助.八、增强乡村治理能力(四十)加强脱贫村党组织建设.强化党组织领导地位,不断增强党组织政治功能,发挥好战斗堡垒作用,为乡村振兴提供坚强组织保证.持续整顿软弱涣散村党组织.创新党建服务农村经济社会发展机制,发展壮大脱贫村集体经济,增强村党组织凝聚力.(四十一)推进移风易俗.发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道。
蓝田县退耕还林成果巩固后续产业发展对策
蓝田县退耕还林成果巩固后续产业发展对策李瑛（蓝田县山区综合开发办公室陕西蓝田710500）摘要：生态环境改善过程中，退耕还林工程的实践价值日益突显。
生态效益显著，社会效益良好，然而经济效益方面存在着普遍低产低效、退耕农户经济利益不同程度受损、产业链结构不够优化等问题。
基于此，为巩固提高退耕还林成效，我们应因地制定相关对策，不断拓宽后续产业发展空间，取得退耕还林成果巩固的良好效果。
关键词：退耕还林；后续产业；问题；对策中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2019）22-0247-020前言环境问题备受人们的关注，为真正实现人与自然和谐共处的发展目的，围绕退耕还林成果巩固后续产业制定可行性发展对策是十分必要的。
这也是经济效益与生态效益协同发展的基本需要。
1发展退耕还林后续产业的意义退耕还林工程在我县自1999年开始实施到2006年国家结构性调整暂停，共实施退耕还林19.29万亩。
退耕还林工程在我县实施以来，取得了良好的生态、经济和社会效益，为农村生产结构调整、助推脱贫攻坚做出了较大贡献，同时也为美丽乡村建设，打造特色小镇，发展全域旅游奠定了良好的生态基础。
巩固退耕还林成效，对本地经济社会发展具有重大而深远的意义。
2常见问题2.1总体规模较小我县在退耕还林后续产业发展中，依据实际，因地制宜地宣传引导退耕农户积极发展林下复合经营。
今年以来，我们重点对已开的3000多家农家乐进行排污改造和提档升级，然而，从总体发展情况来看，规模较小，总量不足。
2.2管理水平偏低由于管理人员的综合素质普遍较低，且管理行为缺乏规范性，致使管理水平低下。
由于农户自身管理能力有限，往往导致存在问题延时处理，致使产业发展达不到预期要求。
2.3农民经济利益受损按国家退耕还林政策规定，退耕地还林的农户会获得一定补助金，然而惠农资金较少，不足以维持正常生计。
若农民经济利益得不到保障，这会在一定程度上降低农户积极性。
赫章县退耕还林工作取得的成果及巩固措施
与保 护并重 ， 防止边治理边破坏 ；５ 逐步改善退耕 （） 还林 者 的生 活条 件 。退 耕还林 还 草工 作 不是 单一 的
经济 活动 ， 当在 确 保生 态 目标 实现 的 同时 ， 应 切实 解
１ 退 耕 还 林 工 程 的 意 义
退耕还林就是从 保护和改善生态环境 出发 ， 将 易造成水土流失的坡耕地有计划 、有步骤地停止耕 种， 按照适地适树的原则 ， 因地制宜 的植树造林 ， 恢
草植 被恢 复较 快 ， 土流失 得 到有效 遏制 。 水 Ｔ程 区 山 变绿 了 ， 水变 清 了 ， 去 的荒 山秃 岭 开始 绿 化 ， 态 过 生
效 益初 步显现 。
５ 退 耕 还 林 工程 的成 功 经验
５１ 加 强领导 ， ． 明确 职责
一
是成 立 以分管 县长 任组 长 ，县 直有 关单 位 负
义务 监督 员制 度 以及林 业局 行 政 、业务 人 员联 系退
４２ 直接增加农 民收入 。 ＿ 退耕农户 生活质量得 到提高
陡坡 开 垦 、 种 薄收 是我 县农 村贫 困 面大 ， 困 广 贫
程度 深 的主 要原 因之 一 ， 坡耕 地大 多坡 度较 陡 ， 土质 较 差 ， 单 产远远 低 于全市 平均水 平 。 粮食 国家 实施退 耕 还林 ， 每年每亩给予３０ ０斤原粮和２元 的现金补助 的 ０
因地 制 宜 ， 林 则林 ， 草 则草 ， 合 治理 ；４ 建 设 宜 宜 综 （）
粮 总 产量 ２５ ５ ， 业 人均 口粮 ３５ 斤 ， 民人均 ０２吨 农 ２公 农 纯 收入 １４ 元 。 乡均通 公路 ，２ 国道和 ２２ 道 穿 ７５ 各 ３６ １省 越 县境 ， 通条 件较 好 。 交
织金县巩固退耕还林成果的做法
员 的领 导 小 组 ， 有 关 乡 （ ） 部 门 也 成 立 了相 应 的 组 织 机 各 镇 和
（） ４ 以人 为本 ， 重 民意 。项 目安 排 要 尊 重 退 耕 农 民 意 愿 ， 尊 让 退 耕 农 民直 接 受 益 ， 实 维 护 退 耕 农 民 在 规 划 实 施 中 的 知 情 切
设 质 量 和 良性 运行 。 ２ 织 金 县 实 施 退 耕 还 林 工 程 概 况 ２ １ 生 态 环 境 得 到 了有 效 改 善 ．
巩固退耕还林成果是解决退耕农 户长远 生计 问题 、 促进 退 耕还林地 区经济社会可持续发展 的一 项重要 工作 ， 好该项 工 搞 作有利于建立起促进生态改善 、 现农 民增 收和 当地 经济发展 实
的 长效 机 制 ， 利 于进 一 步 搞 好 生 态 建 设 和 加 快 推 进 社 会 主 义 有
新农村建设 ， 也有利 于推进扶贫 开发 、 决 民生 问题 、 解 促进 和谐
社 会 建 设 。因 此 ， 明确 巩 固退 耕 还 林 成 果 的指 导 思 想 和 基 本 原 则 就 显 得 非 常 重要 。
１２ 基 本 原 则
石漠化得到了有效遏制 。退耕还林政 策的兑现 ， 不仅 让退耕还 林政策深得人 心 ， 且也 促 进 了退 耕还 林 区经 济 的 发展 。但 而 是， 由于解决退耕农 户长 远生计 问题 的长 效机 制 尚未 建立 ， 随 着退耕还林政 策补 助的陆续 到期 ， 部分 退耕农户 生计将 出现 困 难 。为此 ， 党中央 、 国务 院决定完 善退耕还 林政策 ， 继续对 退耕
退耕还林后续产业具体模式及发展对策
退耕还林后续产业具体模式及发展对策退耕还林是指将原本用于农业生产的土地，重新改造成林地，实现生态保护和生态修复的过程。
随着我国生态环境保护意识的提高，退耕还林政策在各地得到了广泛的实施。
退耕还林后如何发展产业，实现经济效益和生态效益的双赢，是摆在我们面前需要认真思考的问题。
本文将就退耕还林后续产业的具体模式及发展对策进行探讨。
1. 林下经济产业：在退耕还林的地区，可以发展林下经济产业，包括种植草药、食用菌、果树等。
这些产业可以在林地下种植，并且能够与林木共生，不仅可以增加农民的收入，还可以保护土壤和水源，提高土地的生态效益。
2. 生态旅游产业：退耕还林的地区往往景色优美，环境幽静，非常适合发展生态旅游产业。
可以开发乡村民宿、森林徒步、生态农庄等项目，吸引游客前来体验大自然的风景和生态的和谐。
3. 生态种养产业：在退耕还林后的土地上可以发展生态种养产业，如林下养殖、林下种植等。
比如利用林地养殖禽畜，或者在林地上种植绿色农产品，符合绿色有机认证标准，能够获得更高的市场价值。
二、退耕还林后续产业发展对策1. 完善政策支持：政府应加大对退耕还林后续产业发展的支持力度，出台更多的扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、信贷支持等。
鼓励和引导农民参与，提高他们从事林下经济产业的积极性。
2. 加强科技创新：引导企业和科研机构加强生态产业技术创新，提高林下经济产业的生产力和效益。
引入先进的种植技术和设备，提高农产品品质和产量。
3. 健全市场体系：建立完善的销售体系，拓展生态产品的销售渠道，加大对生态产品的推广力度。
可以通过扶持合作社或者农民专业合作社发展，加强产品的品牌建设，提高产品的附加值，提高农民收益。
4. 加强生态环境保护：在发展林下经济产业的过程中，必须加强对生态环境的保护，避免过度开发和破坏。
通过加强生态修复和环境监测，保持林地的生态平衡和生态系统的稳定，实现经济效益和生态效益的统一。
5. 培育新型农民：通过开展农民培训和技能提升，提高农民对于林下经济产业的认识和技能水平，提高他们的经营管理能力和市场竞争力，让更多农民能够从事退耕还林后续产业，实现稳定增收。
清水河县多措并举 巩固和发展退耕还林成果
一
步 加 强 禁牧 工 作 的 实
，
、
调 整 产 业 结构
、
增 加 农 民 收入 而 实施 的 重 大举 措
。
是
施 方案 》和 《 施 细 则 》等 实
系列政 策 法 规
，
坚 持 禁牧 工 作 常
项 功 在 当代
利 在 千 秋 的社会 系 统 工 程 清 水 河 县 干 2 0 0 0 年
，
抓 不 懈 ； 切 实 加 大 政策扶 持 力度
，
促
不
进农 业 结 构 调 整
反弹
、
增加农 民 收入
，
确保
“
退得下
、
稳得住
，
年 组 织 有 关 部 门 进 行 两 次 以上
全 方位
、
能致 富
”
目 标 的 顺 利实 现
，
，
清 水 河 县 坚 持把 巩 固 成 果 摆
全 过 程 的检 查 监 督
、
，
并
在 林 业 各 项 工 作 的首 要 位 置
各级 政 府 的 头 等 大 事 来 抓
、
成果巩 固
、
后续
放 式 经 营 转 向集 约 化 经 营 农 民增 产
二
、
提 高 了 畜牧 业 的 整 体 效 益 把补
。
促进了
发 展 等 方 面 做 了 大量 的 工 作 发 生 了 翻 天 覆 地 的变化
从
2004
， 。
使 全 县 的生 态
、
经 济 和社 会 状 况
增收
。
ห้องสมุดไป่ตู้
是 加强 检查 验收
。
■一一 一“
巩固退耕还林成果后续产业发展及生产技能培训实施方案
巩固退耕还林成果后续产业发展及生产技能培训实施方案一、背景介绍随着我国生态环境保护工作的不断加强，退耕还林成为了国家重要的生态建设工程之一。
退耕还林作为生态治理的重要手段，一直受到了广大群众的支持和关注。
2000年，国家启动了“西部大开发”战略，将退耕还林工程作为“西部大开发”的重要内容之一，对西部地区进行了大力推进和扶持。
退耕还林工程的实施标志着生态环境的改善和重要的生态价值的恢复。
但是，退耕还林的成功也需要与之相配套的产业发展和人员技能培训，以实现退耕还林的可持续性发展和经济效益。
因此，本文将介绍针对巩固退耕还林成果的产业发展及生产技能培训实施方案。
二、产业发展方案1.针对不同的地域和资源条件，制定不同的产业发展方案。
退耕还林工程是针对不同地域和资源条件制定的。
因此，针对不同地域和资源条件，我们需要制定不同的产业发展方案。
例如，在山区地区，由于土地资源和水资源有限，我们需要重点发展林业和果业等生态产业。
在平原地区，可以发展现代农业和农业机械等先进技术和模式。
2.注重政府引导，充分发挥市场作用。
政府引导可帮助产业发展更加有序和规范。
政府可以制定相关的政策和法规，引导企业和群众开展相关的生产和经营活动。
同时，市场也是产业发展的重要推动力量。
市场可以根据需求，刺激企业和群众开展相关的生产和经营活动。
3.鼓励生态旅游等特色经济的发展。
生态旅游是近年来兴起的一种特色经济。
退耕还林工程的实施，可以为生态旅游的发展提供重要的条件和保障。
因此，我们应该鼓励和支持生态旅游等特色经济的发展，以提高当地居民的生活水平和经济收益。
三、生产技能培训实施方案1.根据当地需求和实际情况，开展不同类别的生产技能培训。
生产技能培训是实现产业发展的重要手段。
根据当地需求和实际情况，我们需要制定不同类别的生产技能培训。
例如，在山区地区，可以开设林业和果业等方面的生产技能培训；在平原地区，可以开设现代农业和农业机械等方面的生产技能培训。
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巩固退耕还林成果后续产业发展及生产技
能培训实施方案
根据海南省发展和改革委员会、财政厅、林业局、农业局、水务厅联合下发的《关于下达XX年巩固退耕还林成果计划（第二批）的通知》（琼发改地区[XX]1073号）文的要求，为提高我市退耕还林地区农民的生产技能水平和经营水平，更好地巩固退耕还林成果，根据我市的实际，特制订本实施方案。
一、培训目标
本着自主自愿的原则，对农民开展科学种养、科技致富方面实用技术培训，让农民在经过短时间内掌握相关的农业生产技术，引导农民向高效就业渠道转移，拓宽退耕还林农民增收渠道。
二、培训对象
退耕还林户为主要的培训对象，同时兼顾其他有需求的农户。
三、培训人数及时间
培训经费总计100万元，培训人数为2550人，分三年实施，平均每人培训经费为400元。
第一年计划培训1200人，培训经费为46万元；第二计划培训1000人，培训经费为40万元；第三年计划培训350人，培训经费为14万元。
四、组织实施
本项目的责任单位为**市发改局，实施单位为**市农业工作
委员会。
根据我市的实际，**市农业工作委员会经审核，同意由**市农机学校、**市金鹏飞职业培训中心两个单位开展我市的巩固退耕还林成果后续产业发展及
生产技能培训工作，并与其签订合同书。
农委营林科技科将根据两个培训单位培训工作开展情况进行全程跟踪，确保培训质量及效果，同时对培训过程中存在、发现的问题及时进行整改。
培训工作结束后，对整个培训工作建立相关的档案，并做好项目实施的总结报送相关部门。
**市农业工作委员会。